决定第48/2002/QĐ-TTg号关于批准2002-2010年期间职业学校网络规划的决定

决定

关于批准职业学校网络规划二零零二至二零一零阶段 

__________________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1994年6月23日的《劳动法》；

根据一九九八年十二月二日教育法；

根据二零零一年一月九日国务院令第2号《关于实施劳动法和教育法有关职业教育规定的通知》；

考虑劳动和社会保障部部长的建议；

 

决定：

条1. 批准二零零二至二零一零阶段的职业学校网络规划，主要内容如下：

一、规划目标：

- 建设满足经济发展、社会进步、国家安全和国防需求的职业学校网络和其他职业教育机构；支持国家工业化和现代化事业；

- 不断提高教学质量，加快职业技能培训率，解决人力资源结构不合理的问题；

- 提供更多机会使广大劳动者掌握必要的职业技能知识和技术，具备吸收新技术的能力，自主就业或寻找创业机会；

二、规划原则：

- 根据全国及各行业、各地区经济和社会发展战略，合理调整专业结构、学历层次和地区分布；扩大培训规模，在保证质量和效益的前提下，结合培训与就业；

- 确保规划的连续性和适应国家和社会投资能力；推动社会化进程；鼓励发展非公立职业培训机构和外资培训机构；

- 扩大技术工人、技术人员和业务人员的培训范围，涵盖不同学历层次；实现不同专业、不同培训层次之间的衔接，并与其他教育体系相连接。

3. 规划内容：

a) 培训层次：

形成短期（少于一年）和长期（一到三年）的职业技能培训体系：

- 短期培训：提供一定的职业技能知识和技能；

- 长期培训：提供广泛或深入的职业技能知识和技能，能够胜任复杂工作；

- 高级培训：在高中或中专教育基础上，提供熟练的职业技能和专业知识，能够操作现代设备并处理复杂的生产情况；

完成短期培训课程的学生将获得职业资格证书，完成长期培训课程的学生将获得职业教育毕业证书，按照《教育法》的规定；

确保各级培训比例符合经济结构调整、劳动力需求变化和科技进步的速度；重点培养高级技术工人、技术人员和业务人员，以增强经济竞争力。

b) 职业学校网络：

- 职业培训机构包括职业学校、职业培训中心和职业培训班。职业学校网络包括中等专业学校和高等职业技术学院，具有职业教育功能；

- 分阶段建设和完善现有学校，朝着标准化和现代化方向发展，提高培训能力和质量；集中投资提升和扩展高质量职业学校和高级职业培训学校的规模，特别是在经济重点区域和集中工业区，为关键经济部门服务，符合经济发展规划；

- 调整各部门、地方的职业学校网络，以适应劳动力结构调整的需求；在没有职业学校的省份、经济动力区域、需要大量职业培训劳动力的企业和行业中建立新学校；在珠江三角洲、西北、西南和中部沿海地区建立多专业学校；

- 发展企业内部、非公立、外资和社区教育中心的职业培训机构；

- 到2005年，每个省（市）至少有一所职业学校，每个区县有一个短期职业培训中心，到2010年，一些区县将有职业学校。

c) 招生规模：

- 每年增加长期职业培训招生规模约11-12%，并将接受过职业培训的劳动力比例提高到2010年的26%；

- 将长期职业培训招生规模占总招生规模的比例从2000年的16%提高到2005年的约22%，并在2010年达到27%，其中高级培训的比例分别在2005年和2010年达到约7%和15%；

- 到2010年，非公立职业培训学生的比例提高到约70%。

d) 专业结构：

- 专业结构根据市场需求进行预测和调整，以满足工业、农业和服务行业的劳动力需求；重点培训高科技和优质服务的专业，特别是信息技术、电信、精密机械、机电一体化、电子电气、航空、石化、新材料和生物技术等关键领域，以及纺织服装、渔业等对劳动力需求大的行业；注重农业现代化、农村发展、山区开发和劳务输出所需的职业培训；

