令第76/2012/NĐ-CP详细规定了《控告法》的若干条款

 

令

||| 详细规定实施若干举报法条款

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零一一年十一月十一日《控告法》；

根据二零零三年十一月二十六日的奖励和表彰法；

遵照政府监察总署的建议；

政府发布本法令，详细规定实施若干举报法条款，

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定以下举报法条款的具体内容：

一、第十九条第二款和第三款关于多人共同举报同一内容的情形。

二、第三十条第三款关于公开举报内容结论、处理被举报违法行为决定的规定。

三、第四十条关于保护举报人的规定。

四、第四十五条关于对举报有功人员给予奖励的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于越南公民、在越南境内的外国人进行举报；被举报行为的机关、组织和个人；有权处理举报的机关、组织和个人；以及其他与处理举报有关的机关、组织和个人。

举报人及其近亲属受保护；有权保护举报人的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、举报人的近亲属包括：举报人的配偶、生父、生母、养父、养母、妻（夫）家父母、生子女、养子女、同胞兄弟姐妹。

二、有权保护举报人的机关、组织和个人包括：有权接受和处理举报的机关、各级公安机关和其他与采取保护措施有关的机关、组织和个人。

第二章
多人共同举报； 公开

举报内容结论、处理被举报违法行为决定处理

被举报行为

节 1
推举代表陈述举报

第四条 代表人数

一、多人共同举报时，必须推举代表向有权机关、组织或个人陈述举报内容。代表必须是举报人之一。

二、推举代表的方式如下：

（一）五至十人举报时，推举一至二人作为代表；

（二）十人以上举报时，可以推举更多代表，但最多不超过五人。

第五条 推举代表文书

一、多人以书面形式举报时，举报书中应写明代表的姓名和地址。多人直接到机关、组织或个人处举报时，必须推举代表陈述举报内容。

推举代表陈述举报的内容按照举报法第十九条第二款和第三款、本法令第四条的规定执行，并以书面形式体现。

二、推举代表文书应当载明下列内容：

a) 日期；

（二）代表的姓名和地址；

（三）代表的陈述内容；

（四）举报人的签名或者指印；

e) 其他相关事项（如有）。

三、代表应当对其代表行为及推举代表文书的合法性负责。

节
机关、组织、个人在处理多人共同举报中的职责

协同处理多人共同举报

第六条 社区、乡镇、街道机关、组织、个人在处理多人共同举报中的协同职责

一、当多人在同一社区、乡镇、街道集中举报时，社区、乡镇人民政府主席（统称社区人民政府主席）负有以下责任：

（一）指定工作人员接待举报人的代表，听取举报内容陈述；解释并指导公民依法行使举报权利。

对于复杂的举报情况，社区人民政府主席亲自接待或主持，协同人民团体及其他相关政治社会团体接待举报人的代表，听取举报内容陈述；

（二）指挥社区公安维护举报人聚集地点的社会秩序。

二、社区人民政府主席按法律规定受理并处理属于其职权范围内的举报；对于不属于其职权范围的举报，指导举报人向有权处理的机关、组织或个人提出。

三、社区公安局长负责主持并协同保安、民防力量确保举报人聚集地点的社会秩序；依法处理违法行为。

第七条　县级、区级、市辖区、设区的市级机关、组织和个人在多人共同举报时的职责

一、当多人在同一县级、区级、市辖区、设区的市级机关（统称为县级）集中举报时，机关负责人指派工作人员接待并听取举报代表陈述举报内容；按照法律规定向公民解释和指导其行使举报权利。对于复杂的举报案件，机关负责人亲自接待并听取举报代表陈述举报内容。

机关负责人依法受理并处理属于本机关权限范围内的举报；对于不属于本机关权限范围的举报，指导举报人到有权限处理的机关、组织或个人处进行举报。

二、当多人在同一县级人民政府或县级信访接待场所集中举报时，负责信访接待的人员有责任安排工作人员接待并听取举报代表陈述举报内容；按照法律规定向公民解释和指导其行使举报权利。

