通知第54/2011/TT-BTC号关于根据政府第22/2011/NĐ-CP号决定和第23/2011/NĐ-CP号决定确定最低工资标准调整需求、资金来源和支付方式的通知

通知

关于确定需求、来源和方式以实施调整全国最低工资标准及调整 对已退休村干部的补贴的规定的通知（政府令第22/2011/NĐ-CP号，二零一一年四月四日发布） 根据新闻司司长的建议 规定全国最低工资标准的通知和政府令第 23/2011/NĐ-CP号，二零一一年四月四日发布，关于调整退休金、社会保险补贴和对已退休村干部的每月补贴

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根据政府令第22/2011/NĐ-CP号，二零一一年四月四日发布，规定全国最低工资标准（以下简称政府令第22/2011/NĐ-CP号）；

根据政府令第23/2011/NĐ-CP号，二零一一年四月四日发布，关于调整退休金、社会保险补贴和对已退休村干部的每月补贴（以下简称政府令第23/2011/NĐ-CP号）；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部就确定需求、来源和方式以实施调整全国最低工资标准的规定，适用于公务员、职员、武装力量人员，根据政府令第22/2011/NĐ-CP号的规定，并调整对已退休村干部的补贴，根据政府令第23/2011/NĐ-CP号的规定，作出如下指导：

第一条 总则

一、本通知规定了确定需求、来源和方式以实施调整全国最低工资标准，适用于国家机关、事业单位；武装力量单位；党、政治社会团体和职业社会团体、社会组织、职业社会组织、非政府组织、在越南设立的国际机构和组织，其工作人员由国家派遣并纳入国家编制且从国家预算中领取工资的人员；根据政府令第92/2009/NĐ-CP号，二零零九年十月二十二日发布，关于村、镇、乡干部和不专职人员的职务、数量以及一些制度和政策的规定，给予不专职人员的津贴；根据政府令第23/2011/NĐ-CP号的规定，给予已退休村干部的补贴；根据总理公文第1569/TTg-NN号，二零零七年十月十九日发布，给予村级兽医人员的津贴。

二、根据政府令第22/2011/NĐ-CP号和政府令第23/2011/NĐ-CP号的规定，各部委、相当于部级的机构、直属政府的机构和其他中央机构（以下简称各部委、中央机构）和各省、直辖市有责任组织、指导和汇总实施调整全国最低工资标准、调整已退休村干部的补贴、调整不专职人员的津贴的需求和资金来源，并将这些信息提交财政部，按照本通知的具体规定执行。

三、各部委、中央机构、各级人民政府、各级预算单位和使用预算单位有责任确定并安排资金来实施调整全国最低工资标准和提供必要的财政支持（如有），以支付本单位公务员、职员的新工资，支付已退休村干部的补贴，以及支付不专职人员的津贴，确保符合规定的制度和本通知的规定。

调整全国最低工资标准和补贴、津贴的资金会计和决算工作应严格按照规定的制度和本通知的具体规定进行。

条2. 确定调整全国最低工资标准所需经费以及根据第23/2011/NĐ-CP号法令规定对已离职的乡干部给予补助所需经费：

1. 总人数，包括公务员、职员和乡干部（已离职）以确定实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费为实际在册人数（截至2011年5月1日），且不超过2011年上级主管部门批准或核定的编制总数。特别对于确定中央财政支持的乡级非专职人员数量，应按照第92/2009/NĐ-CP号法令第13条和第19条第3款的规定执行。

对于2011年比报告时点增加的编制数（如有），如果在上级主管部门批准或核定的编制总数范围内，则该部分新增编制实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费由各部委、中央机关和各省、直辖市汇总上报财政部审核解决，或者纳入下一年度调整工资所需经费中。

对于超出上级主管部门批准或核定的编制总数的部分，实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费由各单位自行从法定资金来源中解决；不纳入各部委、中央机关和各省、直辖市实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费中。

各部委、中央机关和各省、直辖市具体获得上级主管部门批准或核定的编制数，与财政部2005年1月6日发布的第02/2005/TT-BTC号通知规定的第II节第1.1目第1.1款第1.1.1项和第1.1.2项相同。特别对于专职干部和乡级公务员编制，在政府2009年10月22日颁布的第92/2009/NĐ-CP号法令规定的定员范围内确定。

2. 实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费，依据本通知，根据职级、级别、职务工资；按制度规定的津贴（不包括夜班、加班工资及固定金额补贴）、按规定缴纳的社会保险费、失业保险费、医疗保险费、工会经费以及根据第22/2011/NĐ-CP号法令规定的全国最低工资标准与第28/2010/NĐ-CP号法令相比增加部分，按上述第二条第一款规定的编制数计算。

各部委、中央机关和各省、直辖市实施第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费包括：

- 增加的经费用于为国防、公安部队军官、士官、士兵及其家属缴纳医疗保险费。

- 增加的经费用于根据中共中央办公厅169号文件（2008年6月24日）规定对各级党委委员的责任津贴；根据中共中央办公厅3115号文件（2009年8月4日）规定对省级党委服务活动的每月补助。

