通知第47/2006/TT-BTC号关于实施政府第124/2005/NĐ-CP号2005年10月6日决定的规定，涉及罚款收据和罚款缴纳的管理、使用

通知

实施国务院令第124号令的指导

2005年10月6日国务院关于罚款收据和行政处罚罚款的管理、使用的规定

和行政处罚罚款的管理和使用

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根据2005年10月6日国务院令第124号关于罚款收据和行政处罚罚款的管理、使用的规定；

根据2003年7月1日国务院令第77号关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

财政部就罚款收据和行政处罚罚款的管理和使用作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知指导罚款收据的管理和使用，以及行政处罚罚款的收取、缴纳、管理和使用。

二、罚款收据和行政处罚罚款的管理和使用的原则。

（一）行政处罚罚款收据必须按照规定的格式制作，并且必须按照国务院令第124号2005年10月6日关于罚款收据和行政处罚罚款的管理、使用的规定进行管理和使用。

（二）行政处罚罚款必须及时、全额缴入国家财政预算账户，通过财政部门在国库设立的临时收款账户；必须按照《国家预算法》及相关规定和本通知的要求进行管理和使用。

第二部分 具体规定

A. 关于罚款收据的管理和使用

1. 罚款收据的管理和使用应遵循财政部2001年4月13日第30号决定关于印制、发行、管理和使用税收凭证制度的规定及本通知的规定。

罚款收据必须按照规定的格式制作，装订成册，编号，并在使用前加盖发收单位的印章，且必须按照每种收据的具体规定使用。

2. 罚款收据分为两种类型：

（一）预印金额的罚款收据：根据财政部2002年9月30日第122号决定和2003年4月16日第58号决定关于制定行政处罚罚款收据的规定。

（二）未预印金额的罚款收据：根据1995年7月17日财政部发布的第56号通知关于交通秩序和城市交通安全违法行为罚款的收取和使用的规定。

3. 在使用行政处罚罚款收据时，有权收取罚款的人员、被指定收取罚款的机构或组织以及被授权收取罚款的机构或组织必须确保以下规定得到遵守：

（一）罚款收据必须按顺序从最小号码到最大号码使用，用完一本后才能换另一本；如果收据损坏或撕破，必须划掉并保存在该本中以供结算。

（二）使用未预印金额的罚款收据时，必须当面填写，一次性填写以便复印到其他联上，确保所有联的内容一致。

（三）每月或每季度，使用罚款收据的机构或组织必须向发放或提供罚款收据的机构报告罚款收据的使用情况。年终必须与税务机关（如罚款收据由税务机关提供）或国库（如罚款收据由国库提供）进行结算；剩余的罚款收据可以转至下一年继续使用。

（四）乡级人民政府在执行行政处罚权时，必须使用罚款收据，不得使用其他票据收取地方违法行为的罚款。

4. 对于偏远地区、河流、海洋等难以组织罚款收取点的地方，国库可以委托具有及时缴纳罚款能力的法人机构代为收取罚款。委托收取罚款的合同必须明确双方的权利和责任，包括代理费用。国库必须向受托机构提供罚款收据，并负责指导其按规定使用罚款收据。

受托收取罚款的机构只能根据委托合同使用罚款收据收取罚款。

5. 当收取个人或组织因处罚而支付的罚款时，国库、有权收取罚款的人员、现场有权收取罚款的人员以及受委托收取罚款的机构必须依据处罚决定中的罚款金额收取罚款，并向付款人提供罚款收据或国家财政预算缴款单（如果被处罚的组织使用国家财政预算缴款单缴纳罚款），以证明已收取的款项。

