通知74/2012/TT-BTC关于指导确定调整全国最低工资标准、公务津贴制度以及对已退休的村干部进行调整补贴的需要、来源和支付方式，根据政府第31/2012/NĐ-CP号决定（2012年4月12日）、第34/2012/NĐ-CP号决定（2012年4月15日）和第35/2012/NĐ-CP号决定（2012年4月18日）。

通知

关于确定调整最低工资标准的需求、资金来源和支付方式的指导意见 根据政府二零一二年四月十二日颁发的第31/2012/NĐ-CP号法令关于最低工资标准的规定，以及政府二零一二年四月十五日颁发的第34/2012/NĐ-CP号法令关于公务补贴的规定 根据政府二零一二年四月十八日颁发的第35/2012/NĐ-CP号法令关于调整已退休村干部待遇的规定 已根据政府于2012年4月18日颁布的第35/2012/NĐ-CP号法令离职

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根据政府二零一二年四月十二日颁发的第31/2012/NĐ-CP号法令关于最低工资标准的规定（以下简称第31/2012/NĐ-CP号法令）；

根据政府二零一二年四月十五日颁发的第34/2012/NĐ-CP号法令关于公务补贴的规定（以下简称第34/2012/NĐ-CP号法令）；

根据政府二零一二年四月十八日颁发的第35/2012/NĐ-CP号法令关于调整退休村干部待遇的规定（以下简称第35/2012/NĐ-CP号法令）；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

审核国家预算司司长的建议；

财政部长发布本通知，指导确定调整最低工资标准、公务补贴和已退休村干部待遇所需的资金需求、资金来源和支付方式，依据上述法令如下：

第一条 总则

第一条 本通知规定了确定需求、来源和方式执行以下事项：

a) 根据第31/2012/NĐ-CP号法令调整国家机关；国家事业单位；政治组织、政治社会团体所属事业单位；武装力量单位；党、政治社会团体和职业政治社会团体；社会组织、职业社会团体和非政府组织；在越南设立的国际机构和项目中由国家派遣并纳入国家编制且从国家预算领取工资的公务员、职员；根据政府二零零九年十月二十二日颁发的第92/2009/NĐ-CP号法令规定，在乡、村、居民小组从事兼职工作的人员的补贴；

b) 根据第34/2012/NĐ-CP号法令规定，对从国家预算领取工资或军衔补贴的干部、公务员进行公务补贴；

c) 根据第35/2012/NĐ-CP号法令规定，对根据政府七五年六月二十日颁发的第130-CP号决定和国务院八一年十月十三日颁发的第111-HĐBT号决定退休的村干部进行调整补贴。

各部委、相当于部级的机构、中央政府机构和其他中央机构（以下简称各部委、中央机构）和各省、直辖市有责任组织、指导、汇总实施调整最低工资标准、公务补贴和调整退休村干部待遇所需的资金需求和资金来源，并按照本通知的规定向财政部报送。

各部委、中央机构、各级人民政府、各级预算单位和使用预算资金的单位负责确定并安排资金，以实施调整最低工资标准和国家财政支持（如有），为本单位的干部、公务员、职员支付新的工资和公务补贴，为退休村干部提供补贴，为在乡、村、居民小组从事兼职工作的人员提供补贴，符合规定的制度和本通知的规定。

条2. 确定根据第31/2012/NĐ-CP号法令调整全国最低工资标准所需经费，实施根据第34/2012/NĐ-CP号法令规定的公务津贴制度，以及根据第35/2012/NĐ-CP号法令调整已退休村官的补助。

1. 总人数为干部、公务员、职员和已退休村官，以确定实施第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号和第35/2012/NĐ-CP号法令所需经费的人数，是指报告时点实际在岗人数（截至2012年5月1日）且不超过2012年上级主管部门下达或批准的编制总数。

对于按合同制工作的人员，仅统计按照第68/2000/NĐ-CP号政府令规定，在国家行政机关实行合同制工作的无固定期限合同工；对于在党机关和社会政治组织中按无固定期限合同工作的人员，也适用第68/2000/NĐ-CP号政府令的规定（不包括事业单位中的合同工），以确定实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令所需经费的人数。

对于2012年比2012年5月1日实际在岗人数增加的编制（如有），如果在报告时点上级主管部门下达或批准的总编制范围内，则这些新增编制在2012年实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令所需额外经费由各部委、中央机构和各省、直辖市汇总上报财政部审核解决或纳入调整下一年度工资所需经费中。

对于超出报告时点上级主管部门下达或批准的总编制的人数，实施调整最低工资标准和公务津贴所需经费由各单位自行从法定资金来源中保障；不纳入各部委、中央机构和各省、直辖市2012年实施调整最低工资标准和公务津贴所需经费的汇总范围。

