邮政法第49/2010/QH12号

法律

邮政

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根据一九九二年越南社会主义共和国宪法，该宪法已根据第二〇〇一年第十届国会第五十一号决议对若干条款进行了修改和补充；

全国人民代表大会公布邮政法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定邮政活动；组织和个人在邮政活动中享有的权利和承担的义务以及国家对邮政活动的管理。

第二条 适用对象

本法适用于在中国境内实施或参与实施邮政活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 邮政活动包括邮政投资、经营、供应和服务使用、普遍服务、邮政邮票等活动。

2. 邮件包括合法通过邮政网络接受、运输和发送的信件、包裹和货物。

3. 邮政服务是指通过邮政网络从寄件人所在地到收件人所在地以非电子方式接受、运输和发送邮件的服务。

4. 普遍邮政服务是指根据政府要求提供的邮政服务，包括普及邮政服务、国防和安全服务及其他特殊任务服务。

5. 普及邮政服务是指按照政府规定的重量、质量和费率定期向公众提供的邮政服务。

6. 信件是手写或打印的文字信息，有收件地址或无收件地址，不包括定期出版物、书籍、报纸和杂志。

7. 无收件地址的信件是指信件上没有与收件人有关的信息，包括广告和宣传材料。

8. 基本信件服务是指不增加服务价值因素的信件服务。

邮政网络是由邮政设施、邮政服务点通过运输线和分发线连接起来提供邮政服务的系统。

10. 公共邮政网络是由政府投资并指定企业管理和运营的邮政网络。

11. 邮政服务点是指接受和发送邮件的地方，包括邮局、亭子、代理点、公共邮箱和其他形式的接受和发送邮件地点。

12. 公共邮箱是指属于公共邮政网络的邮政服务点，用于接受基本信件。

13. 集中信箱是指安装在高层住宅楼或办公楼中多个独立地址接收信件位置方便的家用信箱集合。

14. 邮件全程时间是从邮件被接受到送达收件人的期间。

使用邮政服务的信息包括邮件内容、寄件人和收件人的姓名、地址和电话号码（如有）以及其他相关信息。

邮政服务用户是指使用邮政服务的组织和个人，包括寄件人和收件人。

寄件人是指在邮件、邮政服务供应和使用合同上注明为寄件人的组织或个人。

收件人是指在邮件、邮政服务供应和使用合同上注明为收件人的组织或个人。

指定企业是指由政府指定提供普遍邮政服务并参与国际邮政服务和其他世界邮政联盟条约范围内的服务的企业。

越南邮政邮票是由越南邮政主管部门决定发行的预付邮政服务费用的凭证，并在世界邮政联盟网络中得到认可。

外国邮政邮票是由世界邮政联盟成员国发行的预付邮政服务费用的凭证，并在世界邮政联盟网络中得到认可。

条 4. 邮政活动原则

1. 确保安全、及时、准确、便利地提供和使用邮政服务。

2. 保障信件秘密，依照法律规定。

3. 在国家管理下，按照市场机制经营邮政服务。

4. 确保向社会持续稳定地提供邮政普遍服务。

5. 尊重并保护参与邮政活动的组织和个人的合法权益。

条 5. 国家关于邮政政策

1. 建设和发展现代邮政业，以服务于经济发展和社会进步，确保国防、安全和人民生活。

2. 按照法律规定建设和完善竞争环境，使各经济成分能够参与邮政活动。

3. 鼓励应用科学技术进步，培养人力资源，促进邮政发展。

4. 加强国际合作与国际承诺的履行，在邮政领域。

5. 对在经济和社会条件困难地区以及特别困难地区提供的邮政普遍服务实施优惠机制。

条 6. 在紧急情况下优先接受、运输和投递邮件的情形

1. 防火、防灾、防其他灾害。

2. 防疫。

3. 救援。

4. 为国防和安全服务。

条 7. 禁止的行为

1. 发送、接收、运输和投递含有煽动不安定、破坏民族团结、反对越南社会主义共和国国家内容的邮件。

2. 发送、接收、运输和投递含有武器、爆炸物、毒物、放射性物质、毒品、病菌等危害公民生命财产、扰乱社会秩序和安全的邮件。

3. 发送、接收、运输和投递含有违反社会道德、风俗习惯的出版物的邮件。

4. 冒用他人身份使用邮政服务。

5. 盗窃、侵占邮件；篡改邮件内容。

6. 违法披露邮政服务使用信息，非法开拆、毁弃邮件。

7. 侵害公共邮政设施；妨碍合法邮政活动。

8. 在邮政活动中进行违法竞争行为。

9. 违法生产、销售、使用国内或国外邮票。

10. 违法从事邮政活动。

第二章

邮政服务的提供和使用

条 8. 邮政服务提供和使用合同

1. 邮政服务提供和使用合同是邮政服务提供商与寄件人之间的协议，根据该协议，邮政服务提供商接受、运输并按寄件人的要求将邮件投递到指定地点，寄件人需支付邮政服务费用。

