《2026年第84号国务院条例》修改和补充若干政府规章中关于公债管理的规定

政令

修改和补充若干条文的若干政府法令 在公共债务管理领域的

根据 第15届国会第63号组织政府法；

根据 2017年第14届国会第20号关于公共债务管理的法律，经由第2025年第15届国会第141号法律修改和补充； 根据

第15届国会第2024年第32号关于信用合作社组织的法律，经由第2025年第15届国会第96号法律修改和补充； 根据 2024年第15届国会第58号关于公共投资的法律，经由第2025年第15届国会第90号法律修改和补充；

根据 第2025年第15届国会第89号关于国家预算的法律； 根据

通过修改和补充若干条文的招标法、公私合作伙伴关系投资法、海关法、增值税法、出口税和进口税法、投资法、公共投资项目管理与使用资产法第2025年第15届国会第90号法律； 根据

财政部部长的建议； 国务院发布修改和补充若干条文的若干政府法令，在公共债务管理领域。

第一条 修改和补充关于政府担保发放与管理的第2018年第91号政府法令的部分条款

1. 将第五条第一款中的b项修改为：

“b) 在最近连续三年内根据审计报告未出现亏损，除非该企业获得国际信用评级机构对越南进行信用评级，并且其信用评级与国家主权信用评级相比低一个等级或相同；”。

2. 将第六条第三款修改为：

“3. 对于政策性银行发行的债券，担保额度是政府实际在当年为其提供担保的债券发行额不超过总理根据本法令第四十八条规定的限额所批准的限额。”

3. 修改和补充第十条的部分条款如下：

a) 将第一款修改为：

“1. 政府年度担保额度是每年预算借款、偿还公共债务指标之一，由财政部根据本法令第十三条第四款和第十四条第二款的规定制定，并报有权机关决定；”；

b) 将第二款修改为：

“2. 根据政府年度担保限额五年期数据、资金需求及融资能力，财政部在每年的预算借款、偿还公共债务计划中制定下一年度的政府年度担保限额，并呈总理批准。

如政府担保债务余额增长速度超过前一年国内生产总值增长率，则财政部应向国务院提出并决定下一年度的政府年度担保限额。”；

c) 将第三款中的b项修改为：

“b) 下一年度计划申请政府担保的借款、债券发行价值，对于已获总理批准提供担保的项目；”；

d) 将第三款中的d项修改为：

“d) 各项借款、债券发行在下一年度预计提取和偿还的资金数额；”；

4. 在第十一条第六款b项末尾增加一段如下：

“如在最近连续三年内根据财务报告经审计的任何一年出现亏损，上述机构应提供该年度前一年提交审查申请时的信用评级结果。”

5. 修改和补充第十二条的部分条款如下：

a) 将第一款修改为：

“1. 财政部牵头并会同相关部门在企业根据本法令第十一条规定提供完整文件后，在与借款或准备债券发行法律文件前进行审查批准申请政府担保的初步审查；”；

b) 修改第二款中的a项如下：

“a) 提交符合本法令第十一条规定的所有文件；”。

6. 在第十四条第五款c项后增加d项如下：

“d) 财务计划方案。”

7. 修改和补充第十五条的部分条款如下：

a) 将第二款修改为：

“2. 收到企业根据本法令提交的完整文件后，财政部牵头并会同相关部门在30天内进行审查，并将审查结果呈总理，主要内容包括：”；

b) 修改第二款中的a项如下：

“a) 提交符合本法令第十四条规定的所有文件；”。

8. 将第二十二条第四款中的a项修改为：

“a) 注册文件包括：”；

9. 修改和补充第二十五条的部分条款如下：

a) 将第一款中的d项修改为：

“d) 按照原币或按银行服务汇率将项目收入、合法其他收入转入项目账户并保持账户余额（以原币或越南盾表示），确保按时足额偿还债务；”；

b) 将第一款中的g项修改为：

“g) 提交年度定期负债数据确认书，或将年度定期负债数据确认书副本提交贷款银行给财政部。”；

c) 将第二款中的b项修改为：

“a) 登记文件包括：”。

9. 修改和补充第25条的部分条款如下：

a) 修改和补充第一款d项如下：

“d) 将收入、项目收入及其他合法收入转入项目账户，并保持项目账户余额（以原始货币或根据银行兑换率的越南盾表示）以确保按时足额偿还债务资金；”；

b) 修改和补充第一款g项如下：

“g) 确认年度定期负债数据或将借款、政府担保发行债券的年度定期负债数据复印件提供给贷款银行，供财政部门使用。”；

c) 修改和补充第二款b项如下：

“b) 按照本条例第五十六条第一款的规定定期每年报告债务数据。”。

10. 将第26条之后补充第26a条如下：

“第26a条 关于政府担保贷款协议中与保证义务相关的修改和补充确认

1. 根据被担保对象的要求，对已签订的贷款协议中涉及政府担保的保证义务进行修改和补充确认，财政部在收到以下合格文件后由其执行：

a) 被担保对象提交的说明理由、内容及修改和补充确认将如何影响根据已签订贷款协议承担的保证义务履行情况的书面申请；

b) 已签订贷款协议中的所有修订和补充文本；

c) 收款人关于与政府担保相关的保证义务修改和补充的意见；

d) 由收款人提出的关于政府担保相关保证义务修改和补充确认的草稿（如有）。

2. 如果涉及政府担保的贷款协议中所作的修改和补充不增加原始贷款金额，并且不改变被担保对象，总理授权财政部在收到第1款所述合格文件后的15个工作日内决定并发布确认文件。”。

