通知第51/2014/TT-BNNPTNT号关于小型初级生产单位确保食品安全条件和管理方式的规定

通知

规定 确保食品安全的条件

以及对小型初级生产单位的管理方式

_____________________

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2010年《食品安全法》；

根据2012年4月25日国务院第38号令《关于〈食品安全法〉若干问题的实施细则》；

根据国家质量监督检验检疫总局局长的建议，

管理农林水产品生产、经营活动单位食品安全生产条件的方式 确保食品安全的条件 以及对小型初级生产单位的 属于农业农村部管理范围内的小型初级生产单位。

第一章

总则

第一条。 调整范围

本通知规定了确保食品安全的条件以及对小型初级生产单位的管理方式，这些单位属于农业农村部的管理范围内。

第二条.  适用对象

1. 小型初级生产单位。

2. 与小型初级生产有关的机关、组织和个人。

第三条 术语解释

在本通知中，某些术语定义如下：

1. 初级生产场所：是指进行种植、养殖、采集、捕捞、水产林产品开采或制盐等活动的地方。

2. 小型初级生产场所：是指没有营业执照、企业登记证书或投资许可证的小型初级生产场所，但以下情况除外：

a) 已获得家庭农场认证的场所；

b) 已获得良好农业规范（VietGAP）认证的场所；

c) 总主机功率达到90马力以上的装机渔船。

3. 农业物资：包括作物种子、家畜种子、化肥、饲料、水产饲料、植物保护剂、兽药、化学制品、生物制剂、环境处理和改善材料等农业生产、水产养殖所需物品。

第二章

食品安全条件

对于小型初级生产单位 小型初级生产单位的食品安全条件

组织实施 小型初级种植单位的食品安全条件

1. 生产地点不在污染预警区，不能保证食品生产的安全性。

2. 灌溉用水不影响产品的安全性。不得使用受污染的水或废水清洗或初步处理产品。

3. 使用植物保护剂必须遵循“四正确”原则：正确选择药物、正确剂量和浓度、正确时间、正确方法；遵守制造商规定的停药期；在使用前仔细阅读标签。

4. 使用来源明确、用量适当、按照包装上的使用说明或技术员、农技推广人员指导正确使用的肥料；使用已腐熟的有机肥。

5. 应具备适合生产、收获、储存和运输的设备、工具、包装材料和容器，以确保不危害食品，不造成污染。

6. 生产者应接受食品安全生产实践的普及和指导。

7. 植物保护剂和肥料的包装废弃物应在指定的密闭容器中收集，等待处理或销毁，以防污染产品和生产区域。

8. 维持食品安全条件，并能提供与产品买卖相关的信息。

第五条。 小型初级养殖单位的食品安全条件

1. 养殖场必须与住宅分开，易于清洁消毒；必须有存放固体废物的地方，有处理液体废物的坑，确保动物卫生和环境卫生。

2. 家畜来源清晰、健康，按畜牧兽医技术人员的指导接种疫苗。

3. 养殖用饲料和饮用水必须确保不会对家畜和食用动物产品的人产生毒害。

4. 兽药、化学品和生物制剂的使用必须按照包装上的使用说明或使用指南，或畜牧兽医技术人员、农技推广人员的指导。

5. 养殖者应接受食品安全生产实践的普及和指导。

6. 维持食品安全条件，并能提供与产品买卖相关的信息。

条 6. 条件保障小型零散水产养殖安全食品

1. 确保地点和水源条件，以保障水产养殖安全食品。

2. 使用健康且来源明确的水产苗种。

3. 水产养殖使用的饲料必须确保不危害养殖水产品和食用水产品的人员。不得使用动物和人类废弃物进行水产养殖。

4. 兽药、化学物质、生物制品和用于改善养殖环境的处理剂须按照包装上的使用说明、使用指南或养殖技术人员及农业推广人员的指导使用。

5. 养殖池塘的水在排放到周围环境之前，如果养殖过程中发生疾病，必须经过处理。养殖池塘产生的淤泥必须收集并处理，以避免对周围环境造成影响。

6. 收获的养殖水产品必须用适当的设备和工具进行保存和运输，确保不会对食品造成毒害或污染。

7. 养殖水产品的人员应得到关于安全食品生产实践的普及和指导。

8. 维持食品安全条件，并能提供与产品买卖相关的信息。

条7. 条件保障小型零散盐业生产、开采安全食品

1. 盐业生产、开采地点应在地方规划区域内，并具备盐运输交通系统。

2. 应有渠道系统，确保海水供应，排水和雨水排放，同时不导致周围环境咸化。