如有必要，负责信访接待的人员可直接接待举报代表；要求发生举报事件所在乡（镇）人民政府主席及相关机关、组织提供信息和材料，并指派相关人员参与接待举报代表。

对于复杂案件，县级人民政府主席（统称为县级人民政府主席）可以直接或指派相关人员接待并听取举报代表陈述举报内容。如有必要，要求发生举报事件所在乡（镇）人民政府主席或相关机关、组织提供信息和材料，并指派相关人员参与接待举报人。

所在地乡（镇）公安机关负责人有责任保障公共秩序；依照法律规定处理违法行为。

县级公安机关负责人有责任跟踪掌握举报情况，为有权处理机关提供咨询意见，处理举报过程中出现的情况；采取措施保障公共秩序；依照法律规定处理违法行为。

第八条　省级、直辖市机关、组织和个人在多人共同举报时的职责

一、当多人在同一省级、直辖市政府机关集中举报时，机关负责人指派工作人员接待并听取举报代表陈述举报内容；按照法律规定向公民解释和指导其行使举报权利。对于复杂的举报案件，机关负责人亲自接待并听取举报代表陈述举报内容。

机关负责人依法受理并处理属于本机关权限范围内的举报；对于不属于本机关权限范围的举报，指导举报人到有权限处理的机关、组织或个人处进行举报。

二、当多人在同一省级人民政府或省级信访接待场所集中举报时，负责信访接待的人员有责任安排工作人员接待并听取举报代表陈述举报内容。

如有必要，负责信访接待的人员可直接接待举报代表；要求发生举报事件所在乡（镇）、县级人民政府及相关机关、组织提供信息和材料，并指派相关人员参与接待举报代表。

对于复杂案件，省级人民政府主席（统称为省级人民政府主席）可以直接或指派相关人员接待并听取举报代表陈述举报内容。如有必要，要求发生举报事件所在乡（镇）、县级人民政府或相关机关、组织提供信息和材料，并指派相关人员参与接待举报代表。

所在地乡（镇）、县级公安机关负责人有责任保障公共秩序；依照法律规定处理违法行为。

省级公安机关负责人有责任跟踪掌握举报情况，为有权处理机关提供咨询意见，处理举报过程中出现的情况；采取措施保障公共秩序；依照法律规定处理违法行为。

第九条 多人共同举报时中央机关、组织和个人的责任

一、当多人集中到中央机关进行举报，机关负责人应指派干部接待，并听取举报代表陈述举报内容；解释并指导公民按照法律规定行使举报权利。对于复杂的举报案件，机关负责人应亲自接待并听取举报代表陈述举报内容。

机关负责人依法受理并处理属于本机关权限范围内的举报；对于不属于本机关权限范围的举报，指导举报人到有权限处理的机关、组织或个人处进行举报。

二、当多人集中到中央党、国家信访接待场所进行举报时，信访接待负责人有责任：

（一）指派干部或主持与信访接待场所的常驻代表合作接待公民；

（二）如认为有必要，建议省级或县级发生举报事件的地方人民政府领导参与或指派相关人员参与接待举报代表；

（三）要求相关机关和组织提供信息和文件；参与接待举报代表；

（四）与省级人民政府主席合作，劝说和说服公民返回原籍地。

三、发生举报事件的地方省级或县级人民政府主席有责任：

（一）亲自或指派相关人员与中央党、国家信访接待场所负责人及相关中央职能机关合作接待举报代表；

（二）根据有权机关的要求提供关于举报事件的信息和文件；

（三）处理属于其权限范围内的举报，或者指示其管理下的国家机关按照法律规定处理举报；

（四）动员、说服公民返回原籍地，并采取相应措施。

四、相关机关负责人应根据有权机关的要求提供信息和文件，并指派相关人员参与接待举报代表。

五、举报人集中的乡、县、市级公安机关负责人有责任保护接待公民的机关和干部，维护公共秩序；依法处理违法行为。

六、公安部负责监控和掌握举报情况，为有权机关处理举报过程中出现的情况提供建议；采取措施保障公共秩序；依法处理违法行为。

第十条 政府总审计长、公安部长、北京市人民政府主席和广州市人民政府主席的责任

一、在各自职能、任务和权限范围内，政府总审计长、公安部长负责实施、指导、检查和督促各部、行业、地方、各级公安机关和审计机关处理多人共同举报的工作。

二、北京市人民政府主席、广州市人民政府主席在被要求时，有责任支持和配合政府总审计长、公安部长、中央党、国家信访接待场所及其所在城市的相关部、行业，在处理多人共同举报方面开展工作。