11. 修改和补充第42条的部分条款如下：

a) 修改第三款a项如下：

“a) 被担保对象授权银行自动从其项目账户或其他被担保对象的账户中扣划资金支付贷款积累偿还基金到期款项；”；

b) 修改第三款c项如下：

“c) 财政部有权对被担保对象进行年度财务检查，直至还清贷款积累偿还基金的所有债务。”；

c) 修改第四款d项如下：

“d) 由被担保对象提出的申请贷款积累偿还基金的书面文件必须具体说明借款金额（区分本金、利息和费用）、借款期限、还款计划及预计还款来源，并附上母公司意见（如有）以及国有企业的国有资产监督管理机构的意见，须在到期前至少45天提交财政部。”。

12. 修改和补充第47条第二款的第一项如下：

“- 每年各类资金来源总额的分配情况，包括：国家预算资金、政府担保发行的债券资金及其他筹集的资金；回收贷款资金；前一年结转至下一年的资金。”。

13. 修改和补充第48条第二款如下：

“2. 总理决定政府担保发行政策性银行债券的限额。经总理批准后，财政部以书面形式通知政策性银行根据本条例第四十九条规定组织发行债券。”。

14. 修改和补充第56条的部分条款如下：

a) 修改第一款e项如下：

“e) 应用本条例中规定的措施来追回债务及偿还被担保对象产生的相关费用；”；

b) 修改第二款如下：

“2. 在审查政府担保过程中，征求国有资产监督管理机构、行业管理部门、省级人民政府和为投资项目提供贷款的企业关于投资项目的意见。”。

15. 修改和补充第62条第一款如下：

“11. 将收入、项目其他合法收入转入项目账户，并保持项目账户余额（以原始货币或根据服务银行汇率转换的越南盾）以确保按时足额偿还债务。”。

16. 将第34条第五款和第49条第六款中的“证券存管中心”替换为“越南证券结算公司”。

17. 将第47条第五款b项、第一行第三项c款第一条和第四条的第一款中的“目标信贷计划”替换为“国家政策性信贷计划”。

18. 删除第48条第一款中的“在年度借款、还款计划中”。

19. 删除第56条第六款和第60条第二款中的“稽查”。

20. 废除第十条第三款的d项；第二十五条第一款的d项和第三款的c项以及附录III（随同2018年第91号令-CP号条例）。

第二条 修改和补充《2018年6月30日国务院第93号令〈关于地方政府债务管理的决定〉》的部分条款

1. 将第一条第一款修改为：

“一、适用范围：

本条例规定了地方政府债务管理，包括管理原则、地方人民政府借款的形式和条件；五年期借款计划及还款计划；年度借款计划及还款计划；借款与还款的实施；会计、审计、报告和债务信息公开。”

2. 将第二条第二款中的点a修改为：

“（一）五年期借款计划及年度借款计划，应在有权机关公告的限额范围内进行，并在国家预算借款余额限度内根据《2018年全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》、国务院制定的实施部分条款的规定以及根据《2018年国务院关于特定地区财政金融政策的若干规定》中规定的特殊财政金融机制对某些地区的借款计划；”

3. 将第三条第一款中的点c修改为：

“（三）直接向国内金融机构、信用社借款，以及根据本条例的规定使用国家预算资金。”

4. 将第二章标题修改为：

第二章 县级人民政府五年期及年度借款计划

五年及年度地方借款还债计划”。

5. 修改第六条的部分条款如下：

a) 将第二款中的点d修改为：

“（四）五年期财政预算、中长期公共投资资金来源；”

b) 将第五款修改补充为：

“五、县级人民政府每年借款和还款计划的指导、制定、汇总、决定及下达时间，按照《中华人民共和国预算法》及其实施细则的规定执行。”

c) 将第八款修改补充为：

“八、县级人民政府年度借款和还款计划的调整应根据《中华人民共和国预算法》第五十四条和第五十五条的规定进行。”

6. 修改和补充第八条的部分条款如下：

a) 将第一款开头及第一款中的点a、b修改为：

“一、基于财政预算、年度借款还款计划以及经省级人民代表大会常务委员会批准的地方政府债券发行方针，并根据本条例第七条规定的地方政府借款计划，县级人民政府应完善地方政府债券发行方案并报请省级人民代表大会常务委员会审批。地方政府债券发行方案包括以下内容：

（一）地方政府债券的发行人是县级人民政府；

（二）地方政府债券发行目的按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国国债管理法》的规定；如为中长期公共投资项目，应明确每个拟使用地方政府债券资金项目的法律状态；”

b) 将第一款中的点k修改为：

“（十一）如发行绿色地方政府债券，则必须遵守通常地方政府债券发行的相关规定，并由县级人民政府根据环境保护法律法规的要求报告所发行绿色地方政府债券的资金用途项目名单。”

c) 将第八款修改补充为：

“八、县级人民政府的绿色地方政府债券发行组织工作应按照经省级人民代表大会常务委员会批准的方案进行。”

7. 修改和补充第十二条的部分条款如下：

a) 将第一款修改为：

“一、偿还地方借款本金的资金来源包括：

（一）由全国人民代表大会或省级人民代表大会决定每年用于还本的借款数额；

（二）省级地方政府预算内资金在年度预算中的安排；

（三）根据《中华人民共和国预算法》第七十四条规定的省级政府结余资金；

（四）超出预算收入、预算支出剩余部分，依据《中华人民共和国预算法》第六十一条第二款的规定。”

b) 将第四款中的点b修改为：

“（二）在借款操作过程中，在完成用于偿还本金的借款后，应将资金来源重新分配给发展投资。如未能获得借款或借款低于预期，则必须相应减少发展投资预算（地方财政需削减赤字或增加预算内国家税收收入以确保还本资金）。”

8. 将第十五条第二款修改为：

“二、县级人民政府每季度向同级常务委员会报告年度借款和还款计划的执行情况，同时提交根据《中华人民共和国预算法》第五十四条第三款和第六十一条第二款规定编制的预算执行报告；并向同级人民代表大会报告地方财政状况及年度借款和还款计划的执行情况，在年终会议后补充评估报告。”

