联合通知第43/2008/TTLT-BTC-BTTTT号关于国家机关活动中信息技术应用经费的管理和使用指导意见

联合通知

关于管理和使用国家机关信息技术应用经费的指导

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2007年4月10日政府第64/2007/NĐ-CP号法令，在国家机关活动中应用信息技术；

根据2003年7月1日国务院令第77号《财政部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2007年12月25日国务院令第187号《工业和信息化部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2008年3月24日国务院总理令第43号《2008年国家机关信息技术应用计划批准决定》；

财政部与工业和信息化部联合发布关于管理和使用国家机关信息技术应用经费的指导 如下：

第一部分 一般规定

1.本通知对国家机关在活动中管理和使用信息技术应用经费作出如下指导：

a) 各部、相当于部级的机构、政府直属机构；

b）国家主席办公室，国会办公室；

c）各级人民检察院；

d) 各级人民法院；

d）国家审计署；

e）省级人民代表大会代表团和人民代表大会常委会办公室；县级和乡级人民代表大会常委会办公室；各级人民政府机构；

g）各级人民政府的专业机构，公立事业单位；

2.中国共产党越南中央委员会所属机构；政治社会团体；政治社会职业团体；其他使用国家财政资金的社会团体和职业社会团体应根据本通知的规定管理并使用信息技术应用经费。

3.信息技术应用经费来源包括：

a）国家预算拨款：

- 每年在各部门和单位的年度预算中安排的信息技术应用经费。中央部门的信息技术应用任务由中央预算保障；地方部门的信息技术应用任务由地方预算保障，按照现行法律法规关于国家预算分级的规定执行。

- 每年在各部门和单位的年度预算中安排的公务员培训和提升经费，用于培训和提升受其管理范围内的公务员。

b) 法律规定允许保留使用的各机关、单位合法收入。

c）来自资助方和发展援助的资金，用于支持国家机关信息技术应用项目的资金。

d) 法律规定的其他合法资金来源。

4.各单位和个人必须按规定目的和制度合理使用信息技术应用经费，确保效益，以提高专业工作的效率和质量，符合信息技术应用计划和具体活动条件；接受职能管理部门的检查监督；按现行规定进行决算，并公开预算。

第二部分 具体规定

一、信息技术应用支出内容

1.基础设施建设、购置、维修、升级、维护和保养费用，包括：网络部分（路由器、交换机、集线器、接入点、防火墙、传输电缆、连接材料等）；硬件（服务器、个人电脑、存储设备、打印设备、不间断电源和其他外设）；软件（数据库、系统软件、应用软件及其他软件）；电子门户；

2.信息系统运行费用，包括：购买信息内容；创建和转换信息；信息数字化；

3.信息系统维护费用，包括：互联网服务（域名维护；IP地址；信息收集、存储和传输（电子邮件系统维护服务；网站托管服务；互联网空间租赁服务），其他在线服务（DNS域名服务；LDAP认证服务；Windows Internet WINS名称服务；虚拟专用网络VPN服务等）；网络连接租赁服务（线路租赁、带宽租赁等）；网络设备、硬件和软件租赁服务；网络安全和服务安全；

4.信息系统管理费用，包括：制定运行、培训、维护和修理系统的计划；监控和维持系统服务；网络安全、信息安全和服务能力监控；紧急情况下的信息技术应用部署；操作人员管理；系统检查和评估；统计和报告网络或信息流量情况；建立和完善信息系统管理制度；

5.信息技术应用项目规划和实施费用（编制大纲；召开讨论会；审查和反馈意见；项目评估等）；

6.信息技术咨询费用，包括技术转让咨询、采购咨询等；

7.培训和提升公务员和职员信息技术应用技能的费用，以满足处理工作需求和运行系统的要求，包括：基础计算机培训；系统管理培训；专题深入培训；教学资料；

8.为促进国家机关信息技术应用的信息宣传和推广费用（宣传国家机关通过网络提供信息；宣传让公众和社会了解并通过网络与国家机关进行交易等）；

9.组织信息技术竞赛的费用。

二、支出标准

信息技术应用任务的支出制度按照财政部规定的财务支出制度执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 各机关、单位与供应商之间根据合同支付的费用，须确保遵守发票凭证规定以及采购和一般资产采购的规定，特别是信息技术领域内的资产采购规定：

a) 购置信息基础设施设备（网络部分、硬件、软件）；购买信息内容；购买教学教材、学习研究资料；聘请信息技术应用咨询。

特别是软件购置必须确保遵守由工业和信息化部规定的软件建设实施流程、定额和单价。

鼓励各机关、单位在信息技术应用活动中使用开源代码，以替代现成软件或定制软件的采购。

b) 租用互联网服务、租用网络连接服务；租用网络设备、硬件和软件；网络安全和服务信息安全；

c) 用于信息工作、宣传推广，服务于国家机关内信息技术应用目标（印刷传单、海报、横幅、标语等；通过广播、电视进行宣传推广；通过计算机网络信息、电信网络信息进行宣传推广）的费用。

