法令第48/2008/ND-CP规定内务部的职能、任务、权限和组织结构

令

规定内务部的职能、任务、权限和组织结构

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年12月3日国务院令第178号《规定各部委及与部委同等机构的职能、任务、权限和组织结构》

考虑内务部部长的提议。

令：

第一条 位置与职能

内务部是政府的一个部门，负责管理国家行政组织、事业单位；地方政权、行政区划；国家公务员、职员；社团、非政府组织；表彰奖励；宗教；机要；国家档案和文书工作以及根据法律规定由内务部管理的服务行业。

第二条 职责和权限

内务部按照2007年12月3日国务院令第178号《规定各部委及与部委同等机构的职能、任务、权限和组织结构》的规定执行任务和行使权力，并具体承担以下职责：

一、向国务院提交法律草案、全国人民代表大会决议草案、条例草案、全国人大常委会决议草案、政府决议草案和指示草案，这些草案均依据内务部年度立法计划并经批准，或根据国务院总理和副总理的分工提交项目和方案。

二、向国务院总理提交战略规划、长期五年和年度发展计划、重要国家项目和工程以及属于内务部管理范围内的政府决议草案和总理指示草案。

三、发布属于财政部管理范围内的决定、指示和通知。

四、指导、监督、检查并负责组织实施属于内务部管理范围内的法律法规、战略规划和计划；宣传普及和教育法律知识。

五、关于行政组织和国家事业：

（一）向国务院提交政府组织架构方案，包括新成立、合并、重组、拆分、解散部委和与部委同等机构的提案和草案；关于省级人民政府专业机构组织规定的草案；关于国家行政和事业单位分级管理的草案；

（二）审查政府关于部委和与部委同等机构职能、任务、权限和组织结构的草案；审查部委和与部委同等机构提交的总署和相应机构的新建、合并、解散和重组提案；审查总理关于总署和相应机构职能、任务、权限和组织结构的决议草案；审查部委和与部委同等机构提交的行政和事业单位以及跨部门咨询协调机构的新建、合并、解散和重组提案；

（三）主持并与国务院办公厅和其他部委合作，最终审查政府关于部委和与部委同等机构职能、任务、权限和组织结构的草案，在提交总理签署前进行审核；

d) 指导根据法律规定实施行政和事业单位分类和评级的标准；

（四）与相关部委合作，制定省级人民政府专业机构职能、任务、权限和组织结构的指导性规定；

（五）指导和检查部委和与部委同等机构的职能、任务、权限的审查工作；汇总并向政府报告，以决定调整部委和与部委同等机构的职能、任务、权限和组织结构。

六、关于地方政权：

（一）向国务院提交关于各级行政区划分类、新建、合并、拆分、调整边界、更名、特别经济区的新建、合并、拆分、解散、升级城市行政级别等规定；

b) 审查并向总理提交省级人民代表大会代表选举结果的批准；

（三）协助国务院和总理指导和检查省级人民代表大会的工作，参加省级人民代表大会定期会议，必要时参加省级人民政府关于建立政权、行政区划管理和省级人民政府任期和年度工作计划的会议；

d) 指导按照法律规定进行全国人民代表大会和人民代表大会代表选举工作；

e) 指导和检查各级人民政府关于运作方式、乡级干部制度和政策的执行情况；

f) 统计各级人民代表大会代表和人民政府成员的数量和质量；各级行政区划的数量；

七、关于行政区划和行政单位分类：

（一）审查并提交国务院关于各级行政区划新建、合并、拆分、调整边界、更名、特别经济区的新建、合并、拆分、解散、升级城市行政级别等提案；

b) 向总理提交省级行政区划分类的决定；

c) 决定县级行政区划分类；指导省级人民政府确定乡级行政区划分类。

（四）指导和检查法律法规关于行政区划管理、划分和调整边界的实施情况；主持编制行政区划解决方案，提交总理审议决定；汇总并向国务院和总理报告关于行政区划未统一问题的处理意见；