2. 邮政服务提供和使用合同可以通过书面形式订立，也可以通过行为确认。接受邮件的日期标记或其他确定时间地点的信息是邮政服务提供商责任的依据。

条 9. 书面邮政服务提供和使用合同

1. 书面邮政服务提供和使用合同必须包含以下主要内容：

a) 邮政服务类型；

b) 邮件数量和重量；

c) 提供邮政服务的时间、地点和方式；

d) 邮政服务质量；

e) 各方的权利和义务；

e) 费率及支付方式；

g) 违约时的责任和最高赔偿金额。

2. 书面合同必须用中文订立；如果各方同意使用其他语言，则中文文本和其他语言文本具有同等法律效力。

3. 邮政服务提供商与寄件人之间确认接受邮件的凭证具有与双方书面合同相同的法律效力，除非各方另有约定。

条 10. 邮政服务供应和使用合同通过具体行为设立

将符合本法第11条第1款规定的条件的信件投入公共邮箱，并已贴有越南邮政邮票或已支付邮政服务供应商费用的，视为邮政服务供应商与寄件人之间订立了合同。

条 11. 接收和投递邮件

1. 邮件在具备以下条件时被视为接收：

a) 不包含本法第12条规定禁止寄送的物品或货物；

b) 包含寄件人和收件人的相关信息，除非双方另有约定；

c) 已支付全部邮政服务费用，除非双方另有约定；

d) 按照邮政服务要求进行包装。

2. 在以下情况下，邮件被视为已被接收：

a) 邮政服务供应商已在邮政服务点或寄件人地址处接收邮件；

b) 符合本条第1款规定条件的信件已投入公共邮箱。

3. 在以下情况下，邮件被视为合法投递：

a) 投递到收件人的地址，包括集中信箱、家庭信箱、租用信箱或其他用于接收邮件的形式；

b) 在邮政服务点将邮件交付给收件人；

c) 根据邮政服务使用者的要求进行投递。

条 12. 禁止通过邮政网络寄送、接受和运输的物品和货物

1. 根据越南法律规定禁止流通的物品和货物。

2. 从越南寄往其他国家且根据越南法律规定禁止出口或根据接收国法律规定禁止进口的物品和货物。

3. 从其他国家寄往越南且根据越南法律规定禁止进口的物品和货物。

4. 根据越南法律规定或越南社会主义共和国是缔约方的国际条约禁止通过邮政渠道运输的物品和货物。

条 13. 在提供和使用邮政服务中确保安全

1. 组织和个人的邮件自被接收至按本法第11条第2款和第3款规定投递期间的安全由邮政服务供应商负责保障。

2. 如果邮件的外包装损坏或破裂，邮政服务供应商应负责清点、记录并重新包装以符合邮政服务要求，确保邮件安全。

3. 在越南从事或参与邮政活动的组织和个人有责任保障人员、邮件和邮政网络的安全。

条 14. 在提供和使用邮政服务中确保国家安全

1. 如果发现邮件违反本法第12条的规定，则邮政服务供应商应承担以下责任：

a) 停止运输和投递该邮件；

b) 向相关国家机关报告以便依法处理。

2. 国家机关有权在以下情况下暂停运输和投递邮件；检查、处理邮件或要求提供关于使用邮政服务的信息：

a) 有证据表明邮件涉及或导致危害国家安全的行为或其他严重违法行为；