2. 对于设计、建立、升级电子门户（网站）；维修、保养信息基础设施设备；管理信息系统；在网络计算机上创建电子信息；创建和转换信息；信息数字化的任务：

根据专门负责（或兼任）信息技术职能机构的功能任务和人员编制，各机关、单位应将这些任务作为常规专业任务来执行。对于加班执行这些任务的干部、公务员、职员，其加班工资按财政部、人事部联合发布的2005年第8号通知（2005年1月5日）关于夜间工作和加班工资制度的规定支付。

如果超出专业能力范围，各机关、单位可决定外包执行。支付按照合同和发票凭证进行，并确保遵守一般资产采购和信息技术领域内资产采购的规定。

c) 外包组织或个人执行网络计算机上创建电子信息、创建和转换信息或信息数字化工作的，应按照财政部2007年第137号通知（2007年11月28日）关于创建电子信息费用的规定执行。

使用民族语言创建电子信息的费用可以增加到相应规定费用的10%至30%，具体参照财政部2007年第137号通知（2007年11月28日）。

3. 对于以数字图像、数字音频、数字视频等形式创建的电子信息，如果符合稿酬制度条件，则按照国务院2002年第61号令（2002年6月11日）关于稿酬制度的规定，以及文化部、财政部联合发布的2003年第21号通知（2003年7月1日）关于稿酬支付、设立和使用基金的规定执行。

4. 对于信息技术应用项目的规划和建设：适用财政部、科技部联合发布的2007年第44号通知（2007年5月7日）关于使用国家预算资金实施的科研项目经费定额和预算分配的规定。

5. 对于培训、提升干部、公务员、职员的信息技术应用技能，以便使用和运行信息系统，以及培训专职信息技术干部：

5.1. 经费来源：

各机关、单位使用本通知第一部分第3点规定的经费，对干部、公务员、职员进行信息技术应用技能培训，以便使用和运行信息系统，以及培训专职信息技术干部。

5.2. 培训对象：

- 在本通知第一部分第1点规定的机关中的干部、公务员、职员；

- 各级人民代表大会代表；村长、乡长；不专职的乡镇干部、村干部、村民小组组长、居民小组组长。

5.3. 培训内容和费用：

根据机关、单位的经费能力和已经批准的干部、公务员信息技术知识培训计划（包括：组织方式；学员人数；培训时间；培训课程等），机关、单位负责人决定培训内容和费用，确保效果并符合实际需求，在组织培训班时承担责任，具体如下：

a) 机关、单位在国内组织培训班的情况：

- 编写培训课程和教材费用：根据不同的培训课程和计划决定。

- 组织培训班的实际支出，包括：租赁会场、教室、教学设备（电脑、投影仪等）；互联网使用费；购买和印刷直接用于培训班的教材（不含参考资料）；电费、水费、办公用品费；培训班服务费；开班和结业典礼、颁发证书、奖励学员的费用；

- 翻译费（如有）：按照财政部2007年第57号通知（2007年6月11日）关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会在中国的费用以及国内接待费用的规定执行。

- 出题、监考、阅卷（如有）：按照现行国家教育系统中关于出题、监考、阅卷费用的规定执行，根据每个培训或进修班的性质和规模，由各机关、单位具体实施；

- 国内讲师、助教、技术人员劳务费：根据培训或进修计划，机关、单位负责人决定聘请讲师和技术人员，并确定合理的劳务费标准，但不得超过每天每人400,000越南盾的讲师、助教劳务费；不得超过每天每人200,000越南盾的技术人员劳务费。如需支付交通和住宿费用，则按照财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知和2007年10月31日第127/2007/TT-BTC号通知（修改并补充2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知）规定的公务费制度和组织会议费用制度执行。