各部委、中央机构和各省、直辖市具体获得上级主管部门下达或批准的编制数量，参照2005年1月6日财政部第02/2005/TT-BTC号通知关于确定改革工资制度所需经费、资金来源及支付方式的规定，特别是第II节第1.1款第1.1.1项和第1.1.2项的规定。专门针对专职干部编制和乡级公务员编制，依据2009年10月22日政府第92/2009/NĐ-CP号法令第4条第1款的规定确定；乡级、村级和居民小组非专职工作人员的数量，依据2009年10月22日政府第92/2009/NĐ-CP号法令第13条和第19条第3款、2009年9月7日政府第73/2009/NĐ-CP号法令和2012年6月1日政府第58/2010/NĐ-CP号法令的规定确定。

2. 根据第31/2012/NĐ-CP号法令调整最低工资标准所需经费，依据职务级别、岗位工资、按规定享受的津贴（不包括夜班、加班费和其他绝对金额的津贴）、按规定缴纳的社会保险、失业保险、医疗保险和工会经费；以及根据第31/2012/NĐ-CP号法令规定的全国最低工资标准与第22/2011/NĐ-CP号法令相比增加的部分，按照上述第二条第一款规定的编制人数计算。

3. 根据本通知第34/2012/NĐ-CP号法令规定的公务津贴所需经费，依据职务级别、岗位工资加上职务津贴和超职级年限津贴（如有）或军衔津贴，按照上述第二条第一款规定的编制人数计算，并汇总到第31/2012/NĐ-CP号法令所需经费中。

特别是，对于按第68/2000/NĐ-CP号政府令规定，在国家行政机关按劳动合同工作的人员；以及按第68/2000/NĐ-CP号政府令规定，在党机关和社会政治组织按劳动合同工作的人员：仅将按无固定期限劳动合同工作的人员所需公务津贴经费汇总到第31/2012/NĐ-CP号法令所需经费中（不将按有固定期限劳动合同工作的人员所需公务津贴经费汇总到第31/2012/NĐ-CP号法令所需经费中）。

各部委、中央机构和各省、直辖市实施第31/2012/NĐ-CP号法令所需经费包括以下额外经费：

- 对于在特别困难经济和社会条件地区工作的干部、公务员、职员和军队人员，根据2010年12月24日政府第116/2010/NĐ-CP号法令；

- 教师的教龄津贴，根据2011年7月4日政府第54/2011/NĐ-CP号法令；

- 在公立医疗机构工作的公务员和职员的职业优待津贴，根据2011年7月4日政府第56/2011/NĐ-CP号法令；

- 党和群团工作津贴，根据2011年3月28日中共中央办公厅第13号通报和2011年7月1日中央组织部第05号指导文件的规定。

条| - 按照政府2009年9月7日第73/2009/NĐ-CP号法令规定的乡警察补贴制度；

条| - 为国防部、公安部武装力量的军官、士官和士兵的亲属缴纳医疗保险费；

条| - 按照中央书记处2008年6月24日第169-QĐ/TW号规定，各级党委委员的责任津贴制度；按照中央办公厅2009年8月4日第3115-QĐ/VPTW号规定，省级党委活动服务每月补助制度；

条| - 各级人民代表大会代表的额外活动费用；

条| - 支持平均每人每月2/3的工资差额，即从最低工资标准1,050,000越南盾/月增加到最低工资标准830,000越南盾/月，以实施对在乡、镇、城市社区、村、居民小组从事非专职工作的人员的规定；

条| - 根据政府总理2011年10月26日第60/2011/QĐ-TTg号决定，支持幼儿园教师按合同制工作的工资；

条| - 在定编内支付乡村干部的工资；

条| - 根据联合通知2010年8月2日第102/2010/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BNV-BTC号规定，民兵自卫队的补贴和补助制度；

条| - 村卫生员的补贴制度；

条| - 根据政府总理2007年10月19日第1569/TTg-NN号公文，乡村兽医员的补贴制度；

条| 第5款| 自2012年5月1日起，由各部、中央机构和地方有权机关发布的关于在工资、级别或最低工资基础上计算的补贴和补助需求的文件和指导（如有），应汇总到2012年工资改革所需经费中，并根据本通知的规定处理资金来源。

条| 第3条| 确定确保执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号和第35/2012/NĐ-CP号法令所需经费的来源