9. 将第十一、十二条第一款中的“省级国库”以及第十三条第二款中的“省级国库”替换为“区域国库”。

10. 将第十八条第一款中的点d修改为：

“（四）检查有关机构和组织关于地方借款管理与使用的状况。”

11. 将本决定附录II替换为本决定附录I；将本决定附录III替换为原《93号令》附录II。

12. 废除第五条、第八条第二款和第三款及第十八条第七款中的点d、第十条第二款以及第十八条第一款中的点b。

第三条 修改和补充2018年6月30日由国务院发布的第94号令《政府债权业务管理规定》中的一些条款

1. 将第一条修改为：

“第一条 调整范围

本条例规定了政府债权业务管理，包括：政府债务的安全指标；制定和执行五年期、年度政府债务计划；政府债务风险管理工作；政府债务信息报告与公布。”

2. 修改和补充第三条的部分条款如下：

a) 将第三款修改为：

“3. 政府债权管理工具包括政府债务的安全指标，五年期、年度政府债务计划。”

b) 将第五款修改为：

“5. 外援贷款和优惠外国贷款的再融资限额是政府利用外援贷款和优惠外国贷款在一年或五年内向省级人民政府、企业、事业单位提供再融资的最大额度。”

3. 修改和补充第十四条第三点如下：

“b) 每年政府担保限额包括越南开发银行、社会政策银行发行债券的担保；国内、国外企业的贷款担保。如政府担保余额增长速度超过前一年国民生产总值的增长速度，财政部将汇总并呈报国务院审议决定每年政府担保限额。提交文件包括：

b1) 根据《2018年6月26日由国务院发布的第91号令〈政府担保发放〉》第三条、第四条规定，企业或社会政策银行向财政部提出的申请；

b2) 对安全债务指标的影响评估。”

4. 修改和补充第十五条第一款如下：

“1. 五年期的政府债务计划。”

5. 修改和补充第十六条的部分条款如下：

a) 将第三款修改为：

“3. 再融资对象、获得担保的企业制定再融资及政府担保计划，提交财政部以确定外援贷款、优惠外国贷款的再融资限额和政府担保限额，根据国务院关于管理外援贷款、优惠外国贷款的规定以及关于政府担保发放的规定。”

b) 将第五款修改为：

“5. 根据已由全国人民代表大会决定的年度国家预算总债务水平，财政部制定每年度的政府债务计划，包括再融资限额和政府担保限额，并在当年11月30日前呈报国务院审批。

如政府担保余额增长速度超过前一年国民生产总值的增长速度，财政部应向国务院提出决定政府担保限额的建议，在汇总年度政府债务计划之前。

国务院应在当年12月31日前批准每年度的政府债务计划。”

c) 在第六款后增加第七款如下：

“7. 当年年度政府债务计划已获批准，如因第10条第5款《2018年6月26日由国务院发布的第91号令〈政府担保发放〉》中规定的担保需求导致政府担保余额增长速度超过前一年国民生产总值的增长速度，财政部应向国务院提出调整年度政府担保限额的建议。根据本条例第十四条第三款的规定进行调整后的政府担保限额将按照国务院决定执行，无需重新提交政府债务计划。”

6. 修改和补充第十八条第二点第三项如下：

“c) 遵守每年度由有权机关批准的再融资限额和政府担保限额。”

7. 修改和补充第三款，并在第三款后增加第三a款如下：

“3. 外国借款须符合以下条件：

a) 只用于发展投资，不用于经常性支出；

b) 新的贷款需评估对政府债务规模的影响，在安全债务指标和中期偿债能力范围内；

c) 申请借款由国务院总理批准；

d) 谈判、签订国际条约或借款协议须确保已获有权机关批准的项目计划。”

3a. 政府担保发放须符合以下条件：

a) 担保金额应在根据《政府债务管理法》规定的政府担保限额内；

b) 审批和提供担保须确保已获有权机关批准的项目计划，有可行的财务方案，并按照关于政府担保发放的规定。”

8. 修改和补充第二十条的部分条款如下：

a) 在第二条b款后增加c款如下：

“c) 向省级人民政府及事业单位提供拨款。”

b) 将第三款修改为：

“3. 预算编制：

a) 各部门、地方在编制预算时应同时编制借款使用预算，并按《国家预算法》的规定提交财政部汇总；

b) 财政部汇总预算并按法律规定报有权机关批准。”

9. 修改和补充第二十三条第三款如下：

“3. 对政府债务组合的风险防范应与五年期及年度政府债务计划相协调。”

10. 修改和补充第二十五条第三款如下：

“3. 风险评估应在五年期及年度政府债务计划的框架内定期进行。”

第十二条 修改和补充第28条的部分条款如下：

a) 将第一款修改为：

“第一款 债务信息定期每季度公布，公布期限为下一季度末日之前。”；

b) 在第三款之后增加第四款和第五款如下：

“第四款 财政部部长规定债务信息公开的具体表格格式。

第五款 受权放贷机构、企业、国有事业单位向财政部长报告再贷款情况，按照政府对外援助贷款和优惠贷款的法令规定执行。”。

第十三条 在第28条之后增加第28a条如下：

第二十八条 一 公布年度借款还债计划的内容及时期包括：

a) 年度借款还债计划编制背景、依据；

b) 年度债务管理目标；

c) 预计政府年度债务（借款需求、预计借款来源、偿债义务；预计根据财政部长规定计算的政府债务组合风险指标，预计现行政府债务组合本金偿还时间表）；预计年度内政府担保债务和地方政府债务的提款及还款情况；

d) 预计年度债务安全指标。

二 财政部应在总理根据本条例第十六条第五款作出决定后的十五个工作日内，在财政部长官方网站上公布年度借款还债计划。公告内容为中文，并附英文译文。”。

第十四条 废除第三章第二节（从第十一条至第十三条）。

第四条 修改和补充《2018年国务院关于政府债券在证券市场发行、登记、托管、上市和交易的规定》（编号：95/2018/NĐ-CP，经2023年11月29日颁布的《2023年国务院关于修改和补充政府债券在证券市场发行、登记、托管、上市和交易规定的法令》（编号：83/2023/NĐ-CP）的部分条款如下：

