令第57/2024/NĐ-CP关于管理沿海港口水域和内河航道疏浚活动

令

关于管理港口水域和内河航道疏浚活动
的规定

______________________

 

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据2015年6月25日《海洋资源与海岛环境保护法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据2023年6月23日《招标法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2020年6月18日《政府和社会资本合作项目投资法》；

根据二〇一五年十一月二十五日《中华人民共和国海商法》；

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理法》；2014年6月17日颁布的《关于修改和补充内河交通安全管理法若干条款的规定》；

根据交通运输部部长的建议；

政府发布关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的法令。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了与海港基础设施、内河航道基础设施相关的疏浚活动管理。

第二条 适用对象

本法令适用于涉及港口水域和内河航道海港基础设施、内河航道基础设施疏浚活动的国内和外国机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 港口水域是指为建立码头前沿水域、浮筒泊位、船舶回转区、锚地、装卸区、避风区、引航员登离船区、检疫区、航道及其它辅助设施而划定的水域。

2. 内河航道水域包括内河航道、航道保护带、港口水域、内河港口水域。

3. 疏浚是指使用机械、水力施工设备在水中进行挖掘以清除疏浚物的建设活动，包括维护性疏浚、基本疏浚和紧急疏浚。

4. 基本疏浚是指首次实施的疏浚活动，旨在创建新的水域或满足现有水域的开发需求。

5. 维护性疏浚是指根据设计参数或主管部门公布的规范和技术标准对工程进行保养的疏浚活动。

6. 按照执行质量的维护性疏浚是指在一定时间内保持规范标准的维护性疏浚活动。

7. 航道疏浚包括航道及其相关回转区的疏浚。

8. 紧急疏浚是指必须立即采取措施以消除自然灾害、意外事故、航道堵塞等造成的后果，确保水上交通安全、工程安全或其他不可抗力事件的安全保障。

9. 疏浚物是指从疏浚活动中获得的所有物质。

10. 结合回收产品的疏浚是指在疏浚过程中回收疏浚物的活动。

11. 回收产品是指经主管部门批准或核准用于特定用途的疏浚物部分。

12. AIS是自动识别系统（Automatic Identification System），包括基本组成部分：AIS设备、岸基AIS站和AIS数据中心。

第二章 

港口水域和内河航道疏浚活动管理

第四条 港口水域和内河航道疏浚活动的原则

1. 疏浚活动必须遵守本法令和其他相关法律法规的规定，确保航道技术参数、海上安全、海上安保、内河交通安全、防止环境污染、防止滑坡、保护河床、河岸、河滩、水源保护区、确保防洪堤、水利设施、海港基础设施、内河航道基础设施及其他设施的安全，避免浪费国家自然资源。

2. 不得在洪水和台风季节以及发生自然灾害期间，在港口水域和内河航道水域进行妨碍船舶避风和停泊的疏浚活动。

3. 港口前沿水域、码头水域、内河港口水域、专用航道的维护性疏浚活动，仅需按照法律规定、本法令第二章的规定及相关行业法规关于港口、内河港口维修改造的规定编制并审批经济和技术报告。

4. 使用公共投资资金进行的疏浚活动必须遵守公共投资法律的规定。

5. 鼓励和支持各类所有制企业开展疏浚、维护和投资发展航道、内河航道基础设施，并自行承担投资费用和效益；加强企业在国家航道、内河航道基础设施投资建设和维护中的作用，作为企业港口开发项目的一部分。

6. 接受疏浚物的区域和地点可以接受省内和邻近省份项目的全部或部分疏浚物。

条5. 工程施工和倾倒疏浚物的要求

1. 在进行疏浚工程施工前，项目业主应将实施计划（包括时间、进度、工程规模、施工设备的种类和数量、实施形式、区域、岸上接收疏浚物地点、海上倾倒地点）通报给相关行业管理部门（如海事局辖区机构、内河航道管理辖区机构）、工程所在地省级人民政府，并在施工现场附近设置告示牌。告示牌内容应包括批准机关、项目业主、投资者、项目管理单位、监理机构、施工单位、工程规模、施工进度、开工时间、完工时间、资金来源、实施形式、岸上接收疏浚物地点、海上倾倒地点。

2. 海港水域和内河航道疏浚项目的业主和投资者负责组织监督从开始到结束整个疏浚工程施工和倾倒疏浚物过程，包括以下内容：

a) 严格监督疏浚施工设备和设施，确保施工范围和设计符合要求；

b) 严格监督运输设备和设施的航行路线、海上倾倒疏浚物活动、向经有权机关许可或批准的接收地点倾倒疏浚物活动；

c) 检查并监督疏浚监控设备的安装和运行，组织管理疏浚监控数据以满足管理和监督检查要求；

d) 确保疏浚施工符合安全、环境保护及其他法律规定的要求；

3. 施工设备、运输疏浚物的设备必须安装疏浚监控设备并符合法律规定的工作条件；

4. 对疏浚监控设备的要求如下：

a) 安装在施工设备上的疏浚监控设备：自动提供施工设备位置信息的AIS设备，通过岸基AIS站向AIS数据中心传输信息；

b) 安装在运输和倾倒疏浚物设备上的疏浚监控设备包括：提供设备航行路线信息的AIS设备，通过岸基AIS站向AIS数据中心传输信息；记录疏浚物舱室图像的设备，从接收疏浚物开始，直至到达倾倒位置并完成倾倒全过程；

c) 疏浚监控设备应安装在适当的位置，固定在施工设备和运输倾倒疏浚物设备上，便于完整记录和存储数据及图像，并采取措施防止数据偏差（如铅封等），确保在整个施工期间持续稳定运行；

d) 施工设备和运输设备上的监控设备由承包商负责投资。岸基AIS站和AIS数据中心由项目业主和投资者负责投资或租赁服务。

条 6. 关于环境保护活动的规定

与沿海港口水域和内河航道水域内的海港基础设施、内河航道基础设施相关的疏浚项目和工程的环境保护活动，按照《环境保护法》、《海洋环境保护法》及相关法律法规的规定执行。

