决议第725/2009/UBTVQH12号调整人民代表大会和人民政府省级、直辖市的职责权限，并规定不设人民代表大会的县级、区级、乡级人民政府的职责权限和组织机构。

决议

调整人民代表大会和人民政府省、直辖市的职权范围，并规定不设人民代表大会的县、区、街道人民政府的职责、权限和组织结构 县、区、街道 不设立县、区、乡人民代表大会的乡

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全国人民代表大会常务委员会

社会主义共和国越南

根据一九九二年《中华人民共和国宪法》（已由第二十一次全国人民代表大会第五次会议修正）

根据第26/2008/QH12号决议，即十二届全国人民代表大会第四次会议于二〇〇八年十一月十五日通过的关于在县、区、街道试行不设立人民代表大会的决议；

在审议了政府于二〇〇九年一月二日提交的第01/TTr-CP号报告草案，该报告草案为全国人民代表大会常务委员会调整人民代表大会和人民政府省、直辖市的职权范围，并规定不设人民代表大会的县、区、街道人民政府的职责、权限和组织结构；以及全国人民代表大会法制委员会于二〇〇九年一月十四日提交的第672/BC-UBPL12号审查报告后。

第二条 目的、城市分类原则

第一章

 一般规定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决议调整部分县、区试行不设人民代表大会的人民代表大会和人民政府省、直辖市的职责、权限；规定不设人民代表大会的县、区、街道人民政府的职责、权限和组织结构及任命、免职、撤职县、区、街道人民政府主席和其他成员的权限、程序和手续；并适用于全国人民代表大会常务委员会第724/2009/UBTVQH12号决议规定的不设人民代表大会的县、区、街道。

条 2. 本决议适用于不设人民代表大会的县、区、街道的人民代表大会和人民政府省、直辖市及全国人民代表大会常务委员会第724/2009/UBTVQH12号决议规定的不设人民代表大会的县、区、街道。

第二章

省、直辖市不设人民代表大会的县、区、街道人民代表大会和人民政府的职责、权限

中 央 不 设 立 县 、 区 、 乡 人 民 代 表 大 会 的 地 方

条 3. 不设人民代表大会的省、直辖市的人民代表大会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第11条至第18条的规定，以及其他相关法律法规的规定，履行以下职责：

1. 根据省、直辖市的统一战线工作部门推荐，选举县级人民法院的陪审员；根据省、直辖市人民法院院长的建议，经与同级统一战线工作部门协商一致，免除或罢免县级人民法院的陪审员。

2. 监督县级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。

3. 撤销乡、镇人民代表大会作出的违法决议的一部分或全部。

4. 在乡、镇人民代表大会严重损害人民利益的情况下解散该人民代表大会。

第四条不设人民代表大会的省的人民政府履行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第82条至第95条规定的职责，以及其他相关法律法规的规定，履行以下职责：

1. 批准县级人民政府制定的发展经济和社会规划、计划、项目和方案。

2. 指导县级人民政府执行经济发展和社会发展任务，巩固国防和安全，保障人民生活。

第五条。 不设人民代表大会的直辖市人民政府履行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第82条至第96条规定的职责，以及其他相关法律法规的规定，履行以下职责：

1. 批准县级人民政府和区级人民政府制定的发展经济和社会规划、计划、项目和方案。

2. 决定确保城市规划在区一级统一实施的措施。

3. 决定维护公共秩序、交通安全、防火防爆和保护环境、城市景观的措施。

4. 决定县级城镇建设总体规划。

5. 决定县级和区级交通网络发展规划。

6. 指导县级和区级人民政府执行经济发展和社会发展任务，巩固国防和安全，保障人民生活。

第三章

县、区、街道不设人民代表大会的人民政府的职责、权限、组织和活动

不 设 立 乡 人 民 代 表 大 会 的 乡

节 1

县、区、街道不设人民代表大会的人民政府的职责、权限

人民代表大会

条6. 不设人民代表大会的县级人民政府履行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第97条第3、4款，第98条第2、3、4、5款，第99条至第106条，第107条第1、2、3、4款规定的职责，以及其他相关法律法规的规定，履行以下职责：

1. 制定年度经济发展和社会发展规划，报省级人民政府批准；组织实施并监督执行。

2. 编制本地区国家预算收入计划，地方预算收支计划，向上级人民政府报告，提请人民代表大会决定。

根据分配的预算，具体确定本地区国家预算收入预算，地方预算收支预算和本级预算分配，必要时调整地方预算，决定实施预算的方针和措施，并向上一级人民政府报告地方预算分配和下达结果。

