通知第68/2020/TT-BCA号关于内河警察巡逻、监管和处理行政违法行为的程序规定

通知

关于内河巡逻、监管和

处理行政违法行为的规定

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理条例》；2014年6月17日颁布的《关于修改部分条款的内河交通安全管理条例》；2018年11月20日颁布的《关于修改涉及规划若干条款的37个法律》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2018年8月6日第01/2018/NĐ-CP号政府法令《公安部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据交通警察局局长的建议，

公安部部长发布通知，规定内河巡逻、监管和处理行政违法行为的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了原则、巡逻、监管、处理行政违法行为的程序以及解决一些具体案件的方法，在内河巡逻、监管和处理行政违法行为过程中。

第二条 巡逻、监管和处理行政违法行为的原则

一、遵守本通知的规定和其他相关法律法规及人民警察条例；按照经有权机关批准的计划和方案实施。

2. 确保透明、客观、及时、快速、安全；及时发现、阻止并依法处理行政违法行为和其他违法行为。

3. 只能安排持有内河巡逻、监管资格证书的人员执行内河巡逻、监管和处理行政违法行为的任务。

4. 严禁利用巡逻、监管、处理行政违法行为之机骚扰民众，妨碍水上运输活动，侵犯国家利益，或侵犯组织和个人的合法权益，或实施其他违法行为。

第三条 力量配置、设备、技术业务装备、武器、辅助工具及巡逻、监管时间

1. 每条内河航运线上的每个地方应设置一个或多个巡逻、监管小组。每个小组由组长指挥和组员组成。每个巡逻、监管小组的人数由水警队队长、水警站站长、水警大队大队长或公安分局、县局、市辖区局、省辖市局（水警队队长、水警站站长、水警大队大队长）决定，但必须满足以下要求：

a) 使用船只进行流动巡逻、监管：包括组长，至少两名组员，并且必须确保有足够的船员定额，符合公安部的规定；

b) 使用机动艇、其他水上交通工具、陆地机动车辆或步行进行流动巡逻、监管：包括组长，至少两名组员；其中负责驾驶巡逻、监管交通工具的人必须持有专业能力证明书、专业资格证书或驾驶证，符合规定；

c) 在站点或线路的一个点上进行监管：包括组长和至少两名组员；

d) 当一条或多条内河航运线属于同一水警队、水警大队、交通警察大队或水警站（水警队、大队、站）管理时，在同一时间段内安排多个小组同时执行巡逻、监管任务，则水警队队长、大队大队长、站站长决定各巡逻、监管小组的数量，并直接负责指挥或分配副职直接指挥每条线路。

2. 一个巡逻、监管小组每天执行任务的时间不得超过八小时。如需延长任务时间，则水警队队长、大队大队长、站站长必须报告并获得水警支队队长、水警大队大队长、交通警察大队大队长（以下简称“大队长”）或公安分局局长、县局局长、市辖区局局长、省辖市局局长（以下简称“县级公安局局长”）的同意，但必须确保按照规定为工作人员提供补休。

3. 执行巡逻、监管任务的单位必须在单位内全天候（24/24小时）安排值班人员。

一个巡逻、监管小组的配备：

a) 内河巡逻、监管计划和记录簿及相关表格；

b) 巡逻、监管交通工具；

c) 通信联络设备；

d) “K”字旗、信号灯、手持扩音器；

e) 各种技术业务设备；防水手电筒；白天和夜晚望远镜；指南针、海图；根据具体情况配备的其他武器和辅助工具。

条4. 分工任务的干部在巡逻检查组中

巡查组组长和每个成员在巡逻检查组中的任务必须在巡逻检查计划和记录簿中具体分配：

1. 组长负责指挥和管理小组的所有活动；记录内河巡逻检查计划和记录簿；

2. 成员的任务包括：控制巡逻工具；使用技术设备；观察并记录车牌号和交通工具特征；执行停止交通工具以进行检查的命令；进行检查，发现违法行为；根据权限制作笔录，处理行政违法；监督交通工具上人员和检查区域内的活动；完成组长分配的其他任务，并报告结果。

