令第82/2024/NĐ-CP修正并补充了政府于2019年9月5日发布的第73/2019/NĐ-CP号令关于使用国家预算资金投资应用信息技术的规定。

令

对第73/2019/NĐ-CP号法令进行修改和补充
二〇一九年九月五日政府关于使用国家预算资金投资应用信息技术管理的规定
进行修改和补充

_________

根据2015年6月19日《政府组织法》；
根据二〇一五年六月十九日《地方政权组织法》
根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；
根据2006年6月29日《电信法》；
根据2023年6月22日《电子交易法》；
根据二〇二三年六月二十三日《招标法》
根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；
依据2015年6月25日《国家预算法》；
根据信息通信部部长的建议；
政府发布对第73/2019/NĐ-CP号法令进行修改和补充的法令，该法令于二〇一九年九月五日由政府发布，规定使用国家预算资金投资应用信息技术管理。

第一条 对第73/2019/NĐ-CP号法令进行修改和补充，该法令于二〇一九年九月五日由政府发布，规定使用国家预算资金投资应用信息技术管理

一、修改、补充第一条如下：

第一条 调整范围

1. 本法令规定以下应用信息技术活动的管理：

a) 使用国家预算资金发展投资经费的应用信息技术投资项目；

b) 使用国家预算资金经常性经费的应用信息技术活动。

2. 对于使用多种不同资金来源且国家预算资金占总投资额30%及以上或为最大比例的应用信息技术投资项目，按照本法令的规定执行。

3. 对于本条第一款规定的在国外设立的越南代表机构的应用信息技术活动，根据政府基于项目单位的建议和要求制定的特别规定执行，符合项目的特殊性质和所在国的法律规定。

4. 对于采用公私合营方式的投资应用信息技术项目，按照有关公私合营投资的法律规定执行。"

2. 修改和补充第三条的若干条款如下：

a）修改、补充第3款如下：

"3. 市场上现成的信息技术服务是指无需通过定制设计、建设、开发、升级或扩展即可提供的服务，并已在组织或个人的网站或其他大众媒体上描述了其功能、技术参数和所用技术。"

b）修改、补充第4款如下：

"4. 市场上无现成的信息技术服务是指根据特定需求提供的服务，以满足机关或单位的特殊要求。因此，机关或单位委托组织或个人建设信息系统、硬件、软件、数据库，以满足其特殊要求；在系统或系统组成部分完成后，出租方负责管理和运营，向承租方提供一定期限内的服务。"

c) 修改、补充第五款如下：

"5. 投资应用信息技术项目是指一系列与研究、购买硬件、软件、数据库设备、建设、升级、扩展信息系统、硬件、软件、数据库相关的活动，旨在在一定时期内提高产品质量、运行效率。在准备阶段，投资应用信息技术项目通过可行性研究报告、投资意向报告、可行性研究报告或经济-技术报告来体现。"

d) 修改和补充第11款如下：

"11. 软件开发是指根据组织或用户的需要或商业目的，在生产环境中加工制造软件的行为。软件开发可以在生产环境或称为开发环境中进行。"

d) 将第13款修改为：

"13. 内部软件是指根据组织或用户的具体要求设计、构建、开发、升级或扩展的软件，以满足其特殊需求。内部软件的开发、构建、升级或扩展是采购信息技术设备的行为。"

e) 将第14款修改为：

"14. 商业软件是指无需通过定制设计、建设、开发、升级或扩展即可提供的现成软件，并已在组织或个人的网站或其他大众媒体上描述了其功能和技术参数及所用技术。"

g) 将第19款修改为：

"19. 设计基础是指通过说明和初步设计图等文档展示系统、硬件、软件、数据库的设计方案的文件。设计基础可以包括一个或多个应用信息技术投资项目。"

h) 增加第24款如下：

"24. 系统、硬件、软件、数据库投资是指自行实施或委托组织或个人设计、建设、开发、升级或扩展，以建立和形成系统，目的是创建、提供、传输、收集、处理、存储和交换信息。"

i) 增加第25款如下：

"25. 信息技术设备是指用于生产、传输、收集、处理、存储和交换数字信息的硬件、软件、数据库和其他数字设备。"

k) 增加第26款如下：

"26. 数据库建设是指包括以下一项或多项工作：建设、升级、扩展数据库；创建数据库；标准化和转换以支持数据输入和创建数据库；数据输入。"

l) 增加第27款如下：

"27. 普通软件是指全国范围内或行业内、专业领域内多个中央或地方部门有需求投资、采购、租赁相同基本功能和技术特性的信息技术产品和服务的软件。"

3. 修改和补充第四条如下：

第四条 执行关于优先投资、租赁、采购国内生产的信息技术和数字产品、服务的政策法规以及针对特殊信息技术产品、服务、数字技术的法律法规规定

1. 应用本规定的信息化技术活动必须优先投资、租赁和采购国内生产的信息化产品和服务，按照有关信息化产品和服务、特定数字技术的法律规定执行。

2. 国家信息通信部应制定详细标准确定并公布优先投资、租赁和采购的国内生产的信息技术产品和服务目录；满足国家机关使用要求的开源软件共享目录；符合优先投资、租赁和采购标准的企业目录。对于专门领域的软件产品，国家信息通信部有责任在发布前与相关主管部门协调一致。

3. 国家信息通信部负责牵头并与国防部、公安部和其他相关部门根据职权或提交有权机构批准制定符合信息技术和数字技术法律规定以及相关专门法律法规的特定信息技术产品和服务目录。