条 7. 关于接收疏浚物区域和地点的规定

1. 接收疏浚物陆域区域和地点的公布程序和手续

a) 各省人民政府每年在其官方网站和省政府办公场所发布关于寻找接收疏浚物区域和地点需求的信息；

b) 具有接收疏浚物区域和地点的组织和个人直接或通过邮政系统或在线公共服务系统向省政府提交申请接收疏浚物的文件。文件包括：根据本条例附件I规定的接收疏浚物申请书样本，经认证的或电子认证的土地使用权证书或其他允许使用土地的文件副本；

c) 自收到完整文件之日起三十日内，省政府应书面答复组织和个人，告知其区域和地点是否符合接收疏浚物条件；

d) 省政府汇总并编制接收疏浚物陆域区域和地点目录，并在官方网站和省政府办公场所公开发布，包括由组织和个人提出的区域和地点以及符合条件的国有土地区域和地点。该公告必须以决定的形式发布，并在官方网站和省政府办公场所公开张贴，格式见本条例附件II。

2. 海洋接收疏浚物区域和地点的公告

3. 接收疏浚物陆域区域和地点、海洋接收疏浚物区域和地点的批准程序和手续

a) 根据省级人民政府公布的接收疏浚物陆域区域和地点、海洋接收疏浚物区域和地点目录，项目发起人直接或通过邮政系统或在线公共服务系统向省政府提交申请，以获得项目或工程的接收疏浚物区域和地点的批准。如果省级人民政府尚未公布目录，或者已公布的接收疏浚物陆域区域和地点不符合项目的经济和技术因素，省级人民政府将基于项目发起人的申请批准接收疏浚物陆域区域和地点、海洋接收疏浚物区域和地点。

b) 在三十日内，省政府必须书面答复项目发起人，告知其是否批准接收疏浚物陆域区域和地点、海洋接收疏浚物区域和地点；如不批准，必须书面说明理由。

省政府负责通知具有接收疏浚物区域和地点的组织和个人。

4. 对于紧急疏浚项目和工程的接收疏浚物区域和地点的批准：自收到项目发起人提议之日起，最迟三个工作日内，省政府应书面答复，告知其是否批准接收疏浚物区域和地点。

条8. 关于疏浚物管理的规定

1. 对于疏浚物倾倒于省级人民政府批准的陆域地点的情况，项目、工程的投资方或接收疏浚物的组织和个人无需按照自然资源和矿产资源法律法规执行。在项目结束后，投资方有责任将接收疏浚物的区域移交给省级人民政府或经省级人民政府许可的组织和个人进行管理和采取措施确保疏浚物储存或处理不会造成周围环境污染。若移交至组织或个人，投资方需向省级人民政府报告以便按规定管理。

2. 对于海洋掩埋的疏浚物，在掩埋期结束后，投资方有责任向负责发放海洋掩埋许可证的机关提交实施掩埋的结果报告及环境监测报告，并将海域移交给该机关。

第三章 责任

||| 国家航道、内河航道和地方内河航道的疏浚

节 1

||| 使用国家财政资金维护疏浚

条9. 国家航道、内河航道维护疏浚的资金来源

公共航道疏浚维护是保障海上交通安全的公共服务事业，内河航道疏浚维护是管理、维护内河航道的公共服务事业，使用国家财政经常性经费和其他合法资金。

条10. 组织实施分工

1. 计划和预算下达机关：

a) 交通运输部下达公共航道维护疏浚计划和国家内河航道维护疏浚的国家财政预算；

b) 省级人民政府下达地方内河航道维护疏浚计划和国家内河航道维护疏浚的省级分摊预算。

2. 对于国家公共航道维护疏浚项目和国家内河航道维护疏浚项目：海事局负责人、内河航道局负责人根据建设法规履行投资决策人的职责；海事局、内河航道局根据建设法规履行投资人的职责。

3. 对于由地方政府管理的地方内河航道维护疏浚项目和国家内河航道维护疏浚项目（以下简称由省级人民政府管理的内河航道）：省级人民政府履行投资决策人职责并指派其下属机构履行投资人职责。

条11. 实施方式

1. 使用国家财政资金实施公共航道维护疏浚和内河航道维护疏浚的方式包括按实际疏浚量和按实际完成质量实施。

2. 交通运输部：

a) 决定国家公共航道维护疏浚和国家内河航道维护疏浚的实施方式；

b) 规定按实际完成质量实施疏浚和紧急疏浚的具体细节。

3. 省级人民政府决定由省级人民政府管理的内河航道维护疏浚的实施方式。

条 12. 实施程序

使用国家财政预算的公共航道疏浚维护项目和内河航道项目只需按照以下步骤编制经济-技术投资建设报告并实施：

1. 按照本法令第13条的规定制定疏浚维护计划。

2. 按照本法令第14条的规定分配国家财政预算拨款。

3. 按规定办理环境保护手续。

4. 按照本法令第15条的规定编制、审查和批准经济-技术投资建设报告。

5. 按照本法令第16条的规定组织招标。

6. 按照本法令第17条、第18条的规定移交场地，组织检查、监督和管理施工。

7. 按照本法令第19条的规定进行验收、结算和决算。

8. 按照本法令第8条的规定执行疏浚物管理规定。

条 13. 制定疏浚维护计划

1. 交通运输部负责组织编制和审批由交通运输部管理的全国公共航道和内河航道的年度维护计划中的疏浚维护计划。

2. 省级人民政府负责组织编制和审批由省级人民政府管理的内河航道的年度维护计划中的疏浚维护计划。

条 14. 分配国家财政预算拨款

1. 越南海事局、越南内河航道局编制国家财政预算拨款申请，提交交通运输部汇总国家财政预算拨款申请。

2. 根据分配的国家财政预算拨款，交通运输部分配国家财政预算拨款给越南海事局和越南内河航道局。

3. 省级人民政府负责为省级人民政府管理的疏浚维护项目分配预算。

4. 公共航道和内河航道的疏浚维护项目的预算分配依据已批准的海港和内河航道维护计划，无需必须有经有权机关批准的投资建设经济-技术报告和工程预算。

条 15. 编制、审查和批准经济-技术投资建设报告

1. 经济-技术投资建设报告的编制、审查和批准应遵守有关建设的法律规定。

2. 投资建设经济-技术报告的设计施工图应在最近一年发布的航海通告或内河航道通告的基础上编制，或者进行测量。设计疏浚量包括根据适用的技术标准和规范计算的量以及从测量通告发布到移交场地时预计的沉积量。

