令号2019年第74号政府法令对2015年第61号政府法令关于就业支持政策和国家就业基金的若干条款进行修改和补充。本文件详细规定了基金的管理、使用、贷款额度、贷款期限、利率、担保资产、贷款申请文件、贷款担保条件以及筹集资金的方式。
Scope of application
劳动部、退役军人事务和社会事务部；省级人民政府；政策性银行；执行计划的组织中央机构（包括越南妇女联合会、中国共产主义青年团等）；劳动者；生产、经营单位。
Key points
- 劳动部、退役军人事务和社会事务部负责管理国家就业基金，省级人民政府和执行计划的组织根据规定管理并使用基金的资金。
- 生产、经营单位的最高贷款额度为每个项目2亿元，劳动者的最高贷款额度为100万元。具体贷款利率由政策性银行根据实际情况确定。
- 最长贷款期限为120个月，视资金来源、生产和经营周期以及借款人的还款能力而定。
- 劳动者申请优惠贷款到国外工作必须按照法律规定提供贷款担保资产。
- 国家就业基金的管理核算中，地方基金贷款所获得的15%利息用于管理工作。
🌐 Social impact of this document
- 便利劳动者和生产、经营单位获取贷款以创造就业机会，并维持和扩大就业。
- 帮助执行计划的组织更有效地管理和使用基金。
- 平衡财政支持与贷款担保要求，以降低政策性银行的风险。
❓ Frequently asked questions
最高贷款额度是多少？
生产、经营单位的最高贷款额度为每个项目2亿元，劳动者的最高贷款额度为100万元。
最长贷款期限是多久？
最长贷款期限为120个月，视资金来源、生产和经营周期以及借款人的还款能力而定。
具体贷款利率如何？
具体贷款利率由政策性银行根据资金来源、生产和经营周期以及借款人的还款能力确定。
劳动者申请到国外工作的贷款需要提供担保资产吗？
对于100万元以上的贷款，劳动者申请优惠贷款到国外工作必须按照法律规定提供贷款担保资产。
国家就业基金是如何管理的？
国家就业基金的管理核算中，地方基金贷款所获得的15%利息用于管理工作。
Full text
VG
||| 电子政务信息门户网站
||| 签署：电子政务信息门户网站 邮箱：[email protected] 单位：政府办公厅 ||| 签署时间：2019年9月27日10:45:30 +07:00
||| 内容
中华人民共和国国务院
||| 编号：74/2019/NĐ-CP
||| 二〇一九年九月十一日于河内
||| 政府门户网站
||| 时间：……秒 I
||| 7 ||| 决定
||| ——对2015年7月9日第61/2015/NĐ-CP号政府决定关于就业政策和国家就业基金的规定进行修改和补充
||| 关于就业支持政策和国家就业基金
根据2015年6月19日《政府组织法》；
||| 根据2013年11月16日《就业法》；
鉴于劳动和社会保障部部长的建议；
||| 政府发布对2015年7月9日第61/2015/NĐ-CP号政府决定关于就业支持政策和国家就业基金的规定进行修改和补充的决定。 7 ||| （以下简称第61/2015/NĐ-CP号决定）。
||| 第一条 修改和补充若干条款
-
||| 修改第二十一条第一款和第二款如下：
||| “1. 劳动部负责管理国家就业基金（以下简称基金）。
-
||| 各省人民委员会、全国妇女联合会、共青团中央、全国农民联合会、全国总工会、退伍军人协会、全国合作社联合总会、全国盲人协会（以下统称执行机构）被分配任务管理和使用基金的资金，按照本决定的规定。”
-
||| 修改和补充第二十四条如下：
||| “第二十四条 贷款额度
-