款| 第1项| 2012年各部、中央机构执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号法令的资金来源：

a) 对于行政机关、党派、团体：

项| - 使用2012年预算经常性支出节约的10%资金（与2011年预算相比，扣除相同工资和补贴水平后，2012年预算经常性支出节约的10%增加的部分）；

项| - 至少使用2012年制度下留用收入的40%（扣除用于执行第22/2011/NĐ-CP号和第57/2011/NĐ-CP号法令后的剩余部分）；

项| - 将2011年工资改革未使用的资金结转至2012年（如有）；

b) 对于国家事业单位和党团组织：

项| - 使用2012年预算经常性支出节约的10%资金（与2011年预算相比，扣除相同工资和补贴水平后，2012年预算经常性支出节约的10%增加的部分）；

项| - 至少使用2012年制度下留用收入的40%，其中医疗卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学药品、替代物资、消耗品等费用，以及根据政府总理2011年12月28日第73/2011/QĐ-TTg号决定，与政府总理2003年7月30日第155/2003/QĐ-TTg号决定相比，增加的额外费用，用于执行医疗机构的常驻补贴、手术补贴和操作补贴制度（扣除用于执行2011年前的工资和补贴法令后的剩余部分）；

项| - 将截至2011年底工资改革未使用的资金结转至2012年（如有）；

项| c) 如果上述第三条第一款规定的资金来源小于2012年执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号法令所需经费，则中央财政将补充不足部分，以确保有足够的资金来源；

项| d) 如果上述第三条第一款规定的资金来源大于2012年执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号法令所需经费，则各部、中央机构自行保障执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号法令所需资金；剩余部分用于执行新的工资制度增加的费用，当国家继续发布时；不得将剩余资金用于其他目的；

款| 第2项| 2012年各省、直辖市执行第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号、第35/2012/NĐ-CP号法令的资金来源：

项| - 至少使用2012年制度下留用收入的40%，其中医疗卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学药品、替代物资、消耗品等费用，以及根据政府总理2011年12月28日第73/2011/QĐ-TTg号决定，与政府总理2003年7月30日第155/2003/QĐ-TTg号决定相比，增加的额外费用，用于执行医疗机构的常驻补贴、手术补贴和操作补贴制度（扣除用于执行2011年前的工资和补贴法令后的剩余部分）；

项| - 使用2012年预算经常性支出节约的10%资金（与2011年预算相比，扣除相同工资和补贴水平后，2012年预算经常性支出节约的10%增加的部分）；

项| - 地方财政2011年实际增收额占2011年预算增收额的50%（不包括土地使用费增收部分）；对于这部分增收资金，如果地方困难，自筹平衡支出比例低，2011年实际增收额低于预算增收额，或者地方在执行工资改革过程中因无法协调各级财政增收而出现资金来源困难，财政部将具体考虑确定该部分增收资金纳入2012年工资改革资金来源，并同时汇总报告政府总理执行结果。

- 50%增加地方预算收入（不包括从土地使用费收入中增加的部分）与2011年预算相比，2012年的预算；

- 截至2011年底尚未使用的工资改革资金结转至2012年（如有）。

如果根据第三条第二款规定确定的资金来源小于2012年调整工资、职务津贴和生活补贴的法令所需经费，则中央预算将补充各省、直辖市所需的资金差额以确保有足够的资金执行。

如果根据第三条第二款规定确定的资金来源大于2012年调整工资、职务津贴和生活补贴的法令所需经费，则各省、直辖市自行保障调整工资、职务津贴和生活补贴所需资金；剩余部分用于支付国家继续出台的新工资制度增加的费用；不得将这部分剩余资金用于其他目的。

对于在确保按计划实施工资制度改革所需经费后仍有大量剩余资金的省、直辖市，应向财政部报告并按照政府总理第383/QĐ-TTg号决定第一条第二款c项的规定处理。

3. 根据第三条第一款和第二款规定的留成收入，在这些收入是国家投资或属于国家专营的服务和工作所得，并且国家预算已经保障了收取这些收入的成本的情况下，不得从中扣除直接服务收费工作的成本。例如：公立学校留成的学费收入，在扣除药品、血液制品、化学试剂、替代物资、消耗品等成本后，公立医院留成的医疗费收入。如果这些收入是国家投资或属于国家专营的服务和工作所得，但国家预算未保障收取这些收入的成本，则可以从留成收入中扣除直接服务收费工作的成本。此外，还需注意以下几点：

- 对于公立学校全日制学生的学费：40%的收入用于实施工资制度改革，计算基数为全部学费收入。

- 对于公立学校的在职培训、合资合作和其他教育活动的学费：40%的收入用于实施工资制度改革，计算基数为上述活动的学费收入，在扣除相关成本后。

- 对于事业单位（除费用和税法规定的收费外）的服务收入、合资合作和其他收入：40%的收入用于实施工资制度改革，计算基数为上述活动的总收入，在扣除相关成本后。

4. 实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令的经费，对于行政机关、党机关和社会政治组织中的劳动合同制工作人员，由各单位自行从年初分配的国家预算拨款和其他合法收入中保障。

