通知第85号2014/TT-BTC关于管理和结算国家预算资金的森林保护和发展计划投资资金的规定

通知

关于使用国家预算资金实施森林保护和发展计划的建设投资管理、支付和决算的指导

 建设项目的管理、支付和决算

________________________

 

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据政府第52/1999/NĐ-CP号令，于一九九九年七月八日颁布的《投资和建设管理办法》；政府第12/2000/NĐ-CP号令，于二〇〇〇年五月五日修改《投资和建设管理办法》，附属于政府第52/1999/NĐ-CP号令；政府第07/2003/NĐ-CP号令，于二〇〇三年一月三十日修改补充《投资和建设管理办法》，附属于政府第52/1999/NĐ-CP号令；

根据政府第12/2009/NĐ-CP号令，于二〇〇九年二月十二日关于建设项目管理；政府第83/2009/NĐ-CP号令，于二〇〇九年十月十五日修改补充政府第12/2009/NĐ-CP号令关于建设项目管理；

根据二零一四年六月二十六日政府第63/2014/NĐ-CP号决定关于《招标投标法》若干条款的实施指导；

根据政府第85/2009/NĐ-CP号令，于二〇〇九年十月十五日关于执行《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定；

根据政府第48/2010/NĐ-CP号令，于二〇一〇年五月七日关于建筑活动中的合同；政府第207/2013/NĐ-CP号令，于二〇一三年十二月十一日修改补充政府第48/2010/NĐ-CP号令关于建筑活动中的合同；

根据政府第117/2010/NĐ-CP号令，于二〇一〇年十二月二十四日关于特别用途林系统组织和管理；

根据政府第30a/2008/NQ-CP号决议，于二〇〇八年十二月二十七日关于支持贫困县快速和持久减贫的计划；

根据总理第57/2012/QĐ-TTg号决定，于二〇一二年一月九日关于批准二〇一一年至二〇二〇年森林保护和发展计划；第24/2012/QĐ-TTg号决定，于二〇一二年六月一日关于二〇一一年至二〇二〇年特别用途林发展政策；第147/2007/QĐ-TTg号决定，于二〇〇七年九月十日关于二〇〇七年至二〇一五年商品林发展政策；第66/2011/QĐ-TTg号决定，于二〇一一年十二月九日关于修改第147/2007/QĐ-TTg号决定；第73/2010/QĐ-TTg号决定，于二〇一〇年十一月十六日关于发布林业建设项目管理规定；第07/2012/QĐ-TTg号决定，于二〇一二年二月八日关于加强森林保护工作的若干政策；

根据投资司司长的建议；

财政部部长发布本通知，以指导使用国家预算资金实施森林保护和发展计划的建设投资管理、支付和决算：

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知规定了使用国家预算（NSNN）资金实施森林保护和发展计划的建设投资管理、支付和决算。

（一）对于从国家预算安排用于实施各项目根据有关决定

（二）对于森林保护和发展项目属于森林保护和发展计划，从国家发展信贷资金、由国家担保的信贷资金、国有企业的发展资金和其他由国家管理的资金安排的，应按照本通知的规定执行。如果对每种资金来源有其他规定，则按该资金来源的规定执行；

（三）对于使用官方发展援助（ODA）资金的森林保护和发展项目，如果越南社会主义共和国有权机关签署的国际条约中有不同于本通知规定的资金管理、支付和决算规定，则应按照国际条约的规定执行；

