通知45/1999/TT-BTC规定国家干部、公务员短期出国工作费用制度

通知

规定出国短期公务差旅费制度，适用于国家干部、公务员

出国短期公务活动

根据1996年3月20日《国家预算法》和1996年12月19日第87号政府法令关于详细规定国家预算管理、执行和决算的分级管理；

根据1993年3月2日第15号政府法令关于部委和平级部委的职责、权限和国家管理责任的规定；

根据1994年10月28日第178号政府法令关于财政部的任务、权限和组织机构的规定；

财政部规定国家干部、公务员出国短期公务活动的差旅费制度如下：

一、总则

1. 解释术语：

在本通知中，下列术语具有以下含义：

1.1.住宿补贴是指出国人员享受的包括住宿费、伙食费和零用费在内的款项。

住宿费：指在国外工作期间支付的住宿费用。

伙食费和零用费：指在国外工作期间每天的伙食费和个人零用费。 ^工作期间 在国外的越南公民

1.2.旅行时间是指从越南到工作国家以及返回越南的途中时间。

1.3.住宿费享受时间是指根据有权机关派遣出国工作的决定，在国外工作的时间，从入境之日起至出境之日止（不包括旅行时间）。

1.4.伙食费和零用费享受时间是指根据有权机关派遣出国工作的决定，在国外工作的时间，从出境之日起至入境回国之日止（包括旅行时间）。

凡超出有权机关决定的工作时间延长的，不得享受住宿补贴。

1.5.等待时间是指因客观原因而在国外停留未预先计划的时间。

2.适用对象：本通知适用于由国家预算资助经费的行政事业单位、党团组织和武装力量（以下简称单位）派遣出国短期公务活动的干部、公务员。

3.本通知规定的出国短期公务活动费用旨在为出国工作人员提供必要的生活费用，包括在短期出国工作期间的食宿和交通费用。

4.住宿补贴标准：是指根据派遣出国短期工作的国家和期限，对在180天以内短期出国工作的干部实行包干费用的标准，按照以下原则：

+ 对于30天以内的工作时间，住宿补贴等于包干标准。

+ 对于第31天至第60天的工作时间，住宿补贴等于包干标准的三分之二。

+ 对于第61天至第180天的工作时间，住宿补贴如下：

伙食费和零用费：按各国家的生活费用标准，适用于在外国驻外代表机构任职的干部。

住宿补贴：等于包干住宿费的一半。

等待期间的住宿补贴：享受包干住宿补贴的三分之二。等待期间享受住宿补贴的最长期限不超过每次出差的6天。

5.使用的外汇种类及汇率：确定定额、支出、预支和结算时使用的外汇种类为：美元（国际代码USD）。

实际支出使用其他外汇的情况，将根据以美元计算的总支出金额进行兑换。美元与其他外汇之间的汇率依据在工作国家的换汇凭证确定。如无换汇凭证，则采用财政部规定的美元与其他外汇之间的兑换率。

6.单位负责人在派遣干部出国工作时，应考虑并确保在年度国家预算批准的出国短期公务活动经费范围内节约和有效利用。

第二部分 具体规定

A. 国家预算全额承担费用情况下的支出结算：

根据单位派遣干部出国工作的决定，如果国家预算全额承担费用，则干部、公务员出国工作可按以下规定结算各项费用：

1.交通费用结算

1.1.机票、火车票、汽车票标准：

a. 机票：

- 特等舱（First class）：适用于现任党的总书记、国家主席、副主席、全国人民代表大会主席、副主席、政府总理、副总理、中央政治局委员。

- 商务舱或C舱（Business class 或 C class）：适用于职务津贴系数为1.10或以上的干部领导。

- 经济舱（Economic class 或 Y class）：适用于其余的干部、公务员。

b. 火车票、轮船票及其他交通工具票：

- 一等座（坐席或卧铺）：适用于职务津贴系数为1.10或以上的干部领导。

- 普通座（坐席或卧铺）：适用于其余的干部、公务员。

1.2.机票、火车票、汽车票结算：

1.2.1.购买机票：

所有出访团组都必须在国家航空公司售票处购买机票，不得通过代理（没有国家航空公司售票处的地方，可以经国家航空公司通报的代理购买）。

国家航空公司必须组织安排方便的服务，统一与财政部门协调处理国家预算资金支持的出访团组购票事宜，并公开向客户公布服务流程，确保不给客户带来不便。

国家航空公司公布的票价或从其他航空公司为客户购买的票价必须保证是最合理的价格，按照最短行程，既节省国家预算开支，又与外国航空公司在越南的票价竞争。

在同一航线情况下，如果其他航空公司的机票价格低于越南国家航空公司公布的票价，则出国公务团需要提供：越南国家航空公司和其他航空公司的订票记录和报价作为预支和结算机票费用的依据。

1.2.2. 预支机票费用：

预支机票费用须在提交了航空公司的订票记录和报价后进行，其中应包括以下信息：

- 旅客姓名。

- 票价。

- 航程。

- 航班号。

- 座位等级。

- 每段航程的出发和到达日期及时间。

- 坐位状态。

1.2.3. 机票支付凭证：飞机、火车、汽车：

对于机票：合法的航空公司收费发票，附带票根。

对于火车或汽车票：根据注明金额的票根，或者附带票根的合法收费发票。

2. 支付住宿补贴和从机场到住处往返交通租赁费。

2.1. 住宿补贴分类：

对于短期（不超过30天）出国公务人员的住宿补贴标准分为A类和B类，详见本通知附件1，其中：

- A类：适用于职务津贴系数为1.10或以上的干部。

- B类：适用于其余干部和职员。

2.2. 根据工作时间计算住宿补贴如下：

a. 对于前30天的工作时间

b. 对于第31天至第60天的工作时间

c. 对于第61天至第180天的工作时间

*生活费标准对于在海外机构任职的干部由财政部规定。

2.3. 住宿补贴支付：

- 所有短期出国公务人员均按照本通知附件1的规定享受住宿补贴。回国结算时，在规定的范围内无需出示证明，只需根据派遣单位的决定和机票或车票上的时间记录，或护照上的出入境印章。