b) 邮件与刑事案件有关，且法律允许对邮件进行检查、处理以及要求提供使用邮政服务的信息。

3. 本条第2款规定的暂停运输和投递邮件；检查、处理邮件或要求提供使用邮政服务信息的行为必须在收到相关国家机关书面要求后方可执行。

4. 本条第1款和第2款规定的暂停运输和投递邮件；检查、处理邮件和要求提供使用邮政服务信息的行为必须记录在案，并由相关各方签字确认。

5. 组织和个人不得利用暂停运输和投递邮件；检查、处理邮件和要求提供使用邮政服务信息的行为损害国家利益或邮政服务供应者和使用者的合法权益。

6. 邮政服务供应商有责任配合和支持相关国家机关履行本条第2款规定的职责。

7. 暂停运输和投递邮件；检查、处理邮件和要求提供使用邮政服务信息的行为不应影响邮政服务供应商的正常运营和服务质量。

条 15. 出口、进口邮包

1. 出口、进口邮包必须按照本法和其他相关法律法规的规定进行。

2. 国际邮政服务企业提供者可以代表邮政服务使用者办理出口、进口邮包的手续，前提是其为邮政服务使用者的合法代理人。

条 16. 邮包的处置权、更改收件人姓名地址、撤回邮包和转寄邮包

1. 在邮包尚未交付给收件人之前，仍属于寄件人的处置权范围，除非根据本法及其他相关法律法规的规定被扣留或销毁。

2. 寄件人在邮包尚未交付给收件人且有寄送证明的情况下，有权更改收件人姓名或地址，或者撤回邮包。因更改收件人姓名或地址或撤回邮包而产生的邮政服务费用，寄件人须支付，除非双方另有约定。

3. 当邮包尚未送达收件人地址，且邮政服务使用者已通知提供邮政服务的企业关于收件人地址变更的情况时，邮包可转寄至新地址。要求转寄邮包的一方须支付邮政服务费用，除非双方另有约定。

条 17. 无法投递的邮包、退回寄件人的邮包、无法退还寄件人的邮包、无收件人的邮包

1. 在以下情况下，邮包被视为无法投递：

a) 没有收件人地址；收件人地址不完整或不正确；

b) 收件人已变更地址但未留下新地址；

c) 在所记录的地址上找不到收件人；

d) 在未能完成投递后，提供邮政服务的企业至少邀请了两次，每次间隔两个工作日，但收件人仍未前来领取；

e) 收件人拒绝接收。

2. 当无法将邮包投递给收件人且寄件人要求退回时，邮包应退回寄件人。退回邮包所产生的邮政服务费用，寄件人须支付，除非双方另有约定。

3. 基本信件（重量不超过500克）在无法投递的情况下，自动退回寄件人，并免收退回的邮政服务费用。

4. 在以下情况下，邮包被视为无法退还寄件人：

a) 没有寄件人地址；寄件人地址不完整或不正确；

b) 寄件人已变更地址但未留下新地址；

c) 在所记录的寄件人地址上找不到寄件人；

d) 在未能完成投递后，提供邮政服务的企业至少邀请了两次，每次间隔两个工作日，但寄件人仍未前来领取；

e) 寄件人拒绝接收。

5. 在邮包根据第1款规定无法投递给收件人，并且根据本条第4款规定无法退还寄件人，在自邮包被接受之日起六个月内仍未找到收件人的情况下，该邮包被视为没有收件人。此期限不适用于收件人拒绝接收且寄件人也拒绝接收的情况。