一 将第二十一条第二款修改为：

“第二十二条 财政部与农业和农村事务部合作，制定绿色政府债券发行方案，并在提交总理批准前向其报告。方案内容包括：

a) 发行目的；

b) 发行规模；

c) 债券条款及条件；

d) 购买债券的对象；

e) 发行方式；

f) 登记、托管、上市和交易安排；

g) 预计使用发行绿色债券资金的项目目录。”。

二 将第三十条第一款修改为：

“第一款 根据五年借款还债计划、年度预算草案、年度借款还债计划、国际金融市场情况，财政部制定国际债券发行方案并提交政府批准原则性意见。”。

三 将第三十六条第七款修改为：

“第七款 主持并与相关部门合作收集和提供信息资料以与信用评级机构进行工作，评估国家信用等级及预计发行的国际债券的信用等级。将国家信用等级评估结果更新至财政部长官方网站。”。

四 废除第三十九条。

3. 修改和补充第36条第七款如下：

“7. 主持并协调相关部门收集、提供文件资料，与咨询机构、信用评级组织合作评估国家信用等级和拟发行国际债券的信用评级。在财政部门官方网站上更新国家信用等级评估结果。”

4. 废除第39条。

第五条 修改和补充2018年6月30日经2021年8月16日修订的第97号政府令《关于再次贷款利用外国政府贷款、优惠贷款的规定》的部分条款

一、修改和补充第二条第一款如下：

“一、根据《政府债务管理法》规定，可再次贷款利用外国政府贷款、优惠贷款的借方包括：省级人民政府；中央部委所属事业单位（以下简称事业单位）主管机关；企业。”

二、修改和补充第四条的部分条款如下：

(一) 修改和补充第一款如下：

“一、对事业单位和企业的再次贷款限额五年期：

在计划借款还债五年期限的第30个月之前，中央部委、国有企业（包括国有独资公司）向财政部提交以下文件：

a) 分析已签订再贷款协议的实际执行情况及提款情况，并预测未来五年内总的提款额；

b) 登记已签订再贷款协议的需求以及对未来五年再贷款需求的申请；附初步评估偿债资金来源。”

(二) 修改和补充第三款如下：

“三、根据政府债务安全指标、地方五年期财政计划中的借款总额及赤字指标，财政部汇总中央部委、地方政府、企业和事业单位的需求，制定五年期再贷款限额，并纳入五年期借款还债计划，报请国务院提交全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会审议。”

三、修改和补充第五条第三款如下：

“三、根据五年期再贷款限额、各中央部委、地方政府、企业和事业单位的申请需求以及政府债务安全指标，财政部汇总每年度再贷款计划，并按借款对象类别详细列出，报请总理审批，在年度借款还债计划中确定再贷款额度。”

四、修改和补充第十一条的部分条款如下：

(一) 修改和补充第一款中的(b)(c)，并在(c)后增加(d)项如下：

“(b) 对事业单位再次贷款：预计的再贷款风险准备金率为0.5%/年/再贷款余额；

(c) 根据授权机关承担全部信贷风险的企业再次贷款：企业与授权机关协商确定风险准备金率，向财政部报告审查结果。此情况下风险准备金率不超过1.5%/年/再贷款余额；

(d) 根据授权机关承担部分信贷风险的企业再次贷款：企业与授权机关协商确定风险准备金率。在与企业达成一致后，授权机关将计算依据和风险准备金率的统一意见报告给财政部，在审查结果报告中。此情况下风险准备金率不低于0.5%/年/再贷款余额且不超过1.5%/年/再贷款余额。”

(二) 在第二款中的(b)后增加(c)项如下：

“(c) 根据授权机关承担部分信贷风险的情况，风险准备金由授权机关收取并按财政部根据本条例第22条第4款规定比例存入偿债基金。”

五、修改和补充第十六条的部分条款如下：

(一) 修改和补充第二款如下：

“二、借款担保财产包括由政府再次贷款形成的资产以及借方合法拥有的其他财产。在政府承担全部信贷风险或部分信贷风险，或者授权机关承担全部信贷风险的情况下，财政部将批准担保财产。”

(二) 根据第1条第2款已修改和补充的第四款如下：

“四、以下情况无需提供借款担保：

a) 向省级人民政府再次贷款；

b) 由项目管理机构所属部委接收债务后转给省级人民政府的款项；

c) 事业单位利用外国政府贷款或优惠贷款进行科学研究、技术创新和创新活动项目的再贷款，根据《科学技术进步法》及其实施细则的规定；

d) 事业单位无法按照国有资产使用管理法规提供借款担保：在借方提交审查报告的基础上，主管部门汇总财政部意见并向总理报告，在财政部向有权审批部门报批国际条约或优惠贷款协议之前决定是否免除借款担保。”

六、修改和补充第十八条的部分条款如下：

(一) 修改和补充第十八条第二款如下：

“二、在外国贷款协议中未规定提前还款的情况下，提前还款应按以下方式处理：

a) 授权机关不承担或部分承担信贷风险：根据借方的提议文件，授权机关评估提议的可行性并提交财政部审核批准；

b) 授权机关完全承担信贷风险：根据借方的提议文件，授权机关征求财政部意见，并审批。”

(二) 修改和补充第十八条第三款如下：

“3. 为提前偿还债务，借款人应最晚在预计还款日前90天向财政部及被授权的放款机构以书面形式提出申请，以便财政部或被授权的放款机构与外国贷款方进行交流。”