条 16. 组织招标

项目业主应按照法律规定组织实施招标。对于全国公共航道和内河航道的疏浚维护工作，越南海事局局长和越南内河航道局局长应按照招标法的规定履行其职责。

条17. 移交施工场地

投资方组织进行勘测测量工作，以确定移交的场地面积。移交场地的勘测测量工作应在开工疏浚前最多不超过15天的时间点之前展开。移交的场地面积是确定正式合同价值的基础。

条18. 组织检查、监督和管理施工

对于公共航道维护疏浚、内河航道的施工检查、监督和管理工作，按照本法令第4条、第5条的规定执行，并遵循交通运输部的指导以及相关法律法规的规定。

条19. 验收、支付、决算

1. 工程项目的验收、支付、决算工作依据已签订的合同规定进行，实际施工量需符合设计范围和要求；适用的设计、施工、验收标准；与招标文件、建设合同一致；符合有关费用管理和建设合同应用的相关法律规定。

2. 投资方负责组织施工阶段（如有）的验收工作，完成工程并投入使用，按相关规定执行。

3. 对于根据实际完成质量进行的疏浚工作，验收工作如下：

a) 对每个施工阶段（六个月、一年）完成的疏浚项目进行验收；

b) 在合同期满时对整个疏浚项目进行验收；

c) 第3款a)、b)项规定的验收工作应基于实际工作的质量（不基于疏浚量），并须形成书面记录。

节 2

国家航道、内河航道疏浚从其他合法资金来源

条20. 国家航道、内河航道疏浚

1. 提出国家航道、内河航道疏浚实施建议的程序：有需求的企业或组织自行使用企业或组织的资金（不包括回收产品）进行国家航道、内河航道疏浚（包括基本疏浚、维护疏浚和紧急疏浚），可通过直接提交、邮寄或通过在线公共服务系统1（一个）提交申请表，按照本法令附件三的规定，提交至交通运输部。根据经批准的战略、规划、计划和基础设施发展融资方案，以及国家财政预算平衡能力，交通运输部在收到企业或组织的申请后15（十五）日内审查并作出批复。如不予批准，交通运输部将向企业或组织回复并说明理由。

2. 实施项目过程中必须遵守海事、内河航运及相关法律法规的规定。

3. 疏浚实施程序由本法令第12条第3款、第4款、第6款、第7款和第8款规定。

4. 检查和监督工作按照本法令第18条规定执行。

5. 完成疏浚工作后，企业或组织进行竣工验收并将项目移交给交通运输部进行管理和使用。对于仅服务于一个港口投资者的航道，交通运输部可考虑批准该港口企业承担每年维护疏浚的责任，确保航道的技术参数符合有权机关公布的标准。如果企业或组织无法提供足够的资源进行维护疏浚或不再继续维护疏浚，则需报告交通运输部，以便考虑动用国家财政预算资金进行维护疏浚。

条 21. 清除内河航道

1. 批准实施内河航道清除的程序。有需求的企业或组织自行实施内河航道清除（包括基本清除、维护清除和紧急清除），使用企业或组织的资金（不结合回收产品），直接提交或通过邮政或在线公共服务系统01（一个）文本申请，按照本法令附件三规定的格式，提交给省级人民政府。根据经有权机关批准的战略、规划、计划和筹集资金发展内河航道基础设施的解决方案以及国家财政预算资金平衡能力来清除航道，省级人民政府在收到企业或组织的申请文本之日起15（十五）日内审查文件并出具批准文书。如不予批准，省级人民政府应向企业或组织出具回复函，并说明理由。

2. 在执行项目过程中必须遵守有关内河航道的法律法规和其他相关法律法规的规定。

3. 疏浚实施程序由本法令第12条第3款、第4款、第6款、第7款和第8款规定。

4. 检查和监督工作按照本法令第18条规定执行。

5. 完成清除工作后，企业或组织进行竣工验收并将工程移交给省级人民政府管理使用。对于仅服务于一个港口投资者的航道，省级人民政府考虑批准该港口企业的责任，每年负责维护清除，确保航道标准和技术参数符合有权机关公布的规范。如果企业或组织无法提供足够的资源进行维护清除或不再继续进行维护清除，则需报告省级人民政府，考虑使用国家财政预算资金进行航道维护清除。

第四章

结合回收产品的清除

条 22. 结合回收产品的清除

1. 对于由交通运输部或省级人民政府管理的沿海海港、内河航道基础设施结构，在水域范围内进行结合回收产品的清除，必须制定项目并按照本章规定执行（以下简称由交通运输部或省级人民政府管理的项目）。

2. 港口前方水域、码头前方水域；港口、内河码头水域；专用航道结合回收产品的清除：

a) 清除项目的投资者须按照投资和建设法律规定组织实施，无需按照本法令第23条规定程序执行项目；

b) 清除项目的投资者必须按照规定进行地质调查，取样分析清除物质成分、物理力学性质和化学性质。对于回收部分，须按照自然资源和矿产法律规定执行。

3. 不得对本条第1款、第2款规定的回收清除物质进行拍卖。

4. 对于本条第1款、第2款规定的非回收清除物质，按照本法令第7条、第8条的规定执行。

条 23. 实施项目程序

1. 按照本法令第二十六条、二十七条的规定编制和公布项目清单。

a) 交通运输部编制并公布由交通运输部管理的项目清单；

b) 省级人民政府编制并公布由省级人民政府管理的项目清单。

2. 按照本法令第二十八条、二十九条、三十条、三十一条的规定编制可行性研究报告、审查和批准项目。

3. 按照本法令第三十二条、三十三条、三十四条、三十五条的规定选择投资者、签订项目合同。

4. 按照本法令第三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条、四十一条、四十二条的规定实施项目合同、移交项目、审计和决算投资资金。

