通知85/2006/TT-BTC关于指导管理和使用国家旅游行动计划（2006-2010年阶段）经费的实施

通知

关于管理和使用国家旅游行动计划（2006-2010年）保障经费的指导意见国家旅游行动计划（2006-2010年）

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据国务院总理2006年5月29日第121/2006/QĐ-TTg号决定关于批准国家旅游行动计划（2006-2010年）；

第一章 总则

一、适用范围和对象：

本通知指导编制预算、管理、使用和决算由国家财政保障、从旅游企业筹集的资金和其他非财政资金，以及由国家旅游局、地方和企业负责管理以实施已经国务院总理2006年5月29日第121/2006/QĐ-TTg号决定批准的国家旅游行动计划（2006-2010年）的经费。 国务院总理。

2. 保障实施国家旅游行动计划（2006-2010年）的经费由相应级别的预算保障，并纳入各机关、单位年度预算。

3. 实施国家旅游行动计划（2006-2010年）的资金来源包括：

a) 中央预算：安排给国家旅游局的总金额。

b) 地方预算：确保地方执行的内容。

c) 旅游企业：执行与企业相关的任务。

d) 其他筹集的资金（援助、赞助等）。

4. 国家旅游局是该计划的主要协调机构，负责汇总并评估目标、内容和资金使用的成效。

第二部分 具体规定：

1. 内容包括：

a) 中央预算支出内容：

- 出版和运输国内及国外宣传推广越南旅游业的出版物费用。

- 组织国内外旅游促销研讨会和专题会议，促进全国或跨区域的旅游业发展，基于开发区域旅游资源。

- 编制和组织大型活动开幕和闭幕仪式的剧本，使这些活动成为旅游产品。

- 组织越南旅游年，举办国际旅游博览会。

- 支持大型且具有跨行业、跨区域性质的旅游年，地方预算无法保障的。

- 在国内媒体和外国信息、新闻系统上宣传推广越南旅游业。

- 聘请外国个人或组织进行旅游促销。

- 接待外国记者团、旅行社和旅游专家来考察并撰写关于越南旅游业的文章。

- 组织重点市场旅游市场启动活动，参加国际博览会，组织海外旅游活动。

- 建设旅游信息系统：购买和更换设备，维护网络连接，维持和升级vietnamtourism.com网站，改进和维持电子旅游报，支持四个国际机场设立的信息中心运营费用。

- 更换旧旅游广告牌上的标志和标题，新建交通节点、边境口岸和主要旅游中心的旅游广告牌。

- 进行调查研究，提高旅游产品质量，包括文化与节日、传统文化的旅游产品；少数民族的文化旅游产品；国家特色旅游产品；跨区域旅游线路。

- 组织导游、酒店礼宾、民族烹饪等专业比赛，范围覆盖全国或跨区域。

- 支付审查、修订、制定新的与旅游业有关的法规，改革和加强旅游业政策制度，鼓励各种经济成分投资旅游业，推动国际合作。

- 制定职业教育、中专、大专和大学旅游教育标准课程。

- 除上述国家旅游行动计划经费支出内容外，对于管理该计划所需的办公用品、总结会、检查评估、差旅费、通讯费、物资设备及其他行政费用，国家旅游局将从其年度预算中拨出经常性活动经费。

b) 地方预算支出内容：

- 出版和运输国内及国外宣传推广地方旅游业的出版物费用。

- 组织地方旅游促销研讨会和专题会议。

- 组织地方旅游年，举办地方旅游节庆活动。

- 在国内媒体和外国信息、新闻系统上宣传推广地方旅游业。

- 接待外国记者和旅行社来考察并撰写关于地方旅游业的文章。

- 参加国际博览会，组织海外旅游活动。

- 提高地方旅游产品的多样性及质量。

- 组织导游、酒店礼宾、民族烹饪等专业比赛，范围覆盖地方。

- 其他为实施计划所需的资金（如有）。

c) 企业经费支出内容：

- 打印介绍企业旅游业务的出版物。

- 广告和在大众媒体上介绍旅游企业的产品。

- 参加国内和国际旅游博览会、展览，参与市场推广活动。

- 建立旅游信息系统、国际旅游卡系统和旅游预订系统，以支持旅游业务运营。

- 提高国内和国外旅游企业员工的业务技能。

- 与企业旅游经营活动直接相关的其他费用（如有）。

2. 支出标准：

上述国家旅游业行动计划2006-2010期间的支出项目应按照有权机关发布的财务开支标准和制度执行，具体如下：

a) 按照部长、相当于部级机构负责人、中央政府直属机关负责人以及省、直辖市人民政府负责人的规定，为在国内出差的干部提供会议费和差旅费，具体依据财政部2004年12月8日第118号通知《关于行政事业单位差旅费、会议费开支标准的规定》制定。

