通知第57/1998/TT-BTC号关于国家管理的桥梁和道路收费制度

通知

关于国家管理的桥梁和道路收费制度的指导

根据政府总理1992年7月28日第276/CT号决定关于统一管理各种费用、规费；

根据国务院总理第13/CT号决定关于收取通过公路桥梁费用；政府第3170/KTN号公文关于公路维修贷款及偿还贷款费用；政府第3328/KTN号公文关于收取某些国道费用；

为了加强和统一管理桥梁和道路收费，经交通部、财政部意见后，现就国家管理的桥梁和道路收费制度作出如下指导：

第一部分
总则

一、本通知规定的桥梁和道路收费是指用于弥补国家财政预算投资建设、购买、维修和管理桥梁和道路的成本，确保运输和社会交通活动的正常运行。

二、国家管理的桥梁和道路是指由国家财政预算资金或来源于国家财政的资金（统称为国家财政预算资金）建设或购置的桥梁和道路，包括：

（一）由国家财政预算资金建设的桥梁和道路，包括从旧体制接管而来的桥梁和道路；

（二）由来源于国家财政的资金建设的桥梁和道路，如：单位保留的过桥费、道路费收入；按规定应上缴国家财政但经有权机关批准可留用的利润、折旧等；来自民间援助（包括赠品）、外国政府和国际组织的援助资金；

（三）以土地换工程方式支付的桥梁和道路；采用建设-转让（BT）合同形式建设的桥梁和道路；

（四）由筹集的资金或由组织和个人自愿捐赠不求回报（不包括联营投资经营）的国家其他资金建设的桥梁和道路；

（五）由政府、国家机构借款建设的桥梁和道路，包括由政府指定企业借款并担保还款的借款资金；

（六）采用建设-经营-转让（BOT）合同形式建设，在经营期结束后移交国家管理的桥梁和道路（不包括仍在经营期内的桥梁和道路）；

（七）由国家授权企业借款进行公路维修并按政府第3170/KTN号公文规定偿还贷款利息的道路；

（八）由国家财政预算部分资金支持，其余部分由项目负责人借款并组织收费还贷的桥梁和道路。

本通知规定的桥梁和道路不包括由组织和个人为商业目的自行投资建设和收费以弥补经营成本、纳税并对自己的经营活动负责的桥梁和道路，包括正在经营期内的建设-经营-转让（BOT）合同形式的桥梁和道路（尚未移交）。

三、第二款所述的桥梁和道路，须经政府批准收费，并由以下机构规定收费标准方可实施收费：

（一）中央管理的桥梁和道路，必须由财政部规定收费标准，经交通运输部或其他相关部委同意；

（二）地方管理的桥梁和道路（省、县、乡），必须由省级人民政府规定收费标准，经财政部书面同意。

凡违反法律规定和本通知规定收取的桥梁和道路费用，必须将全部所得费用上缴国家财政（全额划拨给中央财政）。四、所有桥梁和道路收费款项必须按照现行《国家预算法》的规定纳入国家预算管理。

五、所有桥梁和道路运营费用必须编制预算，经有权机关批准，严格按照现行财务制度使用，符合财政部规定的合法凭证。

六、组织实施桥梁和道路收费的单位必须执行财政部第999 TC/QĐ/CĐKT号决定发布的行政事业单位会计制度及其行业特殊记账规定，并与财政部协商一致；使用由财政部（税务总局）发行的收费凭证。

编 第二部分
具体规定

第一章 适用范围

一、应当缴纳桥梁和道路费用的对象：

所有在实际中通过收费桥梁和道路的机动车辆，包括拖拉机、挖掘机、推土机、起重机和其他机械设备，以及属于国防和安全力量的实际通过收费桥梁和道路的机动车辆，均需缴纳相应的桥梁和道路费用。