条 24. 实施项目的有权机关

1. 对于由交通运输部公布的项目。

a) 如果项目位于一个省或直辖市范围内，该项目所在地的省级人民政府是实施项目的有权机关。

b) 对于跨越两个或两个以上省或直辖市范围的项目，交通运输部征求相关省级人民政府的意见，根据以下标准确定一个省级人民政府作为实施项目的有权机关：依据实施项目的能力建设和资源；经济和社会效益；地方有符合航道完成后的吨位标准和技术参数要求的港口码头，能够接纳船舶。

2. 省级人民政府是实施由省级人民政府公布的项目清单的有权机关。

3. 实施项目的有权机关负责组织执行本法令第二十三条第二、三、四项的规定。

条 25. 项目费用

1. 根据建设法、环境保护法及相关法律规定，项目费用包括：

a) 编制、审查（如有）、可行性研究报告审查和项目批准费用；

b) 编制、审查和批准环境影响评估报告、海洋倾倒许可证或环境许可证或环境登记的费用，按照环境保护法及相关规定；

c) 组织选择投资者的费用；

d) 国家管理机关及其代表机构和项目管理组织的活动费用；决算投资资金审计报告的费用；

đ) 聘请咨询顾问支持项目管理责任内某些活动的费用；

e) 组织项目合同会议、研讨会和谈判以及相关合同的费用；

g) 清淤费用；

h) 投资建设咨询费用和其他与项目相关的费用。

2. 第一款规定的费用从以下资金来源安排：

a) 第一款a项和b项的费用来自提出可行性研究报告的企业资金。在没有企业提出可行性研究报告的情况下，可以使用地方政府年度计划中的经常性预算资金；

b) 第一款c项的费用来自地方政府实施项目的经常性预算资金，以及出售招标文件选择投资者的收入（如有）；

c) 如果选择了项目实施者，则第一款a项、b项和c项的费用由选定的项目实施者从项目实施的实际成本中支付。支付方式如下：对于第一款a项和b项的费用：如果提出可行性研究报告的企业同时也是选定的投资者，则无需支付；如果提出可行性研究报告的企业不是选定的投资者，则选定的投资者需在项目实施有权机关的监督下向提出可行性研究报告的企业支付；如果项目实施有权机关组织编制可行性研究报告，则选定的投资者以缴纳地方政府实施项目预算的方式支付。对于第一款c项的费用：选定的投资者以缴纳地方政府实施项目预算的方式支付；

d) 第一款d项、đ项、e项、g项、h项的费用来自选定的项目实施者支付的资金。

3. 受省级人民政府委托实施项目的机构和单位编制第一款a项、b项和c项的费用预算，报省级人民政府汇总到地方政府预算中。

条26. 列出项目清单

1. 对于本 nghị định第24条第1款规定的项目：每年第一季度，越南航海局、越南内河航道局组织编制下一年度的项目清单，提交交通运输部审查并征求相关省级人民政府的意见，并公布项目清单。

2. 对于本 nghị định第24条第2款规定的项目：每年第一季度，省级人民政府组织编制并公布下一年度的项目清单。

3. 纳入项目清单的选择条件：

a) 投资必要性；

b) 不与已决定投资意向或批准的疏浚项目或年度使用国家财政资金进行维护的海运、内河航运工程项目的维护计划批准的项目重复；

c) 相对于其他投资形式具有优势。

4. 将项目从清单中移除的情况：

a) 项目不可行；

b) 对于不使用国家财政资金支付给投资者差额或使用经常性支出支付给投资者的疏浚维护项目：自项目清单公布之日起，对于由投资者编制可行性研究报告的项目，在一年内不予批准；对于由省级人民政府组织编制可行性研究报告的项目，在两年内不予批准；

c) 对于使用国家财政资金支付给投资者差额的基本疏浚项目：自项目清单公布之日起一年内未能完成项目可行性研究报告的编制和审核；无法安排国家财政资金支付给投资者差额；自项目获得资金安排之日起六个月内不予批准；

d) 自项目被有权机关批准之日起六个月内未能选择到实施项目的投资者。

条27. 公布项目清单

1. 对于本 nghị định第24条第1款规定的项目：每年4月30日前定期公布项目清单。交通运输部、省级人民政府和专门管理海运、内河航运的机构应在各自的信息网站上公布项目清单。公布的项目清单应包括以下内容：项目名称、地点、范围、实施时间；疏浚标准；本 nghị định第24条第1款规定的省级人民政府的名称和联系地址。

2. 对于本 nghị định第24条第2款规定的项目：每年4月30日前定期在信息网站上公布项目清单。省级人民政府应在各自的信息网站上公布项目清单。公布的项目清单应包括以下内容：项目名称、地点、范围、实施时间；疏浚标准；本 nghị định第24条第2款规定的省级人民政府的名称和联系地址。

3. 调整项目清单的情况下，交通运输部、省级人民政府和专门管理海运、内河航运的机构应按照本条第1款、第2款的规定公布项目清单。

条 28. 编制项目可行性研究报告

1. 项目可行性研究报告由企业提出编制：

a) 企业提交提出编制项目可行性研究报告的书面文件，连同营业执照、最近连续两年的财务报告以及类似项目的实施能力报告，提交给负责实施该项目的有权机关，依据本法令第24条第3款的规定；

b) 负责实施项目的有权机关审查并以书面形式批准或不批准企业编制项目可行性研究报告。批准文件的内容包括：被指定编制项目可行性研究报告的企业名称；提交项目可行性研究报告的时间和地点；负责接收项目可行性研究报告、进行审定程序和报批项目的机构或单位；相关机构在指导企业编制项目可行性研究报告方面的责任和合作方式；其他相关内容；

