通知第57/2018/TT-BTC号关于指导实施第29/2018/NĐ-CP号政府法令有关确定全民所有财产权的程序和手续以及处理被确定为全民所有的财产的规定

通知

关于实施若干条政府令第29/2018/NĐ-CP号2018年3月5日关于确定全民所有财产的程序和手续以及处理被确定为全民所有的财产的规定的通知

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据政府2018年3月5日第29/2018/NĐ-CP号令关于确定全民所有财产的程序和手续以及处理被确定为全民所有的财产的规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于国有资产管理局局长的意见；

财政部部长发布本通知，以指导实施政府2018年3月5日第29/2018/NĐ-CP号令关于确定全民所有财产的程序和手续以及处理被确定为全民所有的财产的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施政府2018年3月5日第29/2018/NĐ-CP号令关于确定全民所有财产的程序和手续以及处理被确定为全民所有的财产的规定（以下简称“第29/2018/NĐ-CP号令”），包括：

1. 财产移交、接收和保管。

2. 制定并组织实施处理被确定为全民所有的财产的方案。

3. 管理和使用从处理被确定为全民所有的财产中获得的资金。

第二条 适用对象

1. 确定全民所有财产的有权机关或人员。

2. 被赋予管理、处理被确定为全民所有的财产任务的机关、组织或单位。

三、其他相关组织和个人。

第二章

具体规定

第三条 财产移交、接收和保管

1. 对于没收的违法物品和工具的保管，按照政府2013年10月3日第115/2013/NĐ-CP号令关于行政程序中暂扣和没收的违法物品和工具的管理和保管规定执行，但不包括本款第二项规定的财产。

2. 应移交给专业机构保管的财产，根据《国有资产管理和使用法》第一百零八条第二款和第29/2018/NĐ-CP号令第十七条第二款的规定如下：

a) 国家宝物、古物和其他具有历史、文化价值的物品，移交给：

- 国家历史博物馆；

- 所在省或直辖市的省级国家博物馆。

b) 武器、爆炸物、辅助工具、技术业务设备、特种设备及其他与国防安全有关的物品，由国防部或公安部有权限的机关作出没收决定的，该机关负责保管这些物品。

其他机关作出没收决定的武器、爆炸物、辅助工具、技术业务设备、特种设备及其他与国防安全有关的物品，应移交给：

- 所在省或直辖市的军事指挥部；

- 所在省或直辖市的公安局；

- 经许可使用辅助工具执行专门任务的国家机关。

c) 越南盾、外币、有价证券、金银珠宝贵重金属，移交给省级国库（中央或省级机关作出没收决定的）或县级国库（县级或乡级机关作出没收决定的）保管。对于可以兑换成现金的有价证券，按有关规定办理兑换成现金并缴入国家预算，如不具备兑换条件，则按规定办理存入国库保管。

d) 属于I组珍稀野生动物部分（标本）的财产，移交给财政部下属的国家储备机构保管，按照总理的决定执行。

đ) 不得用于商业目的的濒危、珍稀林木或其他林产品，除本款d项规定的财产外；被没收后仍存活或经救护恢复健康的野生动物，按照法律规定移交给以下机构：

- 省级林业局（中央或省级机关作出没收决定的）或县级林业局（县级或乡级机关作出没收决定的）所在地的机构；

- 国家管理的动物园；

- 科研机构（包括繁殖研究基地）、环境教育机构、专业研究所；

- 越南自然博物馆。

e) 不得用于商业目的的濒危、珍稀水生动物，移交给：

- 渔政分局或省级渔业管理部门或保护区，对活体水生动物进行放归原栖息地；

- 越南自然博物馆；

- 科研机构（包括繁殖研究基地、教育机构、专业研究所）。

g) 放射性物质、核材料、辐射设备和核设备，移交给隶属于科学技术部的越南原子能研究院。

3. 对于作为案件证据的财产、刑事判决中被没收的个人财产，在有管辖权的机关作出执行判决决定的情况下，以及由各级检察院或公安机关作出没收决定的案件证据财产，由第5条第2款、第3款规定的财产主要管理单位按照法律规定负责保管，但需移交给专业机构保管的情况除外，依照本条第二款的规定。