（四）对于使用除上述资金来源之外的其他资金的森林保护和发展项目，国家鼓励按照本通知的规定进行管理、支付和决算。

第二条 应用对象

与使用国家预算资金实施森林保护和发展项目相关的机关、组织、家庭户、个人和社区居民。

条 2. 国家财政投资用于实施森林保护和发展计划的资金包括：

1. 各级国家财政的国内资金；

2. 政府对外借款和外国政府对政府、各级地方政府和国家机关（属于国家财政部分）的援助资金。

条 3. 国家财政投资资金的监督和支付机构

1. 国库被指定负责监督和支付国家财政资金；

2. 其他机构被指定负责监督和支付特定项目的国家财政资金，根据决定的规定；

3. 商业银行是为使用官方发展援助资金（ODA）项目服务的银行。

第二章

具体规定

条 4. 投资资金的分配、审核分配和调整计划

为了管理和服务于支付监督工作，各部委、行业和地方将投资发展资金分配给每个项目，并确保以下基本原则条件：

1. 项目获得资金计划分配的条件。

a) 对于中央财政支持的森林保护和发展项目的投资资金，必须确保符合规定的项目投资程序；对于新启动的项目和由地方管理的总投资额在15亿元以上的调整总金额的项目，必须由国家发改委和财政部审核资金来源，对于总投资额低于15亿元的项目，由各省、直辖市（简称地方）按照现行规定进行资金来源审核；

b) 对于地方财政用于实施森林保护和发展计划的投资资金，按照现行规定执行共同政策，确保地方在批准项目前按照现行规定进行资金来源审核；

2. 关于项目代码和资金计划：

中央各部委、行业和各级人民政府根据《财政部关于国家预算科目体系的决定》第33/2008/QĐ-BTC号2008年6月2日决定附录2发布的投资项目和经济部门（类、款）代码分配每个项目的投资发展资金；

a) 对于由中央部委、行业管理的项目：

根据中期投资发展计划（如有）和年度分配的投资发展计划，各部委、行业向已具备规定条件并获得分配资金的项目投资者分配年度投资计划指标，确保与分配的资金一致；国内资金、国外资金结构和经济部门结构；同时按规定时间提交国家发改委、农业部、财政部和国库以进行管理和跟踪；

中央国库收到中央部委、行业详细分配给每个项目的投资计划后，将这些项目的投资计划（按项目章节代码、投资项目代码和经济部门（类、款）代码）转交给地方国库作为监督和支付资金的依据；

对于ODA资金，中央部委将详细分配给每个项目的资金计划发送到项目投资者开设账户的商业银行以执行资金交易；

b) 对于由地方管理的投资资金：

根据中期计划（如有）和年度分配计划，各级人民政府制定投资资金分配方案，提交同级人民代表大会决定。根据人民代表大会决议，人民政府分配并决定将投资资金分配给已具备规定条件并获得分配资金的项目投资者，确保与分配的总投资额指标一致；国内资金、国外资金结构和经济部门结构；同时按规定时间提交国家发改委、农业部、财政部、地方财政局和国库以进行管理和跟踪以及作为监督和支付资金的依据；

县级人民政府将投资资金计划提交财政局，同时提交县财政局和国库以进行跟踪和作为监督和支付资金的依据。对于没有组织人民代表大会的县、区、镇、乡，按照《财政部关于未设人民代表大会的县、区、镇预算编制、执行和决算工作的通知》第63/2009/TT-BTC号2009年3月27日的规定执行；

3. 资金计划分配的内容和时间：在收到国务院总理和国家发改委决定（或通知）的每年国家财政资金发展计划后，各部委、行业和地方应迅速将资金计划分配给每个项目； 模板编号01/PBKH 随本通知发布；资金计划分配的时间应符合国务院总理和国家发改委部长的规定；

4. 审核资金分配。

a) 对于由中央部委、行业管理的项目：

财政部应在收到各部委、行业的资金分配计划后的5个工作日内提出审核意见。如果发现分配不符合规定，财政部应提出意见让国库停止支付，如果已经支付，则收回已支付的资金。各部委、行业有责任指导不符合规定分配资金的项目投资者退还国家资金，并对其因不符合规定分配造成的后果承担责任；

b) 对于由地方管理的项目：

- 对于省级管理，在参与有关年度投资资金计划（包括中央财政资金和地方财政资金）的过程中，财政局同时负责在提交省级人民政府决定之前审核投资资金分配计划。根据省级人民政府关于投资资金分配的决定，国库按照规定进行监督和支付。如果发现项目不符合投资手续，国库应停止支付并通知财政局，以便提交省级人民政府处理；

- 对于区、县、市直接管辖的县级管理单位，财政计划室在提交县政府决定之前执行投资资本分配计划审查任务。根据县政府关于投资资本计划的决定，县级国家金库执行按规定的支付监督。如果发现项目缺乏必要的投资手续，则县级国家金库停止支付并通知财政计划室和县政府处理。

