令第71号2020/NĐ-CP关于幼儿园、小学和初中教师培训标准提升的实施路线图的规定

令

关于学前教育、小学和初中教师培训标准提升路径的规定

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根据 《政府组织法》（2015年6月19日）

根据 二零一九年六月十四日颁布的《教育法》；

根据教育部部长的建议；

政府发布关于学前教育、小学和初中教师培训标准提升路径的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定学前教育、小学和初中教师培训标准提升路径，依据《教育法》（2019）第七十二条第一款a项和b项的规定。

二、本法令适用于：

a) 公立、私立和民办教育机构中的教育管理人员（以下简称教师），包括：学前教育机构；小学、初中学校、多级学校的低年级或初中部、成人教育中心、职业与成人教育中心、特殊教育学校及其他实施普通教育小学或初中课程的教育机构（以下简称普通教育机构）；

各教师培训机构；其他相关机关和个人。

第二条 教师培训标准提升的对象

一、自二〇二〇年七月一日算起，未取得专科学历以上的学前教育教师，距法定退休年龄还有七年工作年限（八十四个月）者。

二、自二〇二〇年七月一日算起，未取得小学教育专业学士学位或未取得符合要求的专业学士学位并持有师范技能培训证书的小学教师，对于中等学历教师，距法定退休年龄还有八年工作年限（九十六个月）；对于专科学历教师，距法定退休年龄还有七年工作年限（八十四个月）。

三、自二〇二〇年七月一日算起，未取得教育专业学士学位或未取得符合要求的专业学士学位并持有师范技能培训证书的初中教师，距法定退休年龄还有七年工作年限（八十四个月）。

第三条 教师培训标准提升路径的原则

一、确定教师培训标准提升路径及组织实施必须符合教师队伍现状和教育机构条件，不得导致教师短缺。

二、确定参加提升培训标准的教师对象时，必须确保其年龄和培训水平符合规定。优先安排在法定退休年龄前至少有五年工作年限的教师参加培训。对于不再满足工作年限且不属于提升培训标准对象的教师，按照教育部部长的规定执行。