4. 修改、补充第五条第二款如下：

2. 建立国家级数据库、部委中央数据库和地方数据库时，必须确保数据连接、互通和共享能力符合规定。

5. 在第五条后增加第五a条，内容如下：

第五a条 公布常用软件目录

1. 各部委中央机关负责审查、建立并公布行业、专业领域常用软件及其基本功能和技术性能目录。

2. 国家信息通信部负责审查、建立并公布全国范围内的常用软件及其基本功能和技术性能目录。

3. 对于常用软件（包括对某些功能、性能和效率进行修改和补充）的投资、采购和租赁服务，应按照现有市场商业软件采购和租赁服务的规定程序和手续进行。

对于对常用软件进行某些功能、性能和效率的修改和补充（如有），修改和补充部分的预算应根据供应商报价确定。

4. 提供常用软件的组织和个人应在自己的电子网站或门户网站上公布或向国家信息通信部提供满足各部委中央机关和国家信息通信部根据本条第一款和第二款规定公布的软件基本功能和技术性能的常用软件产品（软件名称和供应价格）信息。

提供常用软件的组织和个人对其提供的常用软件产品信息的真实性、完整性负责。

6. 修改并补充第六条如下：

第六条 根据性质和资金来源管理信息化投资项目

1. 使用国家财政发展资金的信息化投资项目，应按照公共投资法律及相关规定执行。

2. 试验市场上尚未存在的产品

a) 如果项目包含市场上尚未存在的产品，必要时，投资者应考虑并向有权机构报告以选择研究、提出解决方案和技术方案的组织和个人；建设并试验产品。上述组织和个人承担所有产生的费用（如有）。成功试验后，确定技术方案、成本，投资者按相关规定办理投资手续；

b) 本款第a项所述的有权机构是指根据公共投资法律规定决定投资项目投资的有权机构；

试验流程至少包括以下步骤：确定市场上尚未存在的产品；向本款第b项所述的有权机构报告，允许选择实施试验的组织和个人；选择实施试验的组织和个人（投资者直接向有能力实施试验的组织和个人发出参与请求，或在其官方网站或门户网站上公开寻找参与研究、建设、试验的组织和个人；基于提出的组织和个人名单，投资者审查并选择一个或多个组织和个人参与试验产品）；组织和个人研究、提出解决方案和技术方案；建设并试验产品；报告试验结果。

3. 对于涉及电信工程、建筑工程及其他领域的信息化投资项目，其费用管理和质量控制应遵循电信工程、建筑及相关专业领域的法律规定。

对于其他领域中涉及信息化应用项目的部分，其费用管理和质量控制应按照本规定执行。

4. 对于包含多个子项目或小型项目的项目，如果每个子项目或小型项目可以独立运行、开发或按照投资决策中的分期投资计划进行，则每个子项目或小型项目可以在投资准备阶段（除立项、评估和投资决策外）作为独立的信息化投资项目进行。

子项目或小型项目属于哪个类别，则其立项、评估和审批程序应按照该类别的程序和手续进行。

7. 在第八条后增加第八a条，内容如下：

第八a条 系统信息安全等级的设立、评估和批准

依照法律规定的信息网络安全程序，投资项目应用信息技术的系统安全等级的建立、审查和批准应按照有关信息安全的法律法规执行。

8. 修改第9条第3款如下：

"3. 鼓励采用混合招标形式应用于包含建设、发展、升级或扩大内部软件项目的投资计划，包括项目组成部分和子项目（如有）。根据项目的性质和规模，有权作出投资决定的机构负责考虑并决定合适的实施方式，并对项目的有效性承担法律责任。

在采用混合招标形式的情况下，项目的实施应遵循合同各方的约定。

9. 修改、补充第10条如下：

第10条 设计步骤

1. 设计可以分为一个步骤或两个步骤进行：

a) 一步设计为详细设计；

b) 两步设计包括基础设计和详细设计。

2. 对于采购备用设备、替换现有信息系统中的硬件设备；采购无需安装的设备；采购商业软件；以及不属于本条例第三条第二十四款规定的硬件、软件和数据库采购项目，但经有权作出投资决定的机构认为有必要且要求进行两步设计的情况除外，或者对于国家重要项目，适用一步设计。

3. 对于本条例第三条第二十四款规定的系统、硬件、软件和数据库的投资项目，有权作出投资决定的机构决定是否采用一步设计或两步设计以确保项目管理的有效性，但国家重要项目除外。

4. 在采用一步设计的情况下，详细的经济和技术报告和预算应在投资准备阶段编制，代替基础设计和可行性研究报告的总投资额。

在采用两步设计的情况下，详细设计必须符合已批准的基础设计的整体模型、逻辑模型和物理模型，或系统的各个部分（如有）。

10. 修改第12条第2款如下：

"2. 前期研究和投资意向报告的内容应按照《政府投资法》的规定执行。在前期研究内容中确定初步总投资额的方法应通过比较方法、专家评估方法、报价或结合这些方法，或依据已批准的战略、规划、计划和方案。

工业和信息化部部长应详细说明确定初步总投资额的方法。

11. 修改第16条第2款如下：

"2. 可行性研究报告的内容应按照《政府投资法》的规定执行，其中对于应用信息技术的投资项目，需要明确以下内容：

a) 评估对电子政务框架、数字政府框架或部委级或省级数字框架的遵守情况；

b) 分析并选择技术方案、设备，包括分析并选择确保与相关信息系统、硬件、软件和数据库连接、互操作性和数据共享的技术方案；关于IPv6或确保IPv6兼容性的升级方案的要求，如果涉及互联网环境下的活动；分析并选择确保信息安全的技术方案、技术和设备；

c) 所选方案的基础设计。"