编制地方预算收支决算，向上一级直接人民政府报告，提交人民代表大会批准。

3. 制定促进当地农业、林业、渔业和盐业发展的规划、计划和项目，报省人民政府批准；在获得批准后组织实施这些规划、计划和项目。

条7. 不设人民代表大会的区人民政府执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九十八条第三、四款，第九十九条第二、三、四款，第一百条第二、三、四款，第一百零一至一百零六条第一、二、三、四款，第一百零七条第一、二、三、四款，第一百零九条的规定以及其他相关法律法规规定的职责和权限：

1. 制定年度经济社会发展规划，报市人民政府批准；在获得批准后组织实施并监督执行情况；

2. 编制本地区国家预算收入计划，地方预算收支计划，向上级人民政府报告，提请人民代表大会决定。

根据分配的预算，具体确定本地区国家预算收入预算，地方预算收支预算和本级预算分配，必要时调整地方预算，决定实施预算的方针和措施，并向上一级人民政府报告地方预算分配和下达结果。

编制地方预算收支决算，向上一级直接人民政府报告，提交人民代表大会批准。

3. 批准社区经济发展规划。

条 8. 不设人民代表大会的社区人民政府执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第一百一十一条第三、四、五款，第一百一十二条第一、二、四款，第一百一十三条第二、三、四款，第一百一十四条至第一百一十七条以及第一百一十八条第二、三、四款的规定以及其他相关法律法规规定的职责和权限：

1. 制定年度经济社会发展规划，报上级直接人民政府批准；在获得批准后组织实施。

2. 制定本地区的国家预算收入预算，地方预算收支预算，报上级直接人民政府决定。对于属于县级市或省辖市的社区，则需报上级直接人民政府以提交人民代表大会决定。

根据分配的预算，具体确定本地区国家预算收入预算，地方预算收支预算和本级预算分配，必要时调整地方预算，决定实施预算的方针和措施，并向上一级人民政府报告地方预算分配和下达结果。

编制地方预算收支决算，报上级直接人民政府批准。对于属于县级市或省辖市的社区，则需报上级直接人民政府以提交人民代表大会批准。

3. 统一组织实施经济和社会发展计划及城市规划，建设文明社区生活方式，预防和打击社会恶习，保持社区街道、道路清洁美观，维护公共秩序和城市景观。

4. 协同同级的中华全国总工会成立全国人民代表大会代表选举小组和地方人民代表大会代表选举小组；按照法律规定组织全国人民代表大会代表和地方人民代表大会代表的选举工作。

节

县、区、社区不设人民代表大会的组织和活动

职责

条9.

1. 不设人民代表大会的县、区人民政府是省级人民政府或中央直辖市人民政府的下级行政机关，不设人民代表大会的社区人民政府是区、县级市或省辖市人民政府的下级行政机关；根据法律规定和上级人民政府的授权，决定本地区的经济发展、社会进步、国防巩固和安全的方针和措施；确保从中央到基层的行政系统统一领导和管理。

2. 不设人民代表大会的县、区、社区人民政府由主席、副主席和委员组成，由上级人民政府主席任命、免职或撤职。

3. 不设人民代表大会的县、区人民政府成员为七至九人；不设人民代表大会的社区人民政府成员为三至五人。

不设人民代表大会的县、区、社区人民政府成员结构由国务院规定。

条10.

1. 不设人民代表大会的县、区人民政府集体讨论并多数通过以下事项：

a) 工作制度，年度活动计划和向上级人民政府报告的政府工作报告；

b) 经济社会发展规划，年度预算和储备基金，重点建设项目投资，动员人力和资金解决地方紧急问题，根据法律规定和上级人民政府的授权；

c) 地方经济发展、社会进步、国防和安全的方针和措施；

d) 新建、合并或解散政府专业部门的方案；

e) 主席提出的其他事项。

2. 不设人民代表大会的社区人民政府集体讨论并多数通过上述第1款a、b、c、d项规定的事项。

3. 不设人民代表大会的县、区、社区人民政府每月至少召开一次会议。政府决定必须得到超过半数的政府成员投票同意。如果赞成和反对意见相等，则按主席的意见决定。

4. 不设人民代表大会的县、区、社区人民政府发布决定和指示以履行其职责和权限。

条 11.

