通知第47/2018/TT-BTC号关于确定交通和水利基础设施资产租赁价格、拍卖起始价以及有期限转让开发权的指导意见

通知

关于确定交通和水利基础设施资产租赁价格、拍卖租赁起始价及有期限转让开发权价格的指导意见 

根据2012年6月20日第11/2012/QH13号《价格法》；

决定 根据二零一八年三月十二日政府第43/2018/NĐ-CP号法令关于管理、使用和开发海事基础设施资产的规定；

根据二零一八年三月十三日国务院第44/2018/NĐ-CP号法令关于航空基础设施资产的管理、使用和开发的规定；

遵照政府于2018年3月13日发布的第45/2018/NĐ-CP号法令关于内河航道基础设施资产的管理和使用的规定；

根据2018年3月14日第46/2018/NĐ-CP号政府法令关于国家铁路基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据越南政府2017年11月16日第129/2017/号法令关于水利基础设施资产的管理、使用和运营；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于价格管理局局长的建议，

财政部长发布本通知，指导确定 租赁价格， 拍卖租赁起始价及有期限转让交通和水利基础设施资产开发权的价格。

第一条 调整范围

一、本指导规定：

a) 确定交通基础设施（包括航空、内河航运、海事、国家铁路）和水利设施由国家投资并管理的拍卖租赁起始价及有期限转让开发权的价格（以下简称基础设施资产）。其中，国家铁路基础设施资产包括直接与列车运行相关的基础设施资产和不直接与列车运行相关的基础设施资产。

b) 确定国家铁路基础设施资产租赁开发权的价格，在国家持有100%注册资本的企业租赁国家铁路基础设施时适用。

2. 对于本条第一款规定的范围内，如果有关主管部门根据相关专业法律规定发布了关于确定租赁价格、有期限转让开发权价格、拍卖租赁起始价的具体指导，则应按照这些规定执行。

第二条 适用对象

1. 承租人或受让方是企业、单位、组织或个人（简称组织或个人），依据政府第43/2018/NĐ-CP号法令关于海事基础设施资产管理、使用和开发的规定；政府第44/2018/NĐ-CP号法令关于航空基础设施资产管理、使用和开发的规定；政府第45/2018/NĐ-CP号法令关于内河航运基础设施资产管理、使用和开发的规定；政府第46/2018/NĐ-CP号法令关于国家铁路基础设施资产管理、使用和开发的规定；政府第129/2017/NĐ-CP号法令关于水利基础设施资产管理、使用和开发的规定（以下统称五项法令关于基础设施资产管理、使用和开发的规定），租赁或有期限转让国家投资并管理的航空、内河航运、海事、国家铁路和水利基础设施资产的权利。

2. 出租人或转让方是负责管理上述五项法令关于基础设施资产管理、使用和开发规定的资产的国家管理部门或被授权管理资产的对象。

第三条 其他相关单位和个人。

第三条 确定租赁价格、拍卖租赁起始价及有期限转让开发权价格的原则

1. 确保合理合法地补偿形成和管理资产的实际费用，符合国家在各个时期经济发展和社会政策，并适应确定租赁价格、拍卖租赁起始价及有期限转让开发权价格时的市场价格水平。

2. 符合规划、标准、定额、经济和技术定额（如有）由有权机关制定以及每项资产的技术状态。

3. 符合市场上类似、同类、同用途租赁或转让或相同技术标准、质量的资产在同一时间租赁或有期限转让开发权时的价格（如有）。

4. 对于没有原始价值或剩余价值信息的基础设施资产，使用约定价格或暂定原始价值（如上所述五项法令关于基础设施资产管理、使用和开发的规定中所规定）作为确定租赁价格、拍卖租赁起始价及有期限转让开发权价格的依据之一。

条 4. 分类基础设施财产租赁和有期限转让开发权的财产

根据五项规定管理、使用和开发基础设施财产的规定，分类租赁和有期限转让开发权的基础设施财产。

条 5. 确定租赁开发权的基础设施财产拍卖起始价格（不包括本通知第6条和第8条规定的财产）

租赁开发权的基础设施财产拍卖起始价格是拍卖租赁开发权的基础设施财产时的最低初始价格（不包括基础设施财产维护费用）。

租赁开发权的基础设施财产拍卖起始价格是固定的收入价格和变动的收入价格，根据成本方法确定，其中，固定收入价格和每年变动的收入价格按以下方式确定：

1. 固定收入价格：

每年固定收入等于每年折旧或摊销价值加上每年偿还本金和利息（如有）加上每年管理和服务费用。

其中：

a) 每年折旧或摊销价值：按照财政部关于折旧或摊销制度的指导确定。

b) 每年偿还本金和利息：根据贷款协议或用于投资和建设基础设施财产的借款合同确定。如果本金和利息已经包含在折旧或摊销价值中，则必须从折旧或摊销价值中扣除这部分价值。

c) 管理和服务费用包括：

- 管理人员费用，包括支付给管理人员的工资、补贴、社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费等。管理人员工资的确定应遵循有关工资和其他相关法律法规的规定，适用于不同类型的基础设施财产。