第二章

巡逻、检查程序

条5. 制定巡逻检查计划

1. 交通警察总局局长；省、直辖市公安厅厅长（省级公安机关）发布以下计划：

a) 总体检查和处理违规行为的计划；

b) 加强巡逻检查和处理违规行为的专项行动计划；

c) 针对特定主题的巡逻检查和处理违规行为的计划；

d) 与相关单位和机构合作确保交通安全和社会秩序稳定的计划。

2. 水警大队队长、科长、县级公安局局长根据本条第1款规定的计划或所分配巡逻检查地区的实际情况制定本单位的定期或临时巡逻检查计划；批准水警队、队、站的工作计划。

3. 水警队队长、队队长、站站长根据本条第2款规定实施以下任务：

a) 制定工作计划和调动工具的命令，提交给水警大队队长、科长、县级公安局局长或被指派负责的副职批准；

b) 制定每个巡逻检查组的工作计划时间表；

c) 在内河巡逻检查计划和记录簿中为每个巡逻检查组成员分配任务。

条6. 实施计划

1. 组长：

a) 在执行任务前向各成员传达和贯彻工作计划及相关内容；

b) 清点人数，检查制服，水上巡逻检查员资格证书；内部命令；技术设备、武器和辅助工具；专业资格证书和相关表格及执行巡逻检查任务所需的其他条件；

c) 当所有条件都已满足且安全时发出巡逻检查命令。

2. 成员：

a) 必须熟悉计划的目的、要求、内容、任务、位置和通信约定；

b) 主动准备并按照组长的分工执行分配的任务；

c) 及时向组长报告在执行巡逻检查任务过程中发生的突发情况。

条7. 设置水上检查站和水上交通巡逻、监督检查信号

水上警察设置水上检查站和水上交通巡逻、监督检查信号如下：

1. 在巡逻、监督检查站的高处，易于观察的位置：

a) 夜间，在同一垂直杆上相距0.6米处点亮一盏绿灯和一盏白灯；

b) 白天，悬挂“K字旗”信号旗；

2. 在水上巡逻、监督检查船上：

a) 夜间，在除第五十条内河交通法规规定的其他信号灯外，在最高位置的灯杆上相距0.6米处点亮一盏绿灯和一盏白灯；

b) 白天，在最高位置的灯杆上悬挂“K字旗”信号旗。

条8. 巡查与监督检查

1. 在水上警察站或线路上的一个点进行监督检查：

a) 在水上警察站进行监督检查

根据公安部决定成立的水上警察站必须在该站组织监督检查。当在站内进行监督检查时，必要时可使用交通工具进行监督检查；

b) 在线路上的一个点进行监督检查：

在线路上的一个点进行监督检查只能在交通秩序和安全、社会秩序和安全复杂的地方进行；范围宽阔，视线不受阻碍；确保车辆停靠，公开透明，安全地进行监督检查；

在内河航线上一个点进行监督检查的时间最长为120分钟（除非执行上级机关的计划或命令，或者处理复杂的案件需要延长时间）。

2. 公开巡查与化装巡查相结合：

a) 当化装人员使用技术设备发现违反交通秩序和安全的行为时，应立即通知公开巡查人员，由其发出停车指令并按照法律规定处理违法行为；

如果公开巡查人员无法立即制止违法车辆接受检查和处理，则组长负责记录每起案件，并收集所有证明违法行为的材料，以书面形式向有权处理的人员报告并提出建议，按照法律规定通报和处理违法行为；

b) 当化装人员发现行政违规行为或复杂的安全和社会秩序情况时，应立即通知公开巡查人员，由其发出停车指令，进行检查和处理违法行为；

对于严重违反交通秩序和安全、社会秩序的行为，如果不能及时阻止将对社会造成危险后果，导致国家机关、组织和个人财产损失，危害人身健康，可以使用人民警察证或水上巡逻检查证，动员群众配合，立即制止违法行为；通知并配合公开巡查人员解决或把违法者带到最近的公安机关处理，按照法律规定。如果违法者不服从指令，使用暴力、凶器或武器对抗，则可以根据法律规定使用武力或武器、辅助工具控制违法者。