- 根据第23/2011/NĐ-CP号法令规定对已离职的乡干部给予补助所需增加的经费。
- 各级人民代表大会代表活动费用增加部分。

- 支持平均三分之二的差额增加部分，即每月830,000越南盾与730,000越南盾之间的差额，用于实施对乡、镇、街道、村、居民小组非专职人员的制度规定。

- 增加的经费用于提高乡、镇、街道幼儿园教师工资；增加的经费用于乡级医疗卫生人员编制内的工资。

- 增加的经费用于实施民兵自卫队的津贴和补助制度，根据国防部、劳动和社会事务部、人事部、财政部联合发布的2010年8月2日第102/2010/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BNV-BTC号通知的规定。

- 增加的经费用于实施村级卫生津贴制度。

- 增加的经费用于支付乡级兽医人员费用。

3. 各级有权部门在2011年5月1日后发布或指导的关于津贴和补助的制度，基于职级、级别工资或最低工资标准，如有的话，应汇总到2011年度工资改革所需经费中，并按照本通知的规定处理资金来源。

4. 因调整全国最低工资标准而增加的工资，对于不属于国家下达编制指标范围内的劳动者以及根据事业单位在交通、土地管理、地质等领域活动规定计算在单位产品价格中的工资；对于已经实行定额支出的机关和单位（如：税务机关、海关、越南电视台等）及其上级主管部门批准的定额支出决定中规定的，在定额期间内自行安排以确保新出台的制度和政策的工资增加部分；对于各级工会编制和劳动者的工资增加部分：按照通 tư第02/2005/TT-BTC号第II节第1.2点的规定执行（不计入各部委、中央机构和各省、直辖市调整全国最低工资标准所需经费需求）。

第三条 确定保障实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令所需资金来源：

1. 2011年实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的资金来源：

a) 2011年实施第22/2011/NĐ-CP号法令的资金来源：

- 对于国家行政机关、党、团体：

+ 使用2011年预算经常性支出节约的10%（不包括工资和具有工资性质的款项），该节约额度已由有权限部门分配给每个机关。

+ 至少使用2011年留成收入的40%。

+ 将截至2010年底未使用的工资改革资金结转至2011年（如有）。

- 对于国家事业单位和党、团体所属事业单位：

+ 使用2011年预算经常性支出节约的10%，该节约额度已由有权限部门分配给每个事业单位（2011年预算经常性支出节约额比2010年预算有所增加，扣除按第28/2010/NĐ-CP号法令规定的全国最低工资标准后）。

+ 至少使用2011年留成收入的40%；医疗卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学制品、替代物资、消耗品费用后（扣除用于实施第28/2010/NĐ-CP号法令、第33/2009/NĐ-CP号法令、第166/2007/NĐ-CP号法令、第94/2006/NĐ-CP号法令、第118/2005/NĐ-CP号法令、第204/2004/NĐ-CP号法令、第03/2003/NĐ-CP号法令在2011年的费用后）。

+ 将截至2010年底未使用的工资改革资金结转至2011年（如有）。

如果上述第三条第一款a项规定的资金来源小于本通咨第二条规定2011年实施第22/2011/NĐ-CP号法令所需资金，则中央财政将补充差额部分，以确保有足够的资金实施。

如果上述第三条第一款a项规定的资金来源大于本通咨第二条规定2011年实施第22/2011/NĐ-CP号法令所需资金，则各部委、中央机构自行承担第22/2011/NĐ-CP号法令2011年实施所需资金；剩余部分用于实施国家继续出台的新工资制度；不得将剩余资金用于其他目的。

b) 2011年实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的资金来源：

- 各省、直辖市2011年留成收入的40%（医疗卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学制品、替代物资、消耗品费用后）。

- 使用2011年预算经常性支出节约的10%（不包括工资和具有工资性质的款项），该节约额度已由有权限部门分配。

- 地方财政2010年增收部分的50%（不包括从土地使用费中获得的增收部分）。

- 将截至2010年底未使用的工资改革资金结转至2011年（如有）。

如果上述第三条第一款b项规定的资金来源小于本通咨第二条规定2011年实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令所需资金，则中央财政将补充差额部分，以确保有足够的资金实施。

如果上述第三条第一款b项规定的资金来源大于本通咨第二条规定2011年实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令所需资金，则各省、直辖市自行承担第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令2011年实施所需资金；剩余部分用于实施国家继续出台的新工资制度；不得将剩余资金用于其他目的。对于各省、直辖市在实施工资制度改革过程中因无法调节各级财政收入增长而导致资金短缺的情况，应向财政部报告具体情况，以便处理。

