通知第83/2025/TT-BNNMT号关于《生物多样性法》若干条款的具体规定，以及指导实施《生物多样性法》和《环境保护法》若干法令的通知

 通知 

关于《生物多样性法》若干条款的具体规定以及关于指导实施《生物多样性法》和《环境保护法》若干法令的具体规定

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据 生物多样性法第20/2008/QH12号，经第 35/2018/QH14号和第 146/2025/QH15号法律修正；

根据 环境保护法第72/2020/QH14号，经第 146/2025/QH15号法律修正；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 35/2025/NĐ-CP号2025年2月25日政府法令规定农业农村部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 66/2019/NĐ-CP号2019年7月29日政府法令关于保护和可持续利用湿地；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 08/2022/NĐ-CP号2022年1月10日政府法令关于《环境保护法》若干条款的具体规定； 根据自然保护区和生物多样性管理总局局长的建议；

农业农村部部长发布本通知，对《生物多样性法》若干条款及指导实施《生物多样性法》和《环境保护法》的若干法令作出具体规定。

本通知对《生物多样性法》若干条款及指导实施《生物多样性法》和《环境保护法》的若干法令作出具体规定，涉及生物多样性的基本调查；生物多样性信息和数据库；保护区管理制度；湿地保护和可持续利用以及自然遗产管理（不包括根据文化遗产法律规定执行的情况）。 本通知适用于与本通知第一条规定的事项有关的组织和个人。 第一章 生物多样性的基本调查、信息和数据库 第三条 生物多样性的基本调查

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了《生物多样性法》的若干条款，以及指导实施《生物多样性法》和《环境保护法》的若干法令的内容：生物多样性基本调查；生物多样性信息和数据库；保护区管理制度；湿地保护和可持续利用及自然遗产管理（不包括根据文化遗产法律规定的情况）。

第二条 适用对象

a) 调查内容包括：自然生态系统的基本调查，野生动植物物种，作物和家畜品种，微生物和真菌，具有价值的基因资源，以服务于生物多样性的保护和发展；

第二章
b) 调查指标按照本通知附件I的规定。

2. 调查原则：

a) 遵守生物多样性法律及相关法律法规的规定；

a) 调查内容，包括：自然生态系统、野生动植物种群、栽培作物品种、家养动物品种、微生物和真菌、具有价值的基因资源的基本调查，以服务于生物多样性的保护和发展；

c) 优先应用先进的技术，遥感技术，地理信息系统，人工智能等技术在调查、分析和处理数据中。

3. 调查程序：

a) 准备工作，包括：编制大纲和预算；准备必要的材料和设备；收集照片、地图和相关资料；确定需要调查的指标；根据调查内容确定所需的样本量；在地图上设计调查路线、点和网格；

b) 确保调查指标和技术方法在全国范围内科学、系统、统一；在同一调查路线或地点结合执行相似调查内容和指标，提高效率并节约资源；继承相关活动的结果；符合调查地区的自然和社会经济条件；

c) 内业处理和计算，包括：编辑和完善现状图和专题图（如有）；处理调查信息和数据；将结果汇总到规定的表格中；编写调查报告；更新国家生物多样性数据库中的数据。

4. 调查方法：

a) 准备工作，包括：编制大纲和预算；准备必要的材料和设备；收集照片、地图和相关资料；确定需要调查的指标；根据调查内容确定所需的样本量；在地图上设计调查路线、点和网格；

b) 对湿地生态系统的调查指标，按照湿地法律的规定执行；

c) 内业处理和计算，包括：编辑和完善现状图和专题图（如有）；处理调查信息和数据；将结果汇总到规定的表格中；编写调查报告；更新数据至国家生物多样性数据库；

d) 对作物和家畜品种的调查指标，按照种植业法律和畜牧业法律的规定执行；

e) 对生物种类的调查指标，采用以下方法：沿路线、点或样方观察记录物种；使用摄像机、录音机、照相机陷阱、闪光陷阱、坑洞陷阱和自动监测设备；应用遥感技术、卫星图像、无人机和定位设备来确定物种及其分布。