5. 为地方投资资本分配计划审查服务的文件包括。

a) 对于准备投资项目：

- 具有相应权限的机关批准进行投资准备工作的决定；

- 批准项目前期费用预算的文件。

b) 对于实施投资项目：

- 按规定对新开工项目和调整总投资额的项目进行资金来源审核的文件；

- 具有相应权限的机关的投资项目决定（或仅编制经济技术报告的项目的经济技术报告），以及对项目的任何调整决定（如有）。

6. 调整投资资金计划。

编制财务报告必须基于结账后的会计数据。财务报告必须按照规定的原则、内容和方法编制，并且在各会计期间保持一致；如果各会计期间的财务报告表述不同，则必须详细说明原因。

- 各部、各中央部门和各地方定期检查当年各项目的实施进度和投资目标，根据其权限调整投资资本计划，或者向总理提交调整投资资本计划的申请，将无法实施项目的资金转移到符合条件且有足够的工作量可以支付的项目；

- 在根据其权限或向总理提交个别项目的调整投资资本计划之前；各部、各中央部门和各地方指导项目业主在预计调整时暂停支付，并与国家金库合作确认已支付给项目的年度计划资金数额，确定因未能实施而剩余的资金数额，确保调整后的项目计划资金不低于国家金库已支付的资金数额 表格编号02/XNVTT 随本通知发布。各部、各中央部门和各地方对其拨付数据和调整后的投资资本计划负责。调整投资资本计划的最迟期限为计划年份次年的5月15日。

b) 各部、各中央部门和各地方执行投资资本计划调整，提交同级财政部门和国家金库作为支付依据。每年对每个项目的投资资本计划调整最迟期限为计划年份次年的5月31日。调整投资资本分配的审查按照本条第4款的规定执行；

调整后的项目资本计划必须在当年已分配的总资本计划范围内，并且在中期总计划范围内（如果有）。调整后的总金额不得超过总理分配的中央预算资金计划，也不得超过省或县级政府分配的地方预算资金计划 编号03/ĐCKH 随本通知发布。

第五条 暂付款、支付和回收预付款

一、开设账户。

投资者或项目管理委员会（以下统称投资者）可以在方便投资者交易并且便于国家金库支付监督的地方开设账户，并按照财政部关于在国家金库开设和使用账户的规定执行。对于官方发展援助（ODA）资金和优惠外国贷款，应按照财政部2013年第218号通知《关于使用官方发展援助（ODA）资金和优惠外国贷款项目的财务管理规定》及其修改补充文件的规定开设账户。

二、支付文件。

为了管理和监督投资资金的支付，投资者应将其项目的文件提交给开设支付账户的国家金库；这些文件必须是原件或副本，除非需要补充或调整，否则只需提交一次直到项目结束（对于基础设施建设项目和林业项目直到国家财政支持结束为止），包括：

a) 对于投资准备工作的内容：

- 经批准的投资准备费用预算；

- 根据《招标法》批准的选定承包商结果的文件；

- 投资者的同意文件（对于林业活动项目）；

- 投资者与承包商之间的合同。

- 如果投资者自行实施：文件包括（经批准的投资准备费用预算，工作任务书或内部合同）。

b) 对于实施投资工作的内容：

对于国内资金项目：

+ 建设投资项目（或仅编制经济技术报告的项目的经济技术报告）附带具有相应权限的机关的投资决定，以及任何项目调整决定（如有）；

+ 根据《招标法》批准的选定承包商结果的文件（对于技术基础设施建设服务于森林保护和发展项目的项目）；

+ 投资者的同意文件（对于林业活动项目）；

+ 投资者与承包商之间的建设合同（包括按规定随合同附带的文件，但不包括技术性文件）；对于林业工作，是投资者与承包商或参与实施项目的家庭、个人、社区之间的林业合同；