- 对于外国讲师：根据需要程度，各机关、单位报有审批权限的上级部门批准聘请外国讲师；外国讲师的劳务费由机关、单位与讲师协商确定，确保符合机关、单位的经费能力。

- 在远离机关、单位的地方组织集中培训班时的支出包括：从机关到培训地点往返一次的学员和班级管理人员的交通费；在培训期间为学员和班级管理人员提供的食宿费用。这些支出不得超过财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知和2007年10月31日第127/2007/TT-BTC号通知（修改并补充2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知）规定的公务费制度和组织会议费用制度规定的标准。

b) 在国外组织培训或进修班的情况：

- 向国内服务提供者支付的服务费用；

- 向国外培训机构或服务机构支付的学费和其他必须支付的费用；

- 翻译和编辑资料的费用：按照财政部2007年6月11日第57/2007/TT-BTC号通知执行；如果在国外聘请翻译，则按照与翻译人员的协议执行，确保符合机关、单位的经费能力。

- 在国外学习期间购买医疗保险费用（如有当地强制要求）；

- 组织培训班的费用：考察、谈判、与国外培训机构建立培训计划；

- 在国外学习期间的伙食、住宿和交通费用：按照财政部2005年10月18日第91/2005/TT-BTC号通知规定的出国短期公务费制度执行；

- 从越南前往国外的单程往返交通费及机场税（如有），办理出境入境手续（护照、签证）的实际合理费用；

c) 派遣干部、公务员、职员在国内和国外其他机构进行培训或进修的情况：

- 向培训机构支付的学费和其他必须支付的费用（购买教材、资料供学员参加课程等）或向国内外服务机构支付的费用；

- 翻译和编辑资料的费用（如有）；

- 在国外学习期间购买医疗保险费用（如有当地强制要求）；

- 在国外学习期间的伙食、住宿和交通费用：按照财政部2005年10月18日第91/2005/TT-BTC号通知规定的出国短期公务费制度执行；

- 从越南前往国外的单程往返交通费及机场税（如有），办理出境入境手续（护照、签证）的实际合理费用；

- 在国内组织集中培训班但远离机关、单位的情况下对学员的支出包括：从机关到培训地点往返一次的交通费；在培训期间的伙食、住宿费用。这些支出不得超过财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知和2007年10月31日第127/2007/TT-BTC号通知（修改并补充2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知）规定的公务费制度和组织会议费用制度规定的标准。

6. 组织信息技术竞赛的支出：

支出内容和标准：参照财政部2007年5月21日第52/2007/TT-BTC号通知关于技术发明竞赛财务制度的规定执行。

III. 编制、执行和决算国家预算

应用信息技术的国家预算编制、分配、执行和决算应严格按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行，具体如下：

1. 各机关、单位每年根据已获有权机关批准的应用信息技术计划；信息和通信专业主管部门（工业和信息化部、省工业和信息化厅）的专业应用指导；有权机关的预算编制指导以及本通知规定的具体支出内容和标准，编制详细的具体领域应用信息技术支出预算，并汇总到机关的总预算中（其中包括按各类支出划分的信息技术应用支出），报送上级主管机关。

一级预算单位汇总下属单位的应用信息技术支出预算，报送同级信息和通信部门，同时将应用信息技术支出预算汇总到机关、单位的总预算中，报送同级财政、计划和投资部门，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

信息和通信部门应与同级财政部门、计划和发展投资部门共同审核本部门和单位的信息技术应用经费。财政部门和计划和发展投资部门汇总并向有权限的上级机关提交年度国家预算信息技术应用支出的预算草案，按照《国家预算法》及相关法律法规的规定执行。

使用国家干部和公务员培训经费来源的资金编制用于干部和公务员计算机知识培训费用的预算，依照财政部关于管理使用国家干部和公务员培训经费的指导进行。

2. 根据由有权机关分配的年度国家预算支出预算（包括国家干部和公务员培训支出预算和其他资金来源的预算），依据同级财政部门的意见，各部门和单位应当按照《国家预算法》的规定分配信息技术应用支出预算，并同时报送同级财政部门和信息通信部门。

3. 信息技术应用支出资金来源于哪个领域，则按照现行《国家预算法》及有关实施文件的规定，在该领域进行核算和决算。

第三部分 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 废除财政部于2001年12月5日发布的第99/2001/TT-BTC号通知，该通知关于优先拨款用于信息技术应用和发展的指导。

废除财政部于2005年9月15日发布的第79/2005/TT-BTC号通知中关于国家干部和公务员计算机知识培训内容和标准的相关规定，该通知为关于管理使用国家干部和公务员培训经费的指导。

3. 特别是，根据总理于2008年3月24日发布的第43/2008/QĐ-TTg号决定批准的2008年政府机构信息技术应用活动计划项目清单，2008年各部委、中央机构和地方的信息技术应用任务所需资金由中央预算保障。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，请各部门和单位向联合部反映，以便研究解决。/。