联合通知2007年第68号关于实施国务院第65号决定的经费管理的通知，该决定于2005年3月25日由总理发布，批准了《2005-2010年基于社区照顾孤儿、弃儿、重度残疾儿童、化学武器受害者和艾滋病病毒感染儿童的项目》。

联合通知

关于实施国务院第65号令（2005年3月25日）《关于批准〈2005-2010年依托社区开展孤儿弃婴残疾儿童和受化学武器伤害及艾滋病病毒感染儿童的救助工作实施方案〉的通知》经费管理的指导意见

根据国务院第65号令（2005年3月25日）《关于批准〈2005-2010年依托社区开展孤儿弃婴残疾儿童和受化学武器伤害及艾滋病病毒感染儿童的救助工作实施方案〉的通知》（以下简称《2005-2010年依托社区开展特殊困难儿童救助工作的实施方案》）；

财政部、劳动和社会保障部就该方案的经费管理提出如下指导意见：

第一章 总则

一、本方案资助对象为未满十六周岁的儿童，包括：

（一）无依无靠的孤儿、被遗弃的儿童：根据2007年4月13日国务院第67号令《关于社会福利对象救助政策的规定》第四条第一款以及现行相关法规的解释。

（二）重度残疾儿童，其身体或功能部分缺失，表现为各种形式的残疾，严重影响其活动能力，导致生活、学习和工作面临诸多困难。

（三）因化学武器影响而畸形或残疾的儿童。

（四）经卫生部门认定感染艾滋病病毒的儿童。

第二章 内容与项目资金标准

一、宣传工作：

- 在大众媒体（广播、电视、报纸等）上进行宣传费用；制作、复制并分发各类宣传材料供地方使用，按照主管部门批准的内容执行。此类费用按合同形式由宣传机构与媒体机构之间结算，依据市场行情确定。

- 组织由主管部门批准的有关特殊困难儿童救助的宣传活动。

- 对由劳动和社会保障部或省级人民政府决定的有关特殊困难儿童救助的文章写作比赛给予奖励。奖励标准：一等奖每篇300元；二等奖每篇200元；三等奖每篇100元。

二、帮助特殊困难儿童学习技能和就业：

（一）技能培训： 年龄在十三岁及以上且身体健康并有培训需求的儿童，可由劳动和社会保障部门推荐到职业培训机构接受短期培训，并一次性获得培训费用支持。培训时间不超过九个月，具体支持金额如下：

- 支持职业培训机构接收符合条件的儿童参加培训：每人每月300元。

- 支持儿童的生活费、交通费：每人每月240元。

（二）一次性就业支持：

对于完成培训后自主就业的儿童，提供一次性支持，最低额度为每人1000元。具体支持金额由省人民政府根据劳动和社会保障部门的建议决定，但不得低于最低标准。

三、试点将国家福利机构中的儿童转交社区家庭或个人抚养：

（一）对收养家庭或个人的支持：

- 从福利机构转移到家庭或社区的家庭或个人收养的儿童，可以享受每月补助和其他援助，按照国务院第67号令（2007年4月13日）《关于社会福利对象救助政策的规定》执行。 - 一次性支持收养家庭或个人购买儿童必需品，最高额度为每人500元。

（二）对福利机构的支持：

一次性支持福利机构进行试点转移儿童回社区的工作，最高额度为每人500元，用于动员家庭和个人收养、指导照顾方法、联络信息和购买礼物。

四、建立社区儿童之家试点模式：

根据当地的具体要求、条件和财政预算情况，县级人民政府批准“社区儿童之家”的试点方案（如果该模式需要中央财政支持，则需省级人民政府和劳动和社会保障部的意见），并在各地区推广符合实际情况的模式。资金用途包括：

（一）建设社区儿童之家：

- 中央财政支持上限为每个社区儿童之家300万元，通过补充目标资金的形式拨付给地方财政，依据劳动和社会保障部选择试点地区的申请文件。此资金的分配、拨款和决算按照财政部2006年9月18日发布的第86号通知《关于中央财政补充目标资金拨付地方财政管理办法》的规定执行。支持内容包括：

+ 建设和修缮社区儿童之家：260万元。

+ 购置床铺、衣柜、电视机及其他儿童必需的生活用品：40万元。

- 地方财政根据县级人民政府批准的“社区儿童之家”试点方案决定剩余部分的支持额度。

- 地方预算根据县人民政府批准的试点“社会住房”模式项目决定，支持剩余部分。

b) “社会之家”儿童抚养经费来源包括：

- 向国内外组织、企业和个人筹集；

- 按照2007年4月13日政府第67/2007/NĐ-CP号法令关于社会救助对象政策的规定，地方财政每月提供支持。

c) 在“社会之家”的儿童享受国家现行规定的教育和医疗救助政策，与在其他社会救助机构抚养的儿童相同。

d) 从地方财政、社区和其他合法资源中为直接照顾儿童的人提供支持费用。具体金额由省人民政府规定。

5. 对于国家社会救助机构中的特别困难儿童，试行将其照顾方式转换为集中社会救助机构内的“小型家庭模式”：

a) 劳动部、退伍军人事务部和社会事务部批准其直属的社会救助机构的“小型家庭模式”试点方案；省级或直辖市人民政府批准由地方政府管理的社会救助机构的“小型家庭模式”试点方案。

b) 地方试点模式：

- 中央财政按《劳动部、退伍军人事务部和社会事务部选择地方进行“小型家庭模式”试点建设的建议》以补充形式向地方财政提供最高500000000元的支持。支持内容包括：