4. 对于存放在海关监管区域内的港口、仓库、堆场的积压货物（以下简称积压货物）、无主财产、无法确定所有权的财产、遗失物、遗忘物、埋藏物、隐藏物、沉没物、无人继承的财产、被解散但没有其他具有相同目的活动基金接收转移财产或因违反法律法规和公序良俗而被解散的社会基金和慈善基金财产（以下简称被解散基金财产），根据第五条第四款、第五款、第六款和第七款规定的负责管理财产单位，应当按照法律规定保管上述财产，除非根据本条第二款规定必须移交专业部门保管。

5. 对于由组织和个人自愿转让给越南国家的所有权财产，根据第五条第八款、第九款规定的负责管理财产单位，在等待处理期间应接受并保管上述财产。

第四条 制定和批准没收的违法物品和工具的处置方案

1. 对于根据第十九条第一款a项的规定由财政部部长审批处置方案的财产：

a) 对于根据第十八条第二款c项的规定从中央调拨到地方或反之，以及在各地方之间调拨的财产：

- 负责管理财产的单位提出处置方案（附带一份没收决定副本），向上级机关报告（如有），征求负责管理国有资产的机构的意见，该机构根据第十九条第二款、第三款的规定设立，并向财政部或中央机关、省级人民政府提交书面请求，要求财政部部长批准。

- 根据财政部或中央机关和省级人民政府的建议，财政部负责管理国有资产的机构根据第十九条第一款的规定设立，根据财政部部长的权限制定处置方案并予以批准。

b) 对于根据第十八条第二款c项的规定由中央机关决定没收的房屋、土地、汽车和其他单件价值500万元以上的财产，负责管理财产的单位提出处置方案，征求财政部或中央机关负责管理国有资产的机构的意见，该机构根据第十九条第二款的规定设立，并向财政部或中央机关提交书面请求，要求财政部部长批准或报请总理根据其权限作出决定。

2. 对于根据第十九条第一款b项的规定由部长、中央机关负责人或根据授权的机关和人员审批处置方案的财产：

a) 对于根据第十八条第二款c项的规定移交给中央机关、组织或单位管理使用的财产：

- 负责管理财产的单位提出处置方案（附带一份没收决定副本），向上级机关报告（如有），并将材料提交给财政部或中央机关负责管理国有资产的机构。

- 财政部或中央机关负责管理国有资产的机构根据移交给中央机关、组织或单位管理使用的形式制定处置方案，呈报部长、中央机关负责人或根据第十九条第一款b项的规定授权的机关和人员审批。

b) 对于根据第十八条第二款c项的规定以其他形式处置的财产，负责管理财产的单位提出处置方案，向上级机关报告（如有），征求财政部或中央机关负责管理国有资产的机构的意见，呈报根据第十九条第一款b项的规定授权的机关和人员审批或报请总理根据其权限作出决定。

3. 对于根据第十九条第一款b项的规定由部长、中央机关负责人或根据授权的机关和人员审批处置方案的财产：

a) 对于根据第十八条第二款c项的规定移交给中央机关、组织或单位管理使用的财产：

负责管理财产的单位提出处置方案（附带一份没收决定副本），提交县级财政局（对于县级决定没收的财产）报告市级财政局或直接提交市级财政局（对于市级决定没收的财产），制定移交给地方机关、组织或单位管理使用的处置方案，呈报省长或省级人民代表大会授权的省级人员审批（对于省级人员根据授权审批处置方案的财产）。

对于由县级有权机关按照分级审批处理方案批准的财产，根据负责管理财产单位的建议，财政计划科制定处理方案，以移交或调拨给县级管辖范围内的机关、组织或单位，并报请县级有权机关按照规定批准。

b) 对于按照第十八条第二款第c项规定的其他处理方式处理的财产：

负责管理财产的单位制定处理方案，报告上级机关（如有），征求由第十九条第三款规定负责管理公共财产任务的机关的意见，并报请省长或省级人民代表大会授权的有权机关按照第十九条第一款第c项的规定批准（对于由省级有权机关按照分级审批处理方案批准的财产）。