通报立即给公开巡逻、监管部门，以执行停车指令，进行检查和处理违法行为；

对于那些严重扰乱交通秩序和社会秩序的违法行为，如果不及时制止将对社会造成危险后果，导致机关、组织和个人财产损失，损害人身健康，则可以使用人民警察证或水上巡逻警察证，通报并动员民众配合，立即制止违法行为；通报并与公开巡逻、监管人员合作，将违法者送至最近的公安机关处理。如果违法者不服从命令，使用暴力、凶器或武器对抗，则可以根据法律规定使用武力或武器、辅助工具控制违法者。

3. 流动巡查与监督检查：

在巡查分配的线路上全面检查交通秩序和安全以及社会秩序时，巡查小组可以使用船只、汽艇和其他水上交通工具进行流动巡查与监督检查；

在内河港口、码头、渡口、货物集散地、装卸场和其他内河基础设施沿线进行巡查与监督检查时，巡查小组可以使用船只、汽艇和其他水上交通工具，也可以使用公路机动车辆或步行。

条 9. 停止交通工具的指令

1. 在检查时停止交通工具，必须根据参与交通的交通工具密度、情况和交通路线的特点来确保其他交通工具的安全通行。

2. 停止交通工具进行检查的指令如下执行：

a) 白天，将“K”字旗指向需要检查的交通工具，垂直上下挥动三次，同时发出长音、短音、长音的声响；

b) 夜间，将灯光信号指向需要检查的交通工具，发出长闪、短闪、长闪的光亮，同时发出长音、短音、长音的声响；

c) 除上述指令外，还可以使用扩音器指导交通工具停车或减速以进行检查。

条 10. 进行检查

1. 检查交通工具：

a) 发出停止交通工具的指令后，巡逻检查组成员引导交通工具靠岸、停泊在码头（如果是在检查站）或者靠近巡逻检查船；对于被检查的交通工具吃水深、地形复杂、航道狭窄、水浅或停车困难的情况，应告知驾驶员减速，并指挥巡逻检查船靠近需检查的交通工具；

b) 巡查组长或指定人员登上交通工具，与交通工具的所有者或驾驶员会面，根据具体情况可以按照人民警察条例的规定执行敬礼动作，介绍姓名、军衔、职务、工作单位；通报检查原因、内容并要求遵守检查规定；按相关规定进行检查；

c) 在交通工具上检查的内容和方法：

检查交通工具、船员、乘客以及所载货物的相关证件，检查时须对照实际情况确认证件的合法性；

检查交通工具的技术安全条件和环境保护：通过观察、对比实际状况与证件信息或使用技术设备进行检查，必要时可查阅数据库或请求专业机构鉴定；

检查运输安全：交通工具吃水深度与安全吃水线的比较；货物种类、数量、规格、尺寸、人数与交通工具承载能力的实际对比及运输活动中的安全保障措施；

按法律规定检查其他相关事项；

检查时必须有交通工具所有者代表、船长或驾驶员在场。若上述人员不在场，则检查必须有当地基层政府代表或至少一名见证人在场；

d) 对于运输易燃、易爆、有毒或其他危险货物的交通工具，必须采取安全措施将其移至远离居民区或人少的地方进行检查；必要时可请求专业机构参与检查活动；

2. 检查内河航运基础设施的标准和保障安全条件：

a) 对于内河航运基础设施，必须检查内河航行标志系统、船舶航线的安全状况、航道保护带、工程设施、内河港口和相关设施，发现违法行为并依法处理；

b) 若发现航道、线路、标志系统与管理部门的设计或公布情况不同或出现异常变化，应及时记录并向管理单位提出建议，采取措施修复或保证交通秩序和安全；

若发现对航道安全构成直接威胁的障碍物，检查组应立即设置临时标志，调整交通流，并及时通知管理部门设置导向标志；与管理部门合作确定障碍物的所有者，要求其设置和看守标志，确定打捞和清理时间及措施，确保交通安全，并依法处理违法行为；

3. 检查结束后，巡逻检查组应向相关人员通报检查结果、违法行为、行政处罚形式（如有），并依法处理违法行为或报告有权处理的机关；若发现内河港口、码头不安全且其代表缺席，则应在当地基层政府代表或至少一名见证人到场的情况下制作检查笔录；通知该设施管理单位知晓并约定按规定的时间进行工作。

