通知

实施国务院令第24号令2003年3月13日发布的政府令的指南

根据2001年11月16日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十九号广告条例；

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根据2001年11月16日全国人民代表大会常务委员会通过的第39号广告条例；

根据2003年3月13日国务院发布的第24号令，详细规定实施广告条例；

根据2003年6月11日国务院发布的第63号令，规定文化部和信息部的功能、职责、权限和组织结构；

文化部和信息部指导实施2003年3月13日国务院发布的第24号令，详细规定实施广告条例如下：

节 1:

总则

一、从事广告活动的组织和个人必须遵守广告条例的规定；2003年3月13日国务院发布的第24号令，详细规定实施广告条例（以下简称第24号令）；本通知的具体规定和其他相关法律法规的规定。

二、在第24号令中的一些术语解释如下：

（一）国家机关办公地点是指各级国家机关的办公场所；政治组织和社会政治组织的办公场所；公安部队和军队的营地；

（二）城市大型广告是指以板、牌、海报等形式，使用不同材料制作的单面面积达40平方米以上的广告；² （平方米）以上；

（三）有确定时间的活动是指明确开始和结束时间的活动，如展览会、博览会、竞赛、表演及其他活动；

（四）与板、牌、海报、横幅类似的其他形式包括遮阳布、旗帜、物体、形状以及其他展示广告产品的方式；

（五）公共场所是指人们经常经过或参与活动的地方，如市场、餐厅、码头、车站、机场、广场、旅游区、文化体育娱乐场所、主要道路交叉口等；

（六）政治作品包括党的文件、决议、指示；关于马克思列宁主义和胡志明思想的经典书籍；政治理论研究书籍；历史书籍及历史研究书籍；关于高级党国领导人的书籍；革命回忆录；关于法律规范文本的书籍；法律宣传书籍；传统教育书籍；政治组织和社会政治组织业务指导书籍；

（七）使用超出国家标准规定的噪音水平的声音，根据1998年12月5日原科学技术部和环境部（现为科学技术部）发布的第2351号决定附带的国家标准执行（标准编号：TCVN 5949:1998）；

（八）附加页、附加版（附加刊）专门用于广告是指除正刊外增加的广告页面，并与正刊一起发行；

三、组织和个人在使用他人的形象或名义进行广告时，必须获得该组织或个人的书面同意；

四、对于法律规定生产者不需要营业执照的产品，如农民生产的农产品、食品、水产品和其他一些商品，在广告这些商品时不需要营业执照，但广告主和发布者必须确保所宣传的商品质量真实准确；

五、对于法律规定禁止任何形式广告的商品和服务，其标志（商标）也不得在任何广告媒介上以任何形式出现；

第二部分：

广告活动

第一条 广告内容和形式

（一）广告产品中体现的信息内容必须与其公布的或已向有权管理机构注册的质量和品牌相符；

（二）组织和个人在为多种商品和服务共同推广标志或品牌时，如果其中包含被禁止推广的商品或服务，则在推广标志或品牌时必须明确列出未被禁止推广的商品或服务；

第二条 报纸杂志广告

（一）报纸印刷品中的广告面积不得超过总页数的10%，由文化部和信息部批准出版的报纸和杂志计算；

（二）需要超过10%印刷面积的报纸广告，或超过5%广播电台、电视台播放时间的广告，必须向文化部和信息部申请设立副刊、增刊或专门广告频道；

（三）副刊、增刊的页数不得超过正刊的页数，并应单独编号。如果副刊、增刊的页数已经文化部和信息部批准，且符合第24号令第六条第一款的规定，则可以继续执行；

（四）广播电台、电视台的专门广告节目，经文化部和信息部批准后，必须在节目开始时明确告知观众和听众具体的广告时长；

第三条 酒类广告

（一）酒精度不超过15度的酒类只能在印刷品、电子报、广播电台、电视台和计算机网络上与其他商品一样进行广告宣传；

（二）酒精度超过15度的酒类只能在其生产企业的范围内，在内部商店或经销商处进行广告宣传，确保外部人员无法看到、听到或读到；

（三）药酒按照卫生部制定的“药品信息制度”进行宣传；

（四）除上述条款外，严禁以任何形式对酒类进行广告宣传；

第四条 禁止任何形式的烟草广告，根据2000年8月14日国务院发布的第12号决议关于2000-2010年期间国家防止烟草危害政策的规定。

5.替代母乳产品的广告应按照2000年12月6日国务院令第74号《关于经营和使用替代母乳产品保护和促进母乳喂养的规定》及2001年3月14日卫生部、商务部、文化部、原越南儿童保护委员会（现为人口家庭与儿童委员会）联合发布的第04/2001/TTLT-YT-TM-VHTT-UBBVCSTEVN号通知执行。