ｅ）管理各级行政区划档案。

8. 关于编制管理：

（一）在总理批准全国年度国家行政编制后，决定分配各部委和与部委同等机构及其省级人民政府的行政编制和国外工作编制；

（二）在总理批准后，为各部委和与部委同等机构及其省级人民政府补充预备编制；

（三）在总理批准后，分配政府机关和使用国家编制的社会团体在国外工作的编制；

（四）汇总并向国务院和总理报告全国各机关的行政和事业编制情况。

九、关于国家干部、公务员、事业人员：

a) 指导、检查各部、相当于部的机构和政府直属机构执行干部领导和管理规划的情况；汇总并向政府总理报告其权限范围内的干部规划情况；指导、检查建设干部队伍和公务员队伍的规划、计划和方案的实施情况；

b) 指导、检查执行政府和总理关于招聘、使用、晋升职级、任命职级、转职级、评估、任命、重新任命、调动、轮换、辞职、免职、借调、纪律处分、离职、退休以及对干部、公务员和职员的其他制度和政策的规定；

c) 指导、检查执行政府关于从科长及其相应级别到副部长及其相应级别的部、相当于部的机构和政府直属机构的领导和管理人员职位名称和标准的规定；从县级科长及其相应级别到省级厅局长及其相应级别的县人民委员会和省人民委员会的职位名称和标准；

规定职等和职等代码；发布并指导、检查公务员职等标准；职等结构；干部、公务员和职员档案管理工作；公务员和职员编号、证件和制服；

组织从主任科员职等晋升为高级主任科员职等的考试；根据权限决定高级主任科员及其相应职等的任命；与各部、相当于部的机构和政府直属机构合作建立专业公务员和职员晋升考试题库；指导确保分级组织专业公务员和职员晋升考试的条件；监督、检查公务员和职员的晋升工作；

审查关于各职等职员的专业标准、职等结构、选拔考试内容和形式、专业职员晋升考试内容的草案，以便各部部长和相当于部的机构负责人批准；

对属于总理决定权限范围内的领导和管理人员职位的人事进行审查；

组织实施高级干部政策，按照分工和分级管理；

建立和管理国家干部、公务员和职员数据，包括乡级干部、公务员和总理决定权限范围内的干部；按分级管理规定组织管理干部、公务员和职员档案；

10. 关于干部、公务员培训和发展工作：

a) 指导、检查国内和国外、乡级干部、各级人民代表大会代表的干部、公务员培训和发展规划和计划的实施情况；

b) 指导政府关于各部、相当于部的机构和政府直属机构及各省、直辖市人民委员会设立干部、公务员培训机构的规定；

统一管理国家行政干部、各级人民代表大会代表和乡级干部、公务员的国家管理知识和技能培训课程；

组织内务部门国家行政干部的知识和技能培训； 主持与其他部门合作，为各级人民代表大会代表和乡级干部、公务员提供国家管理知识和技能培训；

分配、指导、检查年度干部、公务员培训指标的执行情况，在获得有权限机关批准后；汇总并向政府总理报告干部、公务员培训结果；

十一、关于薪酬政策：

a) 指导执行政府和总理关于工资政策（最低工资；工资表；职等、等级工资；补贴制度；工资和收入管理）和其他对中央至乡级干部、公务员和职员的政策和制度；武装力量和国家机关、事业单位合同工的工资；

指导确定由企业国有干部、军官、专业军人和武装力量战士调任或轮换到国家行政机关和事业单位工作的人员的职等和工资等级；

指导、检查：国家干部、公务员和职员的工资、补贴、生活费和奖金政策的执行情况；根据法律规定提高国家干部、公务员和职员的工资等级；在任命高级主任科员及其相应职等时确定国家干部、公务员和职员的工资系数；