||| 对于生产、经营单位，最高贷款额度为每个项目2亿越南盾，每人不超过100万越南盾。
-
||| 对于劳动者，最高贷款额度为100万越南盾。
-
||| 具体贷款额度由政策性银行根据资金来源、生产经营周期、还款能力与借款人协商确定。”
-
||| 修改和补充第二十五条如下：
||| “第二十五条 贷款期限
||| 最长贷款期限为120个月。具体贷款期限由政策性银行根据资金来源、生产经营周期、还款能力与借款人协商确定。”
-
||| 修改和补充第二十六条第一款如下：
||| “1. 对于《就业法》第十二条第一款规定的对象，贷款利率等同于贫困家庭贷款利率，按有关贫困家庭信贷的法律规定执行。”
-
||| 修改和补充第二十七条如下：
||| “第二十七条 贷款担保条件
||| 对于100万越南盾以上的贷款，生产、经营单位必须提供符合担保交易法律规定的资产作为贷款担保。”
-
||| 修改和补充第二十八条第二款如下：
||| “2. 贷款申请材料
-
||| 对于劳动者：贷款申请书，经乡级人民委员会确认的合法居住证明；属于《就业法》第十二条第二款b项规定的优先对象（如有），并附上本决定附件1和附件1b表格；
-
||| 对于生产、经营单位，贷款申请材料包括：
-
||| 经乡级人民委员会确认的贷款项目实施地点的项目计划，附上本决定附件2表格；
-
||| 下列文件之一的复印件：企业登记证书；合作社登记证书；合作协议；个体工商户登记证书；
-
||| 证明生产、经营单位属于《就业法》第十二条第二款a项规定的优先对象（如有），包括：
||| + 对于雇佣残疾员工比例达到或超过总员工数30%的生产、经营单位：由劳动部颁发的确认该单位为雇佣残疾员工比例达到或超过总员工数30%的单位的决定复印件；
||| + 对于雇佣少数民族员工比例达到或超过总员工数30%的生产、经营单位：少数民族员工名单，身份证或户口簿或暂住证复印件以及劳动合同或招聘决定复印件；
||| + 对于雇佣残疾员工和少数民族员工比例均达到或超过总员工数30%的生产、经营单位：残疾员工和少数民族员工名单，残疾员工的残疾证明复印件，少数民族员工的身份证或护照或户口簿或暂住证复印件以及劳动合同或招聘决定复印件。”
-
||| 删除第二十八条第三款。
-
||| 修改和补充第三十条第三款、第四款和第五款如下：
-
||| 政策性银行向劳动部报告，呈送总理审批调整各地方和执行机构之间的基金贷款资金。政策性银行根据总理的决定调整贷款资金。
-
||| 劳动部牵头，会同地方政策性银行向省级人民委员会报告，呈送审批调整地方基金贷款资金。地方政策性银行根据省级人民委员会的决定调整贷款资金。
-
||| 执行机构中央机关审查并决定调整各地方执行机构之间的基金贷款资金。政策性银行根据执行机构中央机关的决定调整贷款资金。”
-
||| 修改和补充第三十一条第一款如下：
-
||| 政策性银行管理和核算从基金贷款中获得的利息收入。利息收入用于以下方面：
-
||| 按照政策性银行财务管理规定，提取准备金和政策性银行的费用；
-
||| 提取贷款基金利息收入的0.3%，用于支持劳动部的管理工作、汇总、检查和监督费用；
-
将从地方基金贷款所获得的利息中提取百分之十五的资金用于劳动和社会事务部及劳动和社会事务办公室的管理工作、汇总工作、检查和监督工作；
-
将从地方基金贷款所获得的利息中提取百分之十的资金补充到由省级人民政府或组织实施项目的管理基金中；
-
删除第三十三条。
-
修改并补充第三十四条如下：
第三十三条 动员资金以实施就业支持贷款、维持和扩大就业
-
政策性银行为实施就业支持贷款、维持和扩大就业而动员的资金，国家将根据有关政策性银行财务管理规定的法律规定补偿利率差额和管理费。
