居住证法律第81/2006/QH11号

法律

居住

根据一九九二年《中华人民共和国宪法》（已由第二十届全国人民代表大会第十次会议于二〇〇一年十二月二十五日修正）；

本法规定居住事项。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法规定中华人民共和国公民在本国领土上的居住自由；登记、管理居住的程序和手续；公民、家庭户关于登记、管理居住的权利和义务。

居住是指公民在乡、镇、城市社区所在地以常住或暂住形式生活。

条 2. 适用对象

本法适用于机关、组织、家庭户、中国公民以及仍保留中国国籍的海外越南人返回越南居住的情况。

条 3. 公民的居住自由权

公民依照本法和其他相关法律规定享有居住自由权。具备常住或暂住登记条件的公民有权要求有权限的国家机关进行常住或暂住登记。

公民的居住自由权仅在国家机关依法定程序和手续作出决定时受到限制。

组织实施 居住和管理居住的原则

一、遵守宪法和法律。

2. 保障公民合法权利和利益，国家、社会公共利益和社会利益；结合保障公民居住自由权及其他基本权利与国家责任，完成经济、社会发展，巩固国防、安全，维护社会秩序和安全的任务。

3. 常住、暂住登记的程序和手续必须简便、方便、及时、准确、公开透明，不给公民带来不便；居住管理必须有效。

4. 所有的居住变更都必须登记；每个人只能在一个地方进行常住或暂住登记。

第五条。 保障公民居住自由权和居住活动管理

1. 国家保障公民的居住自由权。任何侵犯公民居住自由权的行为都将受到严厉处理。

国家制定综合政策和措施，以更好地保障公民的居住自由权。

2. 国家保障预算、物质基础、人力资源，并投资发展先进的技术和设备，用于居住登记和管理活动。

条6. 居住管理的国家责任

1. 政府统一负责全国范围内的居住管理工作。

2. 公安部对政府负责，执行居住管理职责。

3. 各级人民政府在其职责范围内，根据本法和其他相关法律规定及政府的分级授权，在地方上负责居住管理。

条7. 居住管理的国际合作

社会主义越南共和国根据越南法律和国际法开展居住管理的国际合作；履行与居住管理相关的国际条约。

条 8. 禁止的行为

1. 阻碍公民行使居住自由权。

2. 滥用户籍规定，限制公民的合法权利和利益。

3. 在居住登记和管理中接受贿赂、滥用职权、勒索、骚扰、给公民带来不便。

4. 违反法律规定收取和使用居住登记费用。

5. 自行设定与法律规定不符的时间、程序、文件和表格，或者篡改居住记录和档案。

6. 故意违反法律规定发放或拒绝发放居住相关证件。

7. 利用居住自由权侵害国家利益，或者侵害组织和个人的合法权利和利益。

8. 出租、出借、借用、伪造、修改、篡改户口簿、暂住证或其他居住相关证件；使用虚假居住证件；提供虚假居住信息和材料。

9. 组织、煽动、唆使、拉拢、引诱、中介、帮助或强迫他人违反居住法律法规。

第二章

公民关于居住的权利和义务

条9. 公民关于居住的权利

1. 根据本法和其他相关法律规定选择和决定自己的常住或暂住地点。

2. 获得、重新获得、更换户口簿、暂住证或其他居住相关证件。

3. 获得与行使居住权有关的信息和材料。

4. 要求有权限的国家机关采取措施保护自己的居住权。

5. 对违反居住法律法规的行为提起申诉、控告或诉讼。

条10. 居住自由权受限的情形

1. 被有权机关采取禁止离开居住地的强制措施的人。

2. 被法院判处禁止居住刑罚的人；尚未作出执行判决决定的被判处监禁刑但适用缓刑或暂停执行监禁刑的人；正在受管制的人。