节 3
公开举报结论和处理决定

处理被举报的违法行为

第十一 条 公开举报结论及处理违法行为的决定

一、自作出举报结论和处理被举报违法行为决定之日起十日内，举报处理人有责任公开举报结论和处理被举报违法行为的决定。

二、对于举报公职人员在执行职务中违反法律法规的行为，公开举报结论和处理被举报违法行为的决定应按照《举报法》第三十条第一款的规定形式之一进行，具体如下：

（一）在举报人所在单位召开会议公布，参会人员包括：举报处理人、举报内容核实人、被举报人、举报人所在单位的负责人以及有关机关、组织和个人。在公开会议前，有权机关必须向有关机关、组织和个人发出书面通知。通知时间应在三个工作日前；

（二）在举报处理机关或组织的办公地点或信访接待场所张贴，期限为十五天，自张贴之日起算；

（三）通过大众媒体发布，包括广播、电视、报纸和网络。举报处理人可以选择上述一种形式发布。如果举报处理机关设有官方网站或网页，则必须在官方网站或网页上发布。

广播至少发布两次；电视至少播放两次；报纸至少发行两次。在网络、官方网站或举报处理机关网页上的发布时间不少于十五天，自发布通知之日起算。

三、对于举报国家管理领域内违法行为的举报，公开举报结论和处理被举报违法行为的决定应按照本条第二款第（二）、（三）项规定的形式之一进行。

第三章
保护举报人的措施及有权限机关、组织和个人的责任

在保护举报人方面的责任

保护举报人的措施

节 1
保护举报人信息保密

条12. 在接受、受理和处理举报过程中保护举报人信息的秘密

1. 接受举报、处理举报时，有权机关、组织和个人必须研究确定案件内容，对于泄露会损害举报人利益的信息，采取适当措施以保密举报人的信息。必要时可以将举报人的姓名、地址、笔迹及其他个人信息从举报书和相关材料中删除，并同时按照保密制度存储和管理举报人的信息。

2. 在处理举报过程中，如果需要与举报人直接接触，有权机关、组织和个人应当安排合适的时间、地点和方式，以保护举报人的信息安全。

3. 如发现无权人员有收集举报人信息的行为，处理举报的人员有责任根据其权限采取措施或建议有权人员采取阻止或处理该违规行为的措施。

第13条 有关机关、组织和个人保护举报人信息的责任

在提供信息、材料、配合处理举报、执行对被举报违法行为的处理决定的过程中，有关机关、组织和个人有责任采取必要的、适当的措施，以保护举报人的信息安全。

节
保护举报人及其近亲属的生命安全、健康、财产、名誉、人格尊严和其他人身权利 举报人的人格、信誉及其他人身权利和与其有关的亲近人的权利

第14条 保护举报人及其近亲属的生命安全和健康

1. 如果有理由认为举报可能危及举报人或其近亲属的生命安全和健康，举报人有权要求处理举报的人员、举报人居住地、工作地、学习地公安机关或其他有权机关采取保护措施。举报人的保护请求必须以书面形式提出。在紧急情况下，举报人可以通过口头或其他通信手段提出请求，但随后必须立即以书面形式确认。

2. 在处理举报过程中，如果发现存在危及举报人或其近亲属生命安全和健康的危险，处理举报的人员有责任指导或与举报人居住地、工作地、学习地公安机关或其他有权机关合作采取保护措施，并告知被保护人。

3. 如果确定正在发生或即将发生的侵犯被保护人的行为，根据侵犯行为的性质和危险程度，有权处理举报的人员应指导或与举报人居住地、工作地、学习地公安机关或其他有权机关合作立即采取以下保护措施：

a) 安排力量、工具和设备，在必要地点保护被保护人的安全；

b) 暂时将被保护人转移到安全地点。

4. 当已经阻止了对被保护人生命安全和健康的侵害行为后，根据具体情况，有权处理举报的人员应指导或与举报人居住地、工作地、学习地公安机关或其他有权机关合作采取以下措施：

a) 根据权限处理或建议有权人员处理侵害行为的人；

b) 如果确定侵害被保护人生命安全和健康的危险可能会再次发生，则作出保护决定并制定保护计划。保护计划应包括：被保护人；保护措施；保护期限；保护力量；相关机构之间的合作责任、形式和内容以及保护费用。