+ 投资者为每项工作、工程分项或整个工程制定的预算及批准预算的决定，适用于指定承包商或自行实施的情况，以及未通过合同实施的工作；

+ 根据规定审核资金来源的文件（适用于由地方政府管理的项目）。

对于ODA项目：除本条第2款第b项规定的所有文件外，还必须有：

条目|||越南语版本的官方翻译，需由项目发起人签字并盖章：越南与资助方签署的关于官方发展援助的国际条约及相关支付事项的其他文件（如有）。特别地，项目发起人与承包商之间的合同必须是越南语版本或由项目发起人签字并盖章的越南语翻译版本（涉及合同中规定的支付条件、条款及直接相关于支付的内容）。项目发起人对越南语翻译内容的准确性负责。

c) 对于投资主体自行实施的情况：

条目|||投资项目和建设项目的可行性研究报告（对于仅编制经济和技术报告的项目则提交该报告）以及有权机关的投资决策，以及项目调整决定（如有）；

条目|||预算及其审批决定，由项目发起人针对每个工作、分项工程和整个工程项目制定（不包括仅编制经济和技术报告的项目）；

- 主管部门允许自行实施项目的文件（如果不在主管部门的投资决定中）；

- 任务委托书或内部合同。

3. 预付款。

款a)|||根据本条第2款规定的文件资料和本条第3款第b点规定的预付款额度，项目发起人向国家金库提交预付款申请文件，包括：

条目|||按照本通知附带的第04/GĐNTTVĐT号表格填写的支付投资资金或预付投资资金的申请表；条目|||本通知附带的第04/GĐNTTVĐT号表格；

- 财政部规定的转账凭证；

条目|||承包商提供的预付款担保应按以下规定执行，并根据修订补充文件（如有）的规定进行：

项+)|||自2013年12月11日国务院发布的第207/2013/NĐ-CP号法令关于修改、补充2010年5月7日国务院发布的第48/2010/NĐ-CP号法令关于建设活动中合同的规定生效之日起（2014年2月1日），对于在此日期之后签订的合同，应按照国务院2013年12月11日发布的第207/2013/NĐ-CP号法令的规定执行；

项+)|||对于在国务院2013年12月11日发布的第207/2013/NĐ-CP号法令生效之日前（2014年2月1日）已签订并正在执行的合同，则无需按照本规定执行。

款b)|||预付款额度应按照以下规定执行，并根据修订补充文件（如有）的规定进行：

项|||每年实施的所有合同的预付款总额不得超过当年分配给项目的年度计划资金的30%；如果项目分配了年度计划资金但预付款不足以满足合同要求，在完成结算并收回之前预付款的全部或部分后，根据项目发起人的申请，国家金库可以继续为项目提供预付款（总预付款不超过合同规定的额度），未收回的预付款余额最多为当年分配给项目的年度计划资金的30%。

项|||对于征地补偿和拆迁工作，预付款额度应根据拆迁计划进度执行，但不得超过分配给标段或项目的年度计划资金。

项c)|||在项目保护和发展森林工作的合同生效后，基于项目发起人的预付款申请，根据当年分配的资金计划，国家金库将根据项目发起人和承包商之间签订的经济合同的具体规定，控制并转移预付款。预付款额度不得超出本条第3款第b点的规定。

d) 预付款支付和回收：

项|||预付款通过每次合同完成量的支付来清偿，从第一次支付开始，当合同完成量达到合同价值的80%时，所有预付款将被收回。每次支付的金额由项目发起人与承包商协商并在合同中明确规定；

项|||对于土地征收补偿和支持工作：

项+)|||对于补偿和支持工作：在支付给受益人后，项目发起人应在最迟30个工作日内收集凭证，办理支付手续并收回预付款；

+ 对于其他工作：预付款将在每期完成工程量结算中逐步收回，并在完成补偿和支持工作后全部收回。

款d)|||项目发起人有责任与参与森林开发项目的组织、承包商、个人、社区和家庭共同计算合理的预付款额度以申请资金，但不得超过本条第3款第b点的规定；同时，严格管理，确保预付款用于正确的目的和对象，有效使用，并保证在合同完成量达到合同价值的80%时全额收回预付款；

