通知第60/2021/TT-BCA号关于签发、换发和补发公民身份证的程序

通知

关于签发、换发和补发居民身份证的程序规定

根据2014年11月20日《居民身份证法》；

根据 根据二零一五年十二月三十一日国务院令第137号《关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉若干规定的实施细则》；

根据二零二一年三月二十九日国务院令第37号《关于修改〈关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉若干规定的实施细则〉的决定》；

根据二零一八年八月六日国务院令第1号 40/2025/NĐ-CP 条款一 修改和补充第09/2024/TT-BCA号通知二〇二四年三月十三日公安部部长发布的关于人民公安力量开展群众工作实施情况的通知的部分条款

根据公安部治安管理局局长的建议，

部长 公安部 制定本通知 规定签发、换发和补发居民身份证的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了签发、换发和补发居民身份证的原则和程序。

第二条 适用对象

1. 各单位、各地区的公安机关。

第二条 公安人员。

第三条 与签发、换发和补发居民身份证工作相关的机构、组织和个人。

条 3 ||| 签发、换发和补发居民身份证的实施原则

第一条 签发、换发和补发居民身份证必须遵守《中华人民共和国居民身份证法》和其他相关法律法规的规定。

第二条 公安机关应为公民办理签发、换发和补发居民身份证提供便利条件，确保快速、准确、及时。

第三条 办理签发、换发和补发居民身份证的工作人员应对公民的咨询或建议负责。

第四条 办理签发、换发和补发居民身份证的工作人员应定期与有权机关合作，更新国家人口数据库中的公民信息，以支持居民身份证的签发和管理工作。

第五条 接收签发、换发和补发居民身份证申请的公安机关不得非法复制在收集居民身份证申请材料设备中的数据。

第二章

居民身份证签发、换发和补发程序

条 4 ||| 接收签发、换发和补发居民身份证的申请

第一条 公民可以到居民身份证办理地点或通过国家公共服务平台、公安部公共服务平台预约办理签发、换发和补发居民身份证的时间和地点。

第二条 如果公民符合条件办理签发、换发和补发居民身份证，则工作人员应按照本通知第五条的规定接收并处理申请。

第三条 如果公民不符合条件办理签发、换发和补发居民身份证，则工作人员应拒绝接收申请，并说明理由。

第四条 如发现违法行为，按相关规定处理。

条 5 ||| 收集公民信息

在接收签发、换发和补发居民身份证的申请后，工作人员应进行以下操作：

第一条 在国家人口数据库中查找公民信息，建立签发、换发和补发居民身份证的档案。

a) 如果公民的信息已在国家人口数据库中且没有变化，则使用该信息建立签发、换发和补发居民身份证的档案。

b) 如果公民的信息已在国家人口数据库中但有变化，则要求公民出示证明变化的合法文件，以更新和补充签发、换发和补发居民身份证档案中的信息。

c) 如果公民的信息不在国家人口数据库中，则要求公民出示证明个人信息的合法文件，以更新签发、换发和补发居民身份证档案中的信息。

第二条 选择签发类型（签发、换发、补发）并描述公民的身份特征。

第三条 按照以下步骤收集公民指纹：

收集右手四个手指（拇指、食指、中指、无名指）的平面指纹；

收集左手四个手指（拇指、食指、中指、无名指）的平面指纹；

收集两个大拇指的平面指纹；

按照顺序收集十个手指的滚动指纹：右拇指、右食指、右中指、右无名指、右小指、左拇指、左食指、左中指、左无名指、左小指。

如果无法收集到十个手指的指纹，则记录未收集到指纹的情况。

第四条 拍摄公民的正面照片

办理签发、换发和补发居民身份证时拍摄的公民正面照片应为彩色，背景为白色，正面拍摄，不戴帽子，清晰显示面部和双耳；着装庄重得体。对于宗教或民族人士，可穿着相应的宗教或民族服装，如果佩戴头巾，需确保面部和双耳清晰可见。