条11. 处理巡逻、监管中的违法行为

违法行为的处理按照行政违法处理法律规定和以下规定进行：

1. 对于不制作现场笔录的行政处罚案件：

在检查中发现属于可以当场处罚的违法行为后，有权处罚的人应当立即作出行政处罚决定；如果违法行为人未立即执行处罚决定，则应暂时扣留相关证件以确保处罚决定的执行。暂扣证件必须有暂扣决定，并按法律规定执行；

2. 对于需要制作现场笔录的行政处罚案件：

当仅适用罚款形式时，在制作行政违法现场笔录过程中，记录人员可以按顺序暂扣以下一种证件：专业能力证明书、专业资格证书、交通工具登记证书、安全技术和环境保护证明或根据法律规定与执行行政处罚决定相关的其他证件（如果这些证件有伪造迹象，则可额外暂扣相关证件）。如果违法行为人没有上述任何证件，则可根据法律规定暂扣违法交通工具；暂扣证件和违法交通工具必须有决定并制作成笔录；

制作完行政违法现场笔录后，如果违法行为人、组织违法行为代表、受害者或组织受害代表或其他相关人员拒绝签字，则记录行政违法现场笔录的人员必须在笔录中详细记录原因，巡逻、监管组组长邀请发生地基层政府代表或两名法定见证人在行政违法现场笔录上签字，并书面报告单位负责人作为有权决定处罚或使用技术设备记录影像作为处理依据；

严禁涂改、修改已记录在行政违法现场笔录中的内容；

3. 通过技术设备处理违法行为：

对于内河水上交通秩序和安全方面的违法行为，通过技术设备记录后，巡逻、监管人员公开发出停车指令进行检查，制作行政违法现场笔录并依法处理。如果违法行为人要求查看违法行为证据，则应立即提供；如果没有通过技术设备收集到证据，则指导违法行为人在处理机构查看证据。

如果无法立即停车进行检查和处理违法行为，巡逻、监管单位必须向水警队长、科长或县级以上公安局局长报告，通知并要求交通工具所有人或违法行为人到公安机关处理。在处理案件时，必须让违法行为人查看通过技术设备收集到的关于其违法行为的证据，制作行政违法现场笔录并依法处理。

条12. 适用预防和保障行政违法行为处理的措施

1. 在需要立即制止行政违法行为，或者为确保执行处罚决定，或者为核实情况而如果不暂扣则无法作出处罚决定的情况下，巡查组组长应当决定或报告有权限的人决定采取法律规定的方法进行预防。

2. 暂扣违法物品、工具：

a) 根据法律规定发现必须暂扣违法物品、工具的行为时，巡查组应告知行为人及相关人员；制作行政违法行为记录；作出暂扣决定或报告有权限的人作出暂扣决定；制作暂扣违法物品、工具的记录；如果暂扣的物品、工具需要封存，则按照法律规定进行封存；

b) 如果有理由认为如果不立即暂扣，违法物品、工具会被转移或销毁，巡查组直接负责人的工作人员必须立即暂扣违法物品、工具。自记录制作之日起24小时内，记录制作人必须向有权作出暂扣决定的负责人报告；对于易腐烂的物品，暂扣人必须立即向直接负责人报告并处理。如果没有作出暂扣决定，必须立即归还被暂扣的物品、工具；

c) 在暂扣违法物品、工具时，如果驾驶人不在现场或故意逃避、阻碍、不配合，则按以下方式处理：制作暂扣记录，并由两名证人签字确认；作出暂扣决定；使用技术设备（如相机、摄像机）记录物品、工具的图像；使用方法或聘请具备相应专业条件的组织和个人将物品、工具送至暂扣地点；核实并向车主发出通知，要求行为人前来解决；行为人必须承担根据法律规定将物品、工具送至暂扣地点的所有费用；

