国会第十二届全国人民代表大会第九次会议决议第59/2011/QH12号

决议

第十二届全国人民代表大会第九次会议

（2011年3月21日至29日）

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全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据《全国人民代表大会议事规则》；

在审议有关机关的报告、国家主席、国务院、总理、最高人民法院、最高人民检察院和其他有关机关的报告以及全国人大代表的意见的基础上；

第二条 目的、城市分类原则

一、关于经济和社会及国家预算

1. 全国人民代表大会基本同意政府和有关机关关于补充评估2010年经济社会发展计划执行情况和2011年头几个月经济社会发展计划及国家预算执行情况的报告。

2010年，经济社会形势出现了一些积极变化，总体目标和21个主要指标中的16个达到了计划要求，其中一些指标取得了较好的成果，如经济增长率、出口总额、就业、减贫、国家财政收入等。然而，在2010年底两个月和2011年初几个月里，消费价格指数和通货膨胀率上升到较高水平；利率和汇率波动较大；黄金和外汇市场复杂多变，增加了宏观经济不稳定的风险，给生产和经营带来了困难，对民众生活产生了不利影响，对社会心理产生了负面影响。

面对这种情况，政府、各行业、各级部门、人民和企业界在2011年头几个月努力奋斗，在社会生活的许多领域取得了初步成果。

2. 全国人民代表大会要求政府集中精力于以下几项重点任务，以实现首要目标，即控制通货膨胀，稳定宏观经济，保障社会福利：

- 加强国家机关、各级各部门的指导、管理和协调，确保按照中央政治局2011年3月16日第02号结论和政府2011年2月24日第11号决议所确定的方向，同步、合理、坚决、有效地实施货币政策和财政政策措施。经常检查、审计，及时发现并处理经济和社会过程中可能出现的新不利因素，以便适时调整机制、政策和措施。

- 合理削减公共投资；严格管理来自预算的资金支出；严格执行节约日常开支和其他非必要开支的规定，将国家预算赤字降至国内生产总值的5%以下。

- 实施强有力的措施减少绝对进口逆差和出口总额的比例。加强监督，限制最大可能地进口国内已能生产的设备、物资和商品。

- 集中解决困难和障碍，最大限度地减少对投资、生产和经营活动的阻碍。- 坚决建立和实施有效的正式黄金和外汇市场管理措施，根据现行法律规定。采取强有力的市场管理措施，及时有效打击走私黄金、外汇、汽油、商业欺诈、投机和不合理涨价行为。

- 紧急落实方向，明确转型增长模式和经济结构调整的路线图，特别是合理分配资源给各个行业和领域；完善社会化投资机制；加快国有企业重组和股份化进程；公开透明地披露国有企业的财务状况和生产经营活动信息。

- 有效实施社会保障项目，特别关注帮助新脱贫户和接近贫困线的家庭。继续完善和严格执行对有功人员和福利补贴政策；扩大培训规模的同时提高质量；重视解决农村劳动力、城市化地区和退伍军人的就业问题。

- 实施综合、坚定的措施减少交通拥堵和交通事故。提高反腐败、节约、违法和犯罪工作的质量和效率。加强国防、安全管理工作，特别是在重点地区、边境和海岛。

- 注重为研究和预测自然灾害、气候变化的基础设施、设备和人力资源提供资金；提高天气预报和水文气象服务生产、经营和生活的质量。

3. 全国人民代表大会同意政府提交的关于向越南石油集团追加3500亿越盾投资的方案。在实施过程中，建议政府严格按照程序和规定使用资金，确保目的明确且高效；加强对该投资资金的审计和检查，确保符合《投资法》和《国家预算法》的规定。