条 18. 国家邮政编码

1. 国家邮政编码包括一组字符，用于确定一个或一组由邮政主管部门规定的邮政地址。

2. 制定邮政编码必须确保以下原则：

a) 确保科学性、稳定性和唯一性；

b) 根据行政区域、人口密度并在全国范围内分配；

c) 符合万国邮联的指导和国际惯例。

3. 鼓励参与邮政活动的组织和个人使用国家邮政编码以提高邮政服务质量。

条 19. 为党、国家机关、国防和安全服务的邮政网络

1. 为党、国家机关、国防和安全服务的邮政网络建立，旨在提供服务于这些机构的邮政服务，并不以盈利为目的。

2. 本条第1款规定的邮政网络只能连接到公共邮政网络。

第三章

投资、经营邮政服务

条 20. 投资、经营邮政服务

1. 组织和个人根据本法和其他相关法律法规的规定投资、经营邮政服务。

2. 外国投资者在邮政服务投资和经营活动中的形式、条件以及外资比例必须符合越南法律和与邮政相关的国际条约的规定。

条 21. 经营邮政服务许可证的条件

1. 提供单件重量不超过02千克（kg）的信件投递服务的企业必须持有由邮政主管部门颁发的邮政服务经营许可证（以下简称邮政许可证）。

2. 当满足以下条件时，企业可以获得邮政许可证：

a) 拥有从事邮政业务的营业执照或邮政领域的投资证书；

b) 具备与申请许可证内容相适应的财务能力和人员配置；

c) 具备符合邮政资费和服务质量规定的可行经营方案；

d) 采取措施保障信息安全和人身、邮件、邮政网络的安全。

条 22. 邮政许可证的内容和期限

1. 邮政许可证的主要内容如下：

a) 获得邮政许可证企业的名称和主要办公地址；

b) 提供的邮政服务类型；

c) 提供邮政服务的范围；

d) 提供的邮政服务标准和质量；

e) 获得邮政许可证企业的权利和义务；

f) 邮政许可证的有效期。

2. 邮政许可证的有效期不得超过10年。

条 23. 修改、补充、重新颁发邮政许可证

1. 如需更改已颁发的邮政许可证上的内容，企业必须办理修改、补充许可证手续。

2. 在下列情况下重新颁发邮政许可证：

a) 邮政许可证到期；

b) 邮政许可证丢失或损坏无法使用；

c) 应发证主管部门的要求。

条 24. 撤回邮政许可证

1. 具有颁发邮政许可证权限的国家机关应根据下列情形之一撤回邮政许可证：被许可企业存在以下行为：

a) 反对越南社会主义共和国国家的行为；危害国家安全、社会秩序和公共安全；

b) 提供虚假信息或故意欺诈以获取许可证；

c) 不再符合获得许可证的条件；

d) 提供与许可证内容不符的邮政服务，导致严重后果，损害国家利益，侵犯组织和个人的合法权益；

đ) 自获得许可证之日起一年内未开展许可证中规定的邮政服务；

e) 出租、出借许可证；非法转让许可证。

2. 根据本条第1款b、c、d、đ和e项规定，在被撤销许可证后的一年内，如果已消除造成的后果并重新满足本法第二十一条规定的获得许可证的条件，被撤销许可证的企业可以办理申请新许可证的手续。

条 25. 邮政活动通报

1. 下列邮政活动必须书面通知具有邮政管理权限的国家机关：

a) 提供单件重量不超过2千克（kg）的无地址信件服务；

b) 提供单件重量超过2千克（kg）的信件服务；

c) 提供包裹、邮件服务；

d) 为外国邮政服务企业提供代理服务；

đ) 从国外引进邮政领域的特许经营权；

e) 代表外国邮政服务企业提供服务；

g) 成立为根据越南法律规定设立的邮政服务企业的分支机构或代表处；

h) 成立外国邮政服务企业的代表处。

2. 如果已通报的内容发生变化，提供邮政服务的企业以及本条第1款g项和h项规定的企业必须将变更内容书面通知具有邮政管理权限的国家机关。

3. 具有邮政管理权限的国家机关应书面确认本条第1款和第2款规定的通报情况。

4. 在丢失或损坏无法使用的情况下，邮政服务活动通报的确认文件应重新发放。

5. 在办理通报手续期间，提供邮政服务的企业以及本条第1款g项和h项规定的企业可以根据营业执照、投资许可证、外国商人代表处设立许可证或在越南获得批准的特许经营权登记同意书进行邮政活动。