项|||如果预付款未在合同期限内收回且未使用，或者超过合同规定的六个月期限，由于客观或主观原因导致承包商未能完成工作，或者在预付款发放后承包商未按目的使用，则项目发起人有责任与国家金库一起收回并退还预付款给国家财政。严禁无故预支资金或不当使用资金；

项|||如果到计划年度结束时，由于合同未达到规定的支付比例而未完全收回预付款，则应在下一年度计划中继续收回，而不从下一年度的投资资金支付计划中扣除。

款e)|||国家最迟应在计划年度的12月31日之前向项目发起人提供资金以支付预付款（除非是为了实施拆迁工作，可延长至次年的1月31日）。项目发起人可以根据预付款支付需求一次性或多次支付合同款项，但不得超过上述规定的预付款额度；如果计划资金不足以覆盖预付款，则项目发起人可以在下一年度计划中继续申请预付款。

款4)|||完成工程量的支付（包括技术基础设施建设项目和林业活动项目）遵循以下原则：

a) 对于通过建设合同实施的工作，付款按照合同进行：根据合同价格和合同中的条件。付款次数、付款阶段、付款时间和付款条件必须在合同中明确记载，合同付款应在以下情况下进行：

- 对于总价合同：根据合同价格或工程、分项工程、相应付款阶段的工程量的百分比付款。

- 对于固定单价合同：根据实际完成的工程量（包括经批准的增减工程量）和合同中的单价进行付款。

- 对于调价单价合同：根据实际完成的工程量（包括经批准的增减工程量）和根据合同约定的价格调整后的单价进行付款。

- 对于工期合同：

+ 专家费用根据合同中双方商定的专家工资及相关费用乘以实际验收的工作时间（按月、周、日、小时计算）确定。

+ 除专家薪酬外的其他费用按合同规定的支付方式支付。

- 对于混合合同价格的合同：支付按照上述规定的各种合同类型进行。

- 对于合同外新增的工作量，对于合同中没有单价的新增工作量的付款，应根据双方在执行前达成的补充协议进行，并且必须符合相关法律法规的规定。如果增加工作量，则项目业主和承包商必须根据以下原则签订补充合同附件：

+ 如果新增工作量超过合同中记录的工作量的20%，或者合同中没有单价的新增工作量，则根据合同中关于新增工作量单价的约定，由双方协商确定新的单价进行付款；

+ 如果新增工作量不超过合同中记录的工作量的20%，则适用合同中的单价，包括合同中已调整的单价（如果有），进行付款；

+ 对于固定单价合同和按时间计费的合同，在国家采取价格稳定措施导致燃料、材料、设备价格异常波动，或者国家税收政策、工资政策变化直接影响合同价格的情况下，如果获得投资决策机构的许可并在合同中有约定，可以基于调整单价进行付款；

+ 对于调价单价合同，合同中的单价将根据招标方和投标方在签订合同时承诺在一定时期后因价格变动而调整的工程量进行调整；

+ 对于总价合同和按比例（%）合同，如果合理地发生了超出合同范围的工作（对于施工合同是设计范围之外的工作量；对于咨询合同是咨询任务范围之外的工作量）。在这种情况下，如果调整工作量不会改变投资目标或超出批准的投资总额，则项目业主和承包商应计算、协商并签署补充合同附件；如果超出批准的投资总额，则必须由有权的投资决策人审查并决定；如果协商不成，则这些新增工作量将形成新的招标包，选择承包商来执行该包的工作将按照现行规定进行；

- 付款文件：当有根据付款阶段和付款条件验收的工作量时，项目业主应向国库提交付款申请文件，包括：

+ 根据已完成工作量的价值申请付款表附随验收纪要的编号05.a/BXĐKLHT表格和编号05.b/BXNKLĐB表格（用于征地补偿工作量），由本通知附带发布;

当有合同外新增工作量时，项目业主应提交合同外新增工作量价值计算表（如有），并附有发包方代表和顾问（如有）及承包方代表的确认，使用编号06/BXNKLPS表格，由本通知附带发布；

