通知2011年第52号令规定了开办中等专业教育专业的条件、申请材料和程序，暂停招生以及撤销开办专业决定的规定。

通知

关于开设中等专业教育专业、暂停招生和撤销开设中等专业教育专业决定的条件、文件和程序的规定

根据2005年6月14日《教育法》；2009年11月25日《关于修改、补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据二零零七年十二月三日政府第178/2007号法令关于部委和平行部委的功能、任务、权限和组织结构；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零零六年八月二日政府第75/2006号法令关于《教育法》若干条款的具体规定和实施指导；根据二零一一年五月十一日政府第31/2011号法令关于修改和补充政府第75/2006号法令若干条款；

根据二零一零年十二月二十四日国务院令第115/2010号关于国家教育管理责任的规定；

根据二零零八年七月二十九日教育部第43/2008号决定关于颁布中等专业学校章程；

根据专业教育司司长的建议，

教育部部长规定开设中等专业教育专业的条件、文件和程序、暂停招生和撤销开设中等专业教育专业决定，如下：

第一条 调整范围和适用对象

本文件规定开设中等专业教育专业、暂停招生专业和撤销开设中等专业教育专业决定的条件、文件和程序（以下简称“中专”）。

本文件适用于中等专业学校、中等专业教育培训机构（以下统称“培训机构”）及相关组织和个人。

第二条 开设中等专业教育专业的审批权

1. 部长和平行部委首长决定所属部委和平行部委及其所属企业由该部委和平行部委按照法律规定行使部分所有权权利和义务的企业开设中等专业教育专业。

2. 省教育和培训厅厅长决定省属培训机构开设中等专业教育专业。

3. 教育部部长决定政治社会团体、省级政治学院、省级军事学院及其他开设中专教育机构开设中等专业教育专业。

第三条 开设中等专业教育专业的条件

培训机构在满足以下条件时可以开设中等专业教育专业：

1. 具备法人资格并符合现行中等专业教育规定的各项要求。

2. 所申请开设的专业必须符合学校的职能、任务、规划和发展战略，地方人力资源规划和行业需求。确保在同一地区内的学校之间没有重复开设相同专业的情况。

3. 所申请开设的专业必须包含在教育部发布的专业目录中。

如果所申请开设的专业不在专业目录中，培训机构必须提供关于该专业的科学论证，地方和行业的劳动力需求，以及一些国家的经验（如有），并且必须获得教育部对该专业的书面批准，然后才能向有权决定开设专业的机关提交文件。

4. 必须有足够数量的教师来执行教学计划，具体如下：

a) 参与授课的教师必须符合《教育法》和中等专业学校章程的规定标准，具有与其将要教授的教学单元相适应的知识水平和实际经验；

b) 必须有一支至少承担每个知识技能模块教学工作量70%的自有教师队伍，其中至少有3名教师具备与所申请开设专业相对应的大学及以上学历。

5. 必须有足够的物质设施和设备以满足所申请开设专业的需要，具体如下：

a) 必须有足够的教室以满足规定的培训规模。教室必须保证充足的照明、通风、卫生安全、防火防爆，并配备基本的教学设施；

b) 实验室、实习场所必须满足教学大纲的基本实践和实习要求。实验室内的设备必须满足数量、质量、布局与教学内容、学生规模、教学方法、劳动安全规定和当前生产技术水平的要求；

对于校外实习基地，培训机构必须得到校外实习基地的书面同意，由双方签署协议；

c) 图书馆必须设有信息查询室和借阅设施，必须有足够的教材、教辅材料和参考书籍供学生和教师使用，以满足所申请开设专业的需要；

d) 学校网站必须定期更新，公布教育质量承诺，公开实际教育质量、保障条件和财务收支情况。

6. 必须制定符合以下要求的教学计划和详细课程计划：

a) 教学计划必须符合现行中等专业教育规定，其中教学计划的实施计划必须体现对各种活动、各个学习单元和学习时间的分配，确保学习负担在整个学期内均匀分布。教学计划按照本通知附件II中的表1规定编制。

b) 各个学习单元的详细课程计划按照本通知附件II中的表2规定编制，其中包括：

- 学习单元名称、学习单元时间长度和学习单元实施时间必须与教学计划一致；

- 学习单元目标必须明确表述为学习单元的输出标准（学生在完成学习单元后必须达到的知识、技能、态度和行为要求）并与教学计划的目标一致；

- 学习单元详细课程计划必须规定先决条件（如果有），要求学生在进入学习单元前必须满足这些条件；

- 教学方法应当发挥学员的积极性和主动性，并符合课程性质；

- 学习成果的评估必须符合现行的职业教育制度规定以及课程的目标和性质；

- 课程的具体内容包括知识和技能的具体部分，这些内容应具体化为章节、编或课，并列出每个章节或课的主要内容。这些内容必须满足课程目标，适应课程时长和教师及学生的教学负担。所有课程的内容必须符合教育部的规定；