条||| 负责国家工资政策改革研究和实施委员会的日常工作；

十二、关于社团和非政府组织：

条||| 协助政府统一管理社会团体和非政府组织；

b) 指导执行政府关于成立、分拆、合并、解散、批准章程和颁发许可证给非政府组织的规定；

决定：批准成立、分拆、合并、解散、批准章程和颁发许可证给全国性或跨省的非政府组织；

条||| 指导、检查社会团体和非政府组织依法实施的规定；根据法律规定，指导、检查社会团体和非政府组织实施章程；

十三、关于表彰奖励：

a) 指导执行政府关于奖励和表彰对象、程序、手续、时间的规定；简单的奖励形式和手续；奖励实物样本；

组织并指导执行党的国家的竞赛运动和奖励政策；指导各部门各层级的竞赛和奖励业务专业知识；

c) 审核由各机关、组织呈报总理决定或呈报国家主席决定奖励的奖励申请，依照法律规定；

规定根据有权机关决定收回、颁发和更换奖励实物；负责准备国家主席、政府、总理奖励形式所附的实物；

鄰 动员奖励资金来源，并管理使用中央奖励基金；指导、检查各级各类奖励基金的管理；

担任中央竞赛表彰委员会常设机构；

14. 关于宗教事务：

根据权限单独或主持与各部委、行业、中央政治社会团体和其他相关组织合作，就宗教政策和宗教工作向有权限机关提出建议，并组织实施。

条||| 指导相关行业和地方的宗教事务专业业务；

c) 统一管理宗教组织经国家许可活动的出版品、经书、作品、教学教材和纯粹宗教文化产品的出版；

d) 实施并指导宗教组织、信徒、宗教修行者和宗教神职人员在宗教领域国际合作方面的工作，按照法律规定；作为联系国内和国际宗教组织的联络点。

15. 关于机要工作：

a) 为党、国家在领导和指导机要工作中提供参谋；

b) 指导并组织实施经过批准的战略、规划、计划和保密、信息安全项目；

c) 统一管理全国范围内的机要技术和专业业务，确保技术与专业水平；主持并与各部、各行业合作执行党和国家关于保障国家秘密信息安全的相关方针政策；

d) 协助政府统一管理民用密码，向有需求使用密码设备和产品以满足经济发展和社会需求的组织和个人提供服务。

16. 关于国家档案工作：

条||| 制定关于收集、整理、保护、保存、保险、利用档案资料的项目和计划，并在获得有权机关批准后组织实施；

条||| 指导、检查国家机关执行文书和档案管理规定的实施情况；

c) 执行档案收集、整理、补充、保护、保管、保险等业务流程；组织解密、公布、介绍、展览、展示，并组织利用保管在国家档案馆的档案资料；

条||| 统一管理全国范围内的文书和档案统计工作；

条||| 在国家机关中存储信息；

17. 关于国家行政体制改革：

a) 制定各阶段国家行政体制改革的总体方案、计划和提案，提交有权机关决定；

b) 提出推动国家行政体制改革的方针、政策和措施，提交政府、国务院总理作出决定；

c) 审查由各部委、相当于部级机构、政府直属机构、省、自治区直辖市人民政府制定并提交总理的行政体制改革试点提案；

d) 组织实施有关国家行政体制机构改革的方案、计划和提案；

f) 指导、监督、督促、检查各部委、相当于部级机构、政府直属机构和地方政府执行国家行政体制改革工作；

e) 负责政府行政体制改革的日常工作。

18. 关于基层民主制度的实施：

指导并检查在乡、镇、城市街道以及国家行政机关、事业单位和国有企业落实基层民主制度的情况，依照法律规定执行；

19. 关于国际合作：

a) 指导执行政府、总理关于涉及本部管理领域的国际会议、研讨会的规定；定期汇总并向总理报告涉及本部管理领域的国际会议、研讨会情况；

b) 管理并组织实施属于本部管理领域的国际合作项目，按照政府规定执行；

c) 统一与各部、各行业、地方关于组织国际会议、国家级会议以及由总理、副总理主持的涉及内务部管理内容和领域的会议、研讨会；

d) 主持并与相关机构合作，在公职领域与东盟国家进行合作；

20. 国家青年事务管理：

a) 主持并指导落实青年发展和青年工作相关法律法规、战略和计划；检查其执行情况；

b) 指导将青年机制和政策融入各级各部门规划、计划和目标项目制定的过程；