c) 根据本法令第29条的规定，获得批准的企业可以执行编制项目可行性研究报告的任务；

d) 承担编制项目可行性研究报告的企业需承担因项目未获批准或虽获批准但未能选择到投资者而产生的所有费用和风险。

2. 自公布项目清单之日起60天内，如无企业提出编制项目可行性研究报告，则负责实施项目的有权机关将考虑并决定使用地方财政经常性支出资金编制项目可行性研究报告。

3. 交通运输部应指导确定编制项目可行性研究报告企业的标准。

条 29. 项目可行性研究报告的内容

项目可行性研究报告应包含以下主要内容：

1. 投资的必要性，与其他投资形式相比的优势。

2. 项目与行业和地区经济发展规划的一致性。

3. 项目的总体目标、规模、地点；疏浚量；根据地质调查数据的疏浚物成分；疏浚物的用途及需求；回收产品的数量。

4. 项目的进度和时间安排，包括：合同期限、施工时间。

5. 对管理组织方案、技术方案、工程质量标准、对不可回收疏浚物处理方案（如有）的说明。按照建设法规和其他相关法规规定的工程设计文件。

6. 征地补偿安置方案（如有）。

7. 项目实施成本（包括本法令第25条第1款规定的各项费用；与项目相关的矿产资源开发权税收和费用；为实施项目筹集资金的贷款利息；投资者自有资本的利润）；根据本法令第41条确定的回收产品价值；预计国家出资在项目中的使用（如有）；项目实施成本与回收产品价值差额的支付方案。

a) 按照公私合作伙伴关系投资法规定确定为实施项目筹集资金的贷款利息；

b) 投资者自有资本的利润按项目施工期间计算，并根据公私合作伙伴关系投资法规定的交通领域投资者自有资本的利润框架确定。

8. 实施项目所需资金的筹措能力。

9. 项目的风险分析和风险管理措施。

10. 优惠措施（如有）。

11. 项目的经济效益和社会效益；环境影响评价报告，按照环境保护法的规定。

条 30. 组织可行性研究报告审查和项目批准

1. 有权实施项目的机关组织审查项目可行性研究报告，并按照建设法律法规、相关法律法规和本法令的规定批准项目。

2. 对于由企业编制的项目可行性研究报告，有权实施项目的机关应在收到完整有效文件之日起30日内组织审查该报告，直接提交或通过邮政系统提交。

3. 在批准涉及沿海基础设施、内河航道基础设施在港口水域和内河航道水域的清淤结合回收产品项目之前，有权机关应根据海事、内河航运相关法律法规的规定，以及当项目跨越两个或两个以上省、直辖市时，征求相关省级人民政府的意见。

4. 不批准项目中规定的第42条第2款所列差额支付费用超过项目总成本50%的项目。

条 31. 调整项目

1. 在以下情况下可考虑调整项目：

a) 项目受到不可抗力事件的影响；

b) 出现提高项目财务和社会经济效益的因素；

c) 相关规划、政策、法律法规发生变化，直接影响项目目标、地点和规模；

d) 无法选择到项目投资者。

2. 有权机关应根据本法令第30条的规定，组织审查项目可行性研究报告的调整并批准项目调整内容。

条 32. 选择投资者

1. 有权机关应根据《招标投标法》的规定组织选择投资者。

2. 投资者选择条件、程序及优惠措施应按照《招标投标法》的规定执行。

3. 如果无法选择到项目投资者，交通运输部或省级人民政府根据其权限，依据项目必要性安排国家财政资金进行实施，并按本法令第三章的规定办理相关手续。

条 33. 签订项目合同

1. 合同应在确定投资者选择结果、合同谈判结果、招标文件、投标文件和投资者提案有效的基础上签订。

2. 签订合同的机构是负责实施项目的机关或被负责实施项目的机关授权与投资者签订合同的机构。

3. 对于联合体投资者，所有联合体成员必须亲自签署合同并加盖公章（如有）。

条 34. 项目合同内容

1. 项目合同的基本内容包括：

a) 合同各方的信息；

b) 项目的总体目标、规模、地点；清淤量及其调整方案、回收产品的量及其调整方案；回收产品的用途、未回收清淤物的处理方案（如有）；项目进度和时间表，包括合同期限、施工期限；项目进度和时间表的调整；

c) 工程质量要求；

d) 按照本法令第29条第7款规定执行的项目实际成本，对于清淤成本，应采用固定单价方式执行，当清淤量调整时，项目实际成本的调整方案；

đ) 回收产品的价值；回收产品价值与项目实际成本之间的差额支付金额及支付方案；支付形式和期限；

e) 项目资金来源和融资计划；

g) 建设用地移交；征地补偿（如有）；

h) 设计、施工组织、检查、监督、质量管理、验收、决算项目；项目移交；

i) 履行合同的保证；

k) 合同各方的权利和义务；履行相关法律法规规定的申请许可手续的责任；

l) 根据民法关于基本情况变化的规定继续履行合同的处理方案；项目执行过程中的违规处理；违约处罚；

m) 有关各方对信息保密的责任；报告制度；提供与合同执行相关的资料和解释，按有权机关、审计、监察机关的要求；

n) 不可抗力事件及其处理原则；

o) 优惠措施（如有）；

p) 修改、补充、提前终止合同的原则和条件；合同终止时各方的权利和义务；

q) 调整合同适用的法律法规和争议解决机制；

r) 合同的有效期和期限；合同修改；合同终止；

s) 各方同意的其他内容，确保符合法律规定。

2. 项目合同附带的文件包括附件和其他相关文件，这些文件是合同不可分割的一部分。

3. 投资者应根据法律规定将项目合同中的罚款缴纳给地方财政。

条35. 合同期限、保证合同履行、修改项目合同、终止项目合同

1. 项目合同的期限由各方根据经有权机关批准的项目和招标法律的规定协商确定。

2. 项目合同的履行保证按照招标法律的规定执行。

3. 当调整项目或各方在合同中同意的其他情况下，项目合同可以进行修改，符合法律规定。

4. 终止项目合同

a) 终止项目合同按照合同规定执行。

b) 提前终止项目合同仅适用于以下情况：项目受到不可抗力事件的影响，尽管各方已采取补救措施但仍无法确保继续履行项目合同；为国家利益考虑；保障国防、国家安全要求及保护国家机密；当投资者因破产法律规定丧失支付能力时；当合同一方严重违反合同规定的义务时；其他因基本情况变化而终止合同的情况。合同各方就终止合同达成一致。