“7. 根据《2021年第79号法令-政府令》第1条第3、4款修改和补充第21条的部分条款如下：”

“a) 修改并补充根据《2021年第79号法令-政府令》第1条第3款修改的第21条第1款如下：”

“1. 对省级人民委员会的再贷款比例：

a) 地方财政自中央预算中调剂的比例低于地方预算支出总额的40%时，再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的10%；

b) 不接受来自中央预算的调剂（除河内市和胡志明市外），再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的50%；

c) 河内市和胡志明市：再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的100%；

d) 根据计划年度初预算调剂比例占地方预算支出总额的比例，财政部根据本计划阶段五年期经济-社会发展规划的时间表发布决定，公布对各省级行政区ODA贷款、优惠贷款再贷款比例，适用于五年期，并与五年期经济-社会发展规划的时间框架一致，在五年期经济-社会发展规划的第一个年度1月1日之前。”；

“b) 修改并补充根据《2018年第79号法令-政府令》第1条第4款修改和补充的第21条第2款如下：”

“2. 对事业单位法人的再贷款比例：

a) 事业单位法人自行保障全部经常性支出和投资支出，再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的20%，用于投资项目；

b) 事业单位法人自行保障全部经常性支出和部分投资支出，再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的10%，用于投资项目；

c) 事业单位法人实施根据《科学技术与创新法》及其实施细则规定的科学研究、技术创新活动的投资项目，并满足财政自主程度规定条件中的第2条第36款的规定，再贷款比例为ODA贷款、优惠贷款资金的10%，用于投资项目。”。

“8. 根据《2021年第79号法令-政府令》第1条第5款修改和补充第22条如下：”

“a) 修改并补充第2款如下：

“2. 确定被授权的放款机构不承担信用风险：

a) 是符合《政府债务管理法》第35条规定的条件的商业银行或政策性银行；

b) 事业单位主管部门负责选择政策性银行或商业银行作为被授权的放款机构，基于财政部综合一致意见的基础上进行，并在有权机关批准投资意向后以书面形式通知财政部关于被授权的放款机构。”；

“b) 修改并补充第3款如下：

“3. 确定被授权的放款机构承担全部信用风险：

a) 是符合《政府债务管理法》第4条和第5条规定条件的商业银行；

b) 企业负责选择商业银行作为被授权的放款机构，基于财政部综合一致意见的基础上进行，并在有权机关批准投资意向或在未实施投资意向审批程序的投资项目中，在有权机关决定投资前以书面形式通知财政部关于被授权的放款机构；

c) 在第3款后补充第4款如下：

“4. 确定被授权的放款机构承担部分信用风险：

a) 是符合《政府债务管理法》第5条规定的条件的商业银行或政策性银行；

b) 企业、事业单位主管部门负责选择政策性银行、商业银行作为被授权的放款机构，基于财政部综合一致意见的基础上进行，并在有权机关批准投资意向或投资意向审批后以书面形式通知财政部关于被授权的放款机构。对于未实施投资意向审批程序的投资项目，在通知财政部前应在有权机关决定投资；

c) 被授权的放款机构和财政部承担信用风险的比例分别为10%和90%。”。

“9. 根据《2021年第79号法令-政府令》第1条第5款修改和补充第23条如下：”

“a) 在第2款d项后补充点d如下：

“d) 参与企业在制定、批准项目可行性研究报告过程中的意见。”；

“b) 修改并补充第3款开头部分如下：

“3. 除本条第一款规定外，被授权的放款机构不承担信用风险，并且承担部分信用风险的被授权的放款机构应履行以下责任和权限：”；

“c) 修改并补充第3款b项、d项如下：

“b) 组织、管理再贷款发放及回收，确保按时足额向财政部偿还债务。在任何情况下，承担部分信用风险的被授权放款机构应对其承担的信用风险比例负责，并按本条例第22条第四款的规定全额及时偿还财政部；

d) 通过检查再贷款使用情况来监督借款人，具体为检查再贷款资金支付文件，但已由国家库确认支付的资金除外；”；

“d) 在第3款e项后补充点g如下：

“g) 按照本条例第十条规定的比例享受管理费。承担部分信用风险的被授权放款机构在按规定向还贷准备金基金缴纳后可享有贷款风险储备。”。

第十二条 修改和补充第十四条及第一款如下：

a) 修改和补充第十四条名称如下：

“第十四条 再融资评估与审查机构”；

b) 修改和补充第一款如下：

“一、财政部是省级人民政府满足再融资条件的评估审查机关。”。

第十三条 修改和补充第十五条及第一款如下：

“第十五条 再融资评估与审查内容

一、省级人民政府满足再融资条件的评估审查按照第三十八条《政府债务管理条例》的规定执行。”。

第十四条 修改第十六条如下：

“第十六条 再融资评估与审查程序

一、对省级人民政府进行再融资：在项目获得有权机关批准可行性研究报告后，省级人民政府向财政部提交公文申请评估其满足再融资条件，附带根据本通知第二十八条第一款规定的再融资条件评估文件。自收到完整有效文件之日起十五个工作日内，财政部完成对其满足再融资条件的评估。

二、对国有企业或事业单位进行再融资：

a) 在项目获得有权机关批准可行性研究报告后，借款人向再融资审查机构及财政部提交公文申请再融资，并附带根据本通知第二十八条第二款规定的再融资审查文件。对于利用外国政府贷款或优惠贷款的项目，在审批投资方案时需确保并承担责任还款计划；

b) 自收到完整有效文件之日起三十日内，再融资审查机构向财政部提交再融资审查报告。自收到完整有效文件之日起十五个工作日内，根据再融资审查机构的审查报告，财政部决定是否进行再融资。