3. 正在接受暂缓执行或暂停执行教育、治疗或教育机构强制措施的人。

条 11. 公民关于居住的义务

1. 遵守居住法律法规的规定。

2. 向有权机关完整、准确地提供自己的居住信息和材料，并对其提供的信息和材料承担责任。

3. 缴纳居住登记费用。

4. 当有权机关要求时，出示户口簿、暂住证或其他居住相关证件。

5. 当户口簿、暂住证或其他居住相关证件丢失或损坏时，立即向已登记居住的机关报告。

条12. 公民的居住地

1. 公民的居住地是其经常生活的合法住所。公民的居住地可以是常住地或暂住地。

合法住所是指公民使用的房屋、交通工具或其他住所。合法住所可以是公民所有，也可以是机关、组织或个人按照法律规定出租、借出或允许居住的。

常住地是指公民长期、稳定居住且无固定期限于某一住所并已登记常住的地点。

暂住地是指公民在非常住登记地居住并已登记暂住的地点。

二、按照本条第一款规定无法确定公民居住地的，公民的居住地为其实际居住地。

条 13. 不满十八周岁的人的居住地

一、不满十八周岁的人的居住地为其父母的居住地；父母居住地不一致的，不满十八周岁的人的居住地为其与父母共同生活的父母一方的居住地。

二、不满十八周岁的人可以与其父母的居住地不同，但须经其父母同意或者依照法律规定。

条14。 被监护人的居住地

一、被监护人的居住地为其监护人的居住地。

二、被监护人可以与其监护人的居住地不同，但须经其监护人同意或者依照法律规定。

条 15. 夫妻的居住地

一、夫妻的居住地为其共同生活的地点。

二、夫妻的居住地可以不同，但须有协议。

条16。 军队和人民警察人员的居住地

一、正在履行兵役义务或在人民警察部队服役的人员的居住地为其所在单位驻地。

二、军官、士官、文职人员、国防工人；人民警察军官、士官业务人员、技术专业人员、工人、职员的居住地为其所在单位驻地，但依照本法第十二条第一款规定有居住地的除外。

条17. 流动职业者的居住地

流动职业者在船舶或其他流动作业工具上的居住地为其登记船舶、工具的地点，但依照本法第十二条第一款规定有居住地的除外。

第三章

常住户口登记

条18. 常住登记

常住登记是指公民向有权机关申请登记其常住地，并由该机关办理常住登记手续，颁发户口簿。

条19. 在省内的常住登记条件

公民在某省有合法住所的，可以在该省进行常住登记。如果合法住所是租赁、借用或寄居他人，则必须得到出租人、出借人或寄居人的书面同意。

条20. 在直辖市内的常住登记条件

公民有下列情形之一的，可以在直辖市办理常住登记：

一、有合法住所，并已在该直辖市连续暂住一年以上。如果合法住所是租赁、借用或寄居他人，则必须得到出租人、出借人或寄居人的书面同意；

二、经持有户口簿的家庭成员同意加入其家庭户口簿，且符合以下情形之一：

（一）妻子到丈夫处居住；丈夫到妻子处居住；子女到父母处居住；父母到子女处居住；

（二）达到退休年龄、退休、因病退休或离职后返回与兄弟姐妹同住；

（三）残疾、丧失劳动能力、患有精神疾病或其他导致丧失认知能力和控制行为能力的疾病，返回与兄弟姐妹、姑妈、姨妈、舅舅、伯父、叔父、监护人同住；

（四）未成年孤儿或虽有父母但父母无力抚养者到祖父母、外祖父母、兄弟姐妹、姑姨舅婶、堂表兄弟姐妹、监护人处居住；

（四）单身成年人返回与祖父母或外祖父母同住；

三、被调派或招聘到享受国家财政拨款或无固定期限劳动合同的机关或组织工作，并有合法住所。如果合法住所是租赁、借用或寄居他人，则必须得到出租人、出借人或寄居人的书面同意；