5. 调查成果：

a) 自然生态系统调查：现状图，专题图（如有），调查数据汇总表，按照本通知附件I规定的表格01、02、03和04；

b) 物种调查：调查数据汇总表，按照本通知附件I规定的表格05和06；

d) 对生物物种调查指标，采用以下方法：沿路线、点或样方观察记录物种；使用摄像机、录音设备、陷阱相机、闪光陷阱、坑道陷阱和自动监测设备；应用遥感、卫星图像、无人机和定位设备来确定物种及其分布；

6. 生物多样性的基本调查活动每五年定期进行一次，或者根据有权机关的要求进行。

a) 自然生态系统的调查：现状图、专题图（如有），按本通知附件I中的第01号、第02号、第03号和第04号表格的规定汇总调查数据；

b) 生物物种的调查：按本通知附件I中的第05号和第06号表格的规定汇总调查数据；

c) 基因资源的调查：按本通知附件I中的第07号表格的规定汇总调查数据；

6. 基本生物多样性调查每五年进行一次，或根据有权机关的要求随时进行；

条 4. 提供、交换、管理生物多样性信息

1. 提供、交换、管理生物多样性信息的原则：

a) 遵守有关生物多样性、信息获取、知识产权、数据和国家机密保护的法律规定；

b) 确保提供、交换和管理信息的公开透明、有效便捷；

c) 应用数字技术、集成信息系统和先进解决方案来提供、交换和管理生物多样性信息。

2. 提供、交换生物多样性信息

a) 与生物多样性有关的组织和个人，若使用国家财政资金，应通过更新国家生物多样性数据库、专业生物多样性数据库或定期和不定期向国家有关部门提交生物多样性报告的方式提供信息，按照《生物多样性法》第71条的规定；

b) 国家管理部门根据信息公开法的规定提供生物多样性信息和数据；

c) 根据《生物多样性法》第67条第1款规定，组织和个人公开由转基因生物或其遗传材料引起的风险程度和风险管理措施的信息，通过在数据门户、电子门户网站或个人网站、大众媒体上发布数据的方式进行，遵循相关法律法规；

d) 生物多样性信息交换包括默认交换数据和按要求交换的数据，通过在线连接、互连和共享电子环境中的数据，或者根据法律法规关于数据和电子交易的规定，在其他形式的信息存储介质上打包；

3. 管理生物多样性信息和数据

a) 数字形式的生物多样性信息和数据应按照本通知第5条的规定整合并管理在生物多样性数据库中；

b) 其他形式的生物多样性信息和数据应按照档案法和农业及环境部门信息数据存档规定进行保存和管理。

条 5. 生物多样性数据库

1. 生物多样性数据库从中央到地方统一使用，包括国家生物多样性数据库和专业生物多样性数据库。专业生物多样性数据库必须与国家生物多样性数据库连接和互连；

2. 国家生物多样性数据库的内容包括：

a) 属性数据：

关于自然遗产、自然保护区、生物多样性走廊、重要生态景观、高生物多样性区域、重要湿地和生物多样性保护设施的数据；

自然生态系统的数据。

物种、基因源、转基因生物及其遗传材料的相关数据。

生物多样性统计指标、基本调查、清查、监测和报告的数据。

b) 非结构化数据：与自然保护和生物多样性相关的电子文件、记录和表格；图像和多媒体文件。

c) 共用目录数据：行政单位目录；自然遗产类型、自然保护区类型、生物多样性走廊、重要生态景观、高生物多样性区域、重要湿地和生物多样性保护设施目录；生态系统类型目录；分类学目录；转基因生物目录；统计指标、基本调查指标、清查和监测生物多样性指标目录；生物多样性报告目录；