项| 投资资金结算申请书或投资预付款结算申请书；

+ 按照财政部会计凭证系统规定的转账凭证；

b) 对于不通过合同实施的项目工作（如一些由项目业主直接实施的项目管理工作，自行完成的情况），付款基于完成工作的数量清单和经批准的预算，适用于每种工作的性质。付款文件包括：每项工作的完成工作量清单和经批准的预算；投资付款申请或暂付款申请（如有）和转账凭证。

对于补偿、赔偿和支持安置费用，付款文件包括：已实施的征地补偿工作量清单和预付款、付款情况与工程项目或标段一致。特别地，组织征地补偿工作的费用必须有经批准的预算；投资付款申请或暂付款申请（如有）和转账凭证。

c) 对于按规定进行了项目成果复验验收的情况，复验验收结果是支付项目实施工作量的最终依据。

5. 国库对付款的监督

a) 根据项目业主提交的付款申请书，国库依据合同中规定的付款条款，对于项目业主自行实施项目的，文件为任务委托书或内部合同，则根据项目业主的任务委托书或内部合同的内容（付款次数、付款阶段、付款时间及付款条件）和每次付款的价值向项目业主付款。项目业主对其完成的工作量、定额、单价、各类工作的预算、工程质量负责；国库不对这些问题承担责任。国库根据付款文件并按照合同进行付款。

b) 国库对每笔付款实行“先付款后监督”的原则，并对合同最后一次付款实行“先监督后付款”的原则。国库具体指导国库系统内的付款监督方式，确保为项目业主和承包商提供便利，并符合国家规定。

对于“先监督后付款”的情况，在收到完整的付款文件后的七个工作日内，对于“先付款后监督”的情况，在收到完整的付款文件后的三个工作日内，根据合同（或未通过合同执行工作的批准预算）和项目业主提出的付款金额，国库进行监督并拨付资金用于项目支付，并按规回收预付款。

对于使用官方发展援助（ODA）资金的投资项目，如果越南社会主义共和国授权机构签署的国际条约中有不同于本通知规定的付款和决算资金管理的规定，则应按照该国际条约的规定执行。

每项工作的付款金额、分项工程和整个工程的付款金额不得超过批准的预算或标段价格；项目的总付款金额不得超过已批准的投资总额。项目在一年中的付款金额（包括预付款和已完成工作量的付款）不得超过该项目全年安排的资金计划。对于ODA项目，预付款和已完成工作量的付款不受项目年度财务计划的限制，但不得超过整个项目的总体财务计划。

对于一些特别重要的项目，需要与上述规定不同的预付款和资金支付机制，经有权机关同意后，财政部将另行发布指南。

项目年度资金计划仅支付经过验收的完成工作量，付款期限（包括用于收回预付款的付款）按照本条第7款的规定执行。

6. 预算年度后预拨资金的管理、支付、回收和决算应按以下方式进行：

为实施森林保护和发展项目而提前动用下一年度财政预算的预算是，按照政府2003年6月6日发布的第60号法令（关于《国家预算法》的实施细则和指导意见）和财政部2003年6月23日发布的第59号通知（关于执行第60号法令的指导意见）以及任何补充或替代文件（如有）的规定执行。

在项目被有权机关批准提前动用资金后，各部门和地方必须按照分配的目录正确分配资金。财政部将通知各部门和地方关于目录、总动用金额、资金来源、动用和回收的时间，并同时发送给国库以支付项目。如果各部门和地方未能按照财政部的通知正确分配资金目录和金额，国库将停止支付，并报告财政部审查处理。

付款期限：按照年度投资资金计划的付款期限执行。特殊情况由

资金回收：各部门和地方有责任在下一年度预算中安排资金以偿还预付款。在每年投资资金分配审核时，对于中央财政资金，财政部同时通知回收预付款，最大回收金额等于已动用的金额，除非得到总理的特别许可不回收。对于地方财政资金和上级财政对下级财政的专项补助资金，如果各级人民政府没有按规定安排或安排不足回收资金，地方国库将通知财政局、财政计划科报告各级人民政府按规定安排回收已动用的资金。

决算资金：预付款决算期限按照安排资金回收的期限确定。对于按几年分期回收预付款的项目，计划年度的资金回收将在该年度的预算期内决算，已经支付但未安排回收的资金将转到下一年度决算，符合资金回收计划。