条 26. 不需要邮政许可证、不需要通报活动的情况

1. 个人基于与寄件人自行协商的基础上接收、运输和发送信件、包裹、货物，不收取劳务费，数量不超过国家邮政管理机关规定的最大邮寄量。

2. 组织在其内部或为其客户接收、运输和发送信件、包裹、货物，不收取劳务费。

3. 本法第十九条第一款规定的邮政服务供应活动。

第四章 实施细则

质量和邮资标准

条 27. 邮政服务质量

1. 公用邮政服务的质量管理基于由邮政主管部门制定并发布的国家技术规范。

2. 不属于公用邮政服务的邮政服务质量由提供邮政服务的企业公布和适用，符合邮政法律法规和其他相关法律规定。

3. 国家鼓励提供邮政服务的企业采用国际标准。

条 28. 邮政服务资费

1. 建立和调整邮政服务资费的依据包括：

a) 生产成本和市场供需关系；

b) 同类服务在区域和全球市场的资费水平。

2. 公用邮政服务的资费由邮政主管部门根据本法和价格法的规定确定。

3. 提供邮政服务的企业有责任：

a) 决定除政府主管部门规定资费的服务外的邮政服务资费；

b) 按照价格法的规定登记和申报邮政服务资费；

c) 将邮政服务资费通报给邮政主管部门；

d) 公示邮政服务资费。

第五章

邮政服务提供者和邮政服务使用者的权利与义务

条 29. 邮政服务提供者的权利和义务

除了《企业法》规定的权利和义务之外，提供邮政服务的企业还具有以下权利和义务：

1. 建立邮政网络以提供邮政服务；

2. 获得其提供的邮政服务的全部资费；

3. 在接受前检查邮件包裹的内容；

4. 如果发现违反本法第十二条规定的邮件，拒绝提供邮政服务；

5. 处理无法投递的邮件，按照本法第十七条第五款的规定；

6. 向邮政服务使用者提供完整准确的服务信息；

7. 在服务点公示禁止邮寄、接收和运输的物品清单，按照本法第十二条的规定以及企业的服务条件；

8. 确保在提供和使用邮政服务过程中的安全和安保，按照本法第十三条和第十四条的规定；

9. 对故意接受违反本法第七条第一、二、三款和第十二条规定邮件的行为承担法律责任；

10. 不得泄露组织和个人使用邮政服务的信息，除非依照本法第十四条的规定；

11. 不得以任何形式提供违反服务范围规定的邮政服务；

12. 在代表用户办理国际邮件进出口手续时获得合理的报酬和费用，按照本法第十五条的规定；

13. 执行更改收件人姓名地址、撤回邮件、转发和退回邮件的服务，按照本法第十六条第二、三款和第十七条第二、三款的规定；

14. 根据本法和其他相关法律规定处理投诉、争议和赔偿损失。

条 30. 用户使用邮政服务的权利和义务

邮政服务用户享有以下权利并承担以下义务：