5. 根据侵害被保护人生命安全和健康的性质、程度和实际可能性，作出保护决定的机关应考虑并采取《举报法》第三十九条第三款规定的措施和其他以下措施：

a) 在一定期限内限制被保护人的出行范围、交往、探视、工作和学习；

b) 移动并保密被保护人的住所、工作和学习地点；

c) 对攻击、侵害或威胁攻击、侵害的行为进行行政处理或建议刑事处理；

d) 采取其他行政措施以防止攻击、侵害或威胁攻击、侵害被保护人；

e) 更改被保护人的行踪、身份特征、个人特征。此措施仅在被保护人同意且侵害或威胁侵害特别危险涉及跨国犯罪集团、毒品犯罪或其他严重犯罪的情况下适用。

条15. 保护举报人及其近亲属的财产

1. 当有理由认为举报可能侵害到自己或其近亲属的财产时，举报人有权要求处理举报的人、财产所在地公安机关或其他有权限的机关、组织和个人采取保护措施。保护请求必须以书面形式提出。

2. 在处理举报过程中，如果发现存在侵害被保护人财产的风险，处理举报的人有责任根据权限采取保护措施，或者建议有权限的人采取保护措施，并将有关财产的信息告知被保护人。

3. 如果确定正在发生或即将发生的侵害财产行为，根据侵害行为的性质和危险程度，有权处理举报的人可以指挥或与财产所在地公安机关或其他有权限的机关、组织和个人合作实施保护措施。一旦制止了侵害行为，有权处理举报的人可以根据权限或指挥、与财产所在地公安机关或其他有权限的机关、组织和个人合作采取以下保护措施：

a) 要求侵害被保护人财产的行为人停止违法行为；

b) 根据权限处理或建议有权限的人依法处理违法行为。

条16. 保护举报人及其近亲属的名誉、尊严、人格和其他人身权利

1. 当有理由认为举报可能侵害到自己或其近亲属的名誉、尊严、人格或其他人身权利时，举报人有权要求处理举报的人、举报人或其近亲属居住、工作、学习地的公安机关或其他有权限的机关、组织和个人采取保护措施。保护请求必须以书面形式提出。

2. 根据违法行为的性质和严重程度，有权保护的人可以采取以下保护措施：

a) 要求侵害行为人停止违法行为并公开道歉；

b) 根据权限处理或建议有权限的人依法处理侵害行为人；

c) 建议相关机关、组织、单位恢复被侵害人的名誉、尊严、人格和其他人身权利。

节 3
保护举报人及其近亲属的工作岗位和就业

条17. 保护举报人为干部、公务员、职员的工作岗位和就业

1. 当有理由认为自己的举报可能导致管理、使用人员采取打击报复、歧视或调动工作导致收入减少，损害自己的合法权益时，举报人为干部、公务员、职员有权要求处理举报的人采取必要的保护措施。保护请求必须以书面形式提出。

2. 自收到保护请求之日起五个工作日内，处理举报的人有责任进行检查和核实。检查和核实期限为五个工作日。如果有理由认为举报人的请求正当，则自收到请求之日起五个工作日内，处理举报的人应根据权限采取保护措施，或要求有权限的人根据《举报法》第37条第4款的规定和其他以下措施：

a) 经被保护人同意，将其调往其他机关、组织、单位以避免打击报复和歧视；

b) 根据权限作出决定或建议有权限的人依法处理对被保护人合法权益造成影响的报复、打击报复、威胁行为。

第十八条 保护举报人及其受劳动合同雇佣的近亲属的工作岗位

一、举报人及其受劳动合同雇佣的近亲属有权要求基层工会组织、劳动管理部门或者当地其他有权限的机关采取措施保护其合法权益。保护请求必须以书面形式提出。

二、自收到保护请求之日起五个工作日内，负责保护的人员应当进行检查和核实。检查核实期限为五个工作日。如果认为举报人的请求正当，则最迟在三个工作日内，负责保护的人员应根据其权限采取措施或建议有权限的人员采取以下保护措施：