d) 元数据包括国家生物多样性数据库中数据描述的信息。

3. 专业生物多样性数据库的内容由相关国家管理部门根据实际需要决定。

4. 输入国家生物多样性数据库的信息包括：

a) 公共服务实施结果；

b) 生物多样性统计、基本调查、清查、监测结果；

c) 各级生物多样性报告；

d) 其他数据库的信息和数据。

5. 生物多样性数据库的建设、管理和运营使用应遵循农业农村部的规定。

第三章
 保护区管理办法；湿地保护和可持续利用；自然遗产管理

 保护区管理办法

节 1

 保护区管理办法

条 6. 管理保护区的规定内容

保护区管理规定应依照生物多样性法、林业法、渔业法执行，并包括以下主要内容：

1. 保护区：确定保护区边界、面积和功能分区；管理保护区内的活动；保护区管理机构或被委托管理机构的权利、义务和责任；涉及保护区活动的机关、组织和个人的权利、义务和责任；制度执行的资源和组织；其他依照生物多样性、林业、渔业、环境保护等法律法规及相关规定的内容；

2. 缓冲区：确定缓冲区边界和面积；管理缓冲区内的活动；保护区管理机构或被委托管理机构的权利、义务和责任；涉及缓冲区活动的机关、组织和个人的权利、义务和责任；制度执行的资源和组织；其他依照生物多样性、林业、渔业、环境保护等法律法规及相关规定的内容。

节

 分类、统计、清查和监测

各类湿地

条 7. 湿地分类

1. 湿地分类是指确定湿地类型，以确定目标、任务和管理、保护和可持续利用的活动。

2. 根据自然因素和人类影响程度，湿地划分为三个组别如下：

a) 滨海、海岛潮间带区域（标记为I组）：从多年平均高潮位线向海方向至多年平均最低潮位线（多年平均最低水位线）；从多年平均最低潮位线向海方向至距海平面6米深度；

b) 内陆湿地（标记为组II）：从内陆多年平均高潮位线向国家边界延伸；

c) 人工湿地（标记为组III）：由人为作用形成的湿地。

3. 本条第2款规定的湿地包括根据本通知附件II规定的26种湿地类型。

条 8. 统计、清查和监测各类湿地

1. 统计、清查湿地

a) 统计、清查内容包括：湿地类型的面积和数量，重要湿地的范围；

b) 每五年进行一次湿地统计、清查。

2. 监测重要湿地

a) 监测水文状况、水质和沉积物：监测内容按照气象水文法和环境保护法的规定执行；

b) 监测生物多样性：鸟类种类及其数量和其他监测指标，依据生物多样性法的规定；

c) 至少每年进行一次重要湿地的监测。

3. 每三年一次，省级人民政府报告根据本通知附件III规定的湿地情况。

节 3

 自然遗产管理

条 9. 程序、手续确认国家级自然遗产

1. 文件纸质版或电子版数字化，包括：

a) 按照本通知附件四表格编号01规定编制的确认自然遗产项目报告；

b) 按照本通知附件四表格编号02规定的国家级自然遗产确认决定草案；

c) 包括各相关部门和组织的意见汇总表，包括相关部、相当于部的机构；合法居住在拟确认自然遗产地或其周边地区的组织和社区居民；

对于由部长级农业与农村发展部部长决定的国家级自然遗产，省级人民政府同意文本应包含预计设立的自然遗产面积，或者对于由省长决定的国家级自然遗产，农业与农村发展部的同意文本；

đ) 按照本通知附件四表格编号03规定编制的评估结果报告。

2. 属于农业与农村发展部部长决定权限的国家级自然遗产确认程序、手续

a) 根据农业与农村发展部部长的指示，专门机构负责编制国家级自然遗产设立项目，并提交给农业与农村发展部部长审议。文件包括本条第1款第a项规定的材料以及按照本通知附件IV表格4规定格式提出的自然遗产设立项目审议申请书；

b) 自收到完整且符合规定的审查文件之日起5个工作日内，自然保护与生物多样性局应将设立自然遗产项目的审议委员会成立事宜报农业与农村发展部部长批准；审议委员会运作规则按照本通知附件IV表格5的规定执行；

c) 自成立之日起14个工作日内，审议委员会应召开会议并报告审查结果。审查内容应遵循政府2022年第8号法令《关于环境保护法若干条款的具体规定》第19条第6款b项的规定；