6. 国家税务局负责在全国范围内统一印制、分发和指导罚款收据的管理和使用。

B. 关于罚款的收取、缴纳、管理和使用

1. 收取、缴纳罚款：

（一）收取罚款必须依据有权处罚人员根据2002年《行政违法处理条例》和国务院关于各领域行政处罚实施细则的决定作出的处罚决定。

b) 自然人、组织被行政处罚必须向处罚决定机关出示处罚决定书，并将罚款缴纳至处罚决定机关所在地的国家金库，且须按照处罚决定书中记载的金额和期限缴纳罚款。

c) 国家金库有责任根据行政处罚决定书的规定收取罚款。

d) 在现场收取罚款的有权机关在第十条规定的期限内收取罚款时，应当开具罚款收据清单，并将全部所收款项存入财政机关在国家金库开设的暂收暂存款账户。国家金库应进行核对，确保有权机关现场收取的总金额与预先印制好的收据金额或未预先印制金额的收据联数一致。

e) 被授权收取罚款的机构必须按照处罚决定书记载的金额全额收取罚款，并定期将其存入国家金库，具体按与国家金库签订的授权收取行政罚款合同中的约定执行。

中央国家金库负责指导全国国家金库系统设立罚款收取点，方便罚款缴纳人，指导罚款收取业务，确保罚款核算及时、完整，并严格管理行政罚款收入。

二、行政罚款的管理

a) 省级或县级财政部门负责在国家金库开设暂收暂存款账户，以管理所有行政罚款收入。行政罚款收入全部纳入地方预算。省级人民代表大会决定各级地方预算之间的罚款收入分配。

b) 县级或乡级有权机关作出的行政处罚决定所涉及的罚款，应存入县级财政部门在国家金库开设的暂收暂存款账户；县级财政部门应对各乡的罚款缴纳情况进行详细记录。中央或省级有权机关作出的行政处罚决定所涉及的罚款，应存入财政部门在国家金库开设的暂收暂存款账户。如根据《国务院关于修改〈行政处罚法〉若干问题的决定》（国务院令第134号）第二十七条的规定，罚款应存入财政部门在国家金库开设的暂收暂存款账户。

每月十日前，作为暂收暂存款账户主管的财政部门应与作出行政处罚决定的机关合作，审查并确定已超过申诉期限或已解决申诉的行政处罚案件，以便及时将暂收暂存款账户中的罚款转入相应的地方预算，按省级人民代表大会决定的比例分配。 年终前，最迟于次年1月31日，作为暂收暂存款账户主管的财政部门应与作出行政处罚决定的机关合作，全面审查当年发生的行政处罚决定，确保所有已过申诉期或已解决申诉的罚款从暂收暂存款账户转入相应的地方预算，按省级人民代表大会决定的比例分配。

对于使用行政罚款支持处理违法行为的经费

a) 对于处理过程中没收违法物品、工具的案件，支持处理违法行为的经费按照财政部2004年第72号通知（2004年7月15日）和财政部2006年第4号通知（2006年1月18日）关于管理、处理因违法行为被没收上缴国库的物品、工具的通知及其补充规定执行。

b) 对于处理过程中没有没收违法物品、工具的案件，可以使用已存入国家预算的行政罚款来考虑和支持合理的费用支出，包括：

- 调查、核实、逮捕费用：包括为参与处理人员提供通信费用；鉴定、检验、检测物品、工具费用；保管仓库、堆场费用；临时扣押物品、工具保管费用；检查、逮捕、引导、保护对象的燃料费用；检查车辆在检查、追捕、逮捕过程中损坏的维修费用。

- 购买信息费用（如有）：每起案件购买信息的费用不得超过罚款金额的10%，最高不超过5000元人民币。

购买信息费用的支付应依据有直接支付给信息提供者、出纳员、会计和直接调查、处理违法行为单位负责人的签字的付款凭证。直接调查、处理违法行为单位负责人应对购买信息费用的支付准确性、真实性负责，确保支付正确的人、正确的事项并有效。