12. 修改第17条的一些条款如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

"a) 必须遵守电子政务框架、数字政府框架或部委级或省级数字框架；"

款||| b) 修改第一款第b项如下：

"b) 必须遵守适用的技术标准和规范；必须确保遵守政府部门的数据管理和连接共享规定（如有）；"

c) 修改和补充第2款如下：

"2. 基础设计的主要内容

a) 说明部分：

- 描述项目需求；

- 列出适用的技术标准和规范；

- 说明所选方案的整体模型、逻辑模型和物理模型（如有），列出主要投资内容，确保系统内部和外部连接、传输路径（如有）的体现，并计算基本技术参数和设备数量；

- 初步估算施工、设备和相关技术要求的工作量；初步估算培训使用、管理和运营等工作的培训量和其他相关工作量；

- 根据本条例第十八条的规定，描述内部软件所需满足的技术要求；

- 描述项目的安全信息要求。

b) 初步图纸部分：

- 关于现有基础设施和技术条件的资料；初步施工和安装图（适用于网络建设和信息技术设备及配件的安装）；

- 显示与相关信息系统、硬件、软件和数据库连接和互操作性的初步图纸。

c) 对于采购备用设备、替换现有信息系统中的硬件设备；采购无需安装的设备；采购商业软件；以及不属于本条例第三条第二十四款规定的硬件、软件和数据库采购项目，主要内容包括：

- 商用硬件和软件设备清单及其技术要求；

- 商用硬件和软件设备的数量统计。

13. 修改第19条的一些条款如下：

||| a) 修改、补充b项如下：

"b) 设备费用："

条||| -信息技术设备购置费：需安装和配置的设备，无需安装和配置的设备，辅助设备和外设，商业软件及其配套服务（按制造商要求），内部软件及其他设备；设备运输费、保险费；税金及相关费用；

条||| -数据库建立费；数据标准化、转换以供录入、建立数据库；执行数据库的数据录入；

条||| -设备安装费；软件安装费；设备及软件的检查、调试费；

条||| -使用培训费；系统管理人员和操作人员的培训费（如有）；

条||| -项目产品或工作内容在最终验收移交前的实施支持、管理、运行费用（如有）。"

b) 对第d项作如下修改：

条||| d) 投资咨询费：勘察费；编制可行性研究报告、投资意向书、可行性研究报告或经济—技术报告；为编制可行性研究报告、投资意向书、可行性研究报告或经济—技术报告进行调查研究；选择方案；审查可行性研究报告、投资意向书、可行性研究报告或经济—技术报告；编制详细设计、调整、补充详细设计；编制概算；调整概算；审查详细设计、概算；编制总体招标计划、招标文件、资格预审文件、招标文件以及分析评估投标文件、资格预审文件、投标文件以选择承包商；编制定额、单价；材料、设备质量检验；产品质量评价；投资资金换算；监督实施工作；其他咨询服务工作费用；

c) 修改、补充项đ如下：

条||| e) 其他费用：费用和税费；保险费（除本款b点规定的设备保险费外）；测试或试运行；审计费；决算审核费；线路安装和租赁费；为项目实施过程中的活动提供信息技术服务的租赁费；评估费用和其他费用。

条||| d) 修改、补充e项如下：

条||| "e) 预备费：项目实施期间的价格上涨预备费，工程量增加的预备费和暂估价的预备费（如有）。

若项目在多个地点或国外实施，本款a、b、c、d和e项规定的费用应加上设备和劳动力的搬迁费用。

对于本款a、b、c、d和e项规定的费用，如果尚未规定定额或无法立即计算，则可暂时估算并纳入总投资额度。

条||| d) 修改、补充第四款如下：

"4. 总投资额根据以下方法之一确定：

a) 根据可行性研究报告的基础设计，其中：建筑安装费按照基础设计的主要工程量，其他工程量预测和市场适用的材料、设备和服务价格计算；设备购置费按照符合信息技术应用解决方案的数量和类型，市场价格及相关因素（如有）计算；内部软件开发、升级、扩展费用通过比较法、专家法、成本计算法或报价或结合这些方法确定；项目管理费、投资咨询费和其他费用通过编制预算或按建筑安装费、设备购置费的百分比（%）临时估算确定；预备费根据本条第五款的规定确定。

对于基于商业软件、开源软件、数字平台、框架等修改、补充或新建、开发、升级、扩展的软件，或者基于人工智能(AI)、区块链、虚拟现实/增强现实(VR/AR)等技术新建、开发的软件，其修改、补充或新建、开发、升级、扩展费用通过比较法、专家法、成本计算法或报价或结合这些方法确定。商业软件、数字平台、框架等费用按照本款规定的设备购置费用确定方法确定；

b) 根据已完成的具有类似经济—技术指标项目的统计数据。采用此方法时，必须将类似项目的统计数据调整到编制可行性研究报告的时间点，并对总投资中未确定的费用科目进行相应调整；

c) 结合本款a、b项规定的方法；

d) 由工业和信息化部制定确定总投资的具体方法。"

条||| 14. 增加第十九条a如下：

"第十九条a. 信息科技投资项目审批权限、程序、文件、内容及决定

1. 信息科技投资项目审批权限、程序、文件、内容及决定，包括按照经济—技术报告形式实施的信息科技投资项目，依照政府投资法律的规定执行。

2. 如果项目发起人聘请有能力和经验的组织或个人审查可行性研究报告或经济—技术报告，审查内容包括全部或部分按照政府投资法律规定和本法令第二十一条第三款或第二十二条第三款规定的内容。