d) 自收到审查结果报告之日起5个工作日内，根据农业与农村发展部部长指示编制国家级自然遗产设立项目的专门机构应根据审议委员会的意见完善文件，并按本条第1款规定提交自然遗产认定申请书至自然保护与生物多样性局；

e) 自收到完善后的文件之日起5个工作日内，自然保护与生物多样性局应将国家级自然遗产认定事宜报农业与农村发展部部长批准；

e) 自收到提交的文件之日起5个工作日内，农业与农村发展部部长作出确认国家级自然遗产的决定。

3. 属于省级人民委员会主席决定权限的国家级自然遗产确认程序、手续

a) 根据省级人民政府主席的指示，专门机构负责编制国家级自然遗产设立项目，并提交给省级人民政府主席审议。文件包括本条第1款第a项规定的材料以及按照本通知附件IV表格4规定格式提出的自然遗产设立项目审议申请书；

b) 自收到完整且符合规定的审查文件之日起5个工作日内，省级人民政府主席应指定省级专业管理机关（以下简称常设机构）组织审查，并成立审议委员会；审议委员会运作规则按照本通知附件IV表格5的规定执行；

c) 自成立之日起14个工作日内，审议委员会应召开会议并报告审查结果。审查内容应遵循政府2022年第8号法令《关于环境保护法若干条款的具体规定》第19条第6款b项的规定；

d) 自收到审查结果报告之日起5个工作日内，根据省级人民政府主席指示编制国家级自然遗产设立项目的专门机构应根据审议委员会的意见完善文件，并按本条第1款规定提交自然遗产认定申请书至常设机构；

đ) 自收到完善后的文件之日起5个工作日内，常设机构向省级人民委员会提出确认国家级自然遗产的决定；

e) 自收到提交的文件之日起5个工作日内，省级人民委员会作出确认国家级自然遗产的决定。

条 10. 提名由省级管理范围内的自然遗产，以获得国际组织的认可称号

1. 农业农村部和环境部部长负责组织评估并批准提名自然遗产以获得国际组织认可称号的方针。

2. 同意提名自然遗产以获得国际组织认可称号的申请文件包括：

a) 农业农村部向国际组织提出申请确认东盟花园、具有国际重要性的湿地等称号的草案文本，包括越南语和英语版本；

b) 根据国际组织认可称号的模板准备的提名文件（包括越南语和英语版本）；

c) 根据本通知附件四中的第06号表格规定，对国际组织认可称号的申请文件进行评估报告；

d) 外交部关于提名自然遗产以获得国际组织认可称号的同意文件（对于东盟遗产公园、具有国际重要性的湿地等称号）。

3. 程序和实施：

a) 自然遗产管理机构或被指派管理自然遗产的组织应向省级专业管理部门报告，并提交本条第2款第b项规定的文件，经省级人民政府审核后报送农业农村部进行审查；

b) 自收到完整材料之日起三个工作日内，省级人民政府应将一份纸质或电子版材料提交给农业农村部和环境部进行评估；

c) 自然保护与生物多样性局应在确保纸质文件齐全的情况下直接接收文件；对于电子文件，在一个工作日内完成检查和接收，如文件不符合要求，则以书面形式回复并说明原因；

d) 自收到完整且符合规定的文件之日起5个工作日内，自然保护与生物多样性局应将国际组织认可国际称号的审议委员会成立事宜报农业与农村发展部部长批准；审议委员会成员包括外交、文化、体育和旅游、农业与农村发展等部门代表及相关部、相当于部的机构代表，省级人民政府所在地自然遗产提名地代表，部分组织、专家和相关领域科学家代表；审议委员会运作规则按照本通知附件IV表格7的规定执行；