对于由县级有权机关按照分级审批处理方案批准的财产，负责管理财产的单位制定处理财产方案，征求财政计划科的意见，并报请县级有权机关按照规定批准。

4. 对于行政违法物品，即易损坏的商品和物品，部、中央机构和省级人民代表大会授权的单位负责制定并批准处理方案，并组织实施。

第五条 制定和批准案件证据财产、被判处没收的财产处理方案

1. 对于由总理按照第十九条第二款第a项规定有权批准处理方案的被没收财产，负责管理财产的单位有责任制定处理方案，报告上级机关（如有），并向省长报告，经财政部部长、文化和旅游部部长书面意见后，呈送总理审议批准。

2. 对于由财政部部长按照第十九条第二款第b项规定有权批准处理方案的被没收财产：

a) 对于已经执行判决的被没收财产，财政计划科向财政局报告（对于县级执行机关移交的财产）或者向财政局报告（对于省级执行机关和军区执行机关移交的财产），提出处理方案（附一份执行判决决定书副本），呈报省政府请求财政部批准。

根据省政府的建议，财政部负责管理公共财产的机构制定处理方案，呈报财政部部长审议批准。

b) 对于由各级侦查机关、人民检察院作出没收决定的财产，在没收决定生效之日起十日内，侦查机关、人民检察院提出处理方案（附一份没收决定书副本），报告上级机关（如有），呈报公安部、最高人民检察院请求财政部批准。

根据公安部、最高人民检察院的建议，财政部负责管理公共财产的机构制定处理方案，呈报财政部部长审议批准。

3. 对于由省长或省级人民代表大会授权的有权机关按照第十九条第二款第c项规定有权批准处理方案的财产：

a) 对于按照第十八条第二款第c项规定以移交或调拨给地方管理使用的处理方式处理的财产：

- 对于已经执行判决的被没收财产，财政计划科向财政局报告（对于县级执行机关移交的财产）或者向财政局报告（对于省级执行机关和军区执行机关移交的财产），制定以移交或调拨给地方管理使用的方式处理财产的方案，呈报省长或省级人民代表大会授权的有权机关按照第十九条第二款第c项的规定批准（对于由省级有权机关按照分级审批处理方案批准的财产）。

对于由县级有权机关按照分级审批处理方案批准的财产，财政计划科制定以移交或调拨给县级管辖范围内的机关、组织或单位的方式处理财产的方案，并报请县级有权机关按照规定批准。

条 | 对于由各级侦查机关、人民检察院作出没收决定的财产，在没收决定生效之日起十日内，侦查机关、人民检察院提出处理方案（附一份没收决定副本），报送财政局计划室向财政局报告（对于县级侦查机关、人民检察院作出没收决定的财产）或者直接报送财政局（对于省级侦查机关、人民检察院作出没收决定的财产），由财政局按照移交或调拨给地方管理使用的单位的形式制定处理方案，并报请省人民政府主席或经省人民代表大会授权的省级有权机关批准，依照《国务院关于修改〈关于进一步加强和改进司法工作的若干意见〉的决定》第十九条第二项的规定（对于由省级有权机关批准处理方案的情况）。

对于由县级有权机关根据分级授权批准处理方案的情况，财政局计划室应制定将财产移交给县级管理范围内的机关、组织、单位的处理方案，并报请县级有权机关批准。

条 | 对于按照《国务院关于修改〈关于进一步加强和改进司法工作的若干意见〉的决定》第十八条第三项规定处理的其他形式的财产：

对于已经作出执行判决的被没收财产，财政局计划室应向财政局报告（对于县级执行机关移交的财产）或者直接向财政局（对于省级执行机关和军区级执行机关移交的财产）报告，由财政局制定处理方案，并报请省人民政府主席或经省人民代表大会授权的省级有权机关批准，依照《国务院关于修改〈关于进一步加强和改进司法工作的若干意见〉的决定》第十九条第三项的规定（对于由省级有权机关批准处理方案的情况）；或者上报国务院总理按其权限决定。