二、应当缴纳桥梁和道路费用的对象：

在国内和国外的组织和个人使用属于应当缴纳桥梁和道路费用对象的交通工具，实际使用收费桥梁和道路时，必须按照本通知的规定缴纳费用；但不包括第三款所列的免缴对象。

三、不予收取桥梁和道路费用的对象：

（一）专用救护车；其他机动车辆在运送交通事故受伤人员前往急救时也不需缴费；

（二）送葬车辆，包括灵车和随行车辆；

（三）载有国会议员、国家、政府和政治社会团体成员的车辆，有公安车辆护送；

（四）享有外交豁免权的驻越南外交机构和国际组织的车辆。在这种情况下，车辆使用者必须出示由越南社会主义共和国外交部颁发的外交护照或公务护照。

（五）专为残疾军人或残疾人使用的专用车辆；

（六）根据有权国家机关命令执行紧急任务的机动车辆，如防汛抗旱、防疫等任务的车辆；

（七）正在追捕罪犯的安全部队车辆；

（八）专用于国家安全和国防目的的车辆（坦克、装甲车、履带车、消防车及其他专用车辆）。

i. 机动车辆正在执行宣传党和国家政策的任务，根据有权机关的调度命令；

k. 新闻记者使用的车辆（不包括新闻记者作为乘客或受邀者乘坐其他组织或个人使用的汽车的情况）。本点所述免收费对象须向收费机关出示证明文件（调度决定、证件、外交护照等），以证明其属于免收费对象。

4. 公务员、职员、工人、学生使用两轮摩托车经常往返桥梁和道路的，可以购买月票享受费用减免。

在这种情况下，购买月票的对象必须提供工作单位或学校的证明文件，证明其经常需要往返收费的桥梁和道路，并直接到收费机关指定的售票地点购买月票。

第二章 桥梁和道路收费标准：

1. 根据本通知附件中的收费标准表，桥梁和道路的最大收费额度。

根据本通知规定的收费标准，有权机关应按照本通知第一部分第3点的规定，结合具体桥梁和道路的规模、特点和实际情况，在本通知规定的最大收费额度范围内制定具体的收费标准。

当市场价格波动（上涨或下跌）超过20%时，负责制定收费标准的机关应在自己的权限范围内作出调整，以适应实际情况。

2. 桥梁和道路收费以越南盾计价，按照规定的收费标准在票据上注明（代替收费收据），由财政部（国家税务总局）发行。

第三章 桥梁和道路收费的组织实施：

1. 负责管理某座桥梁或道路的机关同时负责该桥梁或道路的收费组织工作（以下统称为收费机关）。

收费机关负有以下职责：

a. 按照本通知规定实施收费：

公开通报（包括在收费地点张贴公告）收费标准、应缴费对象、免缴费对象、可购买月票的对象及月票购买手续。

设置固定和流动收费点（代替收费收据销售票据），确保方便快捷地满足缴费人和道路使用者的需求。票据应预先印制具体收费标准。

收费机关应组织有能力、品行良好且具有相应权限的人员检查并确定免缴费对象和月票购买资格，及时处理各种情况，避免麻烦和消极行为。

对于免缴费或购买月票的处理记录至少保存五年，以便跟踪后续处理情况并供国家机关检查和审计。如果免缴费或减缴对象没有变动，则首次处理记录将作为后续处理的依据。后续免缴费对象只需出示介绍信或所在单位或学校出具的证明即可。收费机关应对照证明与存档记录进行具体处理。

对于免缴费对象，使用工具的人员将获得“免费卡”。收费机关根据免缴费对象类型发放有效期为一年、一季、一个月或仅一次任务的“免费卡”。这些“免费卡”由财政部（国家税务总局）发行，定期核对发放的卡片数量与每个免缴费对象的档案记录，并按收据结算方式结算。

b. 组织快速、准确、便捷的监控，确保交通顺畅。通过收费桥梁和道路的所有交通工具都必须出示票据或“免费卡”（对于免缴费对象）。特殊情况，如：交通事故救援车辆；葬礼车辆；灭火车辆；追捕犯罪分子的车辆；持有防洪抗灾防疫证明的车辆；国会、政府、社会组织的公务车辆，由公安部门护送的车辆，无需出示“免费卡”即可通过收费桥梁和道路。

