决议第76/2014/QH13号关于大力推进到2020年实现可持续减贫目标

决议

加强实现到二零二零年持久减贫目标

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全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《全国人民代表大会监督法》（第5号2003/QH11号决议）；

根据全国人民代表大会于二零一三年六月二十日通过的第47/2013/NQ-QH13号决议关于二零一四年全国人民代表大会监督活动计划；

在审议全国人民代表大会常务委员会关于二零零五至二零一二年期间减贫政策和法律法规执行情况报告（编号660/BC-UBTVQH13，日期为二零一四年五月十九日）以及各位国会议员的意见的基础上，

第二条 目的、城市分类原则

第一条

全国人民代表大会基本同意全国人民代表大会常务委员会关于二零零五至二零一二年期间减贫政策和法律法规执行情况的监督报告中的结果、不足、原因和经验教训。在减贫工作中取得的成绩对实现经济增长目标、保障社会福利、改善人民生活特别是偏远地区、少数民族地区的人民生活发挥了重要作用；加强了全国各族人民的大团结，维护了政治安全，巩固了人民对党和政府的信任，提升了越南在国际上的形象。

然而，减贫政策的实施效果尚未完全持久；少数民族地区、偏远地区、经济和社会条件困难地区及特别困难地区的贫困家庭比例仍然较高；贫富差距有扩大的趋势；仍存在依赖国家扶持政策的现象；政策整合、资源平衡和减贫政策执行管理方面还存在不足。

条款2

为了实现到二零二零年的持久减贫目标，政府应完成以下任务：

一、二零一五年：

（一）达到全国人民代表大会第10/2011/QH13号决议规定的减贫目标，将全国贫困家庭比例降至5%以下，贫困地区县的贫困家庭比例降至30%以下；

（二）完成与减贫政策相关的规范性文件审查工作，并进行调整，以集中政策和资源，避免重复和重叠；

（三）同步总结评估二零一一年至二零一五年国家扶贫开发纲要的执行成果，与其他国家扶贫开发纲要的结果相结合，作为二零一六年至二零二零年国家扶贫开发纲要整合的基础；

（四）采用多维方法制定新的贫困标准，确保最低生活水平和基本社会服务的可及性；完善分类标准和确定对象、贫困地区的程序。调查、分类并公布新的贫困标准下的贫困家庭和边缘贫困家庭的比例；

（五）有效改革减贫工作的领导、分工、分级管理和协调机制。

二、二零一六年至二零二零年阶段：

（一）达到全国人民代表大会五年（二零一六至二零二零）决议规定的减贫目标，尽量减少返贫现象；

（二）增加国家投资资源，平衡中期国家资源，合理分配使用资源，确保政策和资源的有效整合。推动困难地区与发达地区之间的经济社会发展连接。实施符合地区特点的土地、税收、信贷、市场支持等优惠政策，吸引企业特别是中小型企业投资和发展生产、基础设施建设、职业培训和当地就业，提高贫困和困难地区、少数民族聚居区的生产能力与市场联系。将减贫政策与经济社会发展和国防安全紧密结合；

（三）实施有条件的支持政策，根据对象、地区和受益期限，增加接触政策的机会，鼓励贫困人口积极主动参与。维持并补充适合新脱贫家庭和边缘贫困家庭的一些支持政策；

（四）增加对贫困家庭和边缘贫困家庭的优惠贷款资金；调整贷款对象、贷款额度、利率和贷款期限，使之与农业、工业、林业、渔业推广政策、科学技术转让、建立和扩大脱贫模式与社区结合相适应；

（五）优先投资基础设施建设和提高少数民族地区、贫困县、贫困村、边境村、安全区村、特别困难村、沿海滩涂区、海岛区的人力资源质量。基本解决少数民族贫困家庭无住房或缺少耕地的问题，至少使80%的少数民族贫困家庭和特别困难村的贫困家庭获得耕地或转行；结合职业培训和就业增收，解决未得到耕地支持的少数民族贫困家庭问题，同时制定政策解决一些地方的非规划移民问题；

（六）提高农村和少数民族地区的普及教育和职业教育质量；合理有效分流和职业教育；保持对贫困家庭和边缘贫困家庭学生的支持政策；提高困难和特别困难地区适龄儿童入学率；发展适合规模的民族寄宿学校和半寄宿学校；改革和提高选拔培养与使用的效率；

（七）确保至少90%的边缘贫困家庭参加医疗保险；70%的乡达到国家医疗卫生标准，超过90%的乡级卫生站具备医疗保险诊疗条件；调整卫生保健和医疗保险政策的投资结构，以增加贫困人口和边缘贫困人口接触医疗服务和健康照顾的机会；

h) 加强国家管理工作；完善调控机制，明确主要负责单位，充分下放具体任务和权力给地方；改革行政程序和方式，使民众和社区能够参与和接触减贫政策；加强宣传、教育工作，提高自我脱贫意识。

3. 每两年，政府向全国人民代表大会报告本决议的执行结果。

条3

各级人民代表大会在其职责范围内，有责任制定和发布减贫政策，分配资源，并监督地方减贫政策的实施。

各级人民政府全面负责减贫政策和法律法规的执行，制定符合当地情况的解决方案和模式；加强监察、检查和违规处理工作；发扬民主、公开、透明精神；提高基层政府和直接从事减贫工作的干部的能力。

第四条

中华全国工商业联合会及其成员组织继续发挥监督作用，作为核心推动国内外组织、企业和社区居民个人参与实现持久减贫目标。

第五条

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团、代表在其职责范围内监督本决议的执行。本决议已于中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第七次会议于2014年6月24日通过。

本决议已于中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第七次会议于2014年6月24日通过。/.