对于国家重要项目，可行性研究报告的审查按照国家重要项目法律的规定执行。"

条||| 15. 修改、补充第二十条如下：

"第二十条. 基础设计项目审批权限、程序

1. 国家信息和通信部负责对国家重点投资项目、A类项目（不包括为预防性采购或更换现有信息系统中的硬件设备而进行的采购；无需安装的设备采购；商业软件采购）的基本设计进行审查。

2. 省级人民政府信息技术专业部门负责对各级人民政府主席决定投资的项目的基本设计进行审查，但不包括由国家信息和通信部负责审查基本设计的项目。

3. 投资决策权属单位的信息技术专业部门负责对除由国家信息和通信部或本条款第二款规定的有权审查基本设计的单位外的项目的基线设计进行审查。

4. 在审查基本设计的单位同时也是项目发起人的情况下，该单位应成立审查委员会来审查基本设计，或者将审查任务委托给其他专业部门。

5. 审查委员会或投资管理专门机构根据《政府投资法》的规定负责：

a) 向有权作出投资决定的机关提交基本设计文件以征求相关单位的意见，或向有权审查基本设计的单位（本条第一、二、三款规定的情况除外，如果项目发起人同时是审查基本设计的单位）征求意见；

b) 征求有关机关和单位的意见，以审查项目（如需）。6. 本条第一、二、三、四款规定的审查基本设计的单位有责任将其审查意见提交给审查组织机构汇总。

16. 修改第二十一条如下：

“第二十一条 基本设计审查的文件和内容

1. 审查组织机构提交审查意见所需的文件包括：

a) 调查结果报告；

b) 基本设计；

c) 其他相关的法律文件和资料。文件数量为一份。

2. 基本设计审查的时间从收到完整有效的文件之日起计算：对于国家重点投资项目、A类项目不超过20天；B类项目不超过15天；C类项目不超过10天。

3. 基本设计审查的内容包括：

a) 基本设计的组成部分和规格是否符合法律规定，包括：基本设计说明、基本设计图纸、调查资料和其他相关法律规定的文件；

b) 是否遵守电子政务框架、数字政府框架或部委级、省级数字框架；

c) 技术方案、技术方法和设备的选择是否合适；

d) 基本设计是否符合技术标准和技术规范以及功能和性能的基本要求；

e) 基本设计在与相关系统、硬件、软件、数据库连接、互操作和数据共享方面的适用性；

f) 基本设计的其他内容。”

17. 修改第二十二条如下：

“第二十二条 采用经济-技术报告形式的投资应用信息技术项目详细设计审查的权限、程序和内容

1. 经济-技术报告的主要内容包括：

a) 评估对电子政务框架、数字政府框架或部委级或省级数字框架的遵守情况；

b) 分析并选择技术方案、设备，包括分析并选择确保与相关信息系统、硬件、软件和数据库连接、互操作性和数据共享的技术方案；关于IPv6或确保IPv6兼容性的升级方案的要求，如果涉及互联网环境下的活动；分析并选择确保信息安全的技术方案、技术和设备；

c) 根据本法令第二十七条和第二十八条的规定编制的详细设计文件和预算；

d) 根据《政府投资法》可行性研究报告规定的内容编制的经济-技术报告的其他部分；

2. 采用经济-技术报告形式的投资应用信息技术项目详细设计审查的权限、程序

a) 审查委员会或投资管理专门机构根据《政府投资法》的规定负责：提交详细设计文件以征求相关单位的意见，或向有权作出投资决定的机关提交详细设计文件以征求有权审查的单位的意见；必要时征求有关机关和单位的意见以审查项目；

b) 国家信息和通信部负责审查A类项目的详细设计（不包括为预防性采购或更换现有信息系统中的硬件设备而进行的采购；无需安装的设备采购；商业软件采购）；

c) 省级人民政府信息技术专业部门负责审查由各级人民政府主席决定投资的项目的详细设计，但不包括由国家信息和通信部负责审查详细设计的项目；

d) 投资决策权属单位的信息技术专业部门负责审查除由国家信息和通信部或本条款第三款规定的有权审查详细设计的单位外的项目的详细设计；

e) 在审查详细设计的单位同时也是项目发起人的情况下，该单位应成立审查委员会来审查，或者将审查任务委托给其他专业部门；

f) 本条款第二、三、四、五款规定的审查详细设计的单位有责任将其审查意见提交给审查组织机构汇总。

3. 详细设计和预算审查的内容包括：

a) 技术方案、技术方法和设备的选择是否合适；

b) 详细设计在与相关系统、硬件、软件、数据库连接、互操作和数据共享方面的适用性；

c) 根据本法令第二十九条第一款规定的内容进行详细设计审查的其他内容；

d) 预算审查的内容根据本法令第二十九条第二款的规定。”

18. 补充第二十六条第六款如下：

"6. 要求详细设计

a) 必须遵守电子政务框架、数字政府框架或部委级或省级的数字架构；

b) 必须遵守适用的技术规范和标准；必须确保符合国家机关关于管理、连接和共享数据的规定（如有）；

c) 必须与批准的基础设计相一致，除非项目按照经济-技术报告形式实施；

d) 必须体现技术参数、功能和性能；

e) 必须确保能够确定预算估算。"

19. 修改、补充第27条第1款的部分内容如下：

||| a) 修改、补充b项如下：

"b) 对于预备采购项目或替换现有信息系统中的硬件设备项目、无需安装的设备采购项目、商业软件采购项目、不属于本条例第3条第24款规定的活动范围内的硬件、软件和数据库采购项目，详细设计的主要内容包括：