对于由县级有权机关根据分级授权批准处理方案的情况，财政局计划室应制定处理方案，并报请县级有权机关批准。

条 | 对于由各级侦查机关、人民检察院作出没收决定的财产，侦查机关、人民检察院应提出处理方案，如需向上级机关报告，则进行报告，并征求负责地方国有资产管理部门的意见，报请省人民政府主席或经省人民代表大会授权的省级有权机关批准，依照《国务院关于修改〈关于进一步加强和改进司法工作的若干意见〉的决定》第十九条第三项的规定（对于由省级有权机关批准处理方案的情况）；或者上报国务院总理按其权限决定。

对于由县级有权机关根据分级授权批准处理方案的情况，侦查机关、人民检察院应提出处理方案，征求财政局计划室的意见，并报请县级有权机关批准。

条6. 建立、批准无主财产、无法确定所有权的财产、遗失物、遗忘物、埋藏物、隐藏物、沉没物的处理方案

1. 对于由总理根据第19条第3款第a项第29/2018/NĐ-CP号法令规定的权限批准处理方案的财产：

财政局或财政计划科向财政局报告，制定财产处理方案，并将报告提交省人民委员会主席报请总理审议批准，在收到财政部部长、文化体育旅游部部长书面意见后。

2. 对于由财政部部长根据第19条第3款第b项第29/2018/NĐ-CP号法令规定的权限批准处理方案的财产：

a) 财政局提出处理方案（附带一份确认全民所有财产权的决定副本），并向省人民委员会报告，请求财政部批准。

b) 根据省人民委员会的请求，财政部负责管理国有资产的机构制定财产处理方案，并提交财政部部长审议批准。

3. 对于由地方有权限的人根据第19条第3款第c项第29/2018/NĐ-CP号法令规定的权限批准处理方案的财产：

a) 财政局或财政计划科向财政局报告，制定财产处理方案，并提交省人民委员会主席或省人民代表大会授权的省级有权限的人审批（对于由省级有权限的人批准处理方案的情况）或者报告总理决定（对于由省级有权限的人批准处理方案的情况）。

b) 财政计划科制定财产处理方案，并提交有权限的人按照规定审批（对于由县级有权限的人批准处理方案的情况）。

条7. 建立、批准存放在海关监管区域内的货物的处理方案

1. 对于由总理根据第19条第3款第a项第29/2018/NĐ-CP号法令规定的权限批准处理方案的存留货物，海关机构提出处理方案（附带一份确认全民所有财产权的决定副本），并将其发送给财政部负责管理国有资产的机构。

根据海关机构的报告，财政部负责管理国有资产的机构制定财产处理方案，并报告财政部部长，经文化体育旅游部部长书面意见后，报请总理审议批准。

2. 对于由财政部部长根据第19条第3款第b项第29/2018/NĐ-CP号法令规定的权限批准处理方案的存留货物，海关机构提出处理方案（附带一份确认全民所有财产权的决定副本），并将其发送给财政部负责管理国有资产的机构。

根据海关机构的报告，财政部负责管理国有资产的机构制定财产处理方案，并提交财政部部长按照权限批准。

3. 对于需要特别管理的货物，海关机构与财政部负责管理国有资产的机构合作，报告财政部，报请总理审议决定处理方式。

第八条 建立和批准社会基金、慈善基金解散后的资产处理方案

一、对于中央管理的社会基金、慈善基金解散后的资产，负责管理的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），提交内务部负责执行国有资产管理任务的机构。

根据负责管理资产的单位的报告，内务部负责执行国有资产管理任务的机构制定资产处理方案，报内务部部长或其授权人员批准，或者报总理按权限作出决定。

二、对于地方管理的社会基金、慈善基金解散后的资产，财政局提出处理方案，报省长或其授权人员批准，或者报总理按权限作出决定。

第九条 建立和批准组织和个人自愿向国家转移所有权的资产处理方案

一、对于国防、安全领域中属于国防部、公安部部长审批处理方案权限的特殊资产、专用资产：

（a）负责管理资产的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），向上级机关（如有）报告，并提交国防部、公安部负责执行国有资产管理任务的机构。