条36. 项目实施条件和选择承包商

1. 在签订项目合同并完成环境、矿产资源和其他法律规定手续后，项目方可实施。

2. 投资者自行实施或选择咨询、施工等承包商来完成项目的各项工作，需满足法律规定的能力条件。投资者对其决定承担法律责任。

条37. 基础设计之后的设计编制

1. 实施项目的有权机关在批准项目时决定基础设计之后的设计步骤数量。

2. 投资者编制的基础设计之后的设计文件须提交合同签署机关审核同意后才能批准。批准后，投资者将基础设计之后的设计文件提交合同签署机关监督和检查。对基础设计之后的设计文件的任何更改必须得到有权机关的书面同意。

3. 编制、审查和批准基础设计之后的设计文件应遵循建设法律的规定。

条38. 监督项目合同的执行

1. 投资者负责项目的质量和进度；组织独立顾问监督环境、按设计和施工方案监督施工，并在合同签署机关同意后批准环境监督顾问和施工监督顾问的选择结果。

2. 合同签署机关组织监督投资者按照项目合同和本法令的规定履行义务。必要时，合同签署机关可聘请顾问协助监督项目合同的执行。

3. 第二款所述的聘请顾问协助监督项目合同执行的费用由投资者转入合同签署机关账户以支付给顾问单位。

4. 对于海运航道和国内水路，项目开工前，合同签署机关向越南海事局和越南内河航运局提供项目文件，以便在项目执行过程中配合管理与检查。

条39. 项目移交

1. 投资者负责组织选择独立顾问以实施验收阶段和完成项目的调查服务，审计项目决算报告；在有主管机关同意意见后批准独立顾问的选择结果，以实施验收阶段和完成项目的调查服务，审计项目决算报告。

2. 投资者向签订合同的机关报告，组织调查测量，验收项目实施成果，移交项目。

3. 组织调查测量，验收项目实施成果，移交项目的责任：项目实施主管机关负责组织调查测量，验收项目实施成果，并从投资者处接收移交；按照项目合同进行结算；终止项目合同；对于本法令第24条第1款规定的项目，移交给越南海事局、越南内河航道局管理。

4. 接收项目后，越南海事局、越南内河航道局根据职能和权限组织管理和运营维护工程。

条40. 确定回收产品价值

1. 回收产品价值按以下方式确定：回收产品价值 = 回收产品数量 × 回收产品价格

2. 回收产品价格是根据资源税法规定，由项目所在地省级人民政府发布的与回收产品对应的资源种类或资源产品的资源税计税价格。

3. 回收产品数量是在地质调查基础上从项目中回收的疏浚物质的数量。

条41. 差额支付原则

1. 如果项目实施成本低于回收产品价值，则投资者有责任将差额部分上缴到项目实施地的地方财政。该差额不低于已签署合同或合同附件中的价值。

2. 如果项目实施成本高于回收产品价值，则主管机关确定差额价值并支付给投资者。差额支付资金来源如下：

a) 对于结合回收产品进行维护疏浚的项目：使用地方财政预算支付差额。该差额不超过已签署合同或合同附件中的价值。受省级人民政府委托实施项目的机构或单位需向省级人民政府提交项目实施所需费用的预算，按照地方财政预算的规定支付给投资者，并在获得地方财政预算安排的资金后支付给投资者。

b) 对于结合回收产品进行基本疏浚的项目：使用国家财政预算支付差额。该差额不超过已签署合同或合同附件中的价值。受省级人民政府委托实施项目的机构或单位需向省级人民政府提交项目实施所需费用的预算，按照《政府投资法》的规定，在获得国家财政预算安排的资金后支付给投资者。

条42. 审计和竣工结算资本投资

1. 投资者负责组织实施审计报告的竣工结算项目。

2. 资本投资的竣工结算是指确定项目实施费用与项目完成后回收产品的价值之间的差额，由有权执行项目的机关和投资者根据法律规定签署。有权执行项目的机关监督投资者履行合同规定的权利和义务。

第五章

国家管理责任

条43. 交通运输部的责任

1. 交通运输部负责组织实施对港口水域、内河航道疏浚活动的专业行政管理，按照规定执行。

2. 指导并组织实施使用国家财政拨款给交通运输部的资金进行公共海运航道和内河航道的维护性疏浚工作。

3. 履行按规定设立的分级机关的权利和责任。

4. 根据法律规定对港口水域、内河航道的疏浚活动进行监察、检查和处理违法行为。

5. 审查、制定和完善与港口水域、内河航道疏浚相关的技术标准、规范、单价和经济定额。

6. 指导海事、内河航运专业管理部门与有权机关合作，在疏浚结合回收产品项目实施过程中接收和移交基础设施，对于交通运输部管理的港口水域、内河航道内的海事基础设施、内河航运基础设施。

7. 详细指导对公共海运航道和内河航道维护性疏浚工程的检查、监督和施工管理，并指导选择企业编制可行性研究报告的具体标准，按照本决定第十八条的规定和本决定第二十八条第三款的规定。