1. 不设人民代表大会的县、区、社区人民政府主席负责领导和管理政府工作，对法律和上级人民政府负责，关于政府职责和权限的执行情况。

2. 县人民政府主席在不设人民代表大会的地方履行第127条《组织法》规定的任务和权限，并履行以下任务和权限：

a) 批准选举乡、镇人民代表大会主席、副主席的结果；

b) 停止执行违反法律的乡、镇人民代表大会决议，并建议省人民政府主席提请省人民代表大会撤销。

3. 不设人民代表大会的区人民政府主席履行第127条《组织法》规定的第一、二、四、五、六、七款的任务和权限，并任命、免职、调动、撤职、奖励、处分街道人民政府主席、副主席、委员及干部、职员（按管理级别）。

4. 不设人民代表大会的街道办事处主任履行第127条《组织法》第一款c和d项、第二、六、七款规定的任务和权限。

条12. 不设人民代表大会的县、区、街道办事处副主任和委员根据工作制度和同级人民政府主席的分工，履行任务和权限；对法律和同级人民政府主席负责；与同级人民政府主席和其他成员共同对本级人民政府决定的问题承担集体责任。.

条 13.

1. 不设人民代表大会的县级、区级人民政府所属专业机构是协助县级、区级人民政府履行地方国家行政管理职能的机构，按照县级、区级人民政府的分工和法律规定执行一些任务和权限；为确保从中央到基层的行业或领域统一管理提供保障。

2. 不设人民代表大会的县级、区级人民政府所属专业机构接受县级、区级人民政府关于组织、编制和工作的领导和管理，同时接受省级人民政府所属专业机构的专业业务指导和检查；向县级、区级人民政府和上级专业机构报告工作。

3. 组织不设人民代表大会的县级、区级人民政府所属专业机构按照国务院的规定进行。

条14。

1. 不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处的人民团体联合会主席和各群众团体负责人可以被邀请参加同级人民政府会议，讨论相关问题。

不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府为人民团体联合会和同级群众团体开展活动、动员民众参与建设巩固人民政权、实施国家政策法规、监督国家机关和干部、职员的工作创造便利条件。

2. 不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府应向人民团体联合会和同级群众团体通报地方各方面的情况。

不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府及其成员应对人民团体联合会和同级群众团体的意见和建议作出处理和答复。

第四章 实施细则

任免、免除、撤职不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府主席、副主席和委员的权限、程序和手续

不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府主席、副主席和委员的任免、免除、撤职权限

最高

条 15. 不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府主席、副主席和委员的任免、免除、撤职权限规定如下：

1. 省、直辖市人民政府主席任免、免除、撤职县级、区级人民政府主席、副主席和委员。

2. 区、市辖区、县级市人民政府主席任免、免除、撤职街道办事处人民政府主席、副主席和委员。

条16。 不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府主席、副主席和委员的任免程序和手续规定如下：

1. 任免县级、区级、街道办事处人民政府主席：

a) 县级、区级、街道办事处人民政府提出推荐人选；

b) 在获得有权限机关书面同意后，干部管理部门建立任免申请档案；

c) 根据任免档案和提交任免申请的人民政府的报告，干部管理部门将任免申请报上级人民政府主席审查并作出任免决定。

2. 任免县级、区级、街道办事处人民政府副主席和委员：

a) 县级、区级、街道办事处人民政府主席提出推荐人选；

b) 在获得有权限机关书面同意后，干部管理部门建立任免申请档案；

c) 根据任免档案和提交任免申请的人民政府的报告，干部管理部门将任免申请报上级人民政府主席审查并作出任免决定。

条17. 不设人民代表大会的县级、区级、街道办事处人民政府主席、副主席和委员的免除、撤职审查和决定程序依照有关免除、撤职干部、职员的法律规定执行。

第五章

条 款 实 施

条18.

2004-2009任期不设人民代表大会的县、区人民法院人民陪审员继续履职至省级、直辖市级人民代表大会选出新的人民陪审员为止。

不设人民代表大会的县、区人民法院人民陪审员任期与省级、直辖市级人民代表大会任期一致。

2. 国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中华全国工商业联合会在其职责范围内负责组织和指导执行本决议。

3. 省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会，省、自治区、直辖市人民政府，不设区的市、市辖区、自治县、乡、民族乡、镇的人民政府负责执行本决议。

4. 本决议自2009年4月1日起施行。/。