b) 根据财政部2005年10月18日第91号通知《关于由国家财政保障经费的国家工作人员短期出国差旅费开支标准的规定》，为在国外出差的干部提供差旅费。

c) 根据财政部2000年10月16日第100号通知《关于接待外国客人和组织国际会议、研讨会开支标准的规定》，为接待外国客人和组织国际会议、研讨会提供费用。

d) 根据财政部2005年9月15日第79号通知《关于管理使用国家工作人员培训经费的规定》，组织培训班和进修班。

e) 根据财政部1998年8月3日第111号通知《关于电子信息技术信息建立费用开支标准的规定》，建设旅游数据库和信息体系。

f) 根据财政部2001年10月29日第87号通知《关于编写课程大纲和教材内容及费用标准的规定》，编制课程和教材。

g) 组织导游员、酒店礼宾员、民族烹饪等专业比赛和其他专业比赛：

- 编制试题（包括评分表）：每份试题最高不超过500,000元。

- 考试评卷和公布成绩补助：每人每天最高不超过100,000元。

- 组委会成员补助：每人每天最高不超过100,000元。

- 奖金：

+ 团体奖：每个奖项从200,000元到2,000,000元不等。

+ 个人奖：每个奖项从100,000元到1,000,000元不等。

根据比赛规模（中央级、省级或基层级）和奖项等级（一等奖、二等奖、三等奖等），由主办单位领导决定具体的奖金数额。

h) 对于具有特殊性质的支出，如印刷出版物、书籍、画册、照片；制作电影；制作广告牌；在国内和国外媒体上进行宣传；组织或支持国内外旅游活动等，根据国家规定的相关行业定额和单价标准制定预算并进行管理。这些支出内容必须经国家旅游局领导（中央级）或被指定实施计划的部门负责人（地方级）批准预算后方可执行。

对于必须通过招标程序的支出项目，应遵循《招标投标法》及相关指导文件的规定。

对于其他支出项目，依据现行合法有效的发票和凭证。

3. 制定预算、管理和使用资金，并进行决算：

制定预算、管理和使用资金以及决算应严格按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。本通知对制定预算、管理和使用资金以及决算的具体内容进行了补充说明。

a) 对于中央财政保障的资金：

- 制定预算：根据计划内容和已经国务院总理批准的中央财政预算（国发〔2006〕121号决定），每年国家旅游局应详细制定各项目的年度预算，并连同其机构的年度财政预算一并提交财政部审核，然后按《国家预算法》及相关指导文件的规定报有权机关审批。

- 分配预算：根据分配的财政预算，国家旅游局应将计划执行资金分配给下属预算单位，并详细列出每个项目的预算，确保符合已批准的计划内容和目标，并经过财政部审查。

- 调整预算：在执行过程中，如果需要调整计划中的支出内容，则按以下方式进行调整：

+ 国家旅游局局长根据财政部2006年4月27日第5506号函的要求，对于同一事件或同一工作内容内的支出调整作出决定。

+ 其他调整情况需在获得财政部书面同意后由国家旅游局执行。

- 决算：

年终对执行本计划的经费进行决算，并汇总到国家旅游局的决算报告中。

国家旅游行动计划2006-2010年阶段结束时，国家旅游局负责汇总、报告和评估整个计划的资金使用情况和决算，按照每个项目的具体目标和内容以及已经国务院总理批准的2006年第121号决定（2006年5月29日）的资金预算执行情况。

对于属于中央财政任务但由地方实施的内容，如果国家旅游局不直接执行而委托给地方执行，则国家旅游局保存作为结算依据的凭证包括：任务执行合同、产品验收记录、与地方签订的合同终止记录、付款单据、经国家旅游局审批的具体预算作为签订合同的依据以及其他相关文件……。

b) 对于由地方财政保障的资金：

根据国务院总理批准的目标和内容，国家旅游局应向地方发出指导文件以实施该计划。

根据本通知规定的支出内容和标准，根据国家旅游局指导的年度计划实施安排和地方财政的能力；各地方优先安排财政预算并动员其他非财政资源来实施该计划。

对于计划的援助资金（如有），必须按照2001年第17号法令（2001年5月4日）关于管理和使用官方发展援助资金的规定及其他相关文件执行。

对于其他收入（如有），国家旅游局和各地方可以用于计划内的工作，并按照本通知规定的支出内容和标准进行开支，每年汇总并决算，随同年度决算报告一并提交。

对于企业直接为完成其在计划中的任务而发生的费用，这些费用被视为合理费用，可按财政部2003年第128号通知（2003年12月22日）关于执行国务院2003年第164号法令（2003年12月22日）有关企业所得税法实施细则的通知以及财政部2004年第88号通知（2004年9月1日）对第128号通知（2003年12月22日）的修改和补充规定，从应税所得中扣除。

三、组织实施

本通知自公布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究、修改和完善，使之更加符合实际。/