- 商用硬件和软件设备清单及其技术要求；

- 商用硬件和软件设备的数量统计。

b) 补充第e项如下：

"e) 确保项目信息安全的方案。"

20. 修改、补充第28条的部分条款如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

"a) 预算是设计文件的内容之一；批准的分项投资预算为指定招标或自行实施以及未通过合同执行的工作确定标段预算的基础；

b) 修改第二款如下：

预算内容包括：建筑安装费、设备购置费、项目管理费、投资咨询费、其他费用和预备费。

a) 建筑安装费：

建筑安装费根据定额、信息通信部指导的方法和相关规定的编制预算确定。

b) 设备购置费根据所需购买的数量和种类及市场价格确定。内部软件的开发、升级和扩展费用根据比较法、专家法、成本计算法或报价或结合这些方法确定。设备安装、软件安装、数据库建立、使用培训、管理和运行费用；设备运输和保险费用；项目验收前的产品或工作部分的部署、支持、管理和运行费用（如有）和其他相关费用（如有）通过编制预算确定。

对于基于商业软件、开源软件、数字平台、框架等修改、补充或新建、开发、升级、扩展的软件，或者基于人工智能(AI)、区块链、虚拟现实/增强现实(VR/AR)等技术新建、开发的软件，其修改、补充或新建、开发、升级、扩展费用通过比较法、专家法、成本计算法或报价或结合这些方法确定。商业软件、数字平台、框架等费用按照本款规定的设备购置费用确定方法确定；

c) 项目管理费和投资咨询费根据费用定额比例或编制预算确定；

d) 其他费用包括未在本款第a、b和c项规定中的费用，并通过编制预算或按费用定额比例确定；

e) 因新增工作量而产生的预备费按本款第a、b、c和d项规定费用总额的百分比（%）计算。因价格变动因素产生的预备费基于项目的投资周期确定。"

c）对第三款进行修改和补充如下：

"确定预算的方法、制定定额和单价的规定以及费用管理措施应按照信息通信部发布的公告和指南执行。"

d) 修改第四款如下：

"4. 信息通信部部长应根据市场人工费指导确定信息技术应用投资管理中的人工费单价。"

21. 在第29条第1款增加第g项如下：

"g) 设计文件中的其他内容。"

22. 修改、补充第30条第3款如下：

"3. 对于按照经济-技术报告形式实施的项目，如果变更详细设计不改变投资规模和目标且不超过已由有权审批机构批准的投资预算，则项目业主可以自行调整详细设计；其他情况下，项目业主必须将调整内容提交有权审批机构审查批准。"

23. 修改、补充第32条如下：

"第三十二条 实施和监督实施工作

1. 项目业主自行实施或委托组织和个人实施信息技术设备采购；信息系统、硬件、软件和数据库的建设、升级和扩展；系统安装、硬件安装、软件安装、物资和设备调试工作。

2. 承包商有责任根据项目业主的要求建立适合规模的质量管理体系并记录实施工作日志。

3. 在实施过程中，所有项目都必须对信息系统安装、硬件安装、商业软件安装、物资和设备调试进行监督。

4. 项目业主自行实施或委托组织和个人实施监督实施工作。

5. 信息通信部部长规定实施工作的内容、监督实施工作的内容和验收。"

24. 修改、补充第35条第3款如下：

"3. 项目业主必须向规定在第b项的有权单位提交项目产品或工作部分完成报告及相关完成文件以供跟踪。

a) 期限：自项目产品或工作部分验收交付并投入运营且各方验收同意签署验收纪要之日起10天内（对于基础设计不在信息通信部审定范围内的项目）或20天内（对于基础设计在信息通信部审定范围内的项目）；

b) 有权单位具体规定如下：

- 对于基础设计在信息通信部审定范围内的项目，项目业主需提交给信息通信部。

- 对于由各级人民政府主席决定投资的项目，项目业主应将项目提交给省人民政府直属的信息技术专业单位，但不包括属于工业和信息化部基础设计审查责任的项目；

- 对于其他项目，项目业主应将项目提交给具有审查基础设计权限的信息技术专业单位，依据本法令第二十条第三款的规定，但不包括属于工业和信息化部基础设计审查责任的项目。"

25. 补充第一款第c项如下：

"c) 本款规定的保修期不包括制造商、供应商对每台信息技术设备提供的保修期，以及每台信息技术设备延长的保修期（如有扩展保修）。"

26. 修改并补充第四十条如下：

"第四十条 项目的产出品管理、运行和维护

1. 项目的产出品必须在移交使用后立即进行持续且经常性的管理和维护。

2. 负责管理、使用项目产出品的机构或单位的责任：

a) 组织实施项目产出品的管理和维护；

b) 通过编制预算或基于服务提供商报价确定管理和维护费用；

c) 对因未按规定进行管理和维护而导致项目产出品质量下降或故障承担法律责任；

d) 向有审批权的部门申请平衡和安排项目产出品的管理和维护经费；

e) 执行与项目产出品管理、运行和维护相关的其他法定职责。

3. 对于根据本法令第三条第二十四款规定的信息系统、硬件、软件和数据库项目产品，其管理和维护是特殊任务，由国家财政经常性支出保障。

4. 工业和信息化部部长负责指导管理和维护费用的内容和方法确定。"

27. 修改并补充第四十五条第六款如下：

"6. 按照规定监督实施工作，并执行其他咨询任务。"