3. 用于制盐的海水和咸水资源不应受到污染，确保食品安全。

4. 不得将海水供应系统与盐田的废水排放系统或其它工程的废水排放系统共用。

5. 应配备适合生产的设备、工具、运输和储存盐的设施，确保不会污染盐。

6. 制盐、采盐人员应得到关于安全食品生产实践的普及和指导。

7. 维持食品安全保障条件，并能提供与产品买卖相关的信息。

条 8. 条件保障小型零散农林水产品采集、捕捞、开采安全食品

1. 应配备适合采集、捕捞、开采、保存和运输产品的设备、工具、包装材料、容器和运输工具，确保不会对食品造成毒害或污染。

2. 采集、捕捞、开采的产品应根据其性质（新鲜、活体、初步加工、冷冻、干燥）进行适当保存。如使用食品添加剂或化学品处理产品，必须遵循正确的使用指南，且有清晰的标签、包装和来源标识（依据卫生部2012年11月30日发布的第27号通知《关于食品添加剂管理的指导意见》）。

3. 采集、捕捞、开采、保存、运输产品的人员应得到关于安全食品生产实践的普及和指导。

4. 维持食品安全保障条件，并能提供与产品买卖相关的信息。

第三章

保障食品安全管理方式

对于初始小型零散生产单位

条 9. 管理方式

对小型初级食品生产单位的食品安全保障条件管理通过组织签订承诺书、检查和处理违反承诺的单位来实施。

条 10. 组织签订承诺书

1. 负责管理的机构普及并指导安全食品生产实践，并组织小型初级食品生产单位签订安全食品生产承诺书。

第五条 检查承诺内容执行情况

（一）负责管理的机关根据各级人民政府批准的年度检查计划，对本通知第二条第一款规定的单位执行承诺内容情况进行检查。检查记录格式见本通知附件二。

第一条1. 实施6. 应银行业监督管理机构的要求，对其他与所分配职能和任务相关的事项提供意见。

1. 检查小型初级食品生产单位履行承诺内容的情况：负责管理的机构按照经各级人民政府批准的年度检查计划进行。检查记录采用本通知附录II的格式。

（一）对于首次违反承诺的单位：负责管理的机关提醒单位遵守承诺书。

条 12. 处理违规单位

（三）对于造成严重后果的违反承诺单位或第三次及以后违反承诺的单位：根据违法行为的程度，负责管理的机关建议有权机关按照现行法律规定处理违法行为。

2. 对于第二次违反承诺的小型初级食品生产单位：负责管理的机构公开该单位未履行安全食品生产承诺的事实。

3. 对于因违反承诺造成严重后果或第三次及以上违反承诺的小型初级食品生产单位：根据违规程度，负责管理的机构建议有权机关依照现行法律规定处理违规行为。

第四章 实施细则

组织实施

条 13. 组织实施

1. 省人民政府：

a) 分配、分级管理辖区内小型初级食品生产单位的机构。

b) 指导财政局及相关职能部门提供资源和资金支持，推进地方小型初级食品生产单位管理工作。

2. 各省、自治区、直辖市农业和农村发展厅：

a) 协助省级人民政府确定辖区内小型初级食品生产单位的管理部门。

b) 指导并监督本通知在辖区内的执行；对被分配任务的管理部门进行培训和指导。

c) 按照现行报告制度向农业农村部（通过农产品质量监督局）报告本通知的执行情况。

3. 被分配管理小型初级食品生产单位的部门：

a) 普及并指导安全食品生产实践，并组织辖区内小型初级食品生产单位签订安全食品生产承诺书。

b) 制定检查小型初级食品生产单位履行承诺内容的计划，提交各级人民政府审批并获得执行所需经费。

c) 根据批准的计划检查小型初级食品生产单位履行承诺内容的情况。

d) 在当地媒体上公开不遵守安全食品生产承诺的小型初级食品生产单位名单。

e) 系统保存与检查小型初级食品生产单位履行承诺内容相关的所有档案资料。

f) 按照现行报告制度向农业和农村发展厅（通过农产品质量监督局）报告本通知的执行情况。

4. 农产品质量监督局负责在全国范围内指导本通知的执行。

5. 小型初级食品生产单位有责任全面遵守安全食品生产的承诺内容，在出现可能影响食品安全的迹象时提供相关信息，并接受国家管理部门的检查。

第五章

实施条款

条14. 生效日期

本通知自2015年2月10日起生效。

条15. 修改，补充

在组织实施过程中，如遇困难或问题，各单位应报告农业农村部（通过农产品质量和食品安全局进行）审查、修改、补充。/。