1. 获得提供邮政服务的企业提供的关于所使用邮政服务的完整、准确信息；

2. 确保信息安全；

3. 就已使用的邮政服务提出投诉；

4. 根据法律规定获得赔偿；

5. 准确填写寄件人和收件人的姓名及地址；

6. 提供邮件信息；

7. 对邮件承担法律责任；

8. 按照规定保障邮件的安全；

9. 支付所使用邮政服务的全部费用，除非根据法律规定或双方另有约定而免缴或减缴邮费；

10. 当企业办理进出口邮件手续时支付合理的劳务费和费用；

11. 为企业的邮件投递到自己的地址或在方便投递的位置安装邮箱创造便利条件；

12. 根据本法第四十二条的规定向提供邮政服务的企业赔偿损失。

第六章

邮政公共服务活动

条 31. 邮政公共服务运营原则

1. 确保向社会提供符合国家标准的邮政基本服务，并制定合理的价格以适应民众的支付能力；

2. 按照计划逐步减少国家对邮政公共服务供应的支持调节；

条 32. 提供邮政公共服务

1. 国家通过专门的服务范围和其他支持机制来支持邮政公共服务的提供；

2. 总理指定由国家管理的邮政企业负责公共邮政网络，并按照国家分配的任务和计划执行邮政公共服务；

3. 根据本条第二款规定提供邮政公共服务的企业应提供专门服务，包括地址明确、单件重量不超过二千克的信件服务，其价格按法律规定执行；

4. 专门服务范围将根据各时期邮政业的发展情况逐步缩小，具体规定见本法第四十四条第二款；

条 33. 提供邮政公共服务企业的权利和义务

除本法第二十九条规定外，提供邮政公共服务的企业还享有以下权利并承担以下义务：

1. 在全国范围内建立公共邮政网络，提供国内和国际邮政服务；安装公共邮箱接受基本信件；

2. 确保提供邮政公共服务并完成国家分配的其他公共服务任务，按照国家有关部门规定的目录、范围、邮费标准和国家标准；

3. 制定并向国家有关部门提交由国家规定的邮政服务邮费方案；

4. 维护、修理和保护属于公共邮政网络的设施；

5. 使用专用运输工具在城市内行驶、停靠，以便优先提供邮政公共服务，按照地方国家有关部门的规定；

6. 不得利用专门服务收入补贴其他竞争性服务低于成本的亏损；

7. 单独跟踪邮政公共服务和专门服务，并向工业和信息化部报告这些服务的提供结果；

8. 生产和提供越南邮政邮票；

9. 有效利用公共邮政网络经营金融服务、储蓄、汇款、出版物发行及其他法律规定的服务；

10. 不得拒绝提供邮政公共服务，当用户已经履行了使用服务的要求。

条 34. 公共邮政网络

1. 公共邮政网络按照国家有关机关批准的规划进行建设和发展。公共邮政网络的服务点设置在火车站、汽车站、海港、机场、边境口岸、居民区和其他公共场所，以满足用户需求。

