令第84/2024/NĐ-CP关于试点将国家管理的某些领域下放给胡志明市人民政权。

令
关于试点将某些领域的国家管理权限下放给胡志明市人民政府

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

根据2023年6月24日第98/2023/QH15号国会决议关于试点实施胡志明市若干特殊机制和政策的第11条第1款第d项的规定；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于试点将某些领域的国家管理权限下放给胡志明市人民政府的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了政府与胡志明市人民政府（人民议会和胡志明市人民委员会）之间试点下放国家管理权限的领域内容：

一、投资领域的国家管理。

二、经济、财政、国家预算领域的国家管理。

三、规划、建设、自然资源和环境领域的国家管理，

四、交通运输领域的国家管理。

五、医疗卫生领域的国家管理。

六、教育和培训领域的国家管理。

七、劳动、职业教育领域的国家管理。

八、内务领域的国家管理。

第二条 适用对象

一、胡志明市人民议会、胡志明市人民委员会。

二、其他国家机关、政治组织和社会政治组织。

三、社会职业组织、社会组织和社会职业组织。

四、其他相关组织和个人。

条三 分级原则：

将国家管理权限下放给胡志明市人民政府（以下简称“市”）应按照地方政权组织法第11条第2款和第13条的规定以及以下具体事项进行：

一、确保符合宪法、法律、国会决议、国会常务委员会决议和关于市发展方向和任务的党方针。

二、确保政府集中统一领导、指导和管理；发挥市在组织实施经济发展目标方面的责任、自主权、主动性、创新性。

三、将国家管理权限下放与加强市活动的监督、检查、审计责任相结合。

四、将某些领域的国家管理权限下放给市人民委员会及其所属专业机构，以增强其责任，提高市管理机制的自主性和完善性。

五、将国家管理权限下放与各级政府行政改革计划相结合，以提高市国家管理机构的效力和效率；及时解决困难，为企业的经营活动提供便利条件，并更好地满足组织和个人的需求。

六、涉及下放权限内容的行政程序规定或调整必须遵守以下原则：

a) 对于已经规定了行政程序的内容，根据现有文件和程序调整行政程序的执行主体，不增加新的行政程序；

b) 对于尚未规定行政程序的内容，按照市人民议会规定的程序和行政程序执行，确保简单易懂、易于操作、节省时间和费用，减少执行对象和执行机关的工作量。

第二章
下放某些领域的国家管理权限

条 4. 国家管理关于投资

市人民政府向市人民代表大会报告

1. 决定新的符合世界新技术发展趋势或符合本市经济社会发展实际情况的优惠行业和业务目录，以符合国家关于绿色经济、循环经济、共享经济、数字经济和可持续发展的方向，并在本市实施，须经市人民政府征求国家发展和改革委员会的意见。

2. 根据地方财政平衡能力，在详细规定各种投资支持形式（依据政府于2021年3月26日颁布的第31/2021号法令，对《投资法》若干条款进行具体规定和指导）的基础上，制定确保符合本市特点的企业高科技组织和科学技术组织的支持政策。

条 5. 国家管理关于经济、财政、国家预算

1. 市人民政府向市人民代表大会报告：

a) 决定除由国务院、总理、财政部部长发布的制度、标准和定额外，为执行地方特殊任务的预算支出制度，以实现经济社会发展和维护社会秩序与安全的目标，符合地方财政平衡能力和中央财政不支持的情况。

b) 根据实际情况和地方财政平衡能力，决定增加培训、培养干部、公务员和职员的费用；公务费制度；会议和接待费用制度，与现行规定的预算支出制度、标准和定额相比，须经市人民政府征求财政部的意见后决定。

2. 市人民政府有权限：

a) 向市工业和贸易局授予并调整外国投资者和外国经济组织在本市运营的零售机构设立许可证，适用于以下情况：

零售机构设立许可证（包括第一零售机构、第一零售机构以外的零售机构且不属于便利商店或小型超市类型），在商业中心内设立且面积不超过500平方米。

第一零售机构以外的零售机构设立许可证（不属于便利商店或小型超市类型），面积不超过100平方米，不在商业中心内，已获得城市经济需求审查委员会一致同意颁发许可；调整增加第一零售机构以外的零售机构面积，满足上述两个条件。