-
政策性银行应按照劳动和社会事务部的规定报告执行结果。
-
将第三十五条和第三十六条的顺序改为第三十四条和第三十五条。
-
修改并补充第三十七条如下：
第三十五条 贷款担保条件
对于一百万元人民币以上的贷款，优惠贷款用于在国外工作的劳动者必须根据法律规定提供财产作为贷款担保。
-
将第三十八条、第三十九条和第四十条的顺序改为第三十七条、第三十八条和第三十九条。
-
修改并补充第四十条第二款为第三十九条第二款如下：
||| “2. 贷款申请材料
-
对于属于贫困边缘户的劳动者：借款申请书需经乡级人民政府确认合法居住，并附有贫困边缘户证明表（表格3a和3b）。
-
对于革命烈士亲属的劳动者：
-
根据本条款第一项规定提交借款申请书；
-
提供革命烈士亲属证明表（表格4）副本。”
-
将第四十一条、第四十二条、第四十三条和第四十四条的顺序改为第四十条、第四十一条、第四十二条和第四十三条。
-
删除第四十五条。
-
修改并补充第四十六条如下：
第四十四条 动员资金以支持劳动者在国外工作的贷款
-
政策性银行 属于 为支持劳动者在国外工作的贷款而动员的资金，国家将根据有关政策性银行财务管理规定的法律规定补偿利率差额和管理费。 属于 。
-
政策性银行应按照劳动和社会事务部的规定报告执行结果。
-
将第四十七条的序号改为第四十五条。
第二条 效力实施
-
本法令自二〇一九年十一月八日起生效。
-
在本法令生效前已批准的就业支持贷款、维持和扩大就业项目以及支持劳动者在国外工作的贷款项目的贷款额度、贷款期限、贷款利率和贷款担保条件，仍按第61/2015/NĐ-CP号法令的规定执行。
第三十条 执行责任
各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、省和直辖市人民委员会主席以及与本法令相关的机关、企业、组织和个人负责执行本法令。
发送单位：
-
中央党委会；
-
中华人民共和国国务院总理、副总理
-
各部、相当于部级的机构、政府直属机构
-
各省、直辖市人民代表大会、人民委员会
-
中央办公厅及各中央部门；
-
中央办公厅
-
国家主席办公厅；
-
民族委员会和国会各委员会
-
全国人民代表大会办公厅；
-
最高人民法院；
中华人民共和国国务院
总理
-
国家审计署；
-
国家金融监管委员会
-
政策性银行；
-
发展银行；
-
中华全国总工会中央委员会
-
各中央团体机关；
-
国务院办公厅：副总理、各部长、总理助理、国务院信息中心总经理、各局、各处、直接下属单位、公报
-
存档：档案室、科（2份） 条
| 表格编号 | 就业支持贷款、维持和扩大就业申请书（直接向劳动者发放贷款） |
| 表格编号Ib | 就业支持贷款、维持和扩大就业申请书（通过家庭向劳动者发放贷款） |
| 表格编号2 | 就业支持贷款、维持和扩大就业项目 |
| 表格编号3a | 出国劳务合同贷款申请书（直接向劳动者发放贷款） |
| 表格编号3b | 出国劳务合同贷款申请书（通过家庭向劳动者发放贷款） |
| 表格编号4 | 革命烈士亲属证明书 |
表格编号
中华人民共和国
独立 自由 幸福
贷款申请书
支持创造就业、维持和扩大就业
（直接向劳动者发放贷款）
敬启者：政策性银行
姓名：出生日期： / /
民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
居住地：
电话：。
属于优先对象（如有）：
-
残疾人 □
-
生活在特别困难地区的少数民族 □
我需要从国家就业基金获得贷款以实施以下项目：
实施项目地点：
该项目将为劳动者创造、维持和扩大就业机会：...
