令第72/2001/ND-CP关于城市分类和城市管理级别的规定。

政府令

关于城市分类和城市管理级别

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九四年六月二十一日的《人民代表大会和人民政府组织法》；

根据建设部部长和中央组织部部长的建议；

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了城市分类和城市管理级别的内容。

条 2. 城市分类和确定管理级别的目的

城市分类和确定管理级别旨在建立以下基础：

1. 组织、规划和发展全国城市系统；

2. 划分城市管理级别；

3. 编制和审查城市规划；

4. 制定法规文本、标准、政策和城市发展管理体系。

条 3. 城市及其基本分类因素

1. 城市包括由国家授权机关决定成立的城市、市镇和城镇。

2. 城市的基本分类因素包括：

a) 具有综合或专业中心功能，对全国或特定地区的经济社会发展起推动作用；

b) 非农劳动力占总劳动力的比例至少为65%；

c) 至少达到70%的标准和规范要求的城市基础设施水平，以满足居民活动需求；

d) 最低人口规模为4000人；

đ) 与城市规模、性质和特点相适应的人口密度。

3. 城市分类标准旨在具体化第2款规定的因素，并适用于城市内部区域、市镇内部区域和城镇。

条 4. 城市分类和管理级别划分

1. 城市分为六类，包括：特别城市、I类城市、II类城市、III类城市、IV类城市和V类城市。

2. 管理级别包括：

a) 中央直辖城市；

b) 省辖城市；省辖市镇或中央直辖市辖市镇；

c) 县辖城镇。

条 5. 新建城市和新设城市的分类

1. 新建城市必须具备以下条件：

a) 符合本法令第三条规定的城市基本分类因素；

b) 城市总体规划已由国家授权机关批准。

2. 省级人民政府、中央直辖市级人民政府负责新建城市设立的档案工作，其中包括与新建城市有关的行政区划调整方案，经省级人民代表大会或中央直辖市级人民代表大会通过后提交国家授权机关决定。

3. 新建城市分类确认在国家授权机关作出新建城市决定之后进行。

条 6. 内城、内镇和外城、外镇区域划分

城市划分为：内城区和外城区（以下简称内城、外城）。市镇划分为：内市镇区和外市镇区（以下简称内镇、外镇）。城镇没有外城镇区域。

条 7. 外城、外镇的功能和规模

1. 外城、外镇具有以下功能：

a) 安排主要基础设施工程、居民区、卫生设施、环境保护设施、生产和服务机构、医疗、教育和科研设施以及其他特殊设施，这些设施在内城、内镇无法安排；

b) 安排休息场所；观光旅游区；绿色环带、保护环境和生态平衡的森林公园；

c) 为城市扩展和发展预留土地。

2. 外城、外镇的规模根据以下因素确定：

a) 城市的位置和性质；

b) 内城、内镇的人口规模；

c) 内城、内镇与周边地区交通基础设施的发展水平；

d) 内城、内镇与周边地区的联系；

đ) 各地方的历史特点和自然条件；

e) 合理组织城市行政管理单位；

g) 满足外城、外镇功能发展的需要，支持内城、内镇按照国家授权机关批准的城市规划发展。

第二章

城市分类

条 8. 特别城市

特别城市必须符合以下标准：

1. 国都或者具有政治、经济、文化、科学技术、教育、旅游、服务和国内国际交流中心功能的城市，对全国经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到90%以上；

3. 基础设施基本建成并完善配套；

4. 常住人口达到150万人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里15000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 9. 第一类城市

第一类城市必须符合以下标准：

1. 具有政治、经济、文化、科学技术、旅游、服务和国内国际交流中心功能的城市，对省际或全国的经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到85%以上；

3. 基础设施多方面建成并完善配套；

4. 常住人口达到50万人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里12000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 10. 第二类城市

第二类城市必须符合以下标准：

1. 具有政治、经济、文化、科学技术、旅游、服务和省内或省际、全国交流中心功能的城市，对省际或某些领域全国的经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到80%以上；

3. 基础设施多方面逐步建成并完善配套；

4. 常住人口达到25万人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里10000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 11. 第三类城市

第三类城市必须符合以下标准：

1. 具有政治、经济、文化、科学技术、服务和省内或省际交流中心功能的城市，对省或某些领域省际的经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到75%以上；

3. 基础设施部分建成并完善配套；

4. 常住人口达到10万人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里8000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 12. 第四类城市

第四类城市必须符合以下标准：

1. 具有综合或专门的政治、经济、文化、科学技术、服务和省内交流中心功能的城市，对省或省内的某些区域的经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到70%以上；

3. 基础设施部分已建成或正在建设并完善配套；

4. 常住人口达到5万人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里6000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 13. 第五类城市

第五类城市必须符合以下标准：

1. 具有综合或专门的政治、经济、文化和服务功能的城市，对县或乡群的经济社会发展起推动作用；

2. 非农劳动力占总劳动力的比例达到65%以上；

3. 基础设施已建成或正在建设但尚未完善配套；

4. 常住人口达到4000人及以上；

5. 平均人口密度每平方公里2000人；² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

条 14. 特殊情况下的城市分类标准（适用于部分III类、IV类和V类城市）

1. 对于位于山区、高原、偏远地区和海岛的城市，各类型城市的各项标准可以适当降低，但必须确保不低于本法令第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的标准的70%。

2. 对于具有疗养、旅游、康复功能的城市，以及科研和教育城市，常住人口规模标准可以适当降低，但必须达到规定标准的70%；对于疗养和旅游城市的人口平均密度标准可以适当降低，但最低不得低于本法令第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的标准的50%。

条 15. 城市类型的认定权限

1. 政府根据建设部部长和中央直辖市人民政府的提议决定特别城市的认定。 会条 15. 城市类型的认定权限

2. 总理根据建设部部长和省人民政府的提议决定I类城市和II类城市的认定。 会条 15. 城市类型的认定权限 会条 15. 城市类型的认定权限

3. 建设部部长根据中央直辖市人民政府的提议决定III类城市和IV类城市的认定。 会条 15. 城市类型的认定权限 会条 15. 城市类型的认定权限

4. 会条 15. 城市类型的认定权限 会条 15. 城市类型的认定权限 会中央直辖市人民政府根据县人民政府的提议，在批准了该区域或村庄的发展规划和城镇发展计划后，决定V类城市的认定。

第三章

城市管理等级

条 16. 确定城市管理等级的基础

确定城市管理等级的基础包括：

1. 根据以下城市分类：

a) 中央直辖城市的必须是特别城市或I类城市；

b) 省辖城市的必须是II类或III类城市；

c) 省辖市或中央直辖市辖市必须是III类或IV类城市；

d) 县辖镇必须是IV类或V类城市。

2. 按照领土组织国家行政管理的需求。

3. 国家总体规划、全国城市发展总体规划和经国家授权机构批准的城市总体建设规划。

条 17. 确定城市管理等级的决定

确定城市管理等级的决定按照《全国人民代表大会组织法》第二条第八款和《国务院组织法》第十六条第一款的规定执行。

第四章

实施条款

条 18. 生效日期

本法令取代政府1990年5月5日第132号决定，并自签署之日起15日后生效。

条19. 组织实施

1. 建设部、国务院组织人事部负责指导实施本法令。

2. 各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、中央直辖市政府主席在其职责范围内负责组织实施本法令。/。 会各省、自治区、直辖市人民政府在其职责范围内负责组织执行本条例。/。