如发现未持票、无效票据或无“免费卡”的对象，且不属于紧急情况，则应立即移交有权机关处理。绝对不能因逃避缴费而阻碍交通。

严禁收费监控人员同时担任收费员（售票员），或直接从无票过桥过路的人手中收取现金，或与缴费人串通逃避缴费，侵占公款，造成公款流失。

c. 对逃费、漏费的行为进行行政处罚，属于其权限范围内的。

d. 每月申报所收取的费用，并提交给直接管理的税务机关；申报内容必须完整、符合申报表格格式，并对其准确性承担责任。

e. 按照税务机关的通知，按时足额将费用汇入国家财政账户。每月汇款截止日期不得晚于下个月的15日。汇入国家财政账户的费用以越南盾计价。

g. 执行财政部规定的账簿和会计凭证制度；向税务机关提供与费用管理相关的所有资料、账簿和会计凭证。

每年与税务机关进行费用决算（收入、上缴国库、留存、支出、待缴...）。自决算年度结束之日起60日内，向直接管理的税务机关提交决算报告，并在提交决算报告后10日内，将欠缴的费用足额汇入国家财政账户。

2.组织、个人使用交通工具（包括免缴费对象）有需求通过收费桥梁、道路的，均须购买票据或由收费机关发放“免费卡”（针对不收费对象），每次通过桥梁、道路时均需向票务检查人员出示票据或免费卡（紧急情况除外，详见本目第1点b项）。发行给某桥梁、道路的票据仅限于该桥梁、道路使用；月票则仅在发行当月有效。

四、收费桥梁、道路资金管理：

A. 对于使用财政资金、来源于财政的资金和国家借款或国家担保偿还债务建设的桥梁、道路（详见第一部分第2点a、b、c、d、đ、e项）：

每日收取的全部桥梁、道路通行费必须存入收费机构在所在地国库开设的账户，并按以下规定进行管理和使用：

1. 直接收费机构可暂留所收通行费总额的20%，用于日常收费桥梁、道路费用支出，具体如下：

a. 票据印刷（或购买）、收费印章及其他办公用品的费用。

b. 支付管理人员（不包括建设、维修、养护和管理桥梁、道路的部门管理人员）及直接收费人员的工资、奖金等按照规定制度支付的费用。

c. 劳动保护费用、社会保险、医疗保险缴纳费用以及工会经费，属于实施收费单位的责任。

d. 提取福利基金和奖励基金，用于直接收费机构的公务员和职员，每年每个基金提取的最大额度不超过三个月的实际工资。

g. 其他合理且直接服务于收费的日常费用，根据规定制度（如有）。

上述所有费用必须纳入年度财务预算，经有权机关批准后方可使用，并应符合国家规定的开支标准，且需提供合法凭证。年终决算时，未使用的款项应上缴国家财政；但如果暂留的20%不足以满足上述支出，则可以从下一年度应缴款项中扣除，并将当年实际合理合法使用的全部通行费通过国家财政进行“收支记录”，按照本通令第五部分的规定程序办理。