二、关于第十二届全国人民代表大会任期工作总结

全国人民代表大会基本上同意由全国人大常委会提交的关于本届全国人大工作情况的报告草案；各有关机关的工作报告；同时强调：

1. 第十二届全国人民代表大会及其常务委员会、代表团和代表 已继承并发扬了前几届国会的成果和经验，始终高举责任精神，团结一致，全面推进组织和工作方式的全面深入改革，履行职能任务，取得了许多重要成果，为国家的总体成就做出了巨大贡献。 立法活动 取得了显著进步，基本满足了建设、改革和发展国家的需求，及时、准确地制度化了党的路线，提高了国家管理效能。 监督活动 得到加强，进行了许多创新，取得了实际效果，集中于选民和人民关注的问题。 决定国家重大问题 经济社会、国家预算和重要国家项目工程的质量不断提高，更加贴近并基本及时满足了现实需求。对外活动取得积极成果，对提升我国在国际舞台上的地位作出了重要贡献。 咨询和服务机构 得到了巩固和完善，逐步稳定，有效履行了所分配的职能和任务。 工作方式和制度 进行了许多改进，朝着科学化、规范化方向发展，发挥了民主，增强了主动性和创造性。

国家主席 已很好地履行了职责和权限，为国家的总体成就做出了重要贡献。国家主席的工作体现了作为国家领导人的角色，在国内和国外事务中发挥了作用，促进了越南与各国和地区之间的多方面合作关系；建立了与立法、行政、司法机关以及统一战线和政治社会组织等机构的紧密联系，完成了其他规定的任务和权力。

政府和总理 继承了改革开放20多年来的宝贵成果和经验，克服困难，提高管理效能，实施经济发展和社会计划取得成效：及时应对紧迫问题，确保发挥全国各族人民大团结的力量，保持社会稳定，维护公共秩序和安全，保持经济适度增长，保障社会福利。总理努力履行所赋予的职责和权力，基本上完成了自己的任务，确保政府活动符合新的经济社会发展、国防安全和外交要求。政府和总理为国家的总体成就做出了重要贡献。

最高人民法院院长和最高人民检察院检察长 已有效地履行了自己的职能和任务，为国家的总体成就做出了积极贡献；司法改革得到了重视和推进：审判活动的公开性和民主性有了积极变化；执行公诉和司法监督的任务得到了更好的执行。

2. 国会建议，在未来一段时间内，国会各部门、政府、总理、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长研究并采纳代表们提出的合理意见，以提高工作效率，并同时关注以下问题：

- 继续改革立法程序，确保协调性和合理性，提高提案机关、参与起草、审查和审议机关的责任感。尽快制定或修改补充一些领域的法律法规，特别是社会热点领域。修改完善《监督法》和《全国人民代表大会组织法》的相关规定。加强信息工作，为国会审议和决定国家重大问题提供服务。补充机制政策，确保国会各部门、代表，尤其是专职代表的工作条件。

- 提高表彰奖励工作的质量，做好特赦、批准国际条约等工作。

- 认真组织实施国会决议，特别是关于经济和社会、国家预算、监督后决议和法律规定报告制度的决议。加快行政改革进程，进一步强化行政纪律；注重经济增长质量和可持续发展、环境保护及社会保障；坚决指导，使反腐败斗争、勤俭节约、处理申诉控告、防止社会不良现象等方面有明显转变；重视总结实践经验，据此建立适应社会主义市场经济体制的发展模式。

- 制定并有效实施关于法院和检察院组织和活动改革的方案，根据中共中央2005年6月2日第49号决议《2020年司法改革战略》，以及有关法院和检察院组织和活动的国会决议和常委会决议。完善司法鉴定法律和加强检察院对侦查和司法活动监督责任的机制；改革和提高法院审判质量；促进法院和检察院活动的配合。

更加迅速地实施组织和培训措施。继续实施法院和检察院干部规划、培训和建设，使之成为清正廉洁、坚强有力、具有政治素质和职业道德、专业水平高的队伍，以满足司法改革和国际融合日益增长的要求。

第三章。 国会号召全国同胞和战士发扬爱国主义和革命传统，积极主动、创新进取，抓住机遇，克服挑战，努力奋斗，实现中国共产党第十一届全国代表大会决议、国会各项决议，当前重点是全面完成2011年经济社会发展计划，成功举行第十三届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表选举，为完善我国未来国家机构建设作出贡献。

本决议已于2011年3月29日由越南社会主义共和国第十二届国会第九次会议通过。/。

全国人民代表大会主席

阮富仲