- 对于实验室实践或校外实习，必须明确实践和实习的目标、内容、计划、时间、质量保证条件以及学生在实践和实习过程中的其他要求；

- 教学设备必须详细列出设备名称、数量、主要工具和物资，用于理论和实践教学；

- 对授课教师的要求必须明确专业水平、教学法水平、教学经验和职业实践经验；

- 参考文献必须详细列出文献名称、作者、出版年份、出版社。如果参考文献来自互联网，则必须提供网站访问地址。参考文献必须是与课程内容相关的最新资料（可以是中文或外文）；

c) 编制课程委员会由具有相关课程内容经验的讲师和教师、教育管理者、课程编制专家以及使用该行业劳动力单位的代表组成。培训机构参与委员会的教师和讲师总数不得超过委员会成员总数的三分之二；

d) 培训课程和课程细节必须通过培训机构的教学审查委员会批准（对于有权自行审查培训课程的培训机构）或由主管部门指定的培训机构批准（对于无权自行审查培训课程的培训机构），或者获得教育部的书面批准（对于特定情况，详见第四条第三款第一项）；

7. 必须有健全的管理机构和学校组织活动规则，确保实施培训项目；

8. 在申请开设培训项目的三年内，不得违反招生、组织和管理培训以及其他法律法规的相关规定；

9. 对于某些特殊行业的培训项目（如健康、体育、艺术、教师培训），除本文件规定的设立条件外，培训机构还必须符合该行业主管部门的规定。

条 4. 评估培训计划

1. 培训机构在具备以下条件时，可以自行评估培训计划：

a) 已成立并开展培训超过3年；

b) 至少有5名专职教师具有与申请开设专业相符的大学本科及以上学历，其中至少有1名教师具有硕士及以上学位；

c) 所申请开设的专业被列入教育部发布的培训专业目录；

d) 在之前自行评估培训计划或为其他培训机构评估培训计划的过程中没有违规行为。

2. 当具备以下条件时，培训机构可由有权机关决定开设专业的指定机构评估其他培训机构的中等职业培训计划：

a) 至少有5名专职教师具有与申请开设专业相符的大学本科及以上学历，其中至少有1名教师具有硕士及以上学位；

b) 正在开展需要评估的专业中等职业教育，并且该专业至少已有3届学生毕业；

c) 在自行评估培训计划或为其他培训机构评估培训计划过程中没有违规行为；

d) 近三年内未违反招生、组织和管理培训以及相关法律法规的规定，自被指定评估中等职业教育培训计划之日起算。

3. 评估培训计划的程序

a) 在提交开设专业申请前，培训机构应向有权机关提交公文，请求自行评估培训计划（附件七）或请求有权机关指定信誉良好的培训机构进行评估。自收到培训机构请求自行评估培训计划或指定信誉良好培训机构评估的公文之日起，有权机关应在五个工作日内作出回复。

如果需要评估的专业不在教育部发布的专业目录中，或者在本部门、行业、地方范围内没有符合规定条件的培训机构来评估所申请开设专业的培训计划，以及其他特殊情况，有权机关应将情况上报教育部处理。

b) 在收到有权机关允许自行组织评估培训计划或指定信誉良好培训机构进行评估的意见后，培训机构应执行以下工作：

- 如果培训机构被允许自行组织评估培训计划，培训机构负责人应作出成立评估委员会的决定，并组织召开评估委员会会议以评估本机构的培训计划。

- 如果培训机构不允许自行组织评估培训计划，在收到有权机关决定开设专业的意见后，培训机构应将培训计划提交给有权机关指定的培训机构进行评估。被指定负责评估工作的培训机构负责人应作出成立评估委员会的决定，并在自收到有权机关决定指定培训机构进行评估的公文之日起二十个工作日内，组织召开评估委员会会议以评估培训计划。