28. 修改并补充第五十一条如下：

"第五十一条 使用国家财政经常性支出资金开展信息技术应用活动的管理

1. 对于使用以下经常性支出资金的信息技术应用活动，在按照本条第五款规定分配预算后，应按照国家财政法规、招标法规、国有资产管理和使用法规及相关法律法规的规定进行采购和使用资金：

a) 预备采购和更换现有信息系统中的硬件设备；采购无需安装的设备；购买商业软件（包括商业软件版权更新）；

b) 延长保修期（扩展保修）；信息系统、硬件、软件的维护和修理；信息系统的管理、运行、租赁管理、技术支持；网络安全服务；网络信息安全服务；

c) 创建数据库；标准化和转换以支持数据输入和创建数据库；为数据库输入数据；保持数据库系统运行；确保在线提供信息和服务的正常运行；

d) 租用市场上现有的信息技术服务。租金（按所使用服务的单价或服务产出产品的单价计算）应在租赁服务时根据供应商或服务生产商的报价确定；

e) 使用经常性支出资金立即修复或及时处理自然灾害、火灾或其他紧急情况造成的后果，或根据法律规定的要求执行任务； 国家主席、政府总理或业务要求规定的其他要求。

e)使用经常性支出资金的信息技术应用活动不包括本法令第三条第二十四款规定的内容。

2. 对于本法令第三条第二十四款规定的信息系统、硬件、软件和数据库项目（以下简称“项目”），在按照本条第五款规定分配预算后，应按照本法令第五十一a条的规定执行。使用经常性支出资金 （以下简称“项目”），在按照本条第五款规定分配预算后，应按照本法令第五十一a条的规定执行。

3. 对于租用市场上不可获得的信息技术服务，在按照本条第五款规定分配预算后，应按照本法令第五十二条的规定执行。

4. 决定本条第二款和第三款规定的信息技术应用活动投资和采购的权限

a) 部长、中央机关负责人决定或规定中央部门或中央机关管辖范围内使用经常性支出资金的国家财政资金的信息技术应用活动的投资和采购权限；

b) 省人民代表大会决定或规定地方管辖范围内使用经常性支出资金的国家财政资金的信息技术应用活动的投资和采购权限。

5. 本条第一款、第二款和第三款规定的信息技术应用活动的预算编制、预算分配和决算程序应按照国家财政法规关于编制经常性支出资金预算、分配经常性支出资金预算、经常性支出资金决算的规定和其他相关法律法规的规定执行。6. 本条第一款、第二款和第三款规定的信息技术应用活动中选择承包商、谈判和签订合同应按照招标法规和其他相关法律法规的规定执行。 及相关法律法规的规定。

6. 第一款、第二款和第三款规定的承包商选择、谈判、签订合同等活动，应按照招标投标法和其他相关法律法规的规定执行。.”

29. 增补条51a于条51之后，内容如下：

"条51a. 管理实施使用经常性经费的信息系统、硬件、软件、数据库投资活动

1. 项目分类按照本决定第7条的规定进行。

2. 投资主体根据本决定第8条第1款的规定确定。

3. 投资程序、费用管理、质量管理按照本决定第6条第2、3款、条8a和第二章第二节的规定执行，但不包括以下内容：

a) 不需要按照本决定第11条第1款a项和第12条的规定编制、审查、批准投资意向；

b) 投资主体负责考虑并决定是否进行调查。如需进行调查，则按照本决定第二章的规定组织调查；

c) 投资决策权、项目审查权限及程序按照本条第4款的规定；

d) 基础设计主要内容按照本条第6款的规定；

e) 详细设计主要内容按照本条第7款的规定。

4. 投资决策权、项目审查权限及程序

a) 投资决策权按照本决定第51条第4款的规定执行。

具有投资决策权的部门成立评审委员会或委托具有财政、国家预算管理职能的机构组织项目评审（以下简称评审组织单位）；

b) 评审组织单位负责：将基础设计和详细设计报告以经济和技术报告的形式提交给投资决策部门征求意见；或者将基础设计和详细设计报告提交给具有审查权限的单位（如果投资主体同时是基础设计和详细设计的审查单位则除外）；征求相关机构的意见以进行项目评审（如有必要）。

具有基础设计和详细设计审查权限的单位负责将审查意见提交给评审组织单位汇总，以便在项目评审过程中使用。

5. 基础设计和详细设计审查权限（采用经济和技术报告形式）

a) 工业和信息化部对国家级重要项目的基础设施设计进行审查；对A类项目的基础设施设计和详细设计进行审查；

b) 地方政府信息科技专业机构对由各级政府主席决定投资的项目的基础设施设计和详细设计进行审查，但不包括由工业和信息化部审查的项目；

c) 具有投资决策权的地方信息科技专业机构对基础设施设计和详细设计进行审查，但不包括由工业和信息化部或本款b项规定的审查权限范围内的项目；

d) 如果审查单位同时也是投资主体，该单位应成立评审委员会来审查基础设施设计和详细设计，或者投资决策部门可以委托其他专业机构进行审查。

6. 基础设计主要内容

a) 基础设计要求按照本决定第17条第1款的规定；

b) 基础设计主要内容按照本决定第17条第2款a、b项的规定。

7. 详细设计主要内容

a) 详细设计要求按照本决定第26条第6款的规定；

b) 详细设计主要内容按照本决定第27条第1款a、c、d、e项的规定。"

