指示第618号CT-TTG 关于清查土地和编制2010年土地利用现状图

指示

关于清查土地和编制2010年土地利用现状图

为执行2003年《土地法》并评估全国截至2010年的土地利用现状，评估2005年至2010年期间的土地法律法规实施情况，并服务于2011年至2020年的土地规划以及2011年至2015年的土地使用计划，国务院总理责成自然资源部牵头，与各部委、直属机构及各省、直辖市人民政府合作组织实施2010年土地清查和编制土地利用现状图，主要内容如下：

一、2010年土地清查和编制土地利用现状图的要求

- 2010年的土地清查必须明确各级行政区域的自然面积，正在管理和使用的土地基金，已投入使用但荒废的土地基金，未使用的土地基金；评估土地管理、使用的真实状况及其变化情况，与上一次清查相比的变化，规划和土地使用计划的执行情况；提出提高土地管理、使用效率的措施。

- 土地清查结果体现在全国范围内的土地利用现状表和地图上，包括地理和经济区域以及省、县、乡级的土地利用现状。

二、2010年土地清查和编制土地利用现状图的内容

a）土地清查：

- 土地清查在全国范围内按照行政级别进行，其中乡、镇、城市街道（以下统称乡级）是基本单位。乡级的土地清查结果是县级、省级和全国数据汇总的基础；地理和经济区域的土地清查数据从该区域内的省份和直辖市的数据中汇总；

- 2010年的土地清查数据必须全面反映各级行政区域的自然面积；各类土地使用者的数量和类型，根据2003年《土地法》第9条、第13条的规定；政府令第181号2004年第29期2004年10月29日关于执行《土地法》的规定和第2条、第3条、第6条，以及自然资源部2007年第8号通令2007年8月2日关于土地统计、清查和编制土地利用现状图的指导，特别注意对专用水稻种植用地和用于林业用途的土地进行清查；尚未使用的组织分配或租赁的土地面积；已经作出收回决定但尚未完成的土地收回面积；此外，还需审查和统计已颁发土地使用权证书的土地面积，已完成地籍测量的土地面积，已完成地籍档案建立的土地面积。

b）编制2010年土地利用现状图：在全国范围内按照乡、县、省和全国以及地理和经济区域的行政级别进行。

c）报告2010年土地清查结果：各级行政区域的2010年土地清查结果报告必须全面反映截至2010年1月1日的土地使用情况；过去五年的土地变动情况，基于此评估每项土地管理国家任务的执行情况，并提出解决当前土地管理不足之处的措施。

三、清查时间及完成期限

a）2010年土地清查统一在全国范围内进行的时间定为2010年1月1日；

b）土地清查、编制土地利用现状图和报告清查结果的完成期限规定如下：

- 乡级在2010年4月30日前完成并报告结果；

- 县级在2010年6月30日前完成并报告结果；

- 省级在2010年8月15日前完成并报告结果；

- 地理和经济区域及全国在2010年10月31日前完成。

四、2010年土地清查和编制土地利用现状图的资金由国家财政保障。

五、各部委、各省、直辖市政府的责任

a）自然资源部：

- 编制自然资源部负责实施的2010年土地清查和编制土地利用现状图的预算；

- 指导土地清查和编制土地利用现状图的表格和方法；

- 指导、培训和检查全国范围内的土地清查和编制土地利用现状图工作；

- 向没有基础地图或基础地图不符合自然资源部规定的地区提供遥感图像和省级、乡级基础地图，以支持土地清查和编制土地利用现状图工作，优先考虑没有地籍图的地区、行政区划调整的地区、因水产养殖、工业发展、水稻种植和林业用地变化较大的地区；

- 汇总并编制地理和经济区域及全国的2010年土地清查和编制土地利用现状图报告，向政府报告。

b）国防部和公安部牵头，与自然资源部和各省、直辖市政府合作，在总理2007年第31号指示2007年第14期2007年12月14日关于清查组织土地基金的基础上，对国防和安全单位的土地使用现状进行核查、修正、补充和统一数据，汇总并向总理报告。

c) 省、自治区人民政府：根据自然资源部关于土地调查和制作2010年土地利用现状图的指导，财政部关于编制费用预算的指导进行方案、计划制定、培训土地调查和安排资金执行；检查各级政府和相关部门在组织土地调查和制作2010年土地利用现状图方面的工作。

d) 财政部：

- 主持并会同自然资源部指导国防部、公安部和省、自治区人民政府编制土地调查和制作2010年土地利用现状图活动的费用预算，原则为：中央财政保障中央部门的任务；地方财政保障省级、县级、乡级任务；对于资金困难的地方，中央财政将考虑给予部分支持。

- 主持并会同自然资源部汇总国防、公安部门和各地方的土地调查和制作2010年土地利用现状图工作的经费需求，并提出对各地方中央财政支持额度的建议，报国务院总理审定。

- 主持并会同自然资源部检查中央部门和各地方用于土地调查和制作2010年土地利用现状图活动的资金使用情况。

各部部长、各委员会主任、各直属机构主任和省、自治区人民政府主席负责执行本指示。/。