2. 扣除暂留的20%通行费后，剩余的80%通行费，收费机构必须申报并上缴国家财政，具体程序如下：

每月定期，在每月5日前，收费机构需向直接管理的税务机关申报上月收取的通行费金额、已使用的票据种类及数量（包括免费卡），并填写税务机关规定的表格。

税务机关审核申报表后，向收费机构通报上月应缴国家财政的通行费金额，通报中应明确注明通行费金额、缴款期限及《国家预算科目》032目中的相应章节、类别、款。

根据税务机关的通报，收费机构应在规定时间内将通行费上缴国家财政（如果是中央管理的桥梁、道路，则全额调拨至中央财政；地方管理的，则全额调拨至地方财政）。

全部上缴国家财政的桥梁、道路通行费，将集中用于偿还投资建设、维修桥梁、道路的贷款本金及利息，并补充桥梁、道路的维护保养费用，按照年度预算执行。

B. 对于依据政府1997年6月25日第3170号函件投资升级的贷款建设的道路（详见第一部分第2点g项）：

每日收取的全部通行费必须存入收费机构在国库开设的账户，并按以下规定进行管理和使用：

1. 按照贷款协议，用于偿还贷款本金及利息，以资助收费道路的建设和升级。

2. 按照批准的预算，用于道路的日常维护、修理、管理和非日常支出。

3. 用于收费道路的管理工作、组织收费工作及为直接管理收费道路的单位职工设立基金，具体内容参照上述A部分对桥梁、道路的规定。

在确保上述支出后，剩余的通行费必须按照上述A部分第2点的规定上缴国家财政，并将按规定在本通令第五部分的指导下，通过国家财政进行“收支记录”。

对于经有权机关批准贷款升级的道路，完成贷款本金及利息偿还后，其通行费的管理使用方式与上述A部分所述的财政资金建设的桥梁、道路相同。

C. 对于采用政府部分出资、其余资金允许项目业主贷款建设并组织收费还贷的桥梁、道路，通行费的使用规定如下：

1. 偿还贷款本金及利息。

2. 用于直接组织收费桥梁、道路的日常费用，具体内容参照上述A部分对桥梁、道路的规定。

扣除偿还贷款本金及利息和组织收费的费用（见第1.2点）后的剩余通行费，必须上缴国家财政。

全部实际使用的通行费（包括偿还贷款本金及利息的部分）必须按照本通令第五部分的指导，通过国家财政进行“收支记录”。

这类桥梁、道路在偿还完贷款本金及利息后，其通行费的管理使用方式与上述A部分所述的财政资金建设的桥梁、道路相同。

D. 对于采用建设-经营-转让（BOT）合同形式建设的桥梁、道路：

在履行合同过程中，收费机构必须向当地税务机关报告桥梁和道路的收费情况。税务机关有责任监督合同执行情况，以便及时管理收费单位在移交过程中的收费工作。如果在执行过程中，收费单位遇到困难无法按照已签订的合同进行移交，则必须向有权机关报告并作出决定。

对于采用BOT模式建设的桥梁和道路，在根据合同（或有权机关的决定）完成经营阶段后，移交给国家管理时，其收费管理工作应与上述A类桥梁和道路相同。

V. 预算、决算财务及手续
收入、支出国家财政：

1. 编制财务预算：

每年，收费机构负责编制其所管理的每座桥梁和道路的年度财务预算（收入-支出），区分收费收入和其他收入；经常性支出和非经常性支出，以及用于偿还贷款的资金提取（如有），详细到每个收入和支出项目，依据国家预算规定的科目，并附上说明解释计算基础，提交给税务机关和直接管理部门。

在收到税务机关和直接管理部门的意见后，收费机构应按以下程序报告年度财务预算：

对于中央管理的收费机构的财务预算（收入-支出），应提交给公路管理局汇总，并由越南公路局报告交通运输部。

交通运输部将汇总所属单位的桥梁和道路的收入和支出预算，纳入本部门的年度预算，并提交财政部（年度预算应在前一年的8月15日前提交）。

对于地方管理的收费单位的财务预算，应提交给地方交通运输局和地方财政物价局（年度预算应在前一年的8月10日前提交），由地方财政物价局编制地方预算，呈报省人民政府。

各桥梁和道路管理单位的年度财务预算，在经过交通运输部（对于中央管理单位）或省人民政府（对于地方管理单位）审查后，将被纳入国家预算。

2. 审批年度决算通报：

国会在通过关于国家预算和各部委、各地方预算的决议后六十日内，交通运输部（或如交通运输部授权，由公路总局执行），地方交通运输局或相关部委（如有），应发布审批所辖桥梁和道路的年度财务预算（收入-支出）的通知（交通运输部对部属桥梁和道路，地方交通运输局对地方管理的桥梁和道路，其他部委对各自管理的桥梁和道路）。