- 评估委员会的成员构成、会议内容及方式进行应按照现行的职业教育培训计划评估规定执行。评估完成后，负责评估工作的培训机构负责人应在评估委员会记录（附件六）和培训计划上签字确认。

- 对于个别处理的培训计划，培训机构应将其提交给教育部。自收到有权机关决定开设专业的公文和培训机构的培训计划之日起二十个工作日内，教育部将作出回复。

4. 组织评估培训计划的费用由申请开设专业的培训机构承担，按现行规定执行。

条 5. 开办中等职业学历教育专业登记材料

由培训机构编制的开办专业申请材料应装订成册并加盖骑缝章，包括：

1. 开办专业申请报告（附件I）。

2. 开办专业申请方案，包括以下内容：

a) 教学计划和课程详细内容；

b) 培训机构的能力：

- 教师名单（附件III表1）；

- 设施设备清单（附件III表2）；

c) 配套资料及证明材料：

- 制定教学计划委员会成立决定书；

- 审核委员会成立决定书及其审核记录（对于有权自行审核教学计划的培训机构，该记录由培训机构设立的审核委员会出具；对于无权自行审核教学计划的培训机构，该记录由有权决定开办专业的部门指定的审核委员会出具），或关于审核教学计划的相关文件（特殊情况除外）。

- 注册教师的档案（附件IV）；

- 合法有效的专业资格证书复印件，附有持证人签名及教师的师范教育证书（已获得师范学院学位的教师除外）；

- 符合本文件第3条第5款b项规定的条件的证明材料；

- 关于师资队伍、设施设备等培训条件的确认记录，并附有当地教育局对所需人力资源需求的意见（不包括省属培训机构）。

条 6. 中等职业学历教育专业开办程序

1. 对于省属培训机构

a) 培训机构根据本文件第5条的规定准备5份申请材料并提交给教育局：

- 如果培训机构的开办专业申请材料符合规定要求，教育局将牵头与相关单位合作进行实地考察。

- 如果申请材料不完整或不符合开办专业的要求，教育局将向培训机构发出书面通知，指出问题并建议其继续准备相关条件。

- 自收到开办专业申请材料之日起，审查期限不得超过5个工作日。

b) 实地考察

- 考察组成员包括教育局局长（组长）、教育局直接管理中等职业教育的部门代表（秘书）、考试与质量评估室代表、地方相关部门代表以及熟悉该专业领域的专家。

- 考察内容包括：开办专业的必要性；对照申请材料中的信息与现行规定和实际情况，如教师分配计划、学校工资单、教师保险记录、实际设施设备、培训机构公开网站上的数据及其他证明材料。

- 考察记录（附件V表1）必须如实记录所有在场人员的意见，包括实际情况、满足开办条件的能力、培训机构领导的意见，并由所有签字人共同签署。结论必须基于充分的事实，提出建议：同意批准开办专业；不同意开办专业，需补充未满足的条件；不同意开办专业。

- 自收到合法申请材料之日起20个工作日内，负责审批的专业开办部门必须完成实地考察。

c) 批准开办专业决定

如果培训机构满足了开办专业的规定条件，教育局局长应在收到实地考察结果后10个工作日内签署批准开办专业的决定。

如果培训机构未能满足开办专业的规定条件，则允许在自收到实地考察结果后30天内补充完善。完成后，培训机构须以书面形式报告补充内容及相关证明，并提交两份完整的申请材料至负责审批的专业开办部门：

- 如果培训机构满足了规定条件，在收到培训机构报告后的10个工作日内，有权部门必须作出批准开办专业的决定。

- 如果自收到实地考察结果后30天内，培训机构仍未满足开办专业的规定条件，则自收到实地考察结果后3个月内，培训机构方可重新提交开办专业申请，并按照本条第1款的规定执行程序。

d) 批准开办专业决定连同完整的开办专业申请材料和考察记录，应在签署后5个工作日内由负责审批的专业开办部门报送教育部备案。

2. 对于部属、行业属和其他培训机构

a) 在提交申请材料给负责审批的专业开办部门之前，培训机构应根据本文件第5条的规定准备申请材料，并提交两份至培训机构所在地的教育局，同时附上请求确认师资队伍、设施设备等培训条件的书面申请。

b) 确认开办专业条件

- 由培训机构所在地的教育局牵头，与相关单位合作组织考察。考察组成员包括教育局局长（组长）、教育局直接管理中等职业教育的部门代表（秘书）、考试与质量评估室代表、地方相关部门代表以及熟悉该专业领域的专家。