（b）国防部、公安部负责执行国有资产管理任务的机构制定资产处理方案，报国防部、公安部部长或其授权人员批准，或者报总理按权限作出决定。

二、对于属于财政部部长审批处理方案权限的资产：

（a）对于组织和个人自愿向越南国家转移所有权但未具体确定接收资产的机关、组织、单位的资产，负责管理资产的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），提交财政部负责执行国有资产管理任务的机构制定资产处理方案，报财政部部长批准，或者报总理按权限作出决定。

（b）对于组织和个人自愿向国家转移所有权并已具体确定中央机关、组织、单位接收资产的资产：

- 负责管理资产的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），向上级机关（如有）报告，并征求财政部、中央机关负责执行国有资产管理任务的机构的意见，然后报财政部、中央机关。

- 根据财政部、中央机关的建议，财政部负责执行国有资产管理任务的机构制定资产处理方案，报财政部部长批准，或者报总理按权限作出决定。

三、对于属于部长、中央机关主要负责人审批处理方案权限的资产：

（a）负责管理资产的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），向上级机关（如有）报告，并提交财政部、中央机关负责执行国有资产管理任务的机构。

（b）财政部、中央机关负责执行国有资产管理任务的机构制定资产处理方案，报部长、中央机关主要负责人批准，或者报总理按权限作出决定。

四、对于属于省人民委员会主席或省人民代表大会授权人员审批处理方案权限的资产：

（a）对于组织和个人自愿向地方政府转移所有权但未具体确定接收资产的机关、组织、单位的资产，财政局提出处理方案，报省人民委员会主席或省人民代表大会授权人员批准，或者报总理按权限作出决定。

（b）对于组织和个人自愿向地方政府转移所有权并已具体确定地方机关、组织、单位接收资产的资产：

- 负责管理资产的单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），提交县财政局计划室报告财政局（对于接收资产的机关、组织、单位属于县级的情况）或直接提交财政局（对于接收资产的机关、组织、单位属于省级的情况）。

- 财政局制定资产处理方案，报省人民委员会主席或省人民代表大会授权人员批准，或者报总理按权限作出决定。

五、对于外国专家、承包商、顾问向越南国家转移但尚未完成对国家纳税义务的临时进口再出口项目中的货物，负责管理资产的单位有责任办理纳税手续，按照法律规定报有权机关确认全民所有财产所有权。

如果负责管理资产的单位无法安排资金缴纳税款，则报告有关机关、人员考虑决定在出售、清算资产后缴纳税款，或者将资产移交给接收资产的机关、组织、单位按规定办理纳税手续。

条10. 建立、批准外资企业无偿转让给越南国家的财产处理方案，该转让行为发生在经营期限结束后根据协议进行。

对于外资企业无偿转让给越南国家的财产，该转让行为发生在经营期限结束后根据协议进行，在有关机关或有权限的人确定全民所有财产所有权后，财政局制定财产处理方案，并提交省人民委员会主席或经省人民代表大会授权的省级有权人审批，或者报告总理按其权限作出决定。

条11. 建立、批准通过公私合营项目合同无偿转让给国家的财产处理方案

1. 对于由部长或中央机构负责人批准财产处理方案的财产：

a) 财产主要管理单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），并向上级机关（如有）报告，并将材料送交负责管理国有资产的中央部门或机构。

b) 负责管理国有资产的中央部门或机构制定财产处理方案，并在收到财政部意见后，提交部长或中央机构负责人审查批准，或者报告总理按其权限作出决定。

2. 对于由省人民委员会主席或经省人民代表大会授权的省级有权人批准财产处理方案的财产：

a) 财产主要管理单位提出处理方案（附一份确认全民所有财产所有权的决定副本），并将其发送至县级行政机关签订公私合营项目合同的情况下的财政计划室，或市级行政机关签订公私合营项目合同的情况下的财政局。

b) 在县级行政机关签订公私合营项目合同的情况下，财政计划室制定财产处理方案，并按照分级权限提交县级有权人审批，或者报告财政局制定财产处理方案，并提交省人民委员会主席或经省人民代表大会授权的省级有权人审批（对于由省级有权人按分级权限批准处理方案的财产）。