第一零售机构设立许可证（不属于便利商店或小型超市类型），面积不超过500平方米；调整增加第一零售机构（不属于便利商店或小型超市类型）面积至低于500平方米，位于商业中心外。

b) 按照市人民代表大会规定的条件、程序和手续，下达指令，分配管理、运营本市范围内的水利基础设施资产，提供水利公益服务产品。

条 6. 国家管理规划、建设、资源和环境

1. 市人民政府具有下列职权：

a) 决定社会住房项目的人口规模，确保与土地使用系数或建筑密度增加的法定标准相符合；分区规划和详细规划必须在批准或调整前根据法律规定编制可行性研究报告，并确保遵守《第98/2023/QH15号决议》第三款第二项的规定；

b) 主动确定人口规模，调整规划用地指标和建筑要求，在组织编制、调整和审批市人民政府权限内的规划时，确保与总体规划（对于分区规划的编制和调整）以及总体规划和分区规划（对于详细规划的编制和调整）相一致，并遵守国家关于建设规划的技术标准；

c) 组织生产、经营场地和房屋、土地的租赁招标，这些属于《政府2017年第167/2017/NĐ-CP号法令》规定的国有资产重组和处置范围，以及《政府2021年第67/2021/NĐ-CP号法令》对《政府2017年第167/2017/NĐ-CP号法令》的修改，起拍价由市人民政府主席确定（不包括《第98/2023/QH15号决议》第四款和第五款的规定），并在参考财政部意见后进行；

2. 指定市人民政府所属的建设专业机构，按照建设法规定：

a) 审查非政府投资资金和其他资金使用的建设项目可行性研究报告和初步设计后的施工图，对于A类项目中最高级别为二级及以下的工程，B类项目中最高级别为民用一级工程；

b) 检查非政府投资资金和其他资金使用的民用一级工程竣工验收工作。

3. 指定市住房和城乡建设局

a) 根据《政府2016年第44/2016/NĐ-CP号法令》第三部分附录Ib第六条第一款的规定，审批、延期、重新颁发和吊销由住房和城乡建设部负责的职业安全技术检验活动资格证书。条件、程序和手续、职业安全技术检验活动资格证书样本、有效期、吊销职业安全技术检验活动资格证书的规定，按照《政府2016年第44/2016/NĐ-CP号法令》及其修订版附录Ia第四条、第五条、第六条第二款、第七条、第八条的规定执行；

b) 根据《政府2016年第44/2016/NĐ-CP号法令》及其修订版第三部分附录Ib第十条第三款的规定，审批、重新颁发和吊销检验员资格证书。检验员标准、程序和手续、检验员资格证书样本、有效期、吊销检验员资格证书的规定，按照《政府2016年第44/2016/NĐ-CP号法令》及其修订版附录Ib第九条至第十四条的规定执行。

条 7. 国家管理交通运输

市人民政府具有以下权限：

1. 组织实施国家对内河航运活动的管理，涉及位于市行政区域内的国家内河航道。管理权限包括：

a) 内河港口、内河码头、锚地和位于国家内河航道上的水域锚地；b) 连接国家内河航道的专用内河航道上的港口、内河码头、水域锚地；

b) 位于市行政区域内海港水域范围内的港口、内河码头、水域锚地。

2. 决定位于市行政区域内的地方内河航道、国家内河航道以及连接国家内河航道的专用内河航道（和海港水域范围内的水域锚地）的锚地、水域锚地的位置、范围、公布程序及公布活动。其中，水域锚地是指紧邻河流、运河、水道岸边的土地，该土地由组织或个人使用，用于内河船舶停泊；不得从事货物运输和旅客运输业务。

条 8. 国家管理医疗卫生

市人民政府具有以下权限：

1. 指派卫生专业机构为市辖区内私立医院提供的医疗服务广告内容出具确认书。

2. 决定为市辖区内的医疗机构进口符合特殊治疗需求的药品（根据政府第54/2017/NĐ-CP号令2017年5月8日关于《药品法》若干条款和具体实施措施的规定，经2018年11月12日政府第155/2018/NĐ-CP号令修订补充）提供许可。向国家卫生健康委员会报告，按照《药品法》第六十条第六款规定发布信息。