人数，其中：
-
女性劳动者（如有）：人
-
残疾劳动者（如有）：人
-
少数民族劳动者（如有）：人
实施项目所需资金：元，其中：
-
自有资金：元
请求银行贷款金额：元
（大写：。）
用于以下用途，具体如下：
| 序号 | 资金使用目的 | 数量 | 金额（元） |
借款期限：个月 还本：付息：
我承诺按照规定用途使用借款，并在规定期限内偿还本金和利息，如有违反，我愿意承担法律责任。/
..., 年...月...日
借款申请人
（签字并写明姓名）
先生/女士：
现合法居住于当地。属于优先对象（如有）
••••••• (1)
..., 年...月...日
镇人民政府
主席
(签名、盖章并写明姓名)
记载：
-
乡级人民政府应明确记载借款申请人属于优先对象（如有）：
- 少数民族居民居住在特别困难的经济和社会条件地区 - 残疾人
表格编号Ib
中华人民共和国
独立 自由 幸福
贷款申请书
创业就业支持
（通过家庭户向劳动者提供贷款）
敬启者：政策性银行
姓名：出生日期： / /
民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
电话：
是由家庭成员授权代表的家庭成员居住地：
我申请从国家就业基金为先生/女士：的家庭成员提供贷款。
出生日期：/../ 民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
与家庭户代表的关系：
属于优先对象（如有）：
-
残疾人 □
-
生活在特别困难地区的少数民族 □
项目实施：
实施项目地点：
可创造、维持和扩大就业人数：
人数，其中：
-
女性劳动者（如有）：人
-
残疾劳动力（如有）：...人
-
少数民族劳动者（如有）：人
实施项目所需资金：元，其中：
-
自有资金：元
请求银行贷款金额：元
（用汉字表示-. ）
用于以下用途，具体如下：
| 序号 | 资金使用目的 | 数量 | 金额（元） |
借款期限：个月 还本：付息：
我承诺按照规定用途使用借款，并在规定期限内偿还本金和利息，如有违反，我愿意承担法律责任。/
乡、镇、街道办事处确认 被授予管理资产单位负责人
借款申请人
先生/女士： （签字并写明姓名）
属于合法居住在当地的家庭户。
借款申请人属于优先对象
（如有）
• -(Ì)./。
被授予管理资产单位负责人
主送：人民委员会
主席
(签名、盖章并写明姓名)
备注：
（1）乡级人民政府应明确记载借款申请人属于优先对象（如有）：
- 少数民族居民居住在特别困难的经济和社会条件地区 - 残疾人
表格编号2
中华人民共和国
独立 自由 幸福
贷款项目
创业就业支持
敬启者：政策性银行
I. 生产经营信息
-
企业/合作社/联合社/个体工商户名称：
-
主要办公地址：
-
商人负责人职务
-
企业/合作社/个体工商户登记证书编号：
发证日期：发证机关：…
或合作协议编号：
-
法定代表人姓名：职务：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
任命决定编号：日期：由：决定
或授权书编号：日期：由：授权
-
税务登记号：
-
注册资本/出资额/自有资金：元
II. 生产经营成果及使用情况
劳动力情况
-
借款前两年生产经营成果（如有）
年：
-
总收入：元
-
总支出：元
-
税收：元
-
利润：元
年：
-
总收入：元
-
总支出：元
-
税收：元
-
利润：元
-
劳动力使用情况
当前总劳动力人数：人，其中：
-
女性劳动者（如有）：人
-
残疾劳动力（如有）：人
-
少数民族劳动力（如有）：人
III. 项目信息及贷款需求
-
项目名称：
实施项目地点：
-
项目内容 a)现状
-
销售点/分支机构/商店（地址，面积）：
-
生产车间/仓库（数量，面积，运营状况，地址）：
-
设备/机器（数量，价值，运营状况）：
-
生产经营活动发展项目
-
扩建或改造生产车间/仓库：
+ 扩建或改造面积：
+ 扩建或改造费用：。
-
投资设备：
+ 机械设备（种类，数量，价值）：
+ 工具（种类，数量，价值）：
-
流动资金投资：原材料，燃料，商品，服务（种类，数量，价值）：
-
劳动力使用方案。
总劳动力人数：人，其中：
-
新增就业人数（如有）：人，其中：
+ 女性劳动力（如有）：人
+ 残疾劳动力（如有）：人
+ 少数民族劳动力（如有）：人。
-
维持和新增就业人数：...人，其中：
+ 女性劳动力（如有）：人
+ 残疾劳动力（如有）：人
+ 少数民族劳动力（如有）：人
-
项目经济效益
-
总收入：元
-
总支出：元
-
利润：元
d) 项目开始时间：年...月