第五条 打印居民身份证信息收集确认表供公民检查、签名并填写姓名；工作人员也应检查、签名并填写姓名。

第六条 打印人口信息收集表（如有）、人口信息更新表（如有），供公民检查、签名并填写姓名。

第七条 收取按规定标准的费用。

第八条 对于从居民身份证更换为居民身份证或更换居民身份证的公民，收回旧的居民身份证。

第九条 向公民发放签发、换发和补发居民身份证结果领取通知书。

10. 当日在工作日内，信息采集工作人员有责任将居民身份证的签发、换发、补发申请材料移交给档案分类部门，并将居民信息收集表（如有）、居民信息更新修改表（如有）转交至居民常住地的乡、镇、街道公安派出所或县、区、市辖区、不设区的市、直辖市的区公安分局。

公安派出所自收到居民信息收集表、居民信息更新修改表之日起1个工作日内，必须进行核查验证，并将公民信息录入国家人口基础数据库。

第六条 居民身份证签发、换发、补发申请材料需要查阅居民身份证档案

1. 需要查阅居民身份证档案的情形包括：

a) 丢失或损坏无法确定全部内容的九位数字居民身份证；

b) 需要核实居民身份证档案中的公民信息时。

2. 查阅档案所需材料包括：居民身份证签发、换发、补发申请交接单；居民身份证信息采集表。

3. 查阅档案审批：

a) 在县、区、市辖区、不设区的市、直辖市的区公安局（以下简称县级公安局）：

在本省、自治区直辖市范围内查阅居民身份证档案的，由治安管理大队大队长审核查阅申请并转交治安管理大队档案室进行查阅。

超出本省、自治区直辖市范围查阅居民身份证档案的，由县级公安局局长审核查阅申请并转交需查阅地的治安管理大队档案室进行查阅；

b) 在治安管理大队：

在本省、自治区直辖市范围内查阅居民身份证档案的，由负责居民身份证签发和管理工作的治安管理大队大队长审核查阅申请并转交治安管理大队档案室进行查阅。

超出本省、自治区直辖市范围查阅居民身份证档案的，由治安管理大队大队长审核查阅申请并转交需查阅地的治安管理大队档案室进行查阅；

c) 在国家人口基础数据中心：

国家人口基础数据中心主任审核查阅申请并转交需查阅地的治安管理大队档案室进行查阅。

4. 收到查阅请求的单位应按照查阅内容和期限进行查阅，并将查阅结果发送给请求单位。

第七条 居民身份证签发、换发、补发申请材料的处理和审批

在收到居民身份证档案查阅结果（如有）、居民信息收集表审批和更新结果（如有）、居民信息更新修改表审批和更新结果（如有）后，按以下步骤操作：

1. 在受理居民身份证签发、换发、补发申请的单位：

a) 对于县级公安局

负责分类居民身份证签发、换发、补发申请材料的工作人员应将符合条件和不符合条件的材料分类，编制清单并附上相关材料，报告治安管理大队大队长。

治安管理大队大队长检查符合条件和不符合条件的材料，报告县级公安局局长。

县级公安局局长检查材料处理结果，批准符合条件的居民身份证签发、换发、补发申请材料清单，对于不符合条件的材料，以书面形式通知申请人。

经县级公安局局长批准符合条件的材料清单后，治安管理大队大队长将电子数据上传至国家人口基础数据中心。

b) 对于治安管理大队

负责分类居民身份证签发、换发、补发申请材料的工作人员应将符合条件和不符合条件的材料分类，编制清单并附上相关材料，报告居民身份证签发和管理工作的大队大队长。

大队大队长检查符合条件和不符合条件的材料，报告治安管理大队大队长。

治安管理大队大队长检查材料处理结果，批准符合条件的居民身份证签发、换发、补发申请材料清单，对于不符合条件的材料，以书面形式通知申请人。

经治安管理大队大队长批准符合条件的材料清单后，大队大队长将电子数据上传至国家人口基础数据中心。

2. 在国家人口基础数据中心：

a) 对于地方公安机关上传的电子数据，按照本通知第八条的规定执行；