（一）要求用人单位停止违法行为；恢复被保护者的职位、工作、收入和其他合法利益；

（二）建议有权处理的机关依照法律规定处理。

第四章 实施细则
|||

第十九条 表彰举报有功人员的原则

表彰必须准确、公平、及时，并确保表彰性质、形式与对象的一致性，同时将精神鼓励与物质激励紧密结合。对同一成绩的每个对象只进行一次表彰。

第二十条 表彰的形式

一、英勇勋章。

2. 国务院总理嘉奖令。

三、各部、相当于部级的机构、政府直属机构、国会办公厅、国家主席办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、中央人民团体联合会和中央各群众团体机构以及省级人民政府（以下简称部级、部门、省级、中央群众团体奖励证书）。

四、由部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各局、部门、群众团体负责人，省人民政府专业机关负责人，县、乡人民政府主席以及其他有权限的机关、单位负责人颁发的嘉奖令。

第二十一条 表彰的标准

一、授予英勇勋章，用于奖励或追授符合下列标准之一的个人：

（一）不惧牺牲自己的生命、物质利益和精神利益，勇敢举报并积极协助有权机关、组织和个人发现、阻止和处理造成特别严重后果的违法行为；所取得的成绩具有激励、教育作用，在省、市、地区范围内树立了榜样；

（二）因举报和阻止违法行为而牺牲生命或受伤，导致伤残等级达到百分之六十一以上的。

二、授予总理嘉奖令，用于奖励或追授符合下列标准之一的个人：

（一）勇敢举报并积极协助有权机关、组织和个人发现、阻止和处理造成非常严重后果的违法行为；所取得的成绩具有激励、教育作用，在地区或多个部、部门、省、中央群众团体范围内树立了榜样；

（二）因举报和阻止违法行为而受伤或损害健康，导致伤残等级在百分之三十一至百分之六十以下的。

三、授予部级、部门、省级、中央群众团体奖励证书，用于奖励或追授符合下列标准之一的个人：

（一）举报并积极协助有权机关、组织和个人发现、阻止和处理造成严重后果的违法行为；所取得的成绩具有激励、教育作用，在部、部门、省、中央群众团体范围内树立了榜样；

（二）因举报和阻止违法行为而受伤或损害健康，导致伤残等级在百分之十一至百分之三十以下的。

四、授予嘉奖令，用于奖励或追授在举报、发现、阻止违法行为方面表现突出并得到基层及以上机关认可的个人；所取得的成绩具有激励、教育作用，在基层及以上单位范围内树立了榜样。

条22. 提出奖励建议

1. 在结论举报内容后，处理举报的人向有权机关提出决定奖励举报有功人员的建议，依照本法令的规定。

2. 举报有功人员有权向有权国家机关或处理举报机关（统称为有权机关）提出审查并决定对其奖励的请求。如果举报有功人员已去世，则其家属或者举报人所在单位、组织或合法代表有权向有权机关提出对该人员进行奖励的请求。

条23. 奖励档案和程序

1. 对举报有功人员提出的奖励建议按照简易程序进行。有权提出奖励建议的人在举报人取得显著成绩后立即提出。

2. 奖励建议档案包括：

a) 处理举报人的奖励建议报告；

b) 举报人业绩简报，由提出奖励的单位详细记录行为和建议奖励的内容；

c) 举报人的奖励建议（如有）。

条24. 奖励基金及奖励金额

1. 对举报有功人员的奖励经费从有权处理举报的机关、组织的奖励基金中提取。财政部负责与监察部、民政部共同制定关于设立、管理和使用举报有功人员奖励基金的具体规定。

2. 举报有功个人除依照本法令规定获得勋章、奖状、嘉奖外，还附带一定金额的奖金。奖金数额根据法律规定，在审议奖励时依据国家规定的最低工资标准确定。

对于举报贪污行为有功的个人，依照反贪污法律的规定进行奖励。

第五章
实施条款

第二十五条 生效日期

本法令自2012年11月20日起生效，并取代政府第136/2006/NĐ-CP号法令2006年1月14日关于实施细则和指导申诉、举报法律执行以及修改、补充申诉、举报法律若干条款的规定中的申诉、举报及其处理的相关规定。

条26. 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民委员会主席及相关机关、组织、单位负责执行本法令。