30. 修改并补充条52如下：

"条52. 使用经常性经费的国家预算资金采购信息技术服务的管理

1. 对于市场上已有的信息技术服务采购活动，按照本决定第51条第1款d项的规定执行。

2. 对于市场上没有的定制信息技术服务采购活动，按照本决定第53、54、55、56、57、58条的规定进行计划制定和实施。

3. 对于市场上尚未存在的信息技术服务的测试

a) 对于市场上尚未存在的信息技术服务，如有必要，采购单位可考虑并报告具有审批权限的部门选择研究机构和个人提出技术解决方案和建议；建立并测试服务。上述机构和个人承担所有产生的费用（如有）。测试成功后，确定技术方案、成本，采购单位按照规定进行信息技术服务采购手续；

b) 本款a项所述的审批部门是指具有投资和采购决策权限的部门，按照本决定第51条第4款的规定。

c)试验过程应包括但不限于以下步骤：确定市场上尚未提供的服务；向本款第b项规定的有权机关报告，以获得选择实施试验的组织和个人的许可；选择实施试验的组织和个人（采购机构或单位直接向具有实施试验能力的组织和个人发送参与请求，或者在本机构或单位的官方网站或其他主管部门网站上公开发布寻找研究、建设、试验组织和个人的需求信息，以便相关组织和个人了解并提出参与申请；根据提交参与申请的组织和个人名单，采购机构或单位进行审查并选择一个或多个组织和个人参与信息技术服务试验）；组织和个人进行研究，提出技术解决方案和建议，建立并试验服务；报告试验结果。

4.在租赁信息技术服务过程中形成的信息和数据归采购机构或单位所有。服务提供商有责任确保信息安全，并在信息技术服务租赁合同结束时将所有相关信息和数据完整移交给采购机构或单位。

5.信息技术服务租赁合同应按照招标法及相关法律规定执行。

工业和信息化部部长负责指导信息技术服务租赁合同中的特殊内容，以满足特定需求。

6.信息技术服务租赁活动必须说明选择租赁服务或投资购买的形式，作为有权机关决定投资或购买的基础。标准包括：

a) 实施程序和手续（租赁信息技术服务的程序和手续；投资和采购的程序和手续）；

b) 实施范围和规模；

c) 资源评估，包括财务方案的有效性评估、资金安排能力和资金来源；人力资源部署；

d) 技术变化程度及系统功能和非功能要求；

e) 系统集成、连接和互操作能力；

f) 系统升级和扩展能力；

g) 系统维护、管理和运营能力；

h) 实施时间（信息技术服务租赁时间；投资和采购实施时间，包括项目准备、审核批准、采购活动和租赁服务计划的时间）；

i) 租赁期结束后资产所有权（财产、信息、数据等）。

采购机构或单位可根据实际情况增加符合其信息技术服务租赁活动的标准。

7.信息技术服务租赁中系统安全等级的制定、审核和批准程序应遵循网络安全法律法规的规定。

31. 修改第五十三条如下：

第五十三条 审核和批准租赁服务计划的权限

1. 审批租赁服务计划（以下简称租赁计划）的权限是根据本法令第五十一条第四款规定决定投资和采购的有权机关。

2. 租赁计划在审批前必须经过审核。

a) 批准租赁计划的有权机关成立审核委员会，或委托该有权机关内的财政和国家预算管理专业机构进行租赁计划的审核工作（以下简称审核机构）；

b) 审核机构负责征求或向批准租赁计划的有权机关征求关于第五十四条第二款c项内容的专业意见；

c) 如果使用预算资金的单位被指定为租赁服务的主要负责人（以下简称主要负责人），则可以聘请有能力且经验丰富的组织或个人对租赁计划进行审核，审核内容包括第五十六条第三款规定的内容的一部分或全部。

32. 修改和补充第五十四条的部分条款如下：

a) 修改、补充第二条第四项如下：

"d) 租赁时间和开发、发展、形成服务的进度和时间。租赁时间应足够长（至少一年但不超过八年），以确保服务的稳定、连续和高效利用；租赁时间少于一年的情况需经有权机关批准租赁计划后方可实施。"

b) 补充第3款如下：

"3. 工业和信息化部部长负责指导确定信息技术服务质量的要求。"

33. 修改和补充第五十五条第二款的部分条款如下：

a) 修改a项如下：

"a) 租赁服务费用可通过以下方法之一确定：比较法；专家法；询价法；成本计算法；结合多种方法。"

||| b) 修改、补充c项如下：

"c) 工业和信息化部部长负责详细指导确定租赁服务费用的方法。"

34. 修改和补充第五十六条如下：

第五十六条 审核和批准租赁计划

1. 提交审核的文件：

a) 审核租赁计划的请示；

b) 租赁计划；

c) 其他相关文件。

文件数量为三份。

2. 审核租赁计划的时间

a) 自审核机构收到完整有效的文件之日起，审核租赁计划的时间不得超过三十天，不包括补充和完善文件的时间。审核租赁计划的时间包括审核机构根据第五十三条第二款b项和本款第四项规定征求意见的时间。根据第五十三条第二款b项规定，专业意见提供时间不得超过十五天。

b) 如需补充或解释租赁计划内容，在收到文件后的三个工作日内，审核机构应书面要求主要负责人补充或解释。

3. 审核租赁计划的内容

a) 根据本法令第五十四条的规定，租赁计划内容的适用性。

b) 各项费用预算的完整、合理并与实际需求相符。

4. 在审查过程中，根据每项工作的复杂性质和支出内容，审查牵头单位可以根据实际情况征求相关意见或提交有权审批机关批准租赁计划，并以书面形式征求意见或组织咨询会议，听取有关机构的意见，听取专家的意见。