四、以前曾在直辖市进行过常住登记，现返回原合法住所生活。如果合法住所是租赁、借用或寄居他人，则必须得到出租人、出借人或寄居人的书面同意。

条 21. 常住登记程序

一、申请人应向以下公安机关提交常住登记申请：

（一）对于直辖市，应在区、县、市公安分局提交申请；

（二）对于省，应在县级市镇、市镇、市公安机关提交。

二、常住登记申请材料包括：

（一）变更户口、人口登记表；人口登记表；

（二）根据本法第二十八条规定的户口迁移证明；

（三）证明合法住所的证件和资料。对于迁入直辖市的情况，还需提供符合本法第二十条规定情形之一的证明材料。

三、自收到完整申请材料之日起十五日内，有权机关应当为已提交常住登记申请的申请人颁发户口簿；不予颁发的，应当书面答复并说明理由。

条22. 注销常住登记

一、具有下列情形之一的，注销常住登记：

（一）死亡、失踪或宣告死亡；

（二）被征召进入人民解放军或人民警察部队集中驻扎；

（三）已有本法第三十七条规定的注销常住登记决定；

（四）移居国外定居；

（五）已在新的居住地进行了常住登记；在此情况下，负责新居住地常住登记的机关应及时通知原居住地的机关注销原常住登记。

二、有权进行常住登记的机关也有权注销常住登记。

三、具体注销常住登记及调整相关档案、资料、账册的程序由公安部部长规定。

条 23. 因合法住所变动而变更常住登记

一、已经进行常住登记的公民，如变更合法住所，在变更后的二十四个月内，负有办理变更常住登记手续的责任。

二、负责本法第二十一条第一款规定的机关应为公民办理变更常住登记手续创造便利条件。

条24。 户口簿

一、户口簿发给已进行常住登记的家庭户或个人，并用于确认公民的常住地。

二、户口簿损坏的可更换，丢失的可补发。

三、公安部统一制定全国通用的户口簿样式，并指导其发放、补发、更换、使用和管理。

条 25. 发给家庭户的户口簿

条 ||| 1. 户口簿发放给每个家庭户。每个家庭户应指定一个具有完全民事行为能力的人作为户主，负责执行和指导家庭成员遵守户籍登记和居住管理的规定。如果家庭中没有年满十八周岁的人员或者有年满十八周岁的人员但丧失或限制了民事行为能力，则可以指定家庭中的一个人为户主。