e) 教师队伍：

- 逐步规范教师队伍；到2010年，平均每位教师的学生数降至15人以下；逐步提高职业学校教师，尤其是高级职业学校教师的研究生及以上学历比例。

f) 物质技术基础：

- 动员各种资源升级现有职业学校的物质技术基础，并新建学校；逐步规范化建设面积、教室面积、车间面积、宿舍面积和每学位的投资额度；标准化和现代化教学设施。

- 动员各种资源，提升现有职业学校的物质技术基础，并建立新的学校；逐步标准化建设面积、教室面积、车间面积、宿舍面积和每个学习位置的投资额度；标准化和现代化职业教育设备；

||| 集中投资建设高质量学校和部分部委、地方的职业学校的物质技术基础；

||| g) 职业学校的研究与生产活动：

||| - 加强科学研究、实验工作，将新技术应用于生产，以服务于教学和学习；

||| - 鼓励建立符合培训专业的生产和服务基地，实现学以致用的原则，为学生提供实践机会，并增加学校发展的资源；

4. 主要措施：

（一）组织方面：

||| - 各部委、行业、地方政府应全面审查其下属的所有职业学校，制定适当的重组方案，以适应发展需求，包括规模、专业结构和培训水平；

||| - 制定并发布关于学校标准和高质量学校标准的法律法规文本；制定并发布新成立、合并、分立、解散、升级学校以及职业培训活动登记程序的规定；

||| - 制定并发布吸引教师和学生参加职业教育的政策；

||| b) 关于确保教育质量的条件：

||| - 改革和现代化培训计划和内容，注重灵活性，提高实际操作技能、自主就业能力、适应技术和生产实际情况变化的能力，与社会就业相结合；按照模块化方式制定职业培训课程，确保不同培训层次之间的连贯性，并与其他教育系统的培训层次相衔接；制定高级职业培训内容和计划，达到区域和国际先进水平；

||| - 改革和现代化教学方法，发挥个人能力，增强学生的主动性和积极性；

||| - 制定教师职业培训发展计划：扩大在职业技术师范学院、大学和技术学院中的教师培训规模；研究并新建一些在需求大的地区的职业教师培训机构；按标准培训教师；发展兼职教师队伍；每五年进行一次专业技能培训；补充新的职业领域教师和高级学位教师，用于高级职业培训项目；

||| - 鼓励和支持教育机构与生产机构之间的合作；结合在学校的基本知识和技能训练与在生产和商业机构的职业技能训练；动员生产和商业机构、教育机构、科技机构的专业人员参与培训内容、计划和评估结果的制定；

||| - 制定并实施职业培训质量认证体系；

||| c) 关于投资：

||| - 增加国家预算投资；争取优惠利率的国际组织和外国援助或贷款；动员社会资源，特别是企业资源，扩大与外国的投资合作形式，包括完全外资形式，用于职业教育的发展；集中投资于高质量学校；

||| - 制定并发布鼓励各种经济成分和个人建立职业培训机构的机制和政策；

||| d) 关于管理：

||| - 完善管理体系；培训和提升各级职业教育培训管理人员的能力和素质；加强规划工作，预测人力资源需求，发挥国家在培训规模和结构调节中的作用；

||| - 加强对职业教育投资资源的管理；改革财务管理机制，提高投资效益；

||| - 提高学校的自主权和责任；同时特别重视各级管理部门的监督、检查和质量认证工作；

||| 5. 实施进度：

||| a) 2002-2005阶段

||| - 各部委、行业、地方政府应根据学校标准审查现有学校的能力，调整规模、专业结构和培训层次，使之与培训能力相适应；

||| - 投资改善物质技术基础，更新教学设备；改革培训计划和教学方法；将25所学校升级为高质量学校；

||| - 在尚未有职业学校的省份（城市）新建职业学校，根据发展需要在某些行业的工业园区新建一些学校，建立非公立职业培训机构和企业培训机构，将一些公立机构转为非公立机构，到2005年确保接收约20%的长期学生和84%的短期学生；

||| b) 2006-2010阶段

||| - 新建一些学校，并投资建设15所高质量学校，到2010年达到40所高质量学校；继续投资改善，扩大规模，提高教学质量；

||| - 进一步发展非公立职业培训机构和企业培训机构，到2010年确保接收约30%的长期学生和88%的短期学生；

条 2. ||| 根据本决定，由劳动和社会保障部牵头，会同教育部、相关部委、省、市人民政府、各学校，制定详细的实施规划；制定并发布指导文件；制定年度实施计划；汇总执行情况，向国务院总理报告。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/