审批财务预算的通知应同时发送给财政部门、国家金库、直接管理收费的税务机关。通知应详细列出每个预算科目，符合国家分配给各部门、地方的总收入和总支出额度。

3. 执行预算：

根据有权机关发布的年度财务预算审批通知，直接收费的机构可根据规定比例从收费中提取资金用于组织收费和建立基金，其他费用将根据批准的预算由国家财政拨付。

4. 记账、决算收支：

每季度和每年必须按照规定的内容、期限决算桥梁和道路的收支，并提交报告。接受国家管理机关的检查和监督。

5. 收支记账手续：

所有根据第四部分规定暂时提取使用的桥梁和道路费用，必须通过国家预算以“收支记账”的形式反映。具体程序和手续如下：

每个季度结束后的十五天内，收费机构必须汇总实际收取的费用和当期的实际支出，并提交给直接管理部门的财政和税务机关，申请通过国家预算进行“收支记账”。

财政和税务机关审核确认合法的实际收入和支出，根据内容和批准的支出预算，向上级财政机关报告。

根据单位的申请和财政、税务基层机关的审核确认结果，财政部（对于中央管理的桥梁和道路）和地方财政局（对于地方管理的桥梁和道路）处理通过国家预算进行“收支记账”的申请（中央预算对于中央管理的桥梁和道路，地方预算对于地方管理的桥梁和道路）。

根据已实施的收缴命令，税务机关（对于中央管理的桥梁和道路，由国家税务总局执行；对于地方管理的桥梁和道路，由地方税务局执行）负责将每座桥梁和道路的实际收入通知直接管理该桥梁和道路的税务机关；财政部门（对于中央管理的桥梁和道路，由财政部执行；对于地方管理的桥梁和道路，由地方财政局执行）通知每座桥梁和道路的具体支出，以便记账和决算。

“收支记账”仅适用于已经实际收取和支出且符合批准内容、具有有效凭证并符合规定制度的金额。如果支出不符合规定，则不予记账，而应直接缴纳国家财政。

VI. 违规处理：

1. 经过桥梁和道路的组织和个人如果存在逃费或欺诈行为（使用违规票据），除需补交按规定标准应缴纳的全部费用外，还将被处以三倍罚款。

发现上述违规行为时，必须立即移交给有权处理的人员（由收费机构指定）进行处罚。处罚必须迅速、准确针对违规行为，以避免交通堵塞。所有罚款收入都必须开具收据，并准确记录所收取的金额（由财政部发行的收据），提供给缴纳罚款的人。

二、违反收费制度、罚款收缴制度、费用申报和纳入预算制度、会计和决算制度的组织和个人，将根据政府于1996年4月17日发布的第22号法令关于税收领域行政处罚的规定，在第二条和第四条中受到处罚。

第三部分
组织实施：

一、本通知自签署之日起十五日后生效。此前与本通知规定相冲突的所有文件均予废止。

对于在各桥梁和道路已由有权机关规定收费并确定收费标准，但未规定从收费开始到本通知生效期间所收取资金管理规定的，也应按照本通知的规定执行；收费与支出之间的差额必须全部上缴国家财政。

二、税务机关负责指导、检查和督促桥梁和道路收费机构严格执行本通知的规定。与收费机构合作研究设计（包括免费卡）和用于收费的各种印鉴，并按财政部规定的印鉴管理制度组织印刷、发放和管理。

在执行过程中如遇困难，请组织、个人和缴费对象及时向财政部反映，以便研究解决。

最高收费标准

桥梁和公路使用费

（附属于1998年4月27日发布的57/1998/TT-BTC号通知）
港务站名称