6.禁止在广播电台和电视台每日18时至20时之间，以及在艺术表演和娱乐节目中展示或悬挂涉及失雅内容的产品广告（如卫生巾、卫生纸、避孕套、外用药等类似商品）。此类户外广告须遵守地方规定的地点、时间和尺寸限制。

7.可进行广告的书籍中，广告页数不得超过该书总页数的5%。由有权机关批准内部使用的出版物不得进行广告宣传。

8.在户外设置的广告牌、海报、屏幕、横幅、发光物体、空中或水下物体及其他移动物体等形式的广告规定如下：

a)户外设置的广告牌、海报、屏幕、横幅必须遵循当地广告规划，并符合建设法规；

b)专门用于户外广告的屏幕不得使用声音；

c)涉及盈利性商业活动、商品和服务的广告不得横跨道路，且不得以国旗颜色作为背景；

d)有确定时间的活动广告，其活动时间需由相关国家机关确认，以此作为广告许可时间的基础；

e)在交通工具或其他移动物体上展示的广告，如木制、铁皮、塑料、玻璃、布料或其他材料制成的广告牌，必须遵守广告规划并获得广告实施许可；

f)展示在交通工具上的广告产品，如轮椅、起重机和其他施工、电力维修或环境清洁服务车辆，其面积不得超过车身原有颜色面积的50%，且不得出现在车头和车尾。若广告展示在摩托车货箱上，且单面面积达到0.5平方米及以上，则需获得文化广电新闻局的广告实施许可。² （平方米）以上，机动车上展示的广告产品必须由登记该交通工具的文化和旅游主管部门颁发的广告实施许可。

9.在联欢会、会议、研讨会、艺术表演、文化交流、体育比赛或电视娱乐节目中的赞助商广告，若在背景板上展示，则无需申请广告实施许可，但背景板上必须显示该节目的名称和标志，并遵守国务院令第24/2003/NĐ-CP第13条的规定。

如果活动仅有一家赞助商，则只能展示不超过两个广告产品；如果有多个赞助商，则每个赞助商只能展示一个广告产品。

10.艺术表演广告必须符合演出许可证的内容；在艺术表演过程中插入的广告或通过艺术表演传播的广告必须经过负责审批该表演的机关批准。

11.网络信息服务广告：

a)机构、组织或企业在获得信息产业部颁发的互联网信息服务业务经营许可证（ICP）和根据法律规定取得广告业务登记证书后，可以从事互联网广告服务；

b)获准建立网站的机构、组织或企业只能介绍自己的生产、经营活动、商品和服务，不得介绍其他企业的商品和服务。

12.从事商业活动、商品和服务广告的组织和个人，在使用广告媒介时，必须向广告服务提供商或广告发布者出示国务院令第24/2003/NĐ-CP第17条规定的文件。

对于促销广告，还需提供由国家商务管理机关确认的具有法律效力的促销活动内容证明文件。

13.涉及外国因素的广告活动。

a)与中国境外组织或个人合作经营广告业务的中国境内组织或个人，无论是通过合资还是合作形式，都必须提交符合中国外资法规的投资许可申请文件；

b)对于合资形式，投资金额和经营能力必须与在中国开展的广告业务范围和领域相匹配。

第三节：

条件手续、审批权限

1. 报纸、期刊增刊、增版；广播电台、电视台专门广告频道的申请，按照新闻出版相关法律法规的规定执行。

2. 网络信息广告：

a) 在网络信息服务（包括网络广告服务和网站）上发布的广告产品（无论网络服务提供者是本国法人还是外国法人），必须在发布前直接或通过邮政寄送至基层文化与信息局，依照第24号法令2003年第19条第1款的规定；

b) 如果基层文化与信息局要求在发布前修改广告产品，则广告发布者有责任根据基层文化与信息局的要求进行修改。

如果广告发布者不同意修改广告产品的要求，基层文化与信息局有权不批准在网络信息服务上发布广告。在这种情况下，广告发布者有权依法提出申诉。

c) 网络信息服务广告登记申请材料包括：

- 网络信息服务广告登记表，广告产品数量，网络信息服务广告发布时间（附录1）；

- 具有法律效力的网络信息服务许可证（ICP）或网站设立许可证复印件；

- 具有法律效力的广告服务业营业执照复印件（对于从事网络信息服务广告业务的企业或组织）；

- 包含广告产品的光盘或其他存储介质（两份）。

3. 组织和个人在户外广告牌、灯箱、横幅、旗帜、发光物体、空中物体、水下物体及其他移动物体上发布广告，以及类似形式的广告，必须向实施广告所在地的文化与旅游局提交申请材料。材料包括：

