通知67/2003/TT-BTC关于市场管理委员会和从事市场开发和管理的企业财务管理机制的指导

通知

         关于市场管理委员会财务管理机制的指导

              经营和管理市场的企业

根据政府第178号令关于财政部任务、权限和组织机构的规定 28/10/1994 关于财政部的职责、权限和组织机构的规定；

根据政府第02/2003/NĐ-CP号令关于市场发展和管理的规定 14/01/2003 关于市场的发展和管理的规定；

为了加强市场的发展和管理工作，财政部对市场管理委员会  经营和管理市场的企业的财务管理机制作出如下指导：

A. 一般规定：

1. 本通知适用于市场管理委员会和经营、开发及管理市场的企业，针对政府第02/2003/NĐ-CP号令于2003年1月14日发布的《关于市场发展和管理》中规定的各类市场；不适用于超市、购物中心、商品交易市场（包括外资投资的超市和购物中心）。  对于国务院令第02号令2003年1月14日发布的《关于市场的发展和管理的规定》第一条第二款规定的各类市场的经营、开发和管理；不适用于超市、购物中心、商品交易市场（包括外资参与的超市和购物中心）。

2. 根据政府第02/2003/NĐ-CP号令于2003年1月14日发布的《关于市场发展和管理》，第一类、第二类和第三类市场的市场管理委员会是自收自支的事业单位，自行承担全部运营费用。对于第一类和第二类市场，市场管理委员会应按照政府第10/2002/NĐ-CP号令于2002年1月16日发布的《关于自收自支事业单位财务制度》及其相关指南的规定执行财务制度。对于第三类市场，市场管理委员会作为自收自支事业单位运作；收入、支出、管理和使用收入、支出的内容按本通知规定执行。

3.  经营和管理市场的企业是指根据现行法律规定成立并登记从事市场经营活动的企业。

B. 具体规定：

I. 市场活动收入：

市场管理委员会和经营、开发及管理市场的企业  可收取以下款项：

1. 租金及其他市场业务收入：

按照使用或租赁摊位的合同收取租金和其他市场业务收入；

收取货物装卸、仓储保管和安保等服务费用，以及其他具体合同约定的服务费用；

其他收入：从委托收款合同（如收费、电费、水费及相关市场业务费用等）中提取留存部分；对违反与市场管理委员会或经营、开发及管理市场的企业签订的经济合同条款的组织和个人收取罚款和赔偿金。

2. 根据2001年8月28日《收费和费用管理条例》规定的各种费用，包括：

市场费；

停车费；

卫生费；

上述各项费用的收费标准由省或直辖市人民代表大会根据财政部的指导意见确定。

消防费：收费标准和管理方式按照财政部的规定执行。

对上述各项费用的管理使用必须遵守有关收费和费用的法律法规，具体为：

对于由国家投资建设的市场，上述各项费用属于国家预算收入，市场管理委员会和经营、开发及管理市场的企业可以从所收取的费用中提取一部分用于支付收费成本。这部分费用的提取比例由有权机关根据财政部第63/2002/TT-BTC号通知关于实施收费和费用管理法规的指导意见确定。市场管理委员会和经营、开发及管理市场的企业有责任申报、缴纳并结算剩余费用到国家预算。 24/7/2002 财政部关于实施有关费用和收费法律规定的通知。市场管理部门和负责市场管理和运营的企业有责任申报、缴纳并结算剩余款项到国家预算。

对于不由国家投资建设或由国家投资但已移交给市场管理委员会或企业进行经营、开发及管理的市场，本通知规定的各项费用不属于国家预算。市场管理委员会和经营、开发及管理市场的企业须按规定对其收取的费用纳税，并有权管理使用扣除税后的费用。

II. 市场收入和支出的管理使用：

1. 市场管理委员会：

1.1. 市场管理委员会可以将本通知第一条所述的收入用于以下内容：

a/ 对于第一类和第二类市场：

还原市场建设投资。

劳动人员支出：工资、劳务费、餐费、工资补贴、社会保险、医疗保险和社会团体经费等。

行政管理支出：办公用品、水电、通讯、会议、总结会、经常性维护设施：房屋、机器设备等。

收入组织活动支出（包括委托收款合同下的活动支出）；

服务供应活动支出（包括纳税和固定资产折旧支出），

其他支出。

市场管理委员会应按照财政部第25/2002/TT-BTC号通知关于实施政府第10/2002/NĐ-CP号令于2002年1月16日发布的《关于自收自支事业单位财务制度》及其相关指南的规定执行财务制度。

b/ 对于第三类市场：

还原市场建设投资；

劳务费支出；

行政管理支出：办公用品、水电、通讯、经常性维护设施：房屋、机器设备等。

收入组织活动支出（包括委托收款合同下的活动支出）；

服务供应活动支出（包括纳税和固定资产折旧支出）；

其他支出。

市场管理委员会可将收入用于规定支出，剩余收入按规定分级管理预算。

1.2. 市场管理委员会活动收入和支出的管理使用和决算：

每年，市场管理委员会编制预算，提交年度收入和支出决算报告，报有权机关批准，按照政府第02/2003/NĐ-CP号令于2003年1月14日发布的《关于市场发展和管理》第十五条规定的市场分级管理权限。 14/01/2003 关于市场的发展和管理的规定。          

管理市场执行国家规定的行政事业单位会计、统计和财务报告制度。

二、从事开发和管理市场的企业：   

从事开发和管理市场的企业的收入项目见本通知第一章的规定。

从事开发和管理市场的企业必须制定经营计划和财务方案以支持其活动。财务方案的制定基于收入项目的使用，用于如偿还市场建设投资本金、企业运营所需费用等目的。

根据企业的组织形式（企业、合作社、股份公司）和各类市场的规模，从事开发和管理市场的企业在会计、统计、管理和使用与经营活动相关的收入和支出方面可以适用现行规定，具体取决于每种组织形式。

从事开发和管理市场的企业必须按照法律规定执行企业决算和财务报告制度。

第三节 市场管理委员会、从事开发和管理市场的企业对地方财政税务机关及市场内经营组织和个人的责任：

一、对于财政机关：根据现行法律法规和地方财政机关的指导，市场管理委员会、从事开发和管理市场的企业有责任：

收取租金和其他使用费，以偿还从国家预算获得的投资资金、信贷支持和用于新建、改造或维修市场的贷款（如有）。

执行本通知和地方财政机关指导下的财务管理规定。

二、对于税务机关：市场管理委员会、从事开发和管理市场的企业有责任：

按照法律规定登记、申报并缴纳税款及其他应缴款项（如有）。

在双方签订委托收款合同的基础上，与税务机关合作组织收取上述款项。

三、对于在市场内经营的组织和个人：

根据法律规定，市场管理委员会、从事开发和管理市场的企业必须为市场内的经营组织和个人提供便利条件，确保环境卫生、市场安全等。

宣传、普及并督促市场内的经营组织和个人遵守法律规定。

||| 四、组织实施：

各省、自治区、直辖市人民政府主席指示各级人民政府、物价局执行本通知的指导内容。

地方财政机关负责指导市场管理委员会、从事开发和管理市场的企业正确执行法律规定和本通知中的财务管理规定。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中，如遇困难或问题，请及时向财政部反映，以便审查和修改，使之更加符合实际情况。/。