c) 总结、评估并向政府、国务院总理报告有关青年法规实施情况；

21. 根据法律规定，在本部管理领域内实施公共服务。

22. 主持并配合各部、各行业处理国家机关、社会组织的意见建议，根据政府、总理的分工；

23. 主持并配合各部、各行业处理国家机关、社会组织的意见建议，根据政府、总理的分工；

24. 指导、检查允许机关、组织使用印章及管理使用的规定；

25. 组织并指导实施科学研究和应用研究计划，在本部管理领域内；

26. 组织并指导应用科技和信息统计数据，在本部管理领域内；

27. 管理组织机构编制；决定任命、重新任命、调动、轮换、辞职、免职、借调、奖励、纪律处分、离职、退休；指导实施工资制度和其他福利政策，对本部管理范围内的干部、公务员、职员；培训和提高本部管理范围内干部、公务员、职员的专业知识和技能；

28. 管理分配的资金和资产，组织执行预算分配，按法律规定；

29. 执行其他由政府、总理根据法律规定赋予的任务和权力；

第三章 组织结构

1. 机构编制司。

2. 地方政权司。

3. 公务员与职员司。

4. 干部公务员教育培训司。

5. 工资司；

6. 非政府组织司；

7. 行政改革司；

8. 国际合作司。

9. 法制司。

10. 计划财务司。

11. 综合司；

12. 干部组织局。

13. 内务部监察局。

14. 内务部办公厅。

15. 中央表彰奖励办公室。

16. 政府宗教事务局。

17. 政府机要局。

18. 国家档案馆。

19. 内务部驻胡志明市代表处。

20. 内务部驻岘港市代表处。

21. 国家组织科学研究院。

22. 国家机构组织杂志。

23. 信息中心。

24. 干部培训中心。

在本条中，从第1款到第20款规定的单位是协助部长履行国家管理职能的行政单位；从第21款到第24款规定的单位是服务于内务部国家管理职能的事业单位。

组织编制局、地方政权局、公务员和职员局、计划财务局、干部组织局、内务部监察局、内务部办公厅、内务部驻胡志明市代表处和内务部驻岘港市代表处设立科室。

内务部部长规定除本条第15款、第16款、第17款和第18款规定的单位外，其他直属单位的职能、任务、权限和组织结构。

内务部部长将中央表彰奖励委员会、政府宗教事务局、政府机要局、国家文书和档案管理局的职能、任务、权限和组织结构规定提交总理发布，并发布其他现有事业单位名单。

条 4. 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。

2. 废止2003年5月9日政府令第45/2003/NĐ-CP号关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定。

3. 规定以下文件失效的时间：

a) 政府令第158/2004/ND-CP于2004年8月25日关于成立中央表彰奖励委员会的决定自政府总理关于中央表彰奖励委员会职能、任务、权限和组织结构的决定生效之日起失效；

b) 政府令第91/2003/ND-CP于2003年8月13日关于政府宗教事务委员会职能、任务、权限和组织结构的决定自政府总理关于政府宗教事务委员会职能、任务、权限和组织结构的决定生效之日起失效；

c) 政府令第140/2003/ND-CP于2003年11月20日关于政府机要委员会职能、任务、权限和组织结构的决定自政府总理关于政府机要委员会职能、任务、权限和组织结构的决定生效之日起失效；

d) 总理令第177/2003/QĐ-TTg于2003年9月1日关于国家档案局职能、任务、权限和组织结构的决定自政府总理关于国家档案局职能、任务、权限和组织结构的决定生效之日起失效。

4. 中央表彰奖励委员会、政府宗教事务委员会、政府机要委员会、国家档案局在内务部职能范围内继续维持组织、印章、账户和活动，直至政府总理关于上述各机构职能、任务、权限和组织结构的决定生效为止。

5. 废除与本法令相抵触的其他规定。

条 5. 责任执行

内政部长、各部部长、相当于部级的机关首长、政府属下机关首长、各省、自治区人民政府主席负责执行本法令。/.