三、满足再融资条件时，财政部部长发布批准再融资决定，包括以下主要内容：再融资比例；最高再融资金额；预计贷款利率（包括外国政府贷款利率、再融资管理费、再融资风险准备金及其他根据借款协议规定支付给国外的费用）；再融资期限；受权放贷机构、放贷方式及风险分担比例（对于国有企业或事业单位进行再融资）。财政部向有权机关报告批准谈判国际条约和签订外国贷款协议。

不满足再融资条件时，财政部向总理报告并决定不谈判国际条约，不签署外国贷款协议。

四、受权放贷机构负责再融资审查结果。借款人对其提交的评估文件中的资料和数据承担责任。”。

第十五条 修改第十七条及部分条款如下：

a) 修改和补充第十七条名称如下：

“第十七条 地方政府再融资条件评估文件与企业、事业单位再融资审查文件”；

b) 修改和补充第一款如下：

“一、地方政府满足再融资条件的评估文件包括：

a) 由有权机关批准的地方中长期投资计划；

b) 批准立项决定；投资项目决定，或可行性研究报告（或初步设计文件），均需由有权机关批准；

c) 省级人民政府承诺全额按时偿还债务的公文；地方在提出再融资申请时的借款和还款情况报告，包括所有已发生且仍有余额的借款详情；地方财政年度借款余额及当前预计余额报告，最近三年内地方财政收入中用于偿还再融资贷款的比例；偿债计划及其详细说明。”；

c) 修改和补充第二款第四项如下：

“四）近三年经审计的财务报表（截至申请审查时），包括借款和还款情况及借款人余额，除非企业进行合并、重组或其他根据有权机关指示进行的机构调整。如根据审计报告，在最近三年中任何一年出现亏损，则企业提供前一年度信用评级结果，符合《政府债务管理条例》第三十六条第三款的规定。”。

第十六条 修改第十八条如下：

“一、外国贷款协议签订后三十日内，财政部向：

a) 省级人民政府提交再融资借款合同草案（附录I）；

b) 不承担信用风险的受权放贷机构提交再融资委托借款合同草案（附录II）；

c) 承担全部信用风险的受权放贷机构提交再融资委托借款合同草案（附录III）；

d) 承担部分信用风险的受权放贷机构提交再融资委托借款合同草案（附录IV）。

二、省级人民政府和受权放贷机构应在收到财政部提供的再融资或委托借款合同草案后十五个工作日内进行审查并回复。

三、自签订委托借款合同之日起三十日内，受权放贷机构与借款人签订再融资借款合同以管理再融资贷款及回收债务。”。

第十七条 修改第十九条如下：

“1. 借款人应按照批准投资原则或批准投资决定、有权机关的投资决定、已批准的项目文件以及已签订的再贷款合同的规定，正确有效使用再贷款资金。

2. 授权放贷机构负责通过审查再贷款资金使用情况的档案来监督借款人对再贷款资金的使用，除非财政部国库已经确认支付。借款人应向授权放贷机构提供合法有效的文件以供验证。在必要情况下，授权放贷机构有权要求借款人报告再贷款资金的使用情况并证明其用途符合借款目的。

3. 根据外国贷款方的通知和财政部门的通知，授权放贷机构负责办理扣款手续，并定期每季度与借款人核对提款数据。

4. 借款人应根据法律规定实施再贷款管理措施、购买信用风险和汇率风险保险以减少信用风险和汇率风险。

5. 每年，财政部门应定期核对债务情况，包括已提取的资金、偿还的金额以及省人民政府委员会剩余的债务。”

16. 将第32条第一款和第二款修改如下：

“1. 省人民政府委员会每年向财政部报告两次，第一次在当年7月31日前报告从上一年度1月1日至6月30日的提款、还款及逾期情况（如有），第二次在次年2月15日前报告全年提款、还款及逾期情况（如有）。

2. 授权放贷机构向财政部报告再贷款情况，具体如下：

a) 在每个季度第一个月的最后一日，基于借款人的报告，授权放贷机构向财政部报告上一季度的提款、还款和再贷款余额。对于第二季度和第四季度，授权放贷机构应在8月31日前（针对从2024年1月1日至6月30日的报告）及2月28日前（针对从2024年1月1日至12月31日的报告）编制累计半年和全年报告并提交财政部，内容包括：

a1) 提款、还款和再贷款余额情况；

a2) 保证财产管理、使用及其变动情况；

a3) 借款人的财务状况及债务状态，包括所有债权人的剩余债务和逾期债务（如有）；

b) 在发生影响借款人偿还能力的问题时，授权放贷机构应立即向财政部报告上述a点所述内容。”

17. 修改并补充第41条的部分条款如下：

a) 将第41条第二款修改为：

“2. 对于已由政府、总理或有权机关决定继续实施且在执行过程中不得更改的项目和计划，再贷款的财政机制、放贷条件及方式。”

b) 在第41条第二款后补充第三款如下：

“3. 与省级人民政府委员会以及授权放贷机构（如财政部授权放贷）在生效前签订的关于再贷款或授权放贷的相关文件将约束任何继任的省级人民政府委员会和授权放贷机构，无论以何种形式根据《第2025号决议》中的行政单位重组安排。”

18. 在第16条第六款、第19条第一款第二点及第三十一条第一款第二点中补充“或承担部分信用风险”于“不承担信用风险”。

19. 修改并补充附录I中的部分内容如下：

a) 将第2条第一款i项修改为：

“i) 借款人可以在满足外国贷款协议中规定的提前还款条件的情况下，向财政部申请并获得同意后进行提前还款。借款人应承担与提前还款相关的所有费用和成本。为了考虑提前还款事宜，借款人应在预计还款日期前至少90天向放贷机构提交提前还款请求。”

b) 将第2条第三款修改为：

“3. 基于外国贷款方的通知，放贷机构负责对借款人进行扣款手续。

每年定期核对债务情况，包括已提取的资金、偿还的金额以及剩余债务。”

c) 将第3条第一款a项修改为：

“a) 借款人应与放贷机构紧密合作以确保完全履行再贷款合同中的义务，并遵守《2018年6月30日财政部第97号令》关于借款人责任的规定，包括根据外国贷款协议实施项目并全面履行相关责任。”