5. 实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令的经费，对于各级工会编制和职工，由工会经费的2%保障；不计入各部、中央机构和省、直辖市实施工资和新增津贴所需经费的需求。

6. 实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令的经费，对于国家银行、越南社会保险和失业保险制度工作人员，由按规定保障的管理费用来源保障。

7. 实施第31/2012/NĐ-CP号和第34/2012/NĐ-CP号法令的经费，对于已实行包干预算的单位中的编制和职工（在有权机关批准的包干决定中规定，在包干期间单位自行安排包干额度以保障新出台的制度和政策），这些单位必须在其包干总额内自行保障新增工资制度的经费。

自2013年起，实施最低工资标准1,050,000元/月所需的追加经费（在使用实施工资制度改革所需经费后），将在各部、中央机构和省、直辖市的年度预算中安排。

条 4. 报告制度关于实施第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号和第35/2012/NĐ-CP号法令的资金需求和资金来源

各部委、中央机构和各省、直辖市有责任组织、指导、审查和汇总报告上述法令在2012年的资金需求和资金来源，并最迟于2012年5月31日前报送财政部（包括各部委、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来源以实施）。

（各部委、中央机构按照附表1、3a、3b、3c提交资金需求和资金来源报告；各省、直辖市按照附表2a、2b、2c、2d、2đ、2e、4a、4b、4c提交资金需求和资金来源报告）。

条 5. 实施第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号和第35/2012/NĐ-CP号法令的资金支付方式

1. 对于使用财政预算且资金来源大于所需资金的单位，可以主动使用这些资金支付本单位干部、公务员和职员的工资、补贴和增加的津贴，按规定的制度执行。

2. 对于中央各部、中央机构、各省、直辖市有资金实施上述法令大于实际所需资金：

- 各部委、中央机构、各省、直辖市应指导和引导下属单位和直接预算部门，对于资金来源大于所需资金的单位，主动使用这些资金支付干部、公务员和职员的增加工资、补贴和增加的津贴，以及对已退休的村干部增加的补贴和非专职村干部的增加补贴，按规定的制度执行。

- 各省、直辖市应主动使用地方财政收入增加部分，节约经常性支出的10%（集中保留部分），补充资金来源，以满足同级预算单位和直接预算部门的资金需求。

3. 对于中央各部、中央机构、各省、直辖市有实施上述法令所需资金大于本通知规定资金的情况：

- 对于各部委、中央机构：

+ 根据各部委、中央机构的报告，财政部将审核并通报补充资金，使各部委、中央机构有足够的资金来源来实施。

+ 收到财政部的通知后，各部委、中央机构应向直接预算单位通报补充资金，以便按规定支付增加的工资、补贴和津贴（在按规定支付增加的工资、补贴和津贴后仍不足的情况下）。

+ 一级预算单位负责将上述通报的补充资金分配给直接预算单位（在按规定支付增加的工资、补贴和津贴后仍不足的情况下）。直接预算单位应在国家金库范围内提取补充资金，并主动使用按规定留下的收入，节约经常性支出的10%，以支付本单位干部、公务员和职员的增加工资、补贴和津贴，按规定的制度执行。

- 对于各省、直辖市：根据各省、直辖市的资金需求和资金来源报告，财政部将审核并通报补充资金，使各地有足够的资金来源来实施工资改革。

4. 在等待有权机关补充资金期间，上级预算应提前拨付资金给下级预算，以确保其有足够的资金来源；对于资金来源困难的地方，应向财政部提交书面报告，申请为该地方拨付资金；直接预算单位可主动使用2012年已分配的预算和按规定留下的收入，及时支付干部、公务员、武装力量和其他对象的工资、补贴和增加的津贴，按本通知的规定执行。预先拨付的资金和使用的资金将在有权机关补充资金时予以偿还。

5. 会计和决算：按照《国家预算法》及相关现行法律法规的规定，实施本通知规定的工资、补贴和增加津贴的资金的会计和决算工作。

第六条 组织实施

1. 根据本通知的规定，各部委、中央机构和各省、直辖市政府负责组织和指导所属机构和单位确定实施政府第31/2012/NĐ-CP号、第34/2012/NĐ-CP号和第35/2012/NĐ-CP号法令在2012年的资金需求和资金来源。

根据本单位或地区的具体情况和本通知的规定，各部委、中央机构和各省、直辖市政府负责人应规定适合本通知规定的汇总和报告财政部的时间和报告表格。

2. 本通知自2012年6月30日起生效。

本通知规定的制度自2012年5月1日起实施。

在执行过程中如遇问题，请各部委、中央机构和地方及时报告财政部以便及时研究解决。/