- 检查组进行现场核查，将申报材料中的内容与实际情况（如学校工资表、教师保险手册、基础设施和实际设备情况及其他证明材料）进行比对，并制作检查记录（附录V表格2）。

- 完成核查的期限不得超过自收到有效申请材料之日起20个工作日。

- 教育局实施核查所需的费用由申请开设专业的教育机构按照现行规定支付。

c) 教育机构应提交两份开设专业申请材料，并附上实际检查记录及教育局关于当地人力资源需求的意见书，送交有权决定开设专业的部门：

- 若教育机构提交的开设专业申请材料符合规定条件并达到要求，在收到有效申请材料之日起10个工作日内，有权决定的部门必须作出批准开设专业的决定。

- 若教育机构提交的开设专业申请材料符合规定条件，但仍有部分内容需完善，在收到申请材料后5个工作日内，有权决定开设专业的部门应书面通知教育机构需补充或完善的事项。在收到教育机构提交的完整材料后的10个工作日内，若教育机构满足规定条件，有权决定的部门应作出批准开设专业的决定。

- 若教育机构提交的开设专业申请材料未达到规定条件，在收到申请材料后5个工作日内，有权决定开设专业的部门应书面通知教育机构材料状态并建议其继续准备条件。在此情况下，教育机构须在收到通知后三个月方可再次提交申请材料，并需遵循本条第2款的规定程序。

d) 批准开设专业的决定连同完整的开设专业申请材料及检查记录应在签发之日起5个工作日内由有权决定开设专业的部门报送至教育部进行管理（除由教育部决定开设专业的教育机构外）。

第七条 停止招收新生的专业培训课程

一、教育机构在以下情形下被停止招收新生：

a) 未能满足本文件第三条规定的专业培训课程开设条件之一；

b) 在未经许可的地点开展教学活动；

c) 未按本文件第六条规定程序开设专业；

d) 开设专业批准人无相应权限；

e) 违反教育法律法规，受到行政处罚且需停止招收新生；

f) 其他法律规定的情形。

二、有权决定开设专业的部门具有停止招收新生的决定权。

三、停止招收新生的决定应明确停止原因，规定停止时间，以及保障学生和教师权益的措施。该决定须公开发布于大众媒体。

四、停止招收新生或恢复招收新生的程序和手续：

a) 当发现教育机构违反本条第一款规定的情形时，有权决定开设专业的部门应组织核查以评估违规程度；

b) 根据教育机构违规程度，有权决定开设专业的部门应作出停止招收新生的决定；

c) 在停止招收新生期限结束后，如果导致停止招收新生的原因已被解决且教育机构提交了恢复招收新生的申请，则有权决定停止招收新生的部门应作出允许教育机构恢复招收新生的决定。

恢复招收新生的申请材料包括：恢复招收新生的请示；关于已解决导致停止招收新生问题的说明报告及其相关证据。

五、停止招收新生和恢复招收新生的决定应在签发之日起5个工作日内报送至教育部进行监督（除由教育部决定开设专业的教育机构外）。

条 8. 撤回开设中等职业学历教育专业的决定

1. 教育机构在以下情形下被撤回开设专业的决定：

a) 在申报办学条件时存在欺诈行为，证据确凿，涉及物质基础、教师队伍或管理人员，或者完全复制其他教育机构的全部教学计划；

b) 严重违反关于管理、组织和教学的规定；

c) 停止招生期限届满而未能解决导致停止招生的原因；

d) 违反教育法律法规，受到行政处罚，需撤回开设专业的决定；

e) 法律规定的其他情况。

2. 负责作出开设专业决定的机关有权撤回该决定。

3. 撤回开设专业决定的决定必须明确撤回原因，并具体规定确保学生和教师权益的措施。该决定须在签发之日起五个工作日内公开发布于大众媒体，并送交教育部备案（由教育部作出开设专业决定的教育机构除外）。

4. 撤回开设专业决定的程序和手续

a) 当教育机构违反本条第1款规定的任何情形时，作出开设专业决定的机关应组织检查以评估违规程度；

b) 根据违规程度，作出开设专业决定的机关作出撤回开设专业决定的决定。

5. 对于违反开设专业规定但仍进行招生的教育机构，教育部将向作出开设专业决定的机关发出书面建议，要求其暂停招生或撤回开设专业决定，视违规程度而定。同时，在教育部发出有关违规情况的书面通知之日起两年内，作出开设专业决定的机关只有在得到教育部书面同意后才能作出新的开设专业决定。