5. 审查结果文件作为审议和批准租赁计划的基础。

6. 审查牵头单位提交给有权审批机关批准租赁计划的文件包括：

a) 批准租赁计划的请示；

b) 批准租赁计划的决定草案；

c) 根据审查意见完善后的租赁计划；

d) 租赁计划审查结果文件；

đ) 有关机构的意见（如有）；

e) 其他相关的法律法规文件和档案资料。

7. 批准租赁计划的时间不得超过自有权审批机关收到完整合法文件之日起10天。

35. 修改、补充第五十七条的部分条款如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

"a) 对于因服务质量或数量要求发生变化；租赁时间变更的情况。"

b) 修改第一款第d项如下：

"d) 当规划、战略、项目、计划、方案等经有权机关调整或变更，影响到租赁计划范围、内容、规模和目标时。"

36. 修改第四章名称如下：

"第四章

 任务与职责在使用国家财政资金进行信息技术投资活动中的机构、组织和个人 的职责"37. 修改、补充第五十九条的部分条款如下：

"7. 主持并配合有关部门制定信息技术应用标准和技术规范、经济定额。"

a) 对第七款进行修改和补充如下：

b) 增加第七款a项如下：

"7a. 建设、运行和维护信息技术投资项目管理平台。"

c) 增加第七款b项如下：

"7b. 主持并配合国家发展改革委、财政部指导信息技术投资活动的资金使用内容。"

d) 增加第七款c项如下：

"7c. 对国家机关工作人员进行信息技术投资管理培训。"

38. 增加第六十条a项如下：

"第六十条a. 财政部的责任

1. 指导各部委、中央机构和地方部门平衡和保障国家财政资金用于实施信息技术应用活动的规定（包括跨年度预算执行的活动）。

2. 主持并按权限规定向有权机关提出或发布关于使用经常性财政资金进行信息技术应用活动的支付和决算指导。"

39. 修改、补充第六十条的部分条款如下：

a) 增加第五款如下：

"5. 制定、指导、检查和监督行业和地方按照本部门、中央机构和地方管理部门的专业管理范围内的信息技术应用标准和技术规范、经济定额和特殊单价的实施情况。"

"6. 确保国家财政资金用于实施信息技术应用活动的规定（包括跨年度预算执行的活动）。"

b) 增加第六款如下：

40. 增加第六十一条a项如下：

"第六十一条a. 审查机构、单位和审查委员会的责任

1. 在进行审查时保持独立和客观。

2. 要求项目发起人和审查申请单位提供完整的相关文件和解释审查内容（如需）。

3. 在审查过程中保护相关信息和文件的安全。

4. 根据规定的要求向有权机关、审计、检查机构和其他政府管理机构提供相关信息和文件。

5. 对审查结果和根据本条规定分配的任务承担法律责任。

6. 履行本法令和其他相关法律规定下的其他责任。"

41. 增加第六十一条b项如下：

"第六十一条b. 参与信息技术投资活动的组织和个人的责任

1. 要求项目发起人和招标方提供与合同范围内任务执行相关的信息和文件。

2. 根据各方签订的合同和相关法律规定履行保证质量和数量的任务。

3. 对参与信息技术投资活动的结果承担法律责任。"
42. 增加本法令的附件如下：

a) 附件IA - 设计基础审查报告模板；

b) 附件IB - 设计详细审查报告模板（适用于一步设计的情况）；

c) 附件IC - 项目审查报告模板；

d) 附件V - 租赁信息技术服务计划审查报告模板。

d) 附件V-信息技术服务租赁计划审核报告样本。

条 2. 替换、废除、补充若干用语、短语、项、款、条，如下：《政府2019年第73号法令》（2019年9月5日）关于使用国家预算资金进行信息技术投资管理的规定。

1. 替换、废除以下短语：

a) 将“信息技术项目”替换为“信息技术投资项目”，在第5条第1款、第二章名称、第8条第1款；

b) 将“越南电子政务架构、部委级电子政务架构或省级电子政务架构”替换为“电子政务架构、数字政府架构或部委级数字架构或省级数字架构”，在第5条、第26条第2款、第29条第1款；

c) 将“有权人”替换为“有权机关”，在第9条第2款、第11条第3款、第30条第2款、第31条第4款、第35条第6款、第42条第1款、第44条第1款；

d) 将“实施编制经济-技术报告的项目”替换为“按照经济-技术报告形式实施”，在第19条第3款；

đ) 将“设备费用”替换为“设施费用”，在附件I、附件II；

2. 废除以下条款、条文：

a) 废除第28条第5款；

b) 废除第二章第3节，包括第46条、第47条、第48条、第49条和第50条；

条 3. 生效日期及过渡规定

1. 生效日期

a) 本法令自发布之日起生效；

b) 本法令第5条第3款a项的规定，在部委或中央机构公布国家通用软件目录及其基本功能和技术特性后生效；

c) 对于本法令中要求遵守电子政务架构、数字政府架构或部委级数字架构或省级数字架构的规定，如果本法令生效时，政府尚未出台关于全国数字总体架构的规定，则各信息技术投资项目单位、信息技术活动单位继续遵守越南电子政务架构、部委级电子政务架构或省级电子政务架构。

2. 过渡规定

在本法令生效前已批准的信息技术投资项目、信息技术活动，后续步骤按批准时的信息技术投资管理规定执行。

条 5 |||

1. 各部部长、相当于部长级别的部门首长、政府直属机构首长、其他中央机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

2. 在执行本法令过程中，如遇困难或障碍，各机关、组织和个人应及时向工业和信息化部反映，以便指导或汇总上报有权机关。