2. 根据公共邮政网络发展规划和已经批准的土地利用规划、计划，省、直辖市人民政府应当安排土地用于公共邮政网络建设项目的实施，以提供邮政公共服务。

3. 在新建城市住宅区、集中居住区、高层住宅楼、办公楼时，建设单位有责任：

a) 安排有利位置供指定企业提供邮政公共服务的公共邮箱系统安装在城市住宅区、集中居住区内；

b) 在高层住宅楼、办公楼内安装集中信箱。

4. 对于在本法生效前已投入使用的城市住宅区、集中居住区、高层住宅楼、办公楼，若尚未安装公共邮箱或集中信箱，管理单位有责任：

a) 安排有利位置供指定企业提供邮政公共服务的公共邮箱系统安装在城市住宅区、集中居住区内；

b) 安排位置并组织高层住宅楼、办公楼内的服务使用者安装集中信箱。

第七章

第一条 邮政电信部是唯一有权发行印有“越南”字样的邮政邮票的部门。

条 35. 越南邮政邮票

1. 工业和信息化部是唯一有权决定发行越南邮政邮票的机构。

2. 越南邮政邮票必须包含以下内容：

a) “越南”字样；

b) “邮政”字样；

c) 邮票面值（如有），以越南盾表示。

3. 越南邮政邮票的主题和设计不得包含引起民族、种族、宗教间仇恨的内容、图像、符号、标志；反对越南社会主义共和国的行为；不符合社会道德和越南风俗习惯的内容。

4. 越南邮政邮票应附有越南的编码，并参与万国邮政联盟的编码系统。

5. 越南邮政邮票及相关资料应按照法律规定进行保存。

条 36. 使用邮政邮票预付邮政服务费用

1. 越南邮政邮票可用于支付国内邮政服务费用及从越南寄往其他国家的国际邮政服务费用。

2. 外国邮政邮票不得用于支付国内邮政服务费用及从越南寄往其他国家的国际邮政服务费用。

条 37. 使用邮政邮票进行商业活动和收藏

1. 组织和个人可以从事越南邮政邮票和外国邮政邮票的商业活动和收藏，但不包括本条第3款规定的情况。

2. 进口外国邮政邮票应遵守国家有关邮政机关的规定。

3. 组织和个人不得从事下列邮票的商业活动、交换、展示和宣传：

a) 假冒邮政邮票；

b) 内容、图像、符号、标志引起民族、种族、宗教间仇恨；反对越南社会主义共和国；不符合社会道德和越南风俗习惯的邮政邮票；

c) 国家有关机关决定回收的邮政邮票；

d) 不符合万国邮政联盟成员国邮政机关和集邮协会通报的内容和来源的外国邮政邮票。

第八章

解决邮政服务供应和使用中的争议和赔偿损失

第三十八条 邮政服务供应和使用中的申诉

一、邮政服务用户和邮政服务供应商有权为保护其合法权利和利益而提出申诉。

二、本条第一款规定的申诉必须以书面形式提出。申诉时效规定如下：

（一）自邮件全程时限结束之日起六个月内，对于关于邮件丢失或邮件投递迟于已公布全程时限的申诉；若企业未公布全程时限，则从该邮件被接受的次日起算；

（二）自邮件交付收件人之日起一个月内，对于关于邮件损坏、邮资和其他直接与邮件相关的事项的申诉。

三、申诉处理期限规定如下：

（一）对于国内邮政服务，自收到申诉之日起不超过两个月；

（二）对于国际邮政服务，自收到申诉之日起不超过三个月。

四、在本条第三款规定的期限内，接收申诉的一方必须处理申诉并向申诉方通报；如超过本条第三款规定的期限，申诉方未收到回复通报或对处理结果不满，则有权要求解决争议。

五、如果申诉未在本条第二款规定的期限内进行，则要求解决争议将不具有效力。

第三十九条 邮政服务供应和使用中的争议解决

一、邮政服务供应和使用中的争议解决可以通过以下方式实现：

（一）各方之间的协商；

（二）调解；

（三）仲裁或法院裁决。

二、邮政服务供应和使用中的争议通过仲裁或法院裁决解决，应遵循法律规定。

第四十条 邮政服务供应和使用中损害赔偿的原则

一、当邮件丢失、损坏或全部被替换时，损害赔偿金额根据该服务的全部损害赔偿责任限额确定。

二、当邮件部分丢失、损坏或被部分替换时，损害赔偿金额基于实际损失确定，但不得超过该服务的全部损害赔偿责任限额，除非双方另有约定。

三、损害赔偿金为越南盾，一次性支付，除非双方另有约定。

四、因邮政服务质量不符合企业公布的质量标准而导致间接损失或未获得的利益，不予赔偿。

五、损害赔偿金额由邮政服务供应商公布并执行，但不得低于国家主管部门规定的赔偿金额。