条 9. 国家管理教育与培训

市人民政府具有以下权限：

1. 批准在市辖区内实施的教育合作项目中的综合课程，确保符合政府规定的外国合作和投资标准，并遵循教育部的指导。

2. 批准用于儿童外语启蒙的教材和学习材料，确保符合政府规定的标准、条件和程序。

3. 对市辖区内的某些教育机构进行机制改革试点，以提高本市的教育质量。

条 10. 国家管理劳动、职业教育

市人民政府具有以下权限：

1. 接收并颁发、重新颁发、延期和收回在市辖区内设立的主要办公地点的组织（不包括由中央部委、中央机关、中央直属企业集团和总公司决定成立的培训机构）的资格证书，这些组织负责为参加安全生产和职业健康培训课程的对象提供C级培训，依据政府第140/2018/NĐ-CP号令2018年10月8日关于修改和补充有关投资经营条件和行政程序的若干议定书的规定。

2. 颁发高等职业学校的职业教育活动登记证书和补充职业教育活动登记证书，确保符合政府规定的标准。

3. 实施外籍劳工需求批准；确认不属于工作许可证发放对象；为由政府、总理、部委、相当于部委的机关和政府机关批准成立并在市辖区内设有办公地点和开展活动的组织、机构和企业提供工作许可证的颁发、重新颁发、延期和收回，依据政府第70/2023/NĐ-CP号令2023年9月18日关于修改和补充政府第152/2020/NĐ-CP号令2020年12月30日关于外籍劳工在越南工作的规定和招聘、管理越南劳工为外国组织和个人在越南工作的规定。

条11. 国家管理内务

1. 市人民政府向市人民代表大会报告：

a) 决定成立、分立、合并市人民政府所属专业机构，确保符合本市特点，不增加现有专业机构数量；

b) 根据实际情况和财政预算，本市决定对在建设、保卫国家事业中取得突出或特别优异成绩的集体和个人，在现行奖励标准之外给予额外奖励，以促进本市经济和社会发展、国防和安全，符合本市财政平衡能力。

2. 市人民政府有权决定晋升公务员至专员、高级专员及其相应级别的指标和组织考试，依据国务院令第138号2020年11月27日《关于公务员录用、使用和管理的规定》第三十二条第二款和第三款。

3. 县级人民政府向同级人民代表大会提交决定成立、分立、合并县级人民政府下属的专业机构，确保符合本市特点，不增加现有专业机构数量。

第三章

实施条款

条12. 过渡规定

1. 市人民政府向同级人民代表大会提出规定或调整行政程序，确保符合本法令第三条第六款规定的准则。

2. 对于本法令第五条第二款a项、第六条第二款和第三款、第七条第一款和第二款、第八条、第九条第一款和第二款及第十条的内容，组织和个人在本法令生效前已提交申请，则继续按照相关法律规定执行。

对于在本法令生效前已经审查、批准、核准、颁发证书、许可证的情况，继续使用已由有权限的国家机关颁发的文件，如有限定期限则执行到期限为止。对于修改、补充、调整、延期、重新颁发或撤销的情况，则按本法令规定执行。

条 13. 生效日期

1. 本法令自2024年7月10日起生效。废止国务院令第93号2001年12月12日《关于将某些领域管理权下放给广州市的规定》。当本法令与其它法令关于权限的规定不一致时，适用本法令的规定。

2. 市人民政府负责总结并评估根据本法令下放权限试点内容的实施结果，并与全国人民代表大会关于2023年6月24日第15届全国人民代表大会通过的《关于在广州市试行若干特殊机制和政策以促进发展的决议》的实施总结和评估同步进行，向国务院报告并作出决定。

条 14. 执行责任

1. 各部委和行业部门负责检查与本法令规定的职能和任务相关的市政府下放权限内容的组织实施情况。

2. 各部部长、相当于部长的各部首长、政府直属机关首长、广州市人民代表大会、广州市人民政府及相关机关负责执行本法令。