-
实施项目总资金：元，其中包括：
- 自有资金：元
请求银行贷款金额：元
（用汉字表示：）
用于：
-
借款期限：...个月
-
还款来源
-
借款形成的资产折旧：元
-
自有资金形成的资产折旧：元
-
项目利润及其他来源：元
-
预计一年还款总额：元
-
还本：付息按：
| 序号 | 财产名称 | 数量 | 估价（元） | 财产证明文件 |
我承诺按照规定用途使用借款，并在规定期限内偿还本金和利息，如有违反，我愿意承担法律责任。/
乡、镇、街道办事处确认
镇
生产经营单位：
法定代表人
（签字，盖章并写明姓名）
项目在当地实施。/ 被授予管理资产单位负责人
主送：人民委员会
主席
（签字，盖章并写明姓名）
样式3a
中华人民共和国
独立 自由 幸福
贷款申请书
出国务工 根据合同
（直接向劳动者发放贷款）
敬启者：政策性银行
姓名：出生日期： / /
民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
居住地：
电话：
属于对象：
-
属于贫困边缘户□
-
革命烈士亲属□
我需要从国家就业基金获得贷款，以根据合同出国务工，合同编号在国家/地区
签订日期与（劳务输出服务机构，组织），地址
在期限个月内。
请求银行贷款金额：元
{用汉字表示：...}
借款期限：个月
还本：
贷款担保财产（如有）：
| 序号 | 财产名称 | 数量 | 估价（元） | 财产证明文件 |
我承诺按照规定用途使用借款，并在规定期限内偿还本金和利息，如有违反，我愿意承担法律责任。/
..., 年...月...日
借款申请人
（签字并写明姓名）
先生/女士：
合法居住于当地。
属于贫困边缘户（如有）
...... .(1)./.
..., 年...月...日
镇人民政府
主席
（签字，盖章并写明姓名）
备注：
（1）乡级人民政府应明确记载借款申请人属于贫困边缘户（如有）
中华人民共和国
独立 自由 幸福
贷款申请书
出国务工
（通过家庭户向劳动者提供贷款）
敬启者：政策性银行
姓名：出生日期： / /
民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：发证地点：
电话：
是由家庭成员授权代表的家庭成员居住地：
我申请从国家就业基金为先生/女士：的家庭成员提供贷款。
出生日期：/ / 民族：性别：
居民身份证/护照/公民身份号码：
发证日期：.. . 发证地点：
与家庭户代表的关系：
属于对象：
- 属于贫困边缘户□
- 革命烈士亲属□
为了根据合同出国务工，合同编号在国家
地区签订日期与（劳务输出服务机构，组织），地址在期限个月内。
期 限
请求银行贷款金额：元
（用汉字表示：）
借款期限：个月 还本：付息：
| 序号 | 财产名称 | 财产证明文件 | 估价（元） | 合法居住于当地。属于贫困边缘户（如有） |
我承诺按照规定用途使用借款，并在规定期限内偿还本金和利息，如有违反，我愿意承担法律责任。/
..., 年...月...日
借款申请人
（签字并写明姓名）
先生/女士：
乡级人民政府应明确记载借款申请人属于贫困边缘户（如有）
•••••• (!)•/.
..., 年...月...日
主送：人民委员会
主席
(签名、盖章并写明姓名)
备注：
-
样式4
革命烈士亲属
中华人民共和国
独立 自由 幸福
工作时间证明书
关于革命烈士亲属的信息
-
出生日期：/ / 性别：
姓名：
与革命烈士的关系：
居住地：
革命烈士信息 姓名：(1):
-
属于革命烈士范畴
与革命烈士的关系：
档案号： (2):
有关机构确认
居住地：
有权机构确认
是革命烈士亲属。/ (4)
先生/女士：
..., 年...月...日
……，日期……月……年……
||| 单位负责人
(签名、盖章并写明姓名)
确认
革命烈士确认
与革命烈士的关系
（签字并写明姓名）®}
..., 年...月...日
…，年...月...日...
签字、写明姓名并盖章
确认
（签字并写明姓名）
备注：
-
记载申请人与革命烈士的关系：生父、生母；配偶；子女（亲生子女、养子女），烈士亲属中仍为烈士供养的亲属。
-
明确记载革命烈士对象的类型。
-
本条不适用于已故的烈士和革命烈士。
-
权力机关确认：
-
由负责管理的荣誉军人休养院、重度残疾军人休养院和革命烈士单位确认革命烈士；
-
根据国防部、公安部的规定，有权军队、公安单位确认由军队、公安单位管理的革命烈士；
-
对于仍在乡居住的其他情况，由乡人民政府确认革命烈士。
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