决定第59/2015/QĐ-TTg号关于多维贫困标准的制定并适用于2016-2020阶段

决定

关于发布多维贫困标准的通知 ||| 适用于2016-2020阶段

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

决定第55号（2015年）关于在机关活动中实行民主的规定；策法规了 76/2014/QH1根据2014年6月24日全国人民代表大会关于加快实现减贫目标的决议关于|||

执行政府交办的任务无效国务院总理根据2015年11月4日第79号政府决议统第四届政府全体会议了 第十次会议校二零一五年十一月四日；第三条 实施制度和政策的原则年2015；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

总理发布本决定，关于发布由政府、总理或联合发布的规范性法律文件的自我审查制度。副部长、 总理发布适用于2016-2020阶段的多维贫困标准。 第三条 实施制度和政策的原则适用于2016-2020阶段。

条1. 多维贫困测量标准

1. 收入标准

a) 贫困标准：农村地区每人每月700,000越南盾，城市地区每人每月900,000越南盾。

b) 近贫困标准：农村地区每人每月1,000,000越南盾，城市地区每人每月1,300,000越南盾。

2. 基本社会服务获取不足程度标准

a) 基本社会服务（五项服务）：医疗；教育；住房；清洁饮用水和卫生设施；信息；

b) 测量基本社会服务获取不足程度的指标（十项指标）：医疗服务获取；医疗保险；成人教育水平；儿童上学情况；住房质量；人均住房面积；生活用水；合乎卫生标准的厕所；使用电信服务；用于获取信息的资产。

条2. 2016-2020阶段的贫困家庭、近贫困家庭和中等生活水平家庭的标准

1. 贫困家庭

a) 农村地区：符合以下两个标准之一的家庭：

- 每人月均收入不超过700,000越南盾；

- 每人月均收入在700,000至1,000,000越南盾之间，并且在测量基本社会服务获取不足程度的指标中有三项或以上不足。

b) 城市地区：符合以下两个标准之一的家庭：

- 每人月均收入不超过900,000越南盾；
- 每人月均收入在900,000至1,300,000越南盾之间，并且在测量基本社会服务获取不足程度的指标中有三项或以上不足。

2. 近贫困家庭

a) 农村地区：每人月均收入在700,000至1,000,000越南盾之间，并且在测量基本社会服务获取不足程度的指标中有两项或以下不足的家庭。

b) 城市地区：每人月均收入在900,000至1,300,000越南盾之间，并且在测量基本社会服务获取不足程度的指标中有两项或以下不足的家庭。

3. 中等生活水平家庭

a) 农村地区：每人月均收入在1,000,000至1,500,000越南盾之间的家庭。

b) 城市地区：每人月均收入在1,300,000至1,950,000越南盾之间的家庭。

第三条 实施组织

1. 本决定第二条规定的贫困标准是衡量和监督居民收入不足及获取基本社会服务情况的基础；是确定减贫和社会保障政策对象的基础；是制定2016-2020阶段其他经济和社会政策的依据。

2. 各部委职责

a) 劳动部、退役军人事务部和社会事务部

- 制定计划、方法和工具指导地方组织调查，确定政策实施初期、中期和末期（每两年一次）受益对象；

- 综合报告全国和各省、直辖市的多维贫困家庭和近贫困家庭的比例；

- 建立全国2016-2020阶段贫困家庭和近贫困家庭管理数据库。

b) 计划和发展部

- 在家庭生活水平调查中补充多维贫困维度的数据系统，以监测和服务国家和地方的多维贫困状况；

- 根据每年的家庭生活水平调查结果，计划和发展部（统计总局）公布总体贫困率（更新消费者价格指数CPI）、缺乏基本社会服务的家庭比例、多维贫困指数（MPI），作为制定区域经济发展政策、减贫和社会保障政策的依据；

- 研究将多维贫困测量指标纳入家庭生活水平调查指标体系，更好地反映人民贫困状况，特别是反映结果和影响的指标。

c) 财政部

主持与劳动部、退役军人事务部和社会事务部合作，调整预算资源，以实施减贫和社会保障政策，当从单一维度转向多维度贫困测量方法时。

d) 卫生部

- 研究并实施提高居民医疗服务获取能力的措施，增加医疗保险覆盖面，提高医疗服务的质量；

- 与计划和发展部合作研究并更新医疗服务获取的测量指标。

e) 教育部

- 研究并实施提高学龄儿童入学率、减少辍学率和留级率、提高成人识字率的措施；

- 与计划和发展部合作研究并更新教育服务获取的测量指标。

f) 农业部和农村发展部

- 研究并实施提高农村地区居民清洁饮用水和卫生设施使用率的措施；

- 与计划和发展部合作研究并更新农村清洁饮用水和卫生设施获取的测量指标。

g) 建设部

- 研究并实施使贫困家庭和近贫困家庭拥有住房的措施，提高居民住房面积和质量的比例；

- 与计划和发展部合作研究并更新住房获取的测量指标。

h) 信息和通信部

- 研究并实施提高居民信息获取能力的措施；

- 与计划和发展部合作研究并更新信息获取的测量指标。

i) 民族委员会与劳动部、退役军人事务部和社会事务部及其他相关部门合作，为少数民族制定可持续减贫方案。

k) 各相关部委：根据全国及各地方基本社会服务获取不足的程度，向政府提出建议；

3. 省、自治区直辖市人民政府

a) 宣传提高各级各部门和民众对从单维贫困转向多维贫困方法目的和意义的认识；

b) 指导调查确定并分类每年减贫政策受益对象；

c) 指导建立管理贫困户和低收入户2016-2020年期间的数据库；

d) 研究实施提高民众获取基本社会服务能力的措施；

e) 根据地方实际情况和能力，省、自治区直辖市可以在条件允许的情况下补充缺失维度或指标，调整缺失指标的阈值，全面应用多维贫困测量方法，提高贫困线标准高于国家标准，但需符合地方财政自平衡法律规定，以支持地方贫困人口和低收入人口的政策措施。

条 4. 生效日期

1. 本决定自2016年1月5日起生效。本决定第一条和第二条内容自2016年1月1日起执行。

1. 本决定自2024年1月15日起生效。