通知编号64/2025/TT-NHNN对国家银行第19/2025/TT-NHNN号通知关于微型金融机构业务网络的规定进行修改和补充。

通知

对中国人民银行令第19/2025/TT-PBOC进行修改和补充 关于微型金融机构的运营网络

根据《中华人民共和国中国人民银行法》46/2010/QH12

根据《中华人民共和国银行业监督管理法》32/2024/QH15，经修正补充由法律96/2025/QH15；

根据《中华人民共和国公司法》59/2020/QH14，经修正补充由法律03/2022/QH15和法律76/2025/QH15；

根据国务院令第26/2025/NĐ-CP关于中国人民银行职能、职责、权限和组织结构的规定;

根据信贷机构系统安全局负责人的建议；

国家银行行长发布通知 对中国人民银行令第19/2025/TT-PBOC进行修改和补充。

第一条 撤销第八条第三款

撤销第三款。

第二条 修改第五条第二款第d项

“d) 根据微型金融机构规定接受强制储蓄。直接以现金形式接受单个微型金融客户自愿存款不超过150万元人民币在一天内；”。

第三条 修改第九条

“第九条 建立、提交、接收申请材料和结果的原则

1. 申请材料必须用中文书写。申请材料中的文件必须是原件或从原始记录中复制的副本或经过公证的副本或与原件核对一致的电子副本，根据法律规定。每份申请材料中必须包含一份文件清单。

2. 根据本通知规定，微型金融机构提出的申请书和通知必须由法定代表人或其授权代表签署。如果由授权代表签署，申请材料中必须包括符合法律规定授权书。

3. 微型金融机构向中国人民银行（以下简称“央行”）或央行区域分行提交申请材料可以通过以下方式之一：

a) 直接到央行或央行区域分行的一站式服务窗口提交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 通过国家政务服务平台在线提交。

当通过国家公共服务门户在线提交申请材料时，电子申请材料应使用数字签名，按照电子行政程序法律规定执行。如果国家公共服务门户出现故障或无法接收、交换电子信息，申请、提交、接收结果、信息交流和反馈将通过邮政服务或直接到央行或央行区域分行的一站式服务窗口办理。电子申请材料中的文件为从原件扫描的电子版（PDF格式）。

4. 接收申请材料应按照现行法律关于行政程序的规定，在一站式服务窗口和国家公共服务门户上执行，并根据本通知的规定执行。

5. 央行或央行区域分行应通过在线方式或邮政服务或直接到央行或央行区域分行的一站式服务窗口，处理并提供本通知规定的行政程序的结果。”

第四条 修改第十一条

“第十一条 设立分支机构的条件

1. 微型金融机构自开业之日起至提出设立分支机构申请之日止，至少有12个月的经营时间，必须满足以下条件：

a) 在过去12个月内，从提出设立分支机构申请之日至批准之日，具有符合《中华人民共和国银行业监督管理法》和中国人民银行指导规定的治理结构、管理运行、监事会、内部审计系统、内部控制体系、信贷活动以及确保安全的限制和比率；

b) 在提出设立分支机构申请前一个月末，一级资本与总资产的比例不低于10%，或者根据中国人民银行的决定，在特定时期内为其他比例；

c) 在提出设立分支机构申请前一年末，根据中国人民银行关于资产分类的规定，不良贷款率不超过3%，或者根据中国人民银行的决定，在特定时期内为其他比例；在提出设立分支机构申请前一个月末，根据中国人民银行关于资产分类的规定，五级贷款占总贷款的比例不超过1%，或者根据中国人民银行的决定，在特定时期内为其他比例；

d) 在过去12个月内，从提出设立分支机构申请之日至批准之日，严格遵守法律规定关于资产分类、拨备提取方法和使用拨备处理风险的规定；

e) 根据最近一年的经审计财务报告和截至提出设立分支机构申请之日前最近的财务报告，经营活动盈利；

f) 在提出设立分支机构申请之时，未被有权机关采取禁止扩大业务范围的措施；

g) 符合本通知第八条规定的分支机构数量要求。

2. 微型金融机构自开业之日起至提出设立分支机构申请之日止，不足12个月的，必须满足以下条件：

a) 自开业之日起至提出设立分支机构申请之日止，具有符合《中华人民共和国银行业监督管理法》和中国人民银行指导规定的治理结构、管理运行、监事会、内部审计系统、内部控制体系、信贷活动以及确保安全的限制和比率；