d) 将被暂扣的交通工具交给个人或组织保管以确保执行处罚决定的情况，应按照政府关于暂扣、没收行政违法行为物品、工具的管理、保管规定执行；

条13. 巡查结束

1. 巡查组组长组织召开经验交流会，评价优点、缺点，提出意见，并记录在内河巡查计划和日志中；

2. 报告巡查工作情况及成果；

3. 向单位管理人员移交违法行为案件的表格、档案、被暂扣的文件、物品、工具以及当场缴纳的罚款。移交应在巡查结束后立即进行。移交人和接收人必须在巡查活动交接表和巡查、处理违法行为的档案交接表上签名并注明姓名；如果造成上述资料、设备、文件、物品、工具、款项丢失或损坏，根据性质和程度，应依法受到纪律处分、赔偿和其他法律责任。武器、辅助工具、技术设备及其他装备的移交给下一巡查组或单位管理人员必须详细记录在内河巡查计划和日志中；

第三章

单位驻地处理违法行为案件

条14. 组织实施行政违法案件处理工作

1. 各单位、地方公安机关有权处理行政违法行为的，应当设立专门处理行政违法行为的部门。

2. 处理行政违法案件地点：

a) 应当设置在便利的位置，面积适宜，并为前来联系处理行政违法案件的人提供座位；

b) 张贴工作场所指引图、接待日程表、工作人员职务标识、联系电话、接待须知、意见箱和与处理行政违法行为有关的部分法律法规内容。

3. 行政违法案件处理人员：

a) 在上班时间前15分钟到岗，准备好所有必要的工具、表格、办公设备，以支持行政违法行为处理工作；指导前来处理行政违法案件的人按照顺序进行；

b) 接收行政违法案件的档案；

c) 提出处理行政违法行为的意见和建议。

条15. 行政违法行为处理程序

1. 接收行政违法案件档案：

a) 由巡逻检查组移交的行政违法案件档案，包括：行政违法记录或检查记录；行政处罚决定书及相关交通工具及其驾驶员的证件；被暂扣的违法物品和已收集的资料（如有）；

b) 由有管辖权的刑事诉讼机关移交的用于行政处罚的案件档案；

c) 记入行政违法案件处理统计簿。

2. 分类行政违法案件档案：

a) 等待处理的行政违法案件档案，包括：

已明确无需调查核实的案件类型；

需要调查核实的案件类型；

不属于主管领导管辖权限的案件类型；

有犯罪迹象的案件；通过使用技术手段发现但未能立即扣留交通工具进行处理的违法案件；反映内河水上交通行政违法行为的组织和个人提供的信息或在大众媒体上发布的信息；

b) 已作出处罚决定但违法个人或组织尚未领取决定书；已经领取决定书但尚未执行或未完成执行；

c) 已处理完毕的案件档案，包括：违法个人或组织已经完成行政处罚决定执行但尚未按公安部档案制度存档的案件；

d) 投诉和举报案件档案。

3. 审查行政违法案件：

a) 审查并对照行政违法案件档案与法律规定，提出处罚形式和补救措施的报告和建议；

b) 对于不属于主管领导管辖权限的案件，必须向主管领导报告并建议将案件档案转交有管辖权的处罚机构；

c) 对于有犯罪迹象的案件，必须向主管领导报告并建议将案件档案转交有管辖权的刑事诉讼机关。

4. 按照法律规定，向上级有管辖权的机关提交作出行政处罚决定的申请。

5. 直接与违法个人或组织代表处理违法问题：

a) 接收行政违法记录并与违法档案核对；如果违法个人或组织遗失了行政违法记录，必须出示身份证明；仅直接与违法者或合法授权的代表处理违法问题；

b) 在行政处罚决定书下方填写日期，并要求违法个人或组织代表签字确认；

c) 将一份行政处罚决定书交给被处罚人或其合法代表、受委托人，另一份交给国家金库或收取罚款的银行；

d) 如果违法个人或组织已经完成了罚款缴纳，处理行政违法行为的工作人员应采取以下行动：接收罚款收据；核对罚款收据与行政违法档案，并存档；归还暂扣的物品、交通工具和证件（除被吊销或没收的情况外）给违法者或拥有暂扣物品、交通工具的所有者或行政违法案件决定中记录的违法组织代表；如果被处罚人不是所有者，则必须得到所有者的授权。归还暂扣的物品、交通工具和证件必须有决定并按规定制作笔录。