- 用于管理工作的办公用品和其他消耗品费用。

- 办公室设备使用费。

- 共用固定资产的折旧或摊销费用，如各部门的工作房屋、仓库、建筑结构、运输和通信设备、办公室使用的机器设备（如有）。

- 按照法律规定缴纳的税、费和附加费。

- 土地租赁费（如有）。

- 为管理部门购买的服务费用，如电费、水费、电话费等；咨询调查、租赁方案制定、转让方案制定（如有）的费用。

- 除上述费用外的其他费用，如会议费、差旅费、交通费、妇女劳动费、会议注册费及其他合理的管理费用。

在管理和服务费用中，对于有经济和技术定额系统、由有权机关制定或法律规定（税收、会计、统计及相关法律）并有国家定价的费用，应按照这些规定计算；对于没有经济和技术定额系统和采购原则的费用，主管机构负责人需批准并对其决定负责。

对于形成固定收入价格的成本，如果涉及多个产品、任务和工作且无法单独区分，如折旧或摊销、工资、社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费、管理和服务费用等，则需要根据相关法律法规的规定进行汇总和分配，以适应每个产品或任务。

2. 变动收入价格

变动收入价格根据每年租赁开发权的基础设施财产营业收入的百分比确定。最低百分比基于国家管理部门和被指定管理基础设施财产的对象根据五项规定提出的建议确定。租赁价格的百分比根据法律规定进行拍卖确定。

3. 如果实际每年在租赁前开发基础设施财产的收入（对于已开发超过三年的基础设施财产为最近连续三年，对于开发不足三年的基础设施财产为实际开发期间）低于根据本条第1款和第2款规定预计的租金，则租赁价格应根据每项财产的实际开发情况并在租赁方案中规定。

第六条 确定租赁价格和拍卖起始价，用于出租国家投资的直接与铁路运营相关的铁路基础设施资产的权利

一、对于国家投资的直接与铁路运营相关的铁路基础设施资产（不包括车站资产），拍卖出租经营权的起始价根据行驶里程、线路优势和其他影响租赁期间资产经营能力的因素确定。

二、本条第一款规定的拍卖起始价的确定如下：

国家投资的铁路基础设施资产拍卖出租经营权的起始价，依据以下标准和指标确定：

国家投资的直接与铁路运营相关的铁路基础设施资产的平均租赁价格为铁路运输收入的百分之八。

在平均起始价的基础上，结合行驶里程、线路优势和其他影响租赁期间资产经营能力的因素，组织和个人确定调整比例，并向交通运输部报告。在此基础上，交通运输部主持并与财政部协商，对具体情况进行决定。

三、上述拍卖出租经营权的起始价是国家持有全部注册资本的企业租赁铁路基础设施资产时的最低租赁价格。

第七条 确定有期限转让经营权的铁路基础设施资产拍卖起始价

有期限转让经营权的铁路基础设施资产拍卖起始价是指在转让经营权的拍卖中初始最低价格（不包括基础设施资产维护费用）。

有期限转让经营权的铁路基础设施资产拍卖起始价包括：转让期间资产剩余折旧或折旧后的价值加上预计国家从转让期间资产经营中获得的总利润加上管理、经营资产的费用（如有）。

其中：

- 转让期间资产的折旧或折旧价值：按照财政部关于资产折旧或折旧制度的规定确定。

- 预计国家从转让期间资产经营中获得的总利润是指根据价格法律法规规定，在转让期间国家预期获得的利润，并符合市场水平。

- 管理、经营资产的费用（如有）按照本通知第五条第一款的规定确定。

第八条 确定特殊单一铁路基础设施资产出租、有期限转让经营权的拍卖起始价，以及不直接与铁路运营相关的铁路基础设施资产出租价格

对于出租、有期限转让经营权的交通基础设施（服务设施、仓库、房屋、车间及单独附属工程）和水利基础设施，其拍卖起始价使用比较法；如果具备确定价格的所有成本因素，则优先采用成本法。比较法和成本法按照财政部关于货物和服务通用定价方法的指导进行实施。

上述特殊单一铁路基础设施资产出租的起始价是在国家持有全部注册资本的企业租赁时的最低租赁价格。

条 9. 组织实施

一、本通知自2018年7月1日起生效。

二、对于本通知生效前发生的交通基础设施和水利基础设施出租、有期限转让经营权的资产，按照《国务院关于海事基础设施资产管理、使用和经营的第43号法令》第三十一条，《国务院关于航空基础设施资产管理、使用和经营的第44号法令》第二十七条，《国务院关于内河航运基础设施资产管理、使用和经营的第45号法令》第三十条，《国务院关于国家铁路基础设施资产管理、使用和经营的第46号法令》第三十条的规定执行。

三、如果本通知引用的法律规范文件被修改、补充或替代，则适用已修改、补充或替代的法律规范文件。

四、在执行过程中如遇问题，请各机构单位反映给财政部，以便审查解决。