đ) 在成立之日起15个工作日内，委员会召开评审会议，并按照本通知附件四所附的第06号表格的规定报告评审结果。评审内容按照2022年1月10日国务院发布的第8号令《关于〈环境保护法〉若干规定的实施细则》第二条第二款第c项的规定执行。

e) 自收到评审结果报告之日起20个工作日内，省级人民政府根据评审委员会的意见完善相关材料，并将材料按本条第二款第a项和第b项规定提交至农业农村部和生态环境部。

g) 对于东盟遗产公园、具有国际重要性的湿地等称号：

自收到材料之日起十个工作日内，农业农村部和环境部应书面征求外交部关于提名自然遗产以获得国际组织认可的意见；

自收到农业农村部和环境部的文件之日起七个工作日内，外交部应书面回复；

自收到外交部同意文件之日起10个工作日内，自然与生物多样性保护局向农业农村部部长提交审议并批准提名自然遗产以供国际组织认可的提案。

自农业农村部部长批准方针之日起五个工作日内，农业农村部和环境部应按照规定将提名认可的材料提交给国际组织；

h) 对于世界地质公园、联合国教科文组织全球地质公园等称号：

自收到材料之日起10个工作日内，自然与生物多样性保护局向农业农村部部长提交审议并批准提名自然遗产以供国际组织认可的提案。

自农业农村部部长批准该提案之日起5个工作日内，农业农村部将提名确认文件提交外交部，以便按照规定提交给国际组织。

条 11. 提名由中央部委管理的自然遗产，提交国际组织认定称号

1. 农业农村部和环境部部长负责组织评估并批准提名自然遗产以获得国际组织认可称号的方针。

2. 同意提名自然遗产以获得国际组织认可称号的申请文件包括：

a) 农业农村部向国际组织提出申请国际称号的文本草案，包括越南语和英语版本，适用于东盟遗产公园、具有国际重要性的湿地等称号；

b) 根据国际组织认可称号的模板准备的提名文件（包括越南语和英语版本）；

c) 根据本通知附件四中的第06号表格规定，对国际组织认可称号的申请文件进行评估报告；

d) 外交部关于提名自然遗产以获得国际称号的同意文件，涉及东盟遗产公园和具有国际重要性的湿地称号；

đ) 涉及提名自然遗产边界的省级人民政府同意文件。

3. 程序和实施：

a) 管理机构或被指定管理自然遗产的组织应将其主管机关或主管部门审核后，按照本条第二款第b项和第d项规定提交的材料送交农业农村部进行评审；

b) 自收到完整材料之日起3个工作日内，主管机关或主管部门应将一份纸质版或电子版材料提交农业农村部进行评审；

c) 自然与生物多样性保护局在直接提交纸质版材料时立即检查并接收材料，在提交电子版材料时于一个工作日内完成检查并接收，对于不符合要求的材料，将以书面形式回复并说明原因；

d) 自收到完整且符合规定的文件之日起5个工作日内，自然保护与生物多样性局应将国际组织认可国际称号的审议委员会成立事宜报农业与农村发展部部长批准；审议委员会成员包括外交、文化、体育和旅游、农业与农村发展等部门代表及相关部、相当于部的机构代表，省级人民政府所在地自然遗产提名地代表，部分组织、专家和相关领域科学家代表；审议委员会运作规则按照本通知附件IV表格7的规定执行；

đ) 自成立之日起15个工作日内，委员会召开评审会议，并按照本通知附件四所附的第06号表格的规定报告评审结果。评审内容按照2022年1月10日国务院发布的第8号令《关于〈环境保护法〉若干规定的实施细则》第二条第二款第c项的规定执行。