6. 如果违法个人或组织通过账户、邮政公共服务、在线政务服务门户（如有）或在以下情况下：多次缴纳罚款；减免罚款；超过缴纳期限或需要强制执行行政处罚时，应按照现行法律规定执行。

7. 跟踪和统计行政处罚情况：自违法个人或组织完成行政处罚决定执行之日起不超过48小时内，处理行政违法行为的工作人员必须补充登记到行政违法案件处理统计簿中；按照档案制度整理存档档案。

条 16. 巡逻、监管和处理行政违法行为的档案

1. 负责组织执行巡逻、监管和处理行政违法行为任务的水上警察单位必须按照规定完成档案工作。

2. 监管组织巡逻和监管交通秩序和交通安全活动的专门业务档案属于警察业务档案；根据文件数量，可以建立一个或多个档案集，每个档案集不超过300页，包括：

a) 关于内河交通安全保障工作的相关指导性文件的专门业务档案，涉及政府、国家交通安全委员会、公安部、交通警察局及相关部门；

b) 监管地方党委、政府和省级公安局局长关于交通秩序和交通安全工作的指导性文件实施情况的专门业务档案；

c) 监管执行计划和方案、指导和组织实施内河巡逻、监管和打击犯罪工作的专门业务档案，包括交通警察局巡逻指导科、交通警察局水警科、省级公安局交通警察科、县级公安局、水警队、队、站；

d) 基础调查工作的专门业务档案。

3. 有关违反交通秩序和交通安全行为的案件档案是警察业务中的专门业务档案；根据文件数量，可以建立一个或多个档案集，每个档案集不超过300页。根据处罚决定权限设立并保存案件档案，包括：

根据有权作出处罚决定的人员权限设立的案件档案；

根据有权作出处罚决定的水警队、队、站指挥官权限设立的案件档案；

根据有权作出处罚决定的内河巡逻、监管和打击犯罪工作指导科科长、水警队队长、科长、县级公安局局长权限设立的案件档案；

根据有权作出处罚决定的交通警察局局长、省级公安局局长权限设立的案件档案；

已移交相关部门处理的案件档案。

4. 档案中资料的整理和保管：

a) 在一个档案集中整理和保管资料：

档案封面（样式B6）；

建立档案决定（样式B1）或替代建立档案决定的文件；

档案中资料统计表（样式B3）；

研究档案人员名单（样式B4）；

结束档案决定（样式B1）或替代结束档案决定的文件；

档案价值和保存期限评定表（样式B15）；

处理违法行政案件的资料；

b) 在一个案件档案中按以下顺序整理和保管资料：行政违法行为记录（如有）；

暂扣涉案物品、交通工具、许可证、执业证书的决定（如有）；

暂扣涉案物品、交通工具、许可证、执业证书的记录（如有）；

其他与解决案件相关的文件（如有），罚款收据（如有）；

行政违法行为处罚决定；

接受违法行为通报的乡、镇、街道公安派出所报告（对于按规定必须通报的内河交通安全违法行为的情况）；

c) 违法行政案件档案在违法行政案件处理档案集中按个人或组织完成处罚决定的时间顺序保存。

条17. 信息报告制度

1. 定期报告：

a) 每周、每月、每半年、每年，各水队、队、站必须向水警支队领导、水上警察大队、交通警察大队和县级公安机关报告巡逻、监管和处理行政违法行为的情况及结果；

b) 每周、每月、每半年、每年，县级公安机关向水上警察大队或交通警察大队报告；水上警察大队或交通警察大队向省级公安机关局长和交通警察局局报告；水警支队向交通警察局局长报告巡逻、监管和处理行政违法行为的情况及结果。

2. 对于性质严重、复杂或者对政治安全、社会秩序和公共安全有负面影响的案件，必须立即向省级公安机关局长和交通警察局局长报告。

3. 对于被吊销专业能力证书、专业资格证书的情况，水警支队队长、室主任、县级公安局局长必须通知发放该证书的机关和交通警察局。

4. 在为确保处罚而暂扣车辆证件、专业能力证书的情况下，如果在行政违法记录中规定的期限内，个人或组织未执行处罚决定，则在暂扣期限届满后三个工作日内，水警支队队长、室主任、县级公安局局长必须通过书面或其他形式通知交通警察局。已经通知但之后组织或个人来执行处罚决定的，处罚单位必须再次通知交通警察局。