第四十一条 邮政服务供应商的损害赔偿责任

一、邮政服务供应商在未能提供符合企业公布的邮政服务质量或违反已签订的合同的情况下，应对邮政服务用户承担损害赔偿责任，除非符合本条第四款的规定。

二、如果部分损害是由于邮政服务用户违反合同造成的，则供应商可免除相应程度的损害赔偿责任。

三、损害赔偿金应支付给寄件人，除非邮政服务供应商和寄件人之间有其他约定；如果邮件部分损坏或丢失且收件人同意接收剩余部分，则损害赔偿金应支付给收件人。

四、除双方另有约定外，在下列情况下，邮政服务供应商无需承担损害赔偿责任：

（一）损害完全由邮政服务用户的合同违约行为或邮件内物品固有的自然属性或缺陷造成；

（二）邮政服务用户无法证明邮件发送及损坏情况；

（三）邮件已被发出且收件人在接收时无异议；

（四）邮件被依法没收或销毁；

（五）邮政服务用户未遵守本法第三十八条和第三十九条规定的申诉和争议解决程序；

（六）不可抗力事件。

条 42. 使用邮政服务者的损害赔偿责任

1. 使用邮政服务者必须按照法律规定，对因寄送不得寄递的物品或货物（根据本法第12条）以及未按规定包装的邮件（根据本法第11条第1款第d项）给邮政服务供应企业和其他相关方造成的损失进行赔偿。

2. 除另有约定外，在以下情况下，使用邮政服务者无需承担赔偿责任：

a) 损失是由于邮政服务供应企业违反已签订的合同所致；

b) 邮件已被按合同约定接受；

c) 邮政服务供应企业未履行本法第38条和第39条规定的申诉和争议解决程序。

第九章

邮政活动的国家管理责任

条 43. 邮政活动的国家管理责任

1. 政府统一负责全国范围内的邮政活动的国家管理工作。

2. 工业和信息化部对邮政活动的国家管理工作向政府负责。

3. 各部委、直属机构在其职责范围内，根据政府的分工，负责邮政活动的国家管理工作。

4. 省级人民政府、直辖市人民政府根据政府的分级管理负责邮政活动的国家管理工作。

条 44. 工业和信息化部的责任

1. 向政府提交关于邮政服务供应中的投资条件、商业活动形式的具体规定；邮政许可证的颁发、修改、补充、重新颁发及确认运营通知文本的条件、权限、程序；邮政服务供应和使用中的损害赔偿；邮票；邮政活动中行政违法行为的处罚。

2. 向总理提交关于公共邮政服务目录、公共邮政服务支持机制、为党政机关服务的邮政网络、邮政服务资费管理、逐步减少并最终结束专营邮政服务范围的时间表的决定。

3. 对国家邮政编码的具体规定；日期戳；无法投递的邮件；邮件转交、退回；无需邮政许可证或确认运营通知文本的情况；邮政活动中的统计报告；邮政服务供应和使用中的申诉；邮政服务质量。

4. 在与财政部协商一致后，确定公共邮政服务目录和服务资费。

5. 与财政部合作制定关于进出口邮件的规定；处理无收件人的邮件；减免邮政服务资费及其组织实施；建立需要登记价格的邮政服务目录。

6. 与商务部合作制定关于促销活动指导和邮政服务供应中竞争解决的规定。

7. 与住房和城乡建设部合作制定关于在城市住宅区、集中居住区、高层公寓、办公楼安装公共邮箱和集中邮箱的规定。

8. 与公安部合作制定关于暂停、临时暂停运输、分发邮件的原则和条件；邮件检查和处理；要求提供使用邮政服务的信息；为安全服务的邮政网络。

9. 与国防部合作制定为国防服务的邮政网络规定。

10. 与其他相关部门合作制定关于通过邮政渠道处理非法和违禁品的规定。

11. 与省级人民政府、直辖市人民政府合作制定关于地方公共邮政网络规划的指导原则和审批程序。

第十章

实施条款

条45. 生效日期

本法自2011年1月1日起生效。

本法生效之日起，《邮政电信条例》（第43/2002/PL-UBTVQH10号）中有关邮政的规定失效。

本法生效前颁发的邮政许可证可继续有效至许可证上注明的有效期结束为止。

条46. 详细规定和实施指导

国务院对法律中交办的条款作出详细规定并进行指导；对本法其他必要的内容进行指导，以满足国家管理的要求。

本法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第七次会议于2010年6月17日通过。