+ 根据“小型家庭模式”设计的社会救助机构房屋建设、修缮和升级：40000000元。

+ 购买床、衣柜、电视及“小型家庭模式”所需的生活用品：10000000元。

- 地方财政根据省级或直辖市人民政府批准的“小型家庭模式”试点方案决定其余活动的资金。

c) 劳动部、退伍军人事务部和社会事务部试点模式：

- 国家财政将试点项目资金纳入劳动部、退伍军人事务部和社会事务部的社会保障经常性支出预算，按照该部门批准的试点方案执行。

6. 支持严重残疾儿童整形和功能恢复：肢体残疾儿童可获得整形和功能恢复支持，依据财政部和劳动部、退伍军人事务部和社会事务部2007年5月11日联合发布的第46/2007/TTLT-BTC-BLDTBXH号通知，关于使用资金实施总理2006年10月24日第239/2006/QĐ-TTg号决定批准的2006-2010年阶段残疾人援助计划的指导。

7. 培训工作人员从事特别困难儿童照顾工作的费用；制定和实施试点方案的指导；检查、总结和评估试点方案实施情况的费用：按现行规定执行。

8. 特别困难儿童调查、统计和分类的费用：

- 调查费用的内容和标准按现行规定执行，即关于使用国家事业预算资金开展调查的指导。

- 收集、处理数据并建立特别困难儿童信息管理系统以及提供相关信息和数据的费用：按现行规定执行，即关于创建电子信息的技术指导。

9. 研究和完善社区和救助机构中特别困难儿童照顾机制和政策的费用；制定有关特别困难儿童照顾的规范性法律文件的费用：按现行规定执行，即关于管理使用国家预算资金制定规范性法律文件的指导。

III. 手续和档案解决支持问题

1. 根据本通知的规定，有特别困难儿童的家庭、监护人或儿童本人应向乡级人民委员会提交申请，由内务、劳动和社会事务科处理，如果儿童生活在救助机构，则由救助机构主任处理（申请表见附件1）。

2. 根据家庭或儿童的申请，乡级人民委员会提出意见，由内务、劳动和社会事务科或救助机构主任根据本通知和现行法规指导实施政府第67/2007/NĐ-CP号法令关于社会救助对象政策的规定进行处理。

IV. 经费来源

1. 根据本通知的规定，项目经费从国家年度预算中安排，并按现行预算分级制度分配，同时从国内外组织和个人筹集资金，符合法律规定。

各地人民政府负责将中央财政补充地方财政用于实施2004年2月12日总理第19/2004/QĐ-TTg号决定关于2004-2010年阶段预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童和从事危险有害劳动的儿童问题的计划；以及根据劳动部、退伍军人事务部和社会事务部、财政部和计划投资部2005年5月19日联合发布的第19/2005/TTLT-BLDTBXH-BTC-BKHĐT号通知，关于实施1995年11月23日政府第81/CP号决定和2004年4月23日政府第116/2004/NĐ-CP号决定修改和补充的《劳动法》关于残疾劳动者的规定的培训经费，与地方资源相结合，用于实施项目。

预算编制、分配、执行和决算的实施项目经费，依照《预算法》、《会计法》及相关法律法规的规定进行。.

2. 各地试点开展小型社会家庭模式所需经费：

- 2007年，由劳动和社会事务部在分配的预算中安排资金用于实施该项目；按照现行规定管理并结算试点开展小型社会家庭模式的经费。

- 自2008年起，试点开展小型社会家庭模式所需经费将通过中央财政有目标地补充地方财政的方式予以落实。

五、组织实施

1. 对于社会救助政策、医疗援助、教育与社区支持相结合以照顾特别困难儿童的情况，继续按照国家现行规定执行。

2. 劳动和社会事务局负责，并有责任与其他相关机构合作，为省或直辖市人民政府提供咨询，组织和实施年度活动计划，根据已批准的项目内容协调项目的活动。

3. 财政局负责根据地方政府批准的决定安排项目经费；与劳动和社会事务局及其他相关机构合作，检查和监督地方项目经费使用情况，履行其职能和任务。

第六章 实施细则

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，取代2006年1月23日发布的联合通知第08/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH号关于落实总理第65/2005/QĐ-TTg号决定“2005-2010年期间依托社区照顾孤儿、弃婴、重度残疾儿童、化学毒剂受害者儿童和艾滋病感染儿童”的经费指导的通知。

2. 在执行过程中如遇问题，请各单位及时向财政部和劳动和社会事务部反映，以便研究解决。