条 ||| 具有合法住所且存在亲属关系的祖父母、父母、配偶、子女以及同父同母或同父异母（同母异父）的兄弟姐妹、孙子女可以共同领取一本户口簿。

款 ||| 2. 多个家庭户共居一处合法住所时，每个家庭户可分别领取一本户口簿。

款 ||| 3. 不符合本条第一款规定情形的人，如满足本法第十九条和第二十条规定的条件，并经户主同意加入家庭户的户口簿，则可以加入该户口簿。

条26. 节 ||| 个人户口簿

款 ||| 1. 符合下列情形之一的个人可以领取个人户口簿：

项 ||| a) 具有完全民事行为能力且独立居住，单身人士，根据本法第二十七条第一款规定分立户口的人；

项 ||| b) 在船上、船外或其他流动职业工具上从事流动职业而不与家庭户共同居住的人；

项 ||| c) 伤残军人、病退军人、国家优抚对象、孤寡老人、残疾人和其他由机构或组织集中供养、照顾的人；

项 ||| d) 根据法律法规关于信仰和宗教的规定，在宗教场所居住并专门从事宗教活动的宗教人士或僧侣。

款 ||| 2. 不属于本条第一款第二十五条第一款规定对象的人，如满足本法第十九条和第二十条规定的条件，并经户主同意加入个人户口簿，则可以加入该户口簿。

条27。 节 ||| 分立户口

款 ||| 1. 同一合法住所内符合条件分立户口的情形包括：

项 ||| a) 具有完全民事行为能力且有分立户口需求的人；

项 ||| b) 已按本法第二十五条第三款和第二十六条第二款规定加入户口簿的人，经户主书面同意后可以分立户口。

款 ||| 2. 分立户口时，申请人需提交户口簿；变更户口、人口报告表；如属本条第一款第二项规定情形，还需提供户主书面同意意见。

款 ||| 3. 自收到完整申请材料之日起七个工作日内，有权机关必须完成分立户口的处理并出具结果；如不予分立户口，则须书面答复并说明理由。

第二十八条. 节 ||| 迁移户口证明

款 ||| 1. 公民迁移常住地时，可以获得迁移户口证明。

款 ||| 2. 迁移户口证明适用于以下情形的公民：

项 ||| a) 移出所在县的乡、镇范围；

项 ||| b) 移出所在直辖市的区、县、市辖区范围；或移出省辖市的市辖区、市范围。

款 ||| 3. 迁移户口证明的签发权限如下：

项 ||| a) 乡、镇公安派出所所长负责签发本条第二款第一项规定情形的迁移户口证明；

项 ||| b) 县、区、市辖区公安分局局长，市辖区、市公安分局局长负责签发本条第二款第二项规定情形的迁移户口证明。

款 ||| 4. 迁移户口证明的申请材料包括户口簿和变更户口、人口报告表。

款 ||| 5. 自收到完整申请材料之日起三个工作日内，有权机关必须向公民签发迁移户口证明。

款 ||| 6. 自接到迁入地居民管理部门接收通知之日起十日内，迁出地县级公安机关必须将户口登记、管理档案转交迁入地同级公安机关。

款 ||| 7. 属于下列情形之一的公民无需办理迁移户口证明：

项 ||| a) 移动至同一县的乡、镇范围内；或在同一直辖市的区、县、市辖区内移动；或在同一个省辖市的市辖区内移动；

项 ||| b) 学生在学校的教育机构学习；

项 ||| c) 参加军事服务或在人民警察部队短期服役；

项 ||| d) 被征召进入人民解放军或人民警察部队的集体宿舍或集体住房；

项 ||| e) 执行监禁刑罚；被送入强制性教育机构、医疗机构、戒毒机构或管制。

第二十九条。 调整户口簿的变更

1. 更改户主时，家庭户应当办理更改户主手续。申请人需出示户口簿；户籍、人口变更报告表；户主或其他家庭成员关于更改户主的意见。

2. 对于户口簿中人员姓名、中间名、出生日期或户籍登记其他变更事项，户主或变更人或被委托人应办理变更手续。申请人需出示户口簿；出生证明或有权机关关于变更户籍登记的批准决定；提交户籍、人口变更报告表。

3. 行政区划、行政单位、街道、门牌号变更时，有权居民管理机关依据国家有权机关关于行政区划、行政单位、街道、门牌号变更的决定，在户口簿上进行更正。

4. 在省内县内合法迁入新住处；在中央直辖市内的区、县、市内迁移；在省辖市内迁移时，户主或家庭成员或被委托人应办理变更手续。申请人需提交户籍、人口变更报告表；出示户口簿；合法新住所证明。

5. 自收到完整申请材料之日起三个工作日内，本法第二十一条第一款规定的有权机关应调整并补充户口簿中的变更事项。

6. 办理户口簿变更手续时，申请人必须是具有完全民事行为能力的人；对于未成年人，须通过法定监护人或合法代理人办理。

第四章 实施细则

暂住登记、留宿通报、暂离申报

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条 30. 暂住登记

1. 暂住登记是指公民向有权国家机关登记其暂住地，并由该机关办理暂住登记，发放暂住证。

2. 居住在某乡、镇、街道但不属于该地方常住登记范围的公民，自到达之日起三十日内，应向当地公安派出所办理暂住登记。

3. 办理暂住登记的申请人需出示身份证或已在原居住地办理常住登记的公安机关出具的确认文件；房屋所有权或使用权证明；提交户籍、人口变更报告表、人口登记表；如合法住所为租赁、借用或寄居，则需得到出租人、出借人或寄居人的书面同意。

4. 公安派出所所长自收到本条第三款规定的全部文件之日起三个工作日内，应按公安部规定格式发放暂住证。

暂住证发给已办理暂住登记的家庭或个人，确定公民的暂住地且不设期限。

暂住证的变更按照本法第二十九条的规定执行。损坏的暂住证可更换，遗失的可补办。到其他乡、镇、街道暂住时，需重新登记。

5. 对于已办理暂住登记但离开暂住地六个月以上的公民，发放暂住证的机关应从暂住登记名单中删除其姓名。

条 31. 留宿和通报留宿

一、暂住是指公民在非户籍所在地的某一地点暂时居住一定时间，且不属于需要办理暂住登记的情况。

2. 家庭、集体宿舍、医疗机构、酒店、旅馆等单位有年满十四周岁的人员入住时，应向当地公安派出所通报留宿情况。通报留宿可通过直接或电话方式完成。公安派出所负责公布接收留宿通报的地点和联系电话。

3. 通报留宿应在晚上十一点前完成，若入住时间晚于十一点，则次日早上通报；对于频繁来访的亲属（如祖父母、父母、配偶、子女、孙子女、兄弟姐妹），只需通报一次。

4. 通报留宿记录在留宿接收登记簿上。

条32. 暂离申报

1. 正在接受取保候审的犯罪嫌疑人、被告人；尚未执行判决或被暂缓、暂停执行刑罚的被判刑人；被判处缓刑的被判刑人；被判处剥夺政治权利的被判刑人；正在接受社区矫正的人员；正在接受社区教育措施的人员；被送入教育机构、医疗机构、少年管教学校但被暂缓或暂停执行的人员，离开居住地一天以上时，应申报暂离。