- 加班补助费；按照现行规定，参与调查、逮捕的个人兼职工作补助费。

- 对在行政处罚工作中表现突出的集体和个人给予奖励，按照《国务院关于修改〈行政处罚法〉若干问题的决定》（国务院令第121号）的规定执行。

- 对在执行行政违法行为处罚工作中成绩突出的集体和个人，按照国务院令第121号令2005年9月30日发布的《关于实施〈奖励和表彰法〉若干条规定的实施细则》的规定给予奖励。

条 ||| 其他与行政处罚直接相关的支出。

项 ||| （三）根据上述第3款第b项规定的合理、合法费用的审查和资助程序如下：

行政处罚实施机关依据实际发生的费用情况，向暂收、暂存款账户管理机构（详见本目B部分第2款第b项）提出书面申请，请求审查并提供资金支持。

根据资金支持申请书，以及申请支持的各项费用的合理性、合法性及其相关凭证， 财政部门负责审核确定应给予的资金支持数额，并在各机关、组织已上缴国家预算的行政罚款收入范围内，按照省人民代表大会常务委员会决定的《财政通则》第59号2003年6月23日财政部发布的关于执行《国家预算法》实施细则第60号2003年6月6日政府法令的通知的规定，将该数额提交同级人民政府审议决定。

项 ||| 特别是对于交通秩序和交通安全领域的行政罚款的收取、缴纳及管理和使用，依照财政部2003年3月28日发布的关于处理交通秩序和交通安全领域行政罚款的收取、缴纳、管理和使用的第25号2003年通令；财政部2003年5月15日发布的关于修改第25号2003年通令的第47号2003年通令；以及财政部2004年11月9日发布的关于使用由中央预算拨付的保障交通秩序和安全经费的第106号2004年通令的规定执行。

三、组织实施

本通令自发布之日起十五日后生效。

以前有关罚款收据的规定；有关行政罚款的收取、缴纳及管理和使用的规定，若与本通令相冲突，则不再具有效力。废除以下文件中有关罚款收据的规定；有关行政罚款的收取、缴纳及管理和使用的规定：

- 财政部1996年9月12日发布的第52号1996年通令，关于对违法行为进行行政处罚的罚款收取和使用的规定；以及财政部1997年9月11日发布的第63号1997年通令，关于补充和修改有关组织罚款收取和管理罚款收据的规定；

- 财政部1998年1月20日发布的第9/1998/TT-BTC号1998年通令，关于反走私收入的管理制度和使用规定；以及财政部1998年4月9日发布的第47/1998/TT-BTC号1998年通令，关于修改和补充第9/1998/TT-BTC号1998年通令第三部分第三点内容的规定；

- 财政部2000年6月20日发布的第60/2000/TT-BTC号2000年通令，关于海事领域行政罚款的收取、缴纳、管理和使用的规定；

- 财政部2000年9月15日发布的第93/2000/TT-BTC号2000年通令，关于反假冒伪劣商品工作的经费管理、使用的规定；

- 财政部和文化新闻部1996年1月31日联合发布的第8号1996年通令，关于文化活动和服务中的违法行为罚款的收取和使用的规定；

- 财政部和劳动和社会事务部1996年6月7日联合发布的第29号1996年通令，关于社会不良现象违法行为罚款的收取和使用的规定；

- 商务部、民政部、财政部、海关总署1997年10月21日联合发布的第7/1997/TTLT-BTM-BNV-BTC-TCHQ号1997年通令，关于执行政府第85/CP-M号决议的反走私工作实施办法和组织协调反走私力量的规定；

- 财政部和农业和农村发展部1999年8月21日联合发布的第102/1999/TTLT-BTC-BNNPTNT号1999年通令，关于设立、管理和使用防止滥伐森林和非法生产、经营、运输林产品基金的规定；

- 财政部和国防部2000年3月14日联合发布的第19/2000/TTLT/BTC-BQP号2000年通令，关于越南社会主义共和国领海、毗连区、专属经济区和大陆架内行政罚款的组织收取、缴纳、管理和使用的规定。

在执行过程中，如遇问题，请各机关、单位向财政部反映以便协调解决。/。