2. 根据上述第1款第3条第a、b项规定的制度留出的收入，在该收入来自国家投资或属于国家特许的服务项目且活动费用已由国家预算保障的情况下，不得扣除直接用于收取该收入的相关费用。例如：公立学校留出的学费收入在扣除药品、血液制品、化学试剂、替代物资、消耗品等费用后；公立医院留出的医疗费收入在扣除药品、血液制品、化学试剂、替代物资、消耗品等费用后。根据制度留出的收入在扣除直接用于收取该收入的相关费用的情况下，在该收入来自国家投资或属于国家特许的服务项目但活动费用尚未由国家预算保障的情况下，例如：驾校留出的学费收入可扣除车辆燃油费（因学费已包括燃油费）。

3. 实施第22/2011/NĐ-CP号法令所需经费，对于各级工会编制和职工，从工会经费中提取2%予以保障；不计入各部、中央机构和各省、直辖市对工资和新增津贴需求的总经费中。

4. 实施第22/2011/NĐ-CP号法令所需经费，对于中国人民银行、越南社会保险局和失业保险执行人员，从管理费用中按相关规定予以保障。

5. 对于已经实行定额拨款的单位，如果主管部门批准的定额拨款决定中规定了在定额期间内单位自行安排以确保新出台的政策和制度的经费（如税务机关、海关、越南电视台等），则这些单位必须在其定额总经费中自行保障实施新的工资制度增加的经费。

6. 自2012年起，使用改善工资制度的资金后仍需补充的经费，将按照各部、中央机构和各省、直辖市的年度预算计划进行安排，以实现每月最低工资标准为830,000元人民币。

第四条 实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费的需求和来源报告制度：

各部、中央机构和各省、直辖市负责组织、指导、审核并汇总2011年实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费的需求和来源报告，并最迟于2011年5月31日前报送财政部（包括各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来实施的情况）。

（各部、中央机构按附表1、3a、3b、3c提交需求和来源报告；各省、直辖市按附表2a、2b、2c、2d、2đ、4a、4b、4c提交需求和来源报告）。

第五条 实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的支出方式：

1. 对于有足够经费实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的预算单位，可以自主使用这些资金支付本单位干部、公务员和职员的工资、补贴和新增津贴。

2. 对于各部、中央机构、各省、直辖市以及有需求实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的经费超过规定所需经费的预算单位：

- 根据各部、中央机构和各省、直辖市的报告，财政部将进行审查并通报补充经费，使各部、中央机构和各省、直辖市能够有足够的资金来实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令。

- 在此基础上，各部、中央机构向其下属预算单位通报补充经费；地方各级财政部门向同级人民政府报告，通报补充给本级预算单位和下级预算以实施规定的工资、补贴和新增津贴（在使用规定资金支付工资、补贴和新增津贴后仍有不足）。

- 地方各级财政部门（对于乡级为乡人民政府）根据上述通报，从预算中划拨资金并记入2011年目标补助科目。

- 各一级预算单位负责将上述通报的补充金额分配给其下属预算单位（在使用规定资金支付工资、补贴和新增津贴后仍有不足）。各预算单位应在国家金库范围内提取补充资金，并主动使用按规定留出的收入、节约10%经常性开支以支付本单位干部、公务员和职员的工资、补贴和新增津贴。

3. 对于有足够经费实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的各部、中央机构、各省、直辖市：

- 各部、中央机构、各省、直辖市应指导和引导有足够经费实施第22/2011/NĐ-CP号、第23/2011/NĐ-CP号法令的单位，自主使用这些资金支付干部、公务员和职员的新增工资、村退休干部的新增津贴以及乡镇、村、居民小组、村级兽医的新增补贴。

各省、自治区、直辖市人民政府应主动使用地方财政增收，节约经常性支出的10%（集中留用部分）补充执行第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需经费，并按上述第五条第二款规定的程序向同级预算单位和下级财政直接拨款单位提供不足资金。

4. 在等待有权机关追加经费期间，上级财政先行拨付经费给未足额落实资金的下级财政；对于资金困难的地方，需向财政部提交书面报告以申请拨付经费；各预算使用单位可主动使用已分配的2011年预算和按规定留存的收入，及时支付增加的工资给干部、公务员、职员、武装力量人员，增加的补助给已退休村干部，以及增加的补贴给不专职工作人员和村级兽医干部。先行拨付和使用的经费将由有权机关追加的经费予以偿还。

5. 会计与决算：执行增加的村干部工资、不专职工作人员补贴和村级兽医干部补贴的会计与决算工作，按照《国家预算法》及相关现行法律法规的规定进行。

第六条 组织实施

根据本通知的规定，各部委、中央机构和各省、自治区、直辖市人民政府负责组织并指导所属机构和单位确定2011年执行第22/2011/NĐ-CP号和第23/2011/NĐ-CP号法令所需的资金需求和来源。根据本通知的规定和各自的具体情况，各部、中央机构和省、自治区、直辖市人民政府应规定各单位和下级财政部门的报告时间和格式，符合本通知关于汇总和报告财政部的规定。

本通知自2011年6月15日起生效。本通知规定的制度自2011年5月1日起实施。

在执行过程中如遇问题，各部委、中央机构和地方政府应及时向财政部报告，以便及时研究解决。