b) 在提出设立分支机构申请前一个月末，根据中国人民银行关于资产分类的规定，不良贷款率不超过3%，或者根据中国人民银行的决定，在特定时期内为其他比例；在提出设立分支机构申请前一个月末，根据中国人民银行关于资产分类的规定，五级贷款占总贷款的比例不超过1%，或者根据中国人民银行的决定，在特定时期内为其他比例；

c) 在提出设立分支机构申请前连续三个月内（对于经营超过三个月的微型金融机构），或在提出设立分支机构申请前的月份内（对于经营不足三个月的微型金融机构），严格遵守法律规定关于资产分类、拨备提取方法和使用拨备处理风险的规定，并在批准之日满足这些要求；

d) 至提出设立分支机构申请前一个月，经营活动盈利；

e) 符合本条第一款b、e、g项的规定。”

条5. 修改、补充第12条第1款

“1. 本通知第11条第1款规定的条件。”。

条6. 修改、补充第13条的若干条款

1. 修改、补充第2款如下：

“2. 满足本通知第11条第1款规定的条件。”。

2. 废除第3款。

条7. 修改、补充第14条

“条14. 设立分支机构、营业部、代表处、事业单位的申请材料

1. 微型金融机构向中国人民银行提出设立分支机构、营业部、代表处、事业单位的申请文本，按照本通知附件I的规定格式提供。

2. 董事会关于设立分支机构、营业部、代表处、事业单位的决议或决定。

对于设立营业部的情况，董事会的决议或决定必须明确营业部的名称、拟设办公地点（具体到乡级行政区划）、管理该营业部的分支机构、营业部将开展的业务以及地理活动范围。

3. 设立分支机构的方案，其中至少应包括以下内容：

a) 完整的中文名称和缩写；拟设办公地点（具体到乡级行政区划）的信息，微型金融机构分支机构的运营内容；

b) 分支机构的组织结构；拟任主要人员（分支机构经理、会计人员及其他根据内部规定的重要职位）；

c) 微型金融机构与政治社会团体或地方人民政府之间关于通过贷款小组进行贷款合作的协议或备忘录；

d) 预计在开业后三年内的经营计划，至少应包括：

(i) 经营环境分析（机会、挑战）；

(ii) 预期客户对象及提供的产品；

(iii) 预计资产负债表、损益表及其编制依据，并说明实现计划的能力。

4. 其他证明符合本通知规定设立分支机构、营业部、代表处、事业单位条件的文件（如有）。”

条8. 修改、补充第15条的若干条款

1. 修改、补充第4款如下：

“4. 自收到中国人民银行的文件之日起六日内，本条第3款规定的机关以书面形式对所提议的内容发表意见。”。

2. 修改第五款如下：

“5. 自确认完整合规的申请材料之日起三十五日内，中国人民银行出具批准设立微型金融机构分支机构的书面文件。如不同意，则须以书面形式回复并说明理由。”。

条9. 修改、补充第16条的若干条款

1. 修改、补充第3款第c项如下：

“c) 对拟管理营业部所在地区的分支机构满足本通知规定条件的情况。

自收到中国人民银行分支机构区域管理局的意见之日起五个工作日内，以书面形式对所提议的内容发表意见。”。

2. 修改、补充第4款如下：

“4. 自确认完整合规的申请材料之日起二十八日（对于设立营业部的情况）或二十日（对于设立代表处、事业单位的情况），中国人民银行分支机构管理监督局出具批准设立微型金融机构营业部、代表处、事业单位的书面文件。如不同意，则须以书面形式回复并说明理由。”。

条10. 修改、补充第17条的若干条款

1. 修改第一款如下：

“1. 微型金融机构在满足以下要求时可以开业运营分支机构、营业部：

a) 合法拥有或使用分支机构、营业部的办公场所。办公场所需具备保障财产安全的条件，并符合分支机构、营业部的运营需求；

b) 分支机构设有符合中国人民银行规定的现金库。营业部设有符合微型金融机构内部规定的保险柜；

c) 建立了总部与分支机构、营业部之间的信息连接系统，确保安全保密，并满足报告和统计的要求；

d) 至少配备有分支机构经理、营业部经理、会计人员及其他重要职位人员。分支机构经理、营业部经理不得兼任其他分支机构或营业部的经理，分支机构经理也不得兼任营业部经理；