2. 达到服兵役年龄的公民，离开所在县、区、市三个月以上时，应申报暂离。

3. 第一款和第二款规定的人员应向其居住地的公安派出所申报暂离。申报时需出示身份证，并填写暂离申报表。

4. 公安派出所负责指导申报内容，检查申报内容，并在申报表上签字确认。

第五章

居住管理职责

第三十三条。 公安部关于居民管理的责任

1. 制定并提请国务院发布或根据职权发布有关居民管理的法律法规。

2. 指导并组织实施有关居民管理的法律法规。

3. 根据职权停止或撤销与本法规定不符的居民管理规定，或建议有权机关撤销此类规定。

4. 发布居民管理所需的表格、证件和账册。

5. 组织居民管理工作队伍，培训和提升从事居民管理工作的干部的能力。

6. 国家统计居民情况，总结、研究居民管理的科学知识，组织宣传和教育居民法律。

7. 检查、监察、处理申诉和控告以及处理违反居民法律的行为。

8. 国际合作关于居民管理。

条34. 各级人民政府在居民管理中的职责

1. 组织实施地方有关居民的规范性法律文件。

2. 指导地方有关部门之间关于居民管理的合作。

3. 组织宣传和教育居民法律。

4. 根据法律规定检查、监察、处理申诉和控告以及处理违反居民法律的行为。

条35. 居民登记和管理机关的职责

1. 公开张贴，指导机关、组织、个人、家庭户执行本法律规定的居民规定。

2. 安排有能力、道德品质好的人员从事居民登记和管理工作。

3. 按照本法律的规定，在规定期限内向公民发放户口簿、暂住证及其他与居民相关的证件。

4. 管理和保存居民登记和管理档案资料。

5. 及时处理公民关于居民和居民管理的申诉和控告。

第三十六条。 居民登记和管理人员

1. 居民登记和管理人员必须接受与其任务相适应的专业培训和业务培训。

2. 居民登记和管理人员在执行任务时，必须态度严肃、谦逊、和蔼；接收、检查相关档案资料，出具收据，约定回复结果日期，并按本法律规定的时间内处理；如果档案资料不全或不符合要求，则应以书面形式详细指导并对其指导负责。

第三十七条 取消非法的常住和暂住登记

如果机关或有责任进行常住和暂住登记的人超出权限，或者不符合本法律规定的对象和条件，则上级直接主管居民管理机关的主要负责人有责任取消该登记。根据有权机关的决定，已进行常住和暂住登记的机关有责任执行注销常住和暂住登记；之前负责常住和暂住登记的机关必须重新登记。

条38。 居民数据库

1. 居民数据库由公安部管理，是国家人口数据库的一部分，旨在服务于居民管理的国家工作。

2. 收集、存储、处理和保护居民数据必须满足以下要求：

a) 应用信息技术全面、快速、准确地收集、存储和处理居民信息，确保数据安全符合数据库的原则和格式；

b) 确保存储设备的安全，保护居民信息和文件的安全；

c) 保护网络计算机上的居民信息安全，确保居民数据库中存储的信息和文件的安全，防止破坏居民数据的行为。

3. 利用居民数据库必须满足以下要求：

a) 对居民数据库的所有访问必须得到居民管理部门主要负责人的批准；

b) 向机关、组织和个人提供和交换居民数据库中的信息和文件，由公安部部长规定；

c) 任何机关、组织和个人不得非法复制或打印居民数据库中的信息和文件。

4. 政府具体规定居民数据库。

第三十九条。 申诉、控告和违法行为处理

1. 申诉、控告和处理违反居民法律行为的申诉、控告按照本法律和其他法律关于申诉、控告的规定执行。

2. 违反居民法律规定的人，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如果造成损失，必须依法赔偿。

第六章

实施条款

条40。 生效日期

本法律自2007年7月1日起生效。

条41. 审查与户籍规定相关的规范性法律文件

政府指示有关机关和组织审查与户籍规定相关的规范性法律文件，自行或建议有权机关修改或废除滥用户籍限制公民合法权利和利益的规定。

第四十二条。 |||就法令第93/2014/NĐ-CP

政府对本法第五条第二款、第八条第二款、第十二条、第二十条第一款的具体规定和实施办法作出规定。

本法律于2006年11月29日经第十届全国人民代表大会第十次会议通过。