三、实施教师培训标准提升路径必须公正、公开、公平和有效。

第二章
学前教育、小学和初中教师培训标准提升

条 4. 实施提升学前教育教师学历标准的时间表

1. 实施时间从2020年7月1日至2030年12月31日。

2. 实施分为两个阶段：

a) 第一阶段：从2020年7月1日至2025年12月31日，确保至少60%正在接受培训或已完成师范专科学历教育的学前教育教师获得毕业证书；

b) 第二阶段：从2026年1月1日至2030年12月31日，针对剩余教师进行培训，以确保所有学前教育教师完成师范专科学历教育并获得毕业证书。

条 5. 提升小学教师学历标准实施的时间表

1. 实施时间从2020年7月1日至2030年12月31日。

2. 实施分为两个阶段：

a) 第一阶段：从2020年7月1日至2025年12月31日，确保至少50%正在接受培训或已完成本科学历教育的小学教师获得毕业证书；

b) 第二阶段：从2026年1月1日至2030年12月31日，针对剩余教师进行培训，以确保所有小学教师完成本科学历教育并获得毕业证书。

条 6. 提升初中教师学历标准实施的时间表

1. 实施时间从2020年7月1日至2030年12月31日。

2. 实施分为两个阶段：

a) 第一阶段：从2020年7月1日至2025年12月31日，确保至少60%正在接受培训或已完成本科学历教育的初中教师获得毕业证书；

b) 第二阶段：从2026年1月1日至2030年12月31日，针对剩余教师进行培训，以确保所有初中教师完成本科学历教育并获得毕业证书。

1. 学前教育、小学和初中教师提升学历标准的培训按照地方政府与教师培训机构之间根据地方年度计划的任务分配、订购或招标方式进行。

2. 教师提升学历标准培训任务、订购或招标按照现行关于政府产品和服务采购使用国家经常性预算资金的规定执行。

3. 培训任务、订购或招标的单价由现行法律规定的学生学费补助金额确定。

1. 根据全国教师队伍建设方向和目标、教师需求和使用指标以及本法令第四、五、六条规定的指标，制定计划如下：

a) 省级人民政府每年发布学前教育、小学和初中教师提升学历标准的实施计划；

b) 教育部发布2020年至2025年和2026年至2030年的五年计划。

2. 制定计划：

a) 教育部发布2020年至2025年和2026年至2030年的五年计划，并提交省级人民政府作为制定年度实施计划的依据；

b) 每年，学前教育机构和普通中小学制定计划，提交教育局汇总，为区、县、市、省辖市（以下统称县级人民政府）制定计划提供咨询，并提交教育厅；

省级人民政府根据教育厅的建议和县级人民政府的年度计划，制定年度实施计划；

c) 省级人民政府将计划提交教育部汇总、监督和指导实施。

3. 年度计划和五年计划的主要内容包括：

a) 目标、原则和选择参加培训教师的方法；

b) 确定时间表；每年和整个期间需要进行提升学历标准培训的学前教育、小学和初中教师的数量；

c) 各部门、单位和个人在实施计划中的责任。

4. 教育部2020年至2025年的五年实施计划必须在本法令生效后30天内发布。省级人民政府2020年的实施计划必须在本法令生效后60天内发布；后续年度的计划必须在实施年度前一年的12月15日前发布。

1. 实施教师培训标准提升计划的经费由地方财政按照《国家预算法》及相关法律规定予以保障；中央财政在地方财政无法平衡预算以完成此项任务时，根据国家预算法的规定给予地方财政支持。

2. 民办、私立教育机构应确保资金用于支付教师被选派参加培训提升标准所规定的各项待遇（详见本条例第10条第1款第c项）。

3. 教师培训提升标准的费用支付给承担任务、接受委托或通过招标确定的培训机构，依照法律规定执行。

条10. 参加提升培训标准的教师的权利和义务

a) 管理和使用单位应为其提供时间上的便利，并按现行法律规定为师范生提供学费补助；

b) 培训时间计入连续工作时间；

c) 按照法律规定享受全额工资及各项待遇、补贴。

2. 被选派参加提升培训标准的教师的义务：

a) 遵守培训规定、制度和培训时间要求，在培训期间接受培训机构的管理；

b) 在完成培训课程后，承诺在学前教育机构或普通教育机构至少服务两倍于培训时间的工作期限；

c) 在整个培训期间，除参与培训活动外，仍需履行规定的职责；

d) 若因未按时完成培训课程导致延长培训时间，则须自行承担延长培训期间产生的所有费用。

条11. 培训费用补偿

1. 被选派参加提升培训标准的教师在以下情况下须补偿培训费用：

a) 自行辍学、离职或单方面终止劳动合同；

b) 未获得培训机构颁发的毕业证书，除非有不可抗力的原因并经有权机关确认；

c) 已完成学业并获得毕业证书，但在未履行完承诺的服务期前离职或单方面终止劳动合同。

2. 补偿费用的计算方法、程序和手续，按照现行法律对公务员、职员的规定执行。

1. 各省人民政府应在本条例生效之日起90日内向教育部报告2020年的实施计划。后续年度的计划应在实施年度前一年的12月15日前报教育部。

2. 各省人民政府应在每年12月15日之前或根据有权机关的要求，向教育部报告当年的培训情况和结果。

第三章
组织实施

条13. 教育部和培训部的责任

1. 制定2020-2025年和2026-2030年的五年计划；指导并指导各地制定计划并组织实施，确保取得成效。

2. 监察、检查教师分配、安排、选派参加培训的情况；评估提升教师资格标准的进度和结果以及相关规定的执行情况。

3. 在第一阶段结束时进行中期总结，在整个路线图结束时进行全面总结，以评估实施情况和结果。

条14. 各部委、部级机构的责任

1. 根据所赋予的职能任务，与教育部合作指导各地审查、安排、调整教师编制和教育部门的人员编制；制度和政策；开展宣传活动，为机关、单位和教师顺利实施教师资格提升路线图创造条件。

2. 与教育部合作按照规定开展监察、检查工作。

条15. 省级人民政府的责任

1. 指导并制定年度计划，并按计划组织实施。

2. 指导并确定每年各学科、各级教师参加培训的人数，作为制定年度计划的基础。

3. 制定并提交省人民议会或中央直辖市人民议会根据国家预算法的规定决定地方财政预算，以实现每年教师资格提升培训的任务。

6. 指导并落实派遣教师参加培训的相关制度和政策；回收因培训产生的费用补偿。

条16. 培训教师机构的责任

1. 准备实施教师资格提升路线图所需的条件，包括课程、教材、教学材料；物质基础、设备；师资队伍。

第十七条 教师使用单位的责任

二、根据批准的培训计划，合理安排教师的工作，以便为教师边工作边学习创造有利条件。

三、按照规定保障教师的各项制度和政策。

第四章 实施细则
实施条款

条 18. 生效日期

本法令自2020年8月18日起生效。

条19. 执行责任

部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席、管理机关首长、教师培训机构、教师使用单位负责执行本法令。/。