条9. 教育部的责任

专业教育司负责主持并配合计划财务司及其他相关部门协助部长处理以下事项：

1. 指导、监督和检查执行开设专业规定、暂停招生及撤回开设专业决定的情况；

2. 组织审查由教育部作出开设专业决定的教育机构提交的开设专业申请及其条件；

3. 每年汇总并向部长报告部属院校、行业和地方院校以及其它教育机构的专业开设情况。

条 10. 部门和相当于部门级别的具有中等职业学历教育机构的责任

1. 主持并配合相关单位审查由部门或相当于部门级别作出开设专业决定的教育机构提交的开设专业申请及其条件，符合本文件的规定；

2. 监督教育机构对已申请开设专业的教学活动；

3. 当教育机构在招生对象、学制、招生地点等方面发生变化时，向教育部报告；

4. 将允许开设专业、暂停招生和撤回开设专业决定的通知发送给学校所在地的教育局，以便监督；

5. 在网站上公布允许开设专业、暂停招生和撤回开设专业决定；

6. 审查和检查在本通知生效前已经获得招生许可的专业教育机构的教学质量保障条件。对于目前不再符合规定条件的专业，作出暂停招生的决定。

条11. 教育和培训局的责任

1. 主持并配合相关单位审查由教育局作出开设专业决定的教育机构提交的开设专业申请及其条件，符合本文件的规定；

2. 监督教育机构对已申请开设专业的教学活动；

3. 当教育机构在招生对象、学制、招生地点等方面发生变化时，向教育部报告；

4. 在网站上公布允许开设专业、暂停招生和撤回开设专业决定，以及所有教育机构的检查小组名单和检查记录；

5. 对不属于教育局开设专业决定权限范围内的教育机构的实际师资力量、物质基础和教学设备进行检查和确认，当教育机构提出请求时；

6. 教育局局长对遵守规定、检查结果的真实性和准确性承担责任；

7. 审查和检查在本通知生效前已经获得招生许可的专业教育机构的教学质量保障条件。对于目前不再符合规定条件的专业，作出暂停招生的决定。

条12. 审定培训机构的责任和权利

1. 根据本文件和现行的职业教育中级教育项目审定规定，对由有权机关决定开设专业的指定机构的培训项目进行审定。

2. 有权审查与制定培训项目相关的档案和文件，并有权要求培训机构提供相关资料和信息。

3. 实施客观、公正的审定。对培训项目的审定结果负责。

4. 接受有权机关决定开设专业和相关职能机关关于审定培训项目结果的检查、审计和监督。

5. 在审定过程中，如果指定审定其他培训机构培训项目的机构违反本文件的规定，则将停止其审定任务，并根据违规程度按现行规定处理。

条13. 培训机构的责任

1. 按照开设职业教育中级教育专业所需的条件、申请材料和程序进行申请。

2. 确保开设职业教育中级教育专业申请材料的真实性、准确性。

3. 对于检查组或审定委员会的要求，有责任提供完整的信息、文件和证明材料。

4. 在提交开设职业教育中级教育专业申请材料前，在单位网站上公布该专业的教师名单和设施情况。

5. 在获得批准开设专业后，按照申请材料中承诺的内容和质量保证条件实施培训项目，并在后续课程中做出适当调整，以符合现行的职业教育中级教育培训规定。

6. 在组织培训期间，如果需要增加招生对象（改变培训时间）或在新分校（分院）招生和培训，培训机构必须调整培训项目，准备确保专业培训标准的条件，并向有权机关报告。只有在不违反现行职业教育中级教育培训规定且已获得有权机关书面批准的情况下，培训机构才能进行此类招生和培训。

7. 对于连续五年未招生的专业，重新招生前，培训机构必须向有权机关报告该专业的质量保证条件。

条14. 生效日期

本通知自2011年12月26日起生效。

与本通知规定相冲突的先前规定均被废除。

条15. 组织实施

教育部办公厅主任、职业教育司司长、教育部相关单位负责人、设有中等专业学校的各部委和行业部门负责人、其他开展中等专业教育的单位负责人、各省教育厅厅长、中等专业学校校长、其他开展中等专业教育的单位负责人负责执行本通知。/。