e) 自收到评审结果报告之日起20个工作日内，主管机关或主管部门根据评审委员会的意见完善相关材料，并将材料按本条第二款第b项规定提交至农业农村部。

g) 对于东盟遗产公园、具有国际重要性的湿地等称号：

自收到材料之日起10个工作日内，农业农村部就提名自然遗产以供国际组织认可的提案书面征求外交部意见。

自收到农业农村部和环境部的文件之日起七个工作日内，外交部应书面回复；

自收到外交部同意文件之日起10个工作日内，自然与生物多样性保护局向农业农村部部长提交审议并批准提名自然遗产以供国际组织认可的提案。

自农业农村部部长批准方针之日起五个工作日内，农业农村部和环境部应按照规定将提名认可的材料提交给国际组织；

h) 对于世界地质公园、联合国教科文组织全球地质公园等称号：

自收到材料之日起10个工作日内，自然与生物多样性保护局向农业农村部部长提交审议并批准提名自然遗产以供国际组织认可的提案。

自农业农村部部长批准该提案之日起5个工作日内，农业农村部将提名确认文件提交外交部，以便按照规定提交给国际组织。

第四章 实施细则
组织实施

条 12. 责任实施

1. 部门单位：

a) 生物多样性保护局负责：

组织实施、指导、检查并主持履行本通知规定的职能任务；主持编制、组织实施经批准的基本调查、清查、监测生物多样性的计划；发布基本调查、清查、监测生物多样性的技术指南；建立、管理和运行国家生物多样性信息数据库和专业领域生物多样性数据库，并公布基因资源和生物安全的信息数据；编制生物多样性报告。

主持编制并组织实施经有权机关批准的基本调查、清查、监测生物多样性的计划；发布有关基本调查、清查、监测生物多样性的技术指南；建立、管理和运行国家生物多样性信息数据库及专业领域生物多样性数据库，并公布有关基因资源和生物安全的信息数据；编写生物多样性报告。

b) 林业和森林警察局、渔业和渔政局负责：

与相关单位合作，在其管辖范围内开展生物多样性基本调查；

建立连接、整合其管辖范围内的数据库与国家生物多样性数据库和其他相关数据库，按照规定执行；

按照规定，组织连接和整合所负责领域的数据库与国家生物多样性数据库及其他相关部门的数据库；

c) 计划财务司负责：审查、平衡并安排从国家预算中拨出的资金，确保在部管理范围内开展生物多样性基础调查活动和建设生物多样性数据库的实施；

a) 在省域内指导实施本通知；

b) 按照规定，在省域内开展生物多样性基本调查；

c) 指导专业部门编制关于湿地和生物多样性的报告，按照本通知的规定执行；组织统计、清查、监测其管辖范围内的湿地，并将结果提交农业和环境部；将生物多样性信息系统连接到国家生物多样性数据库；

c) 指导专业部门编制湿地、生物多样性报告，按照本通知的规定进行统计、清查、监测其管辖范围内的湿地，并将结果报送农业农村部；将生物多样性信息系统接入国家生物多样性数据库；

a) 根据省级人民政府的分工，在省域内开展生物多样性基本调查；

b) 管理其管辖范围内的生物多样性基本调查数据；更新由农业和环境厅管理的生物多样性信息数据到国家生物多样性数据库和专业领域数据库；对其更新的数据合法性和准确性承担责任；

b) 管理其管辖范围内生物多样性基础调查的数据；更新由省农业农村厅管理的生物多样性信息数据到国家生物多样性数据库和专业领域数据库；对更新数据的合法性和准确性承担责任；

c) 根据系统的权限使用国家生物多样性数据库中的数据，遵守法律法规关于信息数据的使用规定；

条13. 过渡规定

1. 截至本通知生效之日，已由有权限的国家机关接受且符合规定的提名自然遗产以供国际组织认可的文件，将继续按照接受时的法律规定执行。

2. 在本通知生效前由国家机关或有权限的人发布的规范性文件和行政文件，将继续有效直至发布替代文件的机关或人发布新的文件为止。

条14. 生效日期

1. 本通知自2026年2月15日起生效。

2. 自本通知生效之日起，以下通知失效：

a) 2020年8月31日自然资源部发布的第7号通知《关于细化落实〈国务院关于加强湿地保护和可持续利用的若干规定〉第三十一条第一款第c项内容的通知》；

b) 2025年6月19日农业农村部发布的第11号通知《关于在自然保护和生物多样性领域实行分级管理的通知》。

3. 在执行过程中如遇困难，请提交给农业与环境部（通过自然保护区和生物多样性局）以获得指导和解决。/