20. 修改并补充附录II中按放贷机构不承担信用风险方式的再贷款授权合同模板如下：

a) 将第1条第十款修改为：

a) 修改和补充第一条规定第十款如下：

“借款人可以提前偿还再贷款，但须符合《外国借款协议》及2018年6月30日由国务院发布的《关于外国借用再贷款和优惠贷款的规定（ODA、政府优惠贷款）及其修改补充的2021年第79号令和本法令》中规定的提前还款条件。借款人对提前还款相关的所有费用承担责任。为考虑提前还款事宜，借款人应最迟在预计还款日前九十日以书面形式向财政部及授权机构提出申请。”

b) 将第15条第1款修改并补充为第16款和第17款如下：

“16. 借款人负责按照有权机关批准的投资决定实施项目，并全面履行《外国借款协议》中规定的责任。

17. 除根据本合同第1条第7款、第10款和第12款规定应支付的相关费用外，借款人还应对与再贷款管理和回收债务相关的所有其他费用承担责任（如因提前还款产生的储备金差额费用、财产担保评估费用、诉讼活动中为起诉借款人收回债务而发生的法律费用等）。”

21. 将第16条第17款和第18款补充到《再贷款授权合同范本》第一条，按照2018年第97号令附件III修改并补充如下：

“17. 借款人负责按照有权机关批准的投资决定实施项目，并全面履行《外国借款协议》中规定的责任。

18. 除根据本合同第1条第7款、第10款和第12款规定应支付的相关费用外，借款人还应对与再贷款管理和回收债务相关的所有其他费用承担责任（如因提前还款产生的储备金差额费用、财产担保评估费用、诉讼活动中为起诉借款人收回债务而发生的法律费用等）。”

22. 在2018年第97号令附件III的基础上，补充《再贷款授权合同范本》第一条的附件IV。

第六条 施行

1. 本法令自2026年3月25日起施行。

2. 根据本法令第2条第8款点b、第3条第12款点a和b、第5条第16款规定，关于政府债务的报告与信息公开制度将从2026年第1季度报表期开始适用。

3. 自本法令施行之日起，《2025年12月10日》由国务院发布的第317号令失效。

第七条 过渡条款

对于在本法令生效前省级人民政府向财政部提交的再贷款条件评估文件，基于《2018年第97号令》第27条第1款规定的文件组成内容，财政部将对省级人民政府满足再贷款条件的情况进行评估。

财政部对省级人民政府满足再贷款条件的评估结果将成为向有权机关提交国际条约谈判和签订借款协议审议的基础。

第八条 实施

1. 各部部长、副部长级单位负责人、政府所属机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、市长、副市长，相关组织和个人负责实施本令。

2. 财政部牵头，会同相关部门负责制定实施细则并指导本令的实施。

 

根据2026年3月25日国务院第84号令《中华人民共和国政府法令》

省、自治区人民政府人民委员会...

 

（每年7月31日前，省级人民政府向财政部报送的报表样本）

单位：元

序号

附件二

根据2026年3月25日国务院第84号令《中华人民共和国政府法令》

省、自治区人民政府人民委员会...

地方政府借款和还债情况报告（截至...年底）

（每年2月15日前，省级人民政府向财政部报送的报表样本）

 

单位：元

序号

 

借款币种

期初余额（2023年1月1日）

期内提款

授权再借款协议（根据外国贷款机构承担部分信用风险的方式）

（资金来源名称）用于（项目名称）

编号：.../.../UQCVL/BTC-QLN

根据2015年12月8日《中华人民共和国民法典》；

根据2025年...月...日第十三届全国人民代表大会常务委员会通过的第...号《中华人民共和国国债管理条例》修正和补充若干条款；

 

根据2018年6月30日国务院第97号令关于外国政府贷款、优惠贷款再借款的规定，经2021年8月16日国务院第79号令修改和补充若干条款；

根据...号国务院令关于修正和补充若干国债管理领域内政府颁布的条例的规定；

根据与外国贷款机构于...日签订的国际条约/借款协议（以下简称国际条约/借款协议）；

根据国务院总理第...号决定/文件（批准财务机制内容）；

根据财政部部长关于再借款的决定；
根据批准项目决定；
-------------------

财政部（以下简称授权方），由国际债务与经济合作局代表

 

地址：北京市汉口路28号
电话：024-22202828
和

授权再借款机构名称（以下简称受权方）

地址：...

电话：...

传真：...协商如下：...

根据...日签署的外国贷款协议/借款国与...（贷款方名称）及...（受援方名称）之间关于项目的...（协议名称）；

根据总理签发的第...号决定/文件（批准财政机制内容）；

根据财政部关于重新贷款的第...号决定；

根据批准项目决定；

财政部（以下简称授权方），由国际债务和对外经济局代表

地址：越南河内trandinhdaodao街28号

电话：024-22202828

和

授权贷款机构名称（以下简称受权方）

地址：...

电话：...

传真：...达成如下协议：...”