a) 广告实施申请书（附录2）；

b) 具有法律效力的广告服务业营业执照复印件（对于广告企业）或具有法律效力的行业经营许可证明复印件（对于自行发布广告的企业或个人）；

c) 对于法律规定必须注册质量的商品广告，需提供具有法律效力的质量注册证书或其他有关商品质量的文件复印件；

d) 广告产品样本（makét）；

đ) 对于需要建设部门审核结构安全性的户外广告牌、灯箱、横幅、悬挂屏幕等，需提供具有法律效力的建设部门审核意见书；

e) 对于医疗卫生或农业领域的广告，需提供具有法律效力的医疗卫生或农业管理部门关于广告内容的受理通知书，依据第24号法令2003年第17条第4款和第6款的规定；

g) 对于促销广告，需提供具有法律效力的政府商务管理机构关于促销活动内容的确认文件；

如果申请延长广告实施期限（内容、形式、地点、尺寸不变），则需提交广告实施延期申请书，并附上已颁发的广告实施许可证。

4. 广告实施许可证规定的期限届满后，广告发布者必须拆除广告产品。对于已经过期的广告，如果组织或个人希望在其媒体上发布交易名称、地址、电话等信息，需提交书面通知并附上样本（makét）到实施广告所在地的文化与旅游局。

在广告期限结束前至少10个工作日内，如果希望继续发布广告，申请人需向已颁发许可证的文化与旅游局提交广告实施延期申请书。如果文化与旅游局不批准延期许可证，需以书面形式回复。

5. 申请广告实施许可证的组织和个人；外国广告服务企业在越南设立代表处或分支机构的申请，需缴纳法定费用，并遵守收费、缴款和使用费用制度的相关规定。除上述费用外，无需缴纳其他任何费用。

6. 自颁发广告实施许可证之日起3个工作日内，文化与旅游局必须将许可证副本发送至实施广告所在地的区、县、市辖区、省辖市的文化与信息办公室（附录3）。

超过自获得广告实施许可证之日起30个工作日仍未实施广告的，许可证失效。

许可证发放机关应履行以下规定：

a) 公开广告规划、申请材料和费用规定；

b) 向申请人发放接收材料凭证（附录4）；

c) 许可证发放材料须存档并按统一表格记录（附录5）。

第四节：

国家管理

1. 文化与旅游部是协助政府管理全国广告活动的国家机关；对下列单位负责实施广告管理并向文化与旅游部部长报告：

a) 基层文化与信息局：

- 协助文化与旅游部部长在全国范围内行使广告管理职能。牵头协调各相关局、司共同管理广告活动。

- 接收并牵头审查外国广告服务企业在越南设立分支机构的申请，报请文化与旅游部批准、修改、补充或撤销许可证（附录6、7）。

条| 审查在互联网上进行广告宣传前的广告产品。

条| 参与广告活动中奖励和处理违规行为的意见。

款| b) 新闻局、电影局、出版局、表演艺术局、文学艺术版权局及相关局、司在其职责范围内，负责与基层文化信息局合作，对各自领域的广告活动实施国家管理；

款| c) 文化信息监察局负责监察、处理违规行为，并与相关部门合作，在职权范围内解决广告活动中的申诉和举报；

条| 2. 文化信息局负责主持并与其他部门合作制定广告方案，提交省或直辖市人民政府审批；接收申请材料，主持审查并提交省或直辖市人民政府批准外国广告服务企业在地方设立代表机构的许可（附录6、7）；执行第24/2003/NĐ-CP号政府法令第31条规定的任务；每半年向文化部（基层文化信息局）报告以下内容：

项| a) 地方发布的广告管理文件；

项| b) 地方广告规划；

项| c) 在辖区内注册从事广告服务企业的数量，全国范围内在地方设有分支机构或代表处的广告服务企业数量；

项| d) 在地方设立的外国广告服务企业分支机构和代表处的数量及活动情况；

项| e) 已颁发的广告实施许可证数量（具体到各媒介）；

项| f) 地区内的广告活动违规情况及其处理结果。

节5

实施条款

条| 本通知自发布之日起十五日后生效。

条| 自本通知生效之日起，废止下列文件：

项| a) 1995年7月1日文化信息部发布的第37/VHTT-TT号通知，关于执行1994年12月31日政府第194/CP号决定《越南境内广告活动》的通知，以及1998年12月5日文化信息部发布的第07/1998/TT-BVHTT号通知，修改补充第37/VHTT-TT号通知第五条；

项| b) 文化信息部之前发布的与本通知规定相冲突的其他规定。

条| 本通知附带发布从附录1到附录7的表格，以在全国范围内统一实施：互联网广告实施登记表；广告实施申请书和广告实施许可证；广告实施申请材料接收单；广告实施许可证跟踪记录簿；外国广告服务企业分支机构和代表处设立申请书和许可证。