在暂扣凭证或行政违法记录中注明的期限届满后，水警支队队长、室主任、县级公安局局长必须通过书面或其他形式通知交通警察局。已经通知但之后组织或个人来执行处罚决定的，处罚单位必须再次通知交通警察局。

第四章 实施细则

具体情况下的解决办法

在巡逻、监管工作中

条18. 当驾驶员不遵守停车指令时的情形

1. 迅速记录车辆特征（类型、注册号、名称、颜色和其他特征）；所载货物的特征；驾驶员及其他乘客的特征以及逃跑方向。

2. 向单位领导报告并指挥，并通知沿线巡逻、监管小组和其他力量以协助和配合阻止行为。

3. 根据车辆类型和驾驶员违法行为的性质和程度，巡逻、监管小组组长决定采取适当的力量、手段和措施进行阻止，确保执法人员和交通参与者的安全：

a) 使用巡逻车辆追捕时，必须确保巡逻车辆与违规车辆之间的安全；

b) 白天使用K字旗，晚上使用信号灯，并结合喇叭要求驾驶员立即停车；

c) 如果对象不遵守指令，使用车辆阻挡或使用可能危及执法人员生命安全的工具或有犯罪迹象的工具，则可以按照法律规定使用武力、武器和辅助工具进行阻止或逮捕，或通知最近的巡逻、监管小组和其他力量提供支持。

4. 在抓获不遵守指令的对象后的处理：

a) 对于行政违法行为：将对象、违禁物品和违规车辆带到最近的公安机关；制作笔录并根据法律规定处理案件；

b) 对于涉嫌犯罪的行为：立即没收武器（如果有）；将对象、违禁物品和违规车辆带到最近的公安机关；制作初步档案，巩固证据，并移交给有权处理的机关。

5. 在阻止驾驶员不遵守停车指令的行为过程中，如果发生造成执法人员或组织、个人伤亡或财产损失，或阻碍交通的情况，巡逻、监管小组必须组织救援伤员（如有），阻止损失，保护现场，疏导交通，并向单位领导报告指挥，并通知相关机构和单位合作处理，依照法律规定。

条19. 对于不执行检查要求的违法者；煽动、拉拢他人阻碍执法人员履行公务的情况

1. 向违法者和阻碍者通报并解释违法行为，使其明确，并执行检查要求。

2. 如果事件复杂，超出处理能力和权限，巡逻检查组应立即向单位领导报告，并联系政府及相关机构请求协助解决。

3. 如果对象威胁或使用暴力对抗，则巡逻检查人员必须保持警惕，坚决控制，搜查并没收武器。如果对象仍然顽固抵抗或对周围人造成危险，工作人员有权根据法律规定使用武器和其他工具使对象失去行动能力；同时建立初步档案，收集证据，移交给有权限的机关。

4. 使用技术设备记录情况。

条20. 对于违法者侮辱、威胁或推搡执法人员的行为

1. 使用技术设备记录情况。

2. 动员、说服违法者及其相关人员停止违法行为，解散聚集人群（如有）。

3. 控制相关的人和交通工具。

4. 如果故意不执行，继续违法，巡逻检查组应将违法者强制带至最近的人民政府或公安机关处理。如果情况复杂影响到安全秩序，则应通知最近的警察力量提供支持。

5. 检查随身证件及其他相关文件、物品、交通工具和货物。

6. 根据案件性质和严重程度，按照法律规定采取相应的处罚措施。

条21. 处理交通堵塞

1. 对于轻微且范围较小的交通堵塞，巡逻检查组长应具体分配任务给每个成员，指导和调节交通以缓解堵塞。必要时，可请求内河航道管理部门协助解决。

2. 对于严重的交通堵塞，巡逻检查组长应采取以下措施：初步确定堵塞原因，分配成员指导和调节交通以减轻堵塞；通知并请求内河航道管理部门配合组织远距离分流和调节交通；及时向上级领导和当地地方政府报告，请求调动和加强力量共同解决。