đ) 分支机构经理需符合中国人民银行总行和微型金融机构内部规定的标准和条件。营业部经理需符合中国人民银行总行对分支机构经理规定的标准和条件；

e) 制定符合本通知第10条第2款规定的分支机构、营业部管理制度。”。

2. 修改、补充第3款如下：

“3. 微型金融机构应在预计开业日期前至少十五天向分支机构、营业部、代表处、事业单位所在地的中国人民银行区域分行提交以下文件：

a) 根据本通知第10条规定制定的分支机构、营业部管理制度，在开业分支机构、营业部的情况下；

b) 包含以下内容的通知文件：

(i) 预计开业日期；

(ii) 符合本条第1款、第2款规定的开业运营要求；

(iii) 关于负责人、分支机构、营业部、代表处、事业单位名称和地址的信息。”。

3. 补充第4款、第5款如下：

“4. 自收到微型金融机构根据本条第3款规定提交的文件之日起七个工日内，中国人民银行区域分行：

a) 检查微型金融机构是否符合本条第1款规定的开业运营分支机构、营业部的要求；

b) 出具确认是否符合开业运营分支机构、营业部要求的记录。

5. 微型金融机构只有在完成本通知第18条规定的公告程序后才能进行分支机构、营业部的开业运营。”。

条11. 修改第十八条第一款

如下修改、补充第一款：

“1. 自收到国家银行区域分行确认分支机构、营业场所开业活动要求的记录之日起三个工作日内，或者在预计代表处、事业单位或微型金融机构办公室开业日期前二十天内，必须公布以下信息：

a) 国家银行关于设立分支机构、营业场所、代表处、事业单位的批准文件的编号、日期和内容；

b) 名称、地点、预计开业日期及其它必要信息。"

条12. 修改、补充第二十条若干条款、款

1. 修改第一款如下：

"1. 微型金融机构仅能在第七条本通知规定的经营区域内变更分支机构、营业场所的地址。"

2. 如下修改、补充第二款b项：

"b) 自收到符合本条第三款规定的完整申请材料之日起十个工作日内，国家银行区域分行应出具同意变更分支机构、营业场所地址的批准文件。如不同意，则须书面回复并说明理由。".

3. 如下修改、补充第五款：

"5. 微型金融机构应在获准的新地址预计开业日期前至少十五天向国家银行区域分行报告。

自收到微型金融机构根据本条规定提交的报告之日起七个工日内，国家银行区域分行应在拟设分支机构、营业场所所在地：

a) 检查是否满足本通知第十七条第一款规定的要求；

b) 出具确认是否满足新地址运营要求的记录。"

4. 如下修改、补充第六款：

"6. 微型金融机构的分支机构、营业场所在获得国家银行区域分行确认满足新地址运营要求后方可运营。自国家银行区域分行出具批准文件之日起十二个月内，分支机构、营业场所必须在已批准的新地址运营。超过此期限未运营，该批准文件自动失效。"

条13. 修改、补充第二十六条第二款b项

"b) 自收到符合本条第一款规定的完整申请材料之日起三十一日内，国家银行区域分行应出具同意微型金融机构申请的批准文件。如不同意，则须书面回复并说明理由。"

条14. 修改、补充附件部分依据内容

1. 将“依据《企业法》（2025年国会第十五届会议第76号决议）”替换为“依据《企业法》（2020年国会第十四届会议第59号决议），经2022年国会第十五届会议第3号决议和2025年国会第十五届会议第76号决议修订、补充；”

2. 将随《第19/2025/TT-NHNN号通知》发布的附件替换为本通知附件一。

3. 随本通知发布附件二、三、四、五、六、七。

条15. 实施条款

本通知自二零二六年二月十五日起生效。

条16. 组织实施责任

各单位负责人、微型金融机构有责任组织执行本通知。

条17. 过渡规定

对于在本通知生效之前已向国家银行提交设立分支机构、营业场所、代表处、事业单位批准申请的微型金融机构，将继续按照《第19/2025/TT-NHNN号通知》的规定处理。