条44. 国防部的责任

组织管理军事港口水域（用于军事和国防目的）的疏浚活动。

条45. 财政部的责任

平衡并安排每年国家财政预算资金，以执行公共海运航道和内河航道维护性疏浚工作（包括国家管理工作的监控信息基础设置），根据交通运输部的要求。

条46. 自然资源与环境部的责任

1. 指导自然资源与环境部下属机构组织实施本决定规定的公共海运航道和内河航道疏浚活动的环境保护规定。

2. 主持制定并发布技术指南，评估和分析港口水域、内河航道疏浚项目中矿物成分、含量和数量。

条47. 住房和城乡建设部的责任

主持制定并发布利用疏浚产品用于填土和建设所需的条件和标准。

条48. 公安部的责任

1. 按照规定保障港口水域和内河航道疏浚活动范围内的安全和秩序。

2. 按照规定检查并处理港口水域和内河航道疏浚活动中的安全和秩序违规行为。

条49. 省级人民政府的责任

1. 指导并确认港口水域和内河航道疏浚结合回收产品项目的登记量产品的程序和手续。

2. 按照规定管理港口水域和内河航道疏浚上岸接收地点的区域。

3. 最迟自本法令生效之日起一年内，每年5月15日前公布港口水域和内河航道疏浚上岸接收地点及海洋倾倒疏浚物的目录，并在有变更时及时更新补充。

4. 组织对港口水域和内河航道疏浚结合回收产品项目实施情况进行中期评估和评价，涉及海港基础设施、内河航道基础设施。

第六章

实施条款

条50. 生效

1. 本法令自2024年7月5日起生效，取代2018年11月28日政府第159/2018/NĐ-CP号法令关于港口水域和内河航道疏浚活动管理的规定。

2. 废除2018年3月12日政府第43/2018/NĐ-CP号法令第十一条关于海港基础设施资产管理和使用的规定以及2018年3月13日政府第45/2018/NĐ-CP号法令第十条关于内河航道基础设施资产管理和使用的规定。

3. 对于与本法令规定相冲突的其他相关法律规定，在港口水域和内河航道疏浚活动中应按照本法令的规定执行。

条51. 过渡规定

1. 对于交通运输部海事局在本法令生效前已与公共服务供应企业签订合同的公共航道维护疏浚工程，按以下方式处理：

a) 工程计划在2023-2024或2024年度进行，则继续按照2018年11月28日政府第159/2018/NĐ-CP号法令的规定执行直至完成合同。

b) 工程计划在2024-2025年度进行，则按照本法令的规定执行。交通运输部海事局和公共服务供应企业应终止已签订的合同。

2. 对于在本法令生效前已签订咨询和施工合同的内河航道维护疏浚工程，继续按照2018年11月28日政府第159/2018/NĐ-CP号法令的规定执行直至完成合同。

3. 对于交通运输部管理的港口水域和内河航道疏浚结合回收产品项目，在本法令生效前已由有权机关批准投资者登记实施但未获得继续推进项目所需条件的同意，则无需重新选择投资者，后续步骤如下：

a) 根据本法令第二十四条的规定确定负责实施项目的有权机关。

b) 交通运输部海事局（对于港口水域疏浚结合回收产品项目）和交通运输部内河航道局（对于内河航道疏浚结合回收产品项目）将正在管理的项目档案移交给负责实施项目的有权机关，并通知投资者。

c) 负责实施项目的有权机关：要求投资者根据本法令第二十九条的规定编制可行性研究报告；组织审查可行性研究报告，如果审查结果可行且回收产品的价值足以弥补项目成本，则根据本法令第三十条第一款和第三款的规定批准项目并与投资者签订项目合同，合同内容必须符合本法令第三十四条和三十五条的规定。如果审查结果不可行或回收产品的价值不足以弥补项目成本，则终止项目，投资者自行承担财务责任，国家不补偿与项目相关的费用。组织编制和审查可行性研究报告的时间最长为自负责实施项目的有权机关接收交通运输部海事局和内河航道局移交的项目档案之日起18个月。

d) 按照本法令第三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条、第四十一条第一款和第四十二条的规定执行项目合同、移交项目、审计和决算投资资金。

4. 对于交通运输部管理的港口水域和内河航道疏浚结合回收产品项目，在本法令生效前已由有权机关审查项目建议书或批准项目或签订项目合同，但未获得继续推进项目所需条件的同意，则无需重新选择投资者，后续步骤如下：

a) 根据本法令第二十四条的规定确定负责实施项目的有权机关。

b) 交通运输部海事局（对于港口水域疏浚结合回收产品项目）和交通运输部内河航道局（对于内河航道疏浚结合回收产品项目）将正在管理的项目档案移交给负责实施项目的有权机关，并通知投资者。

c) 主管机构要求投资者对项目进行审查，编制符合本法令第二十九条规定内容的项目调整建议书，并组织对项目调整建议书进行评审。如果建议书被评估为可行且副产品价值足以弥补项目实施成本，则继续按照本款d、e项的规定执行。如果建议书被评估为不可行或副产品价值不足以弥补项目实施成本，则终止项目。编制和评审项目调整建议书的期限最长为自主管机构接收从越南航海局或越南内河航道局提交的项目申请书之日起十二个月。超过上述期限，如果投资者编制的项目调整建议书不符合本法令第二十九条的规定，则终止项目。终止项目的，投资者自行承担财务责任，国家不补偿与项目相关的费用。

d) 主管机构批准项目调整，与投资者签订项目合同，合同内容必须符合本法令第三十四条、第三十五条的规定。对于在本法令生效前已签订合同的项目，主管机构、越南航海局（对于港口水域疏浚结合回收产品的项目）、越南内河航道局（对于内河航道水域疏浚结合回收产品的项目）和投资者签署三方合同附件，越南航海局、越南内河航道局将合同的所有权利、义务和责任转移给主管机构，投资者根据签订的合同及其附件规定执行。

đ) 按照本法令第三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条、第四十一条第一款、第四十二条的规定执行项目合同、移交项目、审计和决算项目投资资金。

5. 对于由交通运输部管理的港口水域和内河航道水域疏浚结合回收产品项目，在符合本法令第四十九条第二款规定的条件下，已经获得主管机关同意继续推进项目的，无需选择投资者，后续步骤如下：

a) 根据本法令第二十四条的规定确定负责实施项目的有权机关。

b) 交通运输部海事局（对于港口水域疏浚结合回收产品项目）和交通运输部内河航道局（对于内河航道疏浚结合回收产品项目）将正在管理的项目档案移交给负责实施项目的有权机关，并通知投资者。

c) 根据已经获得主管机关同意继续推进项目的调整项目申请书（依据本法令第29条第七款规定），主管机构审查项目实施成本、副产品价值以及项目实施成本与副产品价值之间的差额支付方案。如果副产品价值足以弥补项目实施成本，则继续按照本款d、e项的规定执行。如果副产品价值不足以弥补项目实施成本，则终止项目。审查和批准项目调整的期限最长为自主管机构接收从越南航海局或越南内河航道局提交的项目申请书之日起十二个月。终止项目的，投资者自行承担财务责任，国家不补偿与项目相关的费用。

d) 主管机构批准项目调整，与投资者签订项目合同，合同内容必须符合本法令第三十四条、第三十五条的规定。对于在本法令生效前已签订合同的项目，主管机构、越南航海局（对于港口水域疏浚结合回收产品的项目）、越南内河航道局（对于内河航道水域疏浚结合回收产品的项目）和投资者签署三方合同附件，越南航海局、越南内河航道局将合同的所有权利、义务和责任转移给主管机构，投资者根据签订的合同及其附件规定执行。