条22. 处理水上交通事故或其他事故

1. 对于发生在内河的水上交通事故或其他事故，应采取如下措施：

a) 组织救援和抢救伤员，同时动员力量和设备救助受损货物和交通工具；

b) 调节交通。如果事故严重影响交通活动或对环境造成危害，应立即通知相关部门及时处理；

c) 保护事故现场：划定现场区域，保护人员、财产和货物；发现并记录现场及与事故有关的交通工具上的痕迹和物证；保持交通工具、痕迹和物证的位置和状态；注意记录发生的任何变化；暂时扣留交通工具、证件、驾驶员证件及相关资料；掌握事故情况、知情者和相关人员的信息；追捕逃逸的肇事者；收集其他与事故相关的信息；

d) 向上级报告情况；交流事故内容；移交事故处理职能单位的档案，同时继续保护现场直至完成现场勘查。

2. 如果肇事者或驾驶员逃跑，除按上述规定执行外，还应进行：

a) 收集关于交通工具、货物、驾驶员、乘客和逃跑方向的信息；

b) 及时向上级报告并组织力量和设备追捕逃跑的交通工具；

c) 当找到肇事交通工具时，应暂扣交通工具、驾驶员和证件；收集与事故相关的资料、痕迹和物证；如果他们反抗，则依法执行押解。

条 23. 对于当场犯罪或有犯罪迹象的违法行为

1. 对于当场犯罪的情况，应按以下步骤进行：

a) 进行逮捕、搜身、没收犯罪嫌疑人的武器（如有），制作当场抓获犯罪嫌疑人笔录，暂扣相关资料和物证；向指挥和单位领导报告以获得指导；

b) 收集目击者和知情者的陈述，根据法律规定收集并保存有关资料、痕迹和物证；

c) 安排力量严密管理监督，防止犯罪嫌疑人逃跑、转移或销毁证据，防止同伙组织营救；

d) 将犯罪嫌疑人送至单位驻地或最近的公安机关；将犯罪嫌疑人、物证及相关资料移交给有权处理的机关。

2. 当发现人员或交通工具有犯罪迹象时，应按照规定进行检查控制，立即向指挥和单位领导报告以获取指导意见；制作案件记录；将人员、交通工具和货物送至单位驻地或最近的公安机关或地方人民政府驻地，按照规定处理。

条 24. 处理涉及外国人的案件及外国交通工具违反交通秩序和安全的行为

1. 所有由外国人在中国境内实施的行政违法行为均须准确及时处理，确保国家利益和因违法行为而受损的个人合法权益；对于复杂的行政违法行为，单位必须立即报告公安部交通管理局局长和省级公安局局长以获得指导。

2. 拥有外交身份的外国人享有不可侵犯的人身权，免受刑事、民事审判以及行政处罚，但他们必须遵守中国的法律法规，并对因他们的行为造成的行政违法承担物质赔偿责任。

3. 对于持有越南国籍并为享有外交特权和豁免的对象服务的水上交通工具驾驶员，在实施行政违法行为时，应依照越南法律处理，并确保不干扰外交机构和国际组织的活动。

4. 在越南工作的外国行政技术人员和服务人员及其家庭成员，以及代表团中的非外交身份成员，在执行公务期间免受刑事、民事审判以及行政处罚。

5. 对于不属于本条第1、2、3款规定的外国人或无国籍人在越南居住、工作期间实施的行政违法行为，应按照对待越南公民的方式处理，或者适用我国已签署和参与的国际条约。

第五章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2020年8月5日起生效，并取代公安部部长于2013年8月27日发布的第37/2013/TT-BCA号通知，该通知规定了水上警察巡逻、检查和处理行政违法行为的程序。

2. 当本通知引用的法律规范被修改、补充或被新文件取代时，应按照新的规定执行。

条26. 执行责任

1. 公安部交通管理局局长负责监督、指导、检查和督促本通知的实施。

2. 部属单位负责人、省、直辖市公安局长负责组织执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各公安单位应及时报告公安部（通过公安部交通管理局）以便及时指导。/。