b) 对于直接由国家人口基础数据中心接收的居民身份证签发、换发、补发申请材料，按以下步骤操作：

负责分类居民身份证签发、换发、补发申请材料的工作人员应将符合条件和不符合条件的材料分类，编制清单并附上相关材料，报告国家人口基础数据中心主任。

国家人口基础信息中心主任检查处理档案的结果，并审核符合发放、更换、补发居民身份证条件的档案清单；对于不符合条件的档案，则以书面形式通知公民。

在国家人口基础信息中心主任审核档案之后，按照本通知第八条的规定执行。

第八条 居民身份证发放、更换、补发的数据处理

根据居民身份证系统生物识别信息比对结果，身份证档案数据处理人员应按以下方式操作：

一、对于符合发放、更换、补发居民身份证条件的情况：

向国家人口基础信息中心主任报告并建议户籍管理社会秩序警察局局长批准发放、更换、补发居民身份证的名单。

二、对于不符合发放、更换、补发居民身份证条件的情况：

向国家人口基础信息中心主任报告并建议户籍管理社会秩序警察局局长批准不符合发放、更换、补发居民身份证条件的档案名单，并通知档案接收单位进行核查、确认和处理违法行为（如有）。

第九条 批准发放、更换、补发及完整打印居民身份证

一、户籍管理社会秩序警察局局长批准发放、更换、补发居民身份证。

二、居民身份证的发放、更换、补发日期为户籍管理社会秩序警察局局长批准发放、更换、补发居民身份证的日期。

三、国家人口基础信息中心主任组织在批准后完整打印居民身份证。

第十条 发放居民身份证及其发放、更换、补发结果

一、国家人口基础信息中心负责：

（一）向初次受理发放、更换、补发居民身份证申请的单位移交居民身份证，并更新发放、更换、补发居民身份证结果数据；

（二）更新发放、更换、补发居民身份证结果数据至全国人口基础数据库，并根据规定建议重新建立个人识别号（如有）。

二、受理发放、更换、补发居民身份证申请的单位负责：

（一）移交居民身份证、确认居民身份证号码的证明书（如有）。

对于公民要求在指定地址领取结果的情况，将居民身份证、确认居民身份证号码的证明书（如有）移交给快递服务单位交付给公民。

（二）按照规定将发放、更换、补发居民身份证的档案归档到公民常住登记地的身份证存档处。

（三）在收到发放、更换、补发居民身份证档案之日起六个月内，在档案接收软件中删除发放、更换、补发居民身份证数据。

条11. 处理居民身份证发放、换发、补发的期限

1. 对于由县级公安机关或社会治安行政管理警察局接收的申请，在自接收完整申请材料之日起两个工作日内完成处理并将电子数据上传至国家人口数据库中心。

2. 在社会治安行政管理警察局：

a) 对于由各省、直辖市公安机关提交并由接收单位请求发放、换发、补发居民身份证的电子数据，在自接收完整电子数据之日起三个工作日内，社会治安行政管理警察局局长必须完成处理、批准、打印完整的居民身份证；

b) 对于由国家人口数据库中心接收的申请，在自接收申请之日起四个工作日内完成处理、批准、打印完整的居民身份证；

c) 自打印完整居民身份证之日起两个工作日内，将居民身份证发送到办理发放、换发、补发居民身份证的地方。

第三章

组织实施

条 12. 生效日期

本通知自2021年7月1日起生效，取代《关于居民身份证发放、换发、补发程序的通知》（第11/2016/TT-BCA号，2016年3月4日）和《关于修改、补充〈关于居民身份证发放、换发、补发程序的通知〉若干条款的通知》（第48/2019/TT-BCA号，2019年10月15日）。

条 13. 执行责任

1. 社会治安行政管理警察局局长负责指导、检查、督促执行本通知。

2. 公安部下属单位负责人、省、直辖市公安局局长以及与之相关的机构、组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过社会治安行政管理警察局）以便及时指导。/。