在市级行政机关签订公私合营项目合同的情况下，财政局制定财产处理方案，并提交省人民委员会主席或经省人民代表大会授权的省级有权人审批，或者报告总理按其权限作出决定。

条12. 组织处理已确认全民所有财产所有权的财产。

1. 对于以移交专业管理部门形式处理的财产，组织执行按照第29/2018/NĐ-CP号法令第二十条第一款的规定。其中：

a) 对于是越南货币的财产，则国家金库按照国家预算法的规定办理缴纳入国库手续。

b) 对于是外币的财产，财产主要管理单位将其存入省级国家金库的外汇账户，以外币形式缴纳的国家预算收入记入国家预算外汇基金（按原币种）；同时，按照外汇核算汇率将其兑换成越南盾，按照规定制度办理国家预算收入的核算手续。

2. 对于以移交或调拨给管理使用机关、组织、单位的形式处理的财产，组织执行按照第29/2018/NĐ-CP号法令第二十条第二款的规定。对于可以适用以移交或调拨给管理使用机关、组织、单位的形式处理但没有接收单位的财产，则按照关于国有资产管理使用的法律规定以出售方式处理。

3. 对于以拍卖形式处理的财产：

a) 对于是行政违法物品、工具的财产，组织拍卖如下进行：

- 财产主要管理单位与拍卖机构签订拍卖合同，或者根据第81/2013/NĐ-CP号法令第十二条第一款的规定，在无法聘请拍卖机构的情况下成立拍卖委员会。

- 行政违法物品、工具的价值根据《行政处罚法》第六十条的规定确定为拍卖起始价。

在以下情况下必须成立委员会确定起拍价：在拍卖前未确定行政违法物品、工具的价值；预计拍卖日期超过自根据《行政处罚法》第六十条规定确定行政违法物品价值之日起60天；已经根据《行政处罚法》第六十条规定确定的行政违法物品价值与同一类型物品在拍卖时的市场价格相比相差10%以上。

确定拍卖起拍价的委员会成员和运作原则按照财政部2017年12月29日发布的第144/2017/TT-BTC号通知第八条的规定执行，该通知对政府2017年12月26日发布的第151/2017/NĐ-CP号法令中关于国有资产管理使用的一些内容进行了详细规定（以下简称144/2017/TT-BTC通知）。

- 财款支付、销售资产公物发票开具及资产移交给买方，按照2017年12月26日政府第151/2017/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定的第七款和第八款的规定执行。

- 资产拍卖的程序和手续依照有关资产拍卖的法律规定执行。

b) 对于属于海关业务范围内的积压货物，组织拍卖的规定如下：

- 拍卖起始价由确定起始价委员会根据第八条通令144/2017/TT-BTC规定确定，或者委托具备条件进行评估的机构确定（已包括按规定应缴纳的各种税、费）。

- 组织拍卖、财款支付、销售资产公物发票开具及资产移交给买方，按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十四条的规定执行。

- 买受积压货物的人有责任在买卖合同规定的期限内支付货款并把货物移出海关业务范围，但最长不超过十五天，自签订合同之日起算。超过此期限，如果买受人未支付或虽支付但未接收货物，未将货物移出海关业务范围且无正当理由，则按拍卖买卖合同和民法处理。

- 买受人有责任向资产管理主要单位支付购买资产的款项，无需办理进口手续，无需缴纳与进口相关的各种税和费用。

- 当买受人支付货款并将货物移出海关业务范围时，资产管理主要单位有责任向买受人提供以下单据：一份公物销售发票（正本）、一份拍卖买卖合同（正本）以及由负责保管货物的单位出具的一份出库单（正本）。

- 资产管理主要单位有责任将积压货物移交给买受人。经营仓库、港口的企业，代理企业，船运公司有责任配合将积压货物交付给买受人，并承担交货前的装卸、运输、保管费用，直至有权机关作出全民所有财产所有权确认决定为止。海关机关负责从有权机关作出全民所有财产所有权确认决定之日起至处理完毕止的交货、收货、装卸、运输、保管费用的支付。

c) 对于被确认为全民所有的资产（不包括本款a项和b项规定的情况），组织拍卖资产按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十四条的规定执行。资产拍卖的程序和手续依照有关资产拍卖的法律规定执行。

d) 如果本款规定的拍卖未能成功，处理方式按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十五条的规定执行。