- 如果按实际支出报销住宿费：根据合法的酒店租赁发票，按以下标准支付：

+ 对于现任总书记、国家主席、副主席、全国人大常委会委员长、副委员长、总理、副总理、中央政治局委员安排礼遇安全房间（单间卧室和接待室）。

+ 对于职务津贴系数为1.10或以上的领导：一人一间中等档次单人间。

+ 其他所有干部和职员：两人一间中等档次双人间（除非是单身男性或女性）。

2.4. 支付从机场到住处往返交通租赁费：

所有短期出国公务人员均按照本通知附件1的规定享受租赁费。结算时无需出示证明。

3. 团队共同开支的支付：

下列项目为团队共同开支，不单独支付给个人：

3.1. 支付交通租赁费：

如果必须租赁交通工具用于日常公务活动（由团长决定），则凭合法发票报销，但每人整个任务期间的最高限额为40美元。财政部门不报销无发票或自行申报的租赁费。

如果团队只有一个人或没有团长，则财政部仅根据合法的租赁费发票报销，但最高限额仍为上述规定。

3.2. 支付电话、电传、传真、互联网费用：

如果因公务需要，电话、电传、电报、传真、互联网使用需经团长批准。费用凭合法发票报销，但整个任务期间全团最高限额为50美元。

如果团队只有一个人或没有团长但需要联系，则按上述规定最高限额报销。

3.3. 支付招待费：

出国公务团团长为副部长级或以上级别，如认为有必要组织招待会，则需提前制定预算并送交财务部门审批和预支。结算时需凭合法票据。

3.4. 支付小费：

小费用于支付行李搬运工、酒店员工、保安、外国服务人员在整个任务期间的服务。

只有由总书记、国家主席、副主席、全国人大常委会委员长、副委员长、总理、副总理、中央政治局委员、部长带队的正式访问团才能支付小费。每人每国的小费标准为20美元，适用于上述所有同级别的随行人员。

4. 支付国内外机场费用：

按实际发生的费用凭收据或合法发票报销。

5. 支付签证费：

按合法的领事馆收费凭证报销。

6. 支付会议、研讨会费用：

||| 根据邀请函或会议组织机构的通知，实际支出按收款收据报销。

||| 七、包干支付：

||| 短期出国任务由国内或国外的组织或公司安排，工作人员需包干支付（包括机票、食宿等费用）。财政部门仅在总包干费用不超过本通知规定的标准定额时予以支付。

||| 八、突发性支出的支付：

||| 出国短期工作人员在国外工作期间因病延长停留时间、住院治疗或死亡等情况，主管部门需提供相关合法文件和证明材料（如医院收费单据及确认书、死亡证明）以供财政部门依据现行规定进行支付。

||| B. 对于国外承担部分费用，国家财政承担部分费用的情况：

||| 一、根据有权机关的决定和邀请方提供的明确承担部分费用的书面文件，未被国外承担的其他费用按照本通知第二部分A节的规定支付。

||| 二、所有情况下，如果邀请方承担全部旅行费用，则出国人员享受国外承担的标准。若邀请方承担的标准低于本通知规定的定额，则国家财政不额外支付差额；反之亦然，若高于定额则不追缴超出部分。

||| c. 国外出差费用管理

||| 一、编制和下达国外出差费用预算。

||| 各单位每年根据工作任务内容和国外出差费制度编制年度国外出差费用预算，并上报上级主管机关汇总后报财政部呈国务院总理审批。

||| 根据国务院批准的预算，主管机关将国家财政预算资金分配给下属单位，其中包括国外出差费用。

||| 二、临时借款程序适用于列入外汇预算并经国家财政批准的短期出国团组。

||| 短期出国团组的临时借款文件包括：

- 有权机关的派遣决定。

||| - 团组临时借款预算表（见附录2）。

- 出行计划。

||| - 航班票价报价单及与行程相符的航空公司订票凭证。

||| - 外方有关财务费用的邀请函。

||| 三、超出外汇预算范围的临时借款。

||| 3.1 对于超出年度国家财政预算的出国团组，由国务院总理决定或授权有权限的机关决定。财政部门将使用预备金发放，并每季度向国务院总理报告超出计划的支出情况。

||| 3.2 对于超出外汇预算但使用已批准的人民币预算资金转换为外汇用于出国费用的团组，主管部门必须向财政部（同时抄送政府办公厅报告）申请将已批准的人民币预算资金转换为外汇。获得财政部同意后，将按照规定为该团组提供资金。

||| 3.3 所有超出计划的其他出国团组不得办理临时借款和拨款。

||| 四、任务结束后结算：

||| 自回国之日起15日内，派遣单位须提交团组结算报告（见附录3）及相关完整证明文件给财政部门审核批准。

||| 各单位收到团组外汇结算和“批准预算通知书”（由财政部门批准）后，应将团组费用结算纳入115目“出国团组费用”中，按照财政部1997年4月15日发布的《关于发布财政预算科目体系的决定》第280号的规定，在季度和年度决算报告中报送财政部门。

第四节 实施细则

||| 本通知自签署之日起15日后生效，取代1994年5月21日发布的第44号通知和1995年4月21日发布的第32号通知。

对于国有企业、外资企业和非国有企业的员工，可参照本通知规定的标准和限额执行出国任务。