第一条。 委托人授权受托人向……（借款人名称）及其合法继承其权利和义务的任何一方（以下统称“借款人”）进行再贷款，并从……（国家/资助组织名称）借款资金中，根据与……（借款协议名称）项下的条款如下：

1. 再贷款货币为……。

2. 再贷款价值总额不超过实际提取的总金额。

受托人承担再贷款信用风险的比例为10%，基于再贷款余额，且不超过等值再贷款金额的……。

3. 贷款期限包括宽限期……自……日起计算。

4. 再贷款利率按再贷款余额年利率……%计息，包括：

a) 外国政府贷款利率为……%/年。

b) 再贷款管理费为0.25%/年，其中委托人享有0.1%/年，受托人享有0.15%/年。

c) 再贷款风险准备金率为……%/年/再贷款余额。其中受托人享有……%/年（占风险准备金的10%），委托人享有……%/年（占风险准备金的90%）。

d) 根据外国借款协议规定的对外支付费用。

5. 延迟还款罚息按逾期金额年利率……%计收，从到期日至实际付款日之前的每一天均计算。

6. 利息和延迟还款罚息按实际天数和每年的天数根据外国借款协议的规定计算。

7. 借款人应向外国贷款方支付所有相关费用和开支，包括管理费、承诺费、提款费、保险费及其他费用，并通过受托人支付给委托人。

8. 收款日为政府根据外国借款协议规定向外国贷款方确认收款之日。

9. 还款日期：借款人须于每年……月……日前，按年度一次偿还再贷款本金、利息及其他费用。具体还款日期按照外国借款协议中规定的还本付息日期执行。本金分期偿还，自……日起至……日止。

10. 借款人可以提前偿还再贷款，但须满足外国借款协议及2018年6月30日第97号国务院令《关于外贷资金的管理办法》、经2021年6月30日第79号国务院令和2026年6月30日第84号国务院令修订补充的规定。借款人须承担提前还款的所有费用及开支。借款人应在预计还债日期前至少九十天以书面形式向财政部及其授权的贷款机构提交提前还款申请。

11. 借款人用非再贷款货币偿还债务时，适用的汇率为越南商业银行股份有限公司在还款日公布的再贷款货币卖出价。

12. 借款人直接向国内银行支付由其收取的各种费用。

13. 借款人应按照有权机关批准的投资决定实施项目，并与受托人合作，全面履行外国借款协议中规定的各方责任。

根据本合同及再贷款合同偿还债务的义务须在任何其他借款偿还前由借款人先行保证。

14. 借款人应根据第97号国务院令《关于外贷资金的管理办法》、经2021年6月30日第79号国务院令和2026年6月30日第84号国务院令修订补充的规定，以项目形成的资产及受托人和委托人均同意的其他合法财产为再贷款提供担保。具体担保条款详见再贷款合同，并符合相应规定。

15. 借款人在再贷款协议中承诺集中项目收入以确保按第97号国务院令《关于外贷资金的管理办法》、经2021年6月30日第79号国务院令和2026年6月30日第84号国务院令修订补充的规定偿还债务，并承诺未经受托人同意不得擅自从借款人账户中自动扣款以偿债。

16. 借款人应按照有权机关批准的投资决定实施项目，并全面履行外国借款协议规定的责任。

17. 除本合同第1条第7、10和12款规定外，借款人还须承担所有其他与再贷款管理和债务回收相关的费用（包括但不限于因提前还款产生的准备金差额费用、财产评估费、法律费用等）。

第二条。 受托方的责任

1. 根据贷款方的通知，受托方有责任将该通知告知被授权方，以便被授权方办理与贷款方重新确认债务的手续。

2. 受托方有责任将本合同第一条第7款所列费用（如有）告知被授权方，由被授权方向贷款方通报以偿还债务。

3. 根据需要，受托方可以与被授权方共同定期或不定期检查和监督重新借款方使用、偿还贷款的情况。

第三条。 被授权方的责任

1. 自本合同签订之日起三十日内，与重新借款方签订再贷款合同，并按照第一条的规定履行。自与重新借款方签订再贷款合同之日起十五日内，被授权方有责任将再贷款合同副本送交受托方以配合跟踪。

2. 根据受托方的通知，被授权方有责任办理通知和确认债务手续并通报给重新借款方。

3. 被授权方应按照《政府性债务管理条例》、2018年6月30日由国务院颁布的第97号令《外国政府贷款转贷管理办法》，以及经2021年7月29日和2026年5月24日修订补充的第79号令和第84号令中规定的重新借款机构职责履行其义务。

4. 在收到重新借款方偿还本金、利息及外国贷款费用后，按照政府规定的时间期限内将款项退还给受托方。在扣除再贷款管理费和服务费以及风险准备金后的剩余部分，根据本合同第一条第4款的规定进行处理。

5. 每季度与重新借款方核对债务情况，包括已发放金额、已收金额、已还金额、期末余额及累计余额。

6. 每年在六月和十二月向受托方报告收回债务计划及其执行情况，以便受托方汇总年度计划并准备对外支付。

7. 在编制国家预算时，被授权方应汇总重新借款方的借款、还款计划，并报送给受托方以制定再贷款借款、还款计划及每年政府转贷限额。

8. 被授权方有责任通过确认发放贷款资金和采取其他管理措施来监督再贷款的使用；督促、回收债务并按时足额向受托方支付；对再贷款进行评估、登记和管理，并根据需要定期或不定期向受托方报告再贷款担保资产的变化情况，提出处理建议。

9. 定期向受托方报告有关再贷款使用、偿还情况、重新借款方债务状况以及可能影响其偿债能力的问题，并提出处理建议；必要时立即报告相关信息。

10. 如重新借款方未按时还款：

a) 在收到重新借款方到期未还的本金、利息及相关费用后的两个工作日内，被授权方有责任全额偿还受托方的风险准备金账户，并根据再贷款合同和本合同的规定处理。

b) 被授权方应及时将此类情况通知受托方。

第四条。 实施细则

1. 本合同正本四份，委托方保存两份，受托方保存两份，自签字之日起生效。

2. 委托方和受托方应当按照上述约定履行义务。在履行过程中，任何对合同的修改或补充均须以书面形式作出，并经双方同意。