4. 对于以指定销售或挂牌销售形式处理的资产：

a) 对于容易损坏但仍具有使用价值的行政违法物品：

- 对于容易损坏但仍具有使用价值的行政违法物品，如新鲜易腐食品、难以保存的食品；易燃易爆物品（汽油、煤气、柴油、液化气及其他易燃易爆物品）；药品、兽药、植物保护产品有效期少于六十天；加工食品和其他有效期少于三十天的商品；季节性商品（节日消费品）、电子产品（平板电脑、智能手机）等，如果不立即处理，在没收决定后会损坏、贬值或无法出售或过期。

- 易损物品的售价由资产管理主要单位根据行政违法行为处理法第六十条第二款的规定和易损物品的质量来确定；如果不能适用行政违法行为处理法第六十条第二款的规定，则由资产管理主要单位与同级财政机关或发生违法行为所在地的财政机关（在上级财政机关授权的情况下或作出没收决定的机关不属于行政级别的情况下）合作确定易损物品的售价。

- 属于需要许可经营领域的物品，如易燃易爆物品、药品、兽药、植物保护产品，只能出售给符合法律规定条件的组织和个人。

- 指定销售或挂牌销售按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十六条和第二十七条的规定及相关实施指导文件执行。

b) 对于属于海关业务范围内的积压货物：

- 对于属于海关业务范围内的积压货物，以指定销售或挂牌销售的形式处理，适用于新鲜易腐食品、难以保存的食品；易燃易爆物品（汽油、煤气、柴油、液化气及其他易燃易爆物品）；加工食品有效期少于三十天；药品、兽药有效期少于六十天；其他如果未及时处理会损坏、贬值或过期的商品；由资产管理主要单位确定每批货物价值低于五十万元人民币的货物。

- 对于属于需经许可经营领域的易燃易爆物品、药品、兽药、植物保护药品等货物，只能出售给符合法律规定条件的组织和个人。

- 指定销售或挂牌销售按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十六条和第二十七条的规定及相关实施指导文件执行。

- 当买方支付款项并把货物移出海关监管区域时，主要管理资产的单位有责任向买方提供相关文件，包括：一份资产销售发票原件；一份滞销商品买卖合同原件；由负责保管和保养货物的单位出具的一份出库单原件。

- 主要管理资产的单位有责任将滞销货物移交给买方。仓储、港口企业、代理公司、船运公司有责任配合将滞销货物交付给买方，并承担在有权机关作出全民所有财产所有权确认决定之前交货、接收、装卸、运输和保管货物的费用。海关机构负责承担从有权机关作出全民所有财产所有权确认决定之日起至处理完毕期间的交货、接收、装卸、运输和保管货物的费用。

c) 对于除本条款第a点和第b点规定情形外仍被确认为全民所有的资产，指定销售和挂牌销售应按照第151/2017/NĐ-CP号法令第二十六条和第二十七条以及相关实施指导文件的规定执行。

5. 对于以销毁方式处理的资产：

a) 对于本条款第四点a项规定的因容易损坏而被没收且不再具有使用价值的行政违法物品，主要管理资产的单位应成立处理委员会进行销毁。处理委员会由作出没收决定的人或其授权人担任主席，其他成员包括同级财政机关或发生违法行为所在地的财政机关代表（在上级财政机关授权的情况下或作出没收决定的人不属于按照行政级别设立的机关的情况下）以及相关专业机关代表。

b) 对于属于海关监管区域内的滞销货物，对于不再具有使用价值的货物（腐烂、破损、损坏、品质下降、超过保质期、不符合使用质量要求、对人体、动物或植物有害的物品），或者根据法律规定必须销毁的物品，特别是对于无法确定运输工具所有人、运输工具驾驶员或运输工具所有人授权人的造成环境污染的货物，主要管理资产的单位应与相关部门合作进行销毁。