đ) 按照本法令第三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条、第四十一条第一款、第四十二条的规定执行项目合同、移交项目、审计和决算项目投资资金。

6. 对于属于交通运输部根据本法令第159/2018/NĐ-CP号法令于2018年11月28日发布的目录中的港口水域疏浚结合回收产品项目，按以下方式实施：

a) 根据本法令第二十四条的规定选定项目主管机构。项目实施程序按照本法令第二十三条的规定执行，无需完成本法令生效前已完成的工作。

b) 越南航海局负责：将正在管理的项目申请书原封不动地移交给项目主管机构以继续组织实施项目。对于已签订的咨询合同，越南航海局、项目主管机构和咨询单位签署三方合同附件，其中越南航海局将合同的所有权利、义务和责任转移给项目主管机构，并根据合同规定向咨询单位支付截至移交时已完成工作的费用，咨询单位有责任根据合同规定执行工作。

条 52. 组织执行

各部部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席以及有关组织和个人负责执行本法令。

 

附录一

关于接收疏浚物的通知
（附属于2024年5月20日第57/2024/NĐ-CP号政府法令）

 

敬启者：省/直辖市……（3）……人民委员会

根据2020年11月17日第72/2020/QH14号环境保护法；

根据……号……年……月……日政府关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的规定的法令；

…（1）……请求接收在省/直辖市……（3）……范围内港口水域和内河航道疏浚活动产生的疏浚物，具体信息如下：

1. 请求接收的区域和地点：

2. 地址：

3. 请求接收区域和地点的边界角点坐标：使用国家坐标系VN-2000

4. 面积：……公顷（ha）或平方米（m²）²

5. 接收能力：……立方米（m³）³

6. 请求接收区域和地点现状：描述现状土地情况……

7. 预计接收时间：

8. 请求接收区域和地点的法律文件：列出并附上请求接收区域和地点的法律文件复印件，如土地使用权证书或其他主管部门批准的土地使用许可文件。

9. 联系方式：姓名、职务、电话、电子邮件等

…（1）……承诺按照第……号……年……月……日政府关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的法令规定履行责任。

…（1）……恳请省/直辖市……（3）……人民委员会审议批准。

 

备注：

（1）请求接收疏浚物的组织或企业名称。

（2）文书编制地名。

（3）请求接收疏浚物区域所在地名。

（4）请求接收疏浚物的组织或企业的授权代表人。

 

附录二

关于公布接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录的决定
（附属于2024年5月20日第57/2024/NĐ-CP号政府法令）

 

决定

关于公布接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录的通知……（1）……

省/直辖市……（1）……人民委员会

根据政府关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的第……号……年……月……日法令；

根据……（其他相关法律依据）；

根据……（2）……在文号为……的文件中的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本决定附带公布省/直辖市……（1）……范围内的接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. …(2)….:

- 主持并与……（省相关局、部门）……合作指导、检查、监督各组织、企业实施疏浚物倾倒、倾倒活动，遵守相关规定。

- 主持建议省/直辖市……（1）……人民委员会更新接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录，每年5月15日前如果目录有变化。

- …（如有其他内容）……

2. …（省/直辖市相关局、部门）……

3. 管理接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点的单位：

4. 需要倾倒疏浚物、倾倒疏浚物的单位：

- 根据本决定所附目录，需要倾倒疏浚物的组织、企业应选择符合项目、工程需求的区域和地点，并向省/直辖市……（1）……人民委员会提交书面申请，获得批准后方可继续办理后续手续。施工、倾倒疏浚物必须遵守环境、海事安全、建设等相关法律法规。

- …（如有其他内容）……

条 3.省人民政府办公室主任，…

组织实施省/直辖市人民委员会办公室主任；省各局、部门首长；各县、市辖区、镇人民委员会主席；各乡、镇、街道人民委员会主席；各组织、企业和相关单位负责执行本决定。

 

备注：

（1）发布接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录的省/直辖市名称。

（2）被指定为主管建议的机构名称。

（3）有权签署并盖章的人。

 

省/直辖市范围内接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录

…(1)….

（附属于……年……月……日省/直辖市……（1）……人民委员会第……号决定）

备注：边界角点坐标使用国家坐标系VN-2000。

 

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

提出实施疏浚航道/内河航道/地方内河航道的通知
（附属于2024年5月20日第57/2024/NĐ-CP号政府法令）

 

敬启者：交通运输部/省/直辖市……（4）……人民委员会

根据政府关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的第……号……年……月……日法令；

…（1）……提出实施疏浚航道/内河航道/地方内河航道的主要内容如下：

1. 必要性：

二、范围：

3. 实施规模：

4. 资金来源及资金筹集能力：

5. 时间安排：

6. 开发运营方案（如有）：

7. 联系方式：姓名、职务、电话、电子邮件等

（1）……承诺遵守……/……/NĐ-CP号……关于在沿海港口水域和内河航道进行疏浚活动管理的规定；不得借疏浚之名回收、过度开采疏浚产物；按进度和质量要求执行，不造成对国家安全、安全、环境和景观的负面影响；自行承担投资效益和投资资金责任；不向国家要求补偿费用。

……（1）……恳请交通运输部/……省/市……人民政府……考虑并批准。

 

备注：

（1）提出疏浚实施建议的组织或企业的名称。

（2）文书编制地名。

（3）已由有权机关公布的拟疏浚航道的名称。

（4）拟疏浚区域所在地方的名称。

（5）提出疏浚实施建议的组织或企业的授权代表人姓名。