主要管理资产的单位应自行组织销毁或委托具有相应职能的组织进行销毁；如果主要管理资产的单位自行进行销毁，则可以委托负责管理滞销货物的企业调动该企业的员工进行销毁。

c) 对于除本条款a项和b项规定情形外仍被确认为全民所有的资产，主要管理资产的单位应与具有相应职能的机关合作进行销毁。

d) 组织销毁资产应按以下方式进行：

- 根据货物、物品的性质、特点及确保环境卫生的要求，销毁可采取以下形式：使用化学方法；采用机械手段；焚烧；掩埋；以及其他法律规定的形式；

- 销毁资产必须制作记录。记录的主要内容包括：实施销毁的依据；销毁的时间和地点；参与销毁的人员；被销毁资产的名称、种类、数量及其销毁时的状态；销毁的方式及其他相关内容；

- 对于销毁会对环境产生影响的资产类型，在组织销毁前必须获得当地环境保护管理部门的批准和指导。

6. 对于以其他形式处理的资产，应按照第29/2018/NĐ-CP号法令的规定执行。

7. 组织处理确认为全民所有的资产应针对每个案件中的资产进行。如果一个案件中资产的价值低于一百万元人民币，则主要管理资产的单位可以将多个案件中的资产合并一次处理，但处理期限最长不得超过一年，自有权机关作出没收决定或确认全民所有权决定之日起算。

条13. 管理、使用从处理全民所有财产中获得的资金

1. 全部从处理全民所有财产中获得的资金应存入由负责管理国有资产的机构开设的临时账户，该账户设在国家金库：

a) 财政部负责管理国有资产的机构对于由总理或财政部长批准处置方案的全民所有财产；

b) 省财政局对于由省级有权机关批准处置方案的全民所有财产以及由中央机关或中央有权机关批准处置方案但不包括本款a项所述的全民所有财产；

c) 县级财政计划局对于由县级或乡级有权机关批准处置方案的全民所有财产。

2. 根据本条第1款规定存入临时账户的资金，在扣除根据第29号法令（29/2018/NĐ-CP）第29条规定的相关费用后，剩余资金应按照国家预算法的规定上缴国家预算。

第三章

实施条款

条14. 转处理

1. 对于在第29号法令（29/2018/NĐ-CP）生效前已经确定为全民所有的财产（不包括本条第2款规定的财产），但尚未被有权机关批准处置方案，则应按照第29号法令（29/2018/NĐ-CP）和本通知的规定进行管理和处置（其中对于正在组织出售、清算或销毁的行政违法物品和工具，必须补充批准处置方案以继续执行后续步骤）。

如果在第29号法令（29/2018/NĐ-CP）生效前已经开始按照法律规定进行处置，但尚未完成处置程序的财产，应继续完成未完成的处置步骤，并按照第29号法令（29/2018/NĐ-CP）和本通知的规定管理、使用从处置财产中获得的资金。

2. 对于属于海关活动范围内的积压货物，已经确定为国家所有（现为全民所有），并已由有权机关根据财政部2014年第203号通知（203/2014/TT-BTC）关于处理海关活动范围内积压货物的规定批准处置方案的财产，应继续执行并按照财政部2014年第203号通知（203/2014/TT-BTC）的规定管理、使用从处置财产中获得的资金。

3. 对于属于海关活动范围内的积压货物，尚未确定或已确定为国家所有（现为全民所有），但尚未制定处置方案的财产，应确定为全民所有，按照第29号法令（29/2018/NĐ-CP）和本通知的规定进行处置，并管理、使用从处置财产中获得的资金。

4. 对于海关活动范围内积压货物处置所得资金（如有），应在海关总署署长开设的临时账户中，由海关总署转入省财政局开设的临时账户（根据第13条第1款b项规定），并在2019年1月1日前完成。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2018年8月20日起生效。

2. 本通知废止以下文件：

a) 财政部2014年第159号通知（159/2014/TT-BTC），关于实施2014年第29号法令（29/2014/NĐ-CP）有关国家所有权确认权限、程序及国有财产管理、处置的规定的通知。

b) 财政部2013年第173号通知（173/2013/TT-BTC）第4条第3项；第5条第1项b点；第2项；第7条；第8条，关于实施有关行政违法物品和工具暂扣、没收后的管理、处置的规定的通知。

c) 财政部2014年第203号通知（203/2014/TT-BTC）第13条至第19条，关于处理海关活动范围内积压货物的规定的通知。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便协调解决。/