第七条 实施和投资资金支付期限。

年度资金计划分配给最终验收完成的工作量至次年4月30日；年度资金计划的支付期限至次年6月30日；

b）延长执行和支付期限：

- 到次年6月30日，已分配给项目的资金如未使用或未完全使用不得继续支出并予以取消；除非经有权机关批准可延长至下一年（如有）。

|- 对各项目延长资本拨款的审查：在每年规定的资本支付期限结束（次年6月30日）后，根据项目的实施和资金支付情况，由项目主管部门汇总，并附上国家金库确认的资金支付到次年6月30日的书面申请，提交中央财政部门（对于中央预算项目）或省、直辖市人民政府主席（对于地方预算项目）；

- 延长审议时间：

+- 主管部门提出的延期申请最迟应在每年7月31日前提交，其中必须明确列出项目名称、年度资金计划、截至次年6月30日已支付的资金数额、请求延长执行和支付的时间、延长的时间长度及原因；

+- 根据主管部门的申请，财政部部长（对于中央预算项目）或省人民政府主席（对于地方预算项目）决定允许延长执行和支付的项目清单及其期限；

+ 决定允许延长的项目清单和期限应在每年8月30日前结束；

|- 到次年8月30日，如果没有得到有权机关批准将计划延至下一年度继续执行的资金，则剩余资金将被取消；

- 延长期限内的资金支付期限不得超过次年12月31日。其他情况由总理决定。

条 ||| 第六章 报告、决算、检查制度

款 ||| 一、报告。

项 ||| 对于项目投资者、各部和各省、直辖市：按照国务院总理2007年4月16日第52/2007/QĐ-TTg号决定的规定执行报告制度；

项 ||| 对于国家金库：

- 按照财政部的规定执行报告制度；

- 年度计划结束后，国家金库汇总资金支付数据，按国家决算规定向同级财政机关报告；

- 年度计划结束后，国家金库确认当年支付金额，并累计从开工到国家财政年度结束时每个项目的支付金额，由项目投资者根据两个时间点编制：次年1月31日和次年6月30日；

款 ||| 二、决算。

项 ||| 年度资金决算：

年度资金决算按照财政部的指导进行（目前规定见2010年12月20日财政部第210/2010/TT-BTC号通知关于按年度国家财政预算决算基本建设资金的规定）以及任何修改、补充或替代文件（如有）；

项 ||| 完成项目的决算：

完成项目的决算按照财政部关于国家资金完成项目决算的指导进行（目前规定见2011年2月14日财政部第19/2011/TT-BTC号通知关于国家资金完成项目决算的规定）以及任何补充或替代文件（如有）；

特别是，由个人、家庭户、小组、社区居民实施的林业生产活动项目，项目投资者（或管理委员会）应根据本通知附件中发布的07/BQTCT表格编制详细的决算报告（决算工作量表），反映项目或项目部分的实施结果；本通知附件中的07/BQTCT表格。对于涉及多个林业生产活动或林业工程项目的项目，根据规模、性质和活动执行期限，项目投资者可以对独立完成并投入使用的每个活动或工程单独进行决算、审核和批准决算。活动或工程决算建议值为按预算实际完成的工作量并经验收（包括来自国家预算的支持部分和实施林业生产活动的组织投资部分）；

对于综合性森林保护和发展项目（简称林业投资项目），其性质类似于包含多个子项目或独立小项目的项目（有单独的项目批准决定或经济-技术建设报告），每个子项目或独立小项目可按照本通知的规定单独进行决算、审核和批准决算；在全部项目完成后，项目投资者（或在有多个项目投资者的情况下，由主要投资者管理委员会）汇总全部项目的结果并向有权机关报告批准；无需重新审核和批准已经按照规定审核和批准的子项目或小项目的决算；

对于因不可抗力因素导致的风险林业生产活动部分，按照国务院总理2010年11月16日第73/2010/QĐ-TTg号决定的规定处理，确定国家预算资金损失部分并汇总上报有权决策机关审议决定处理；

项 ||| 检查：

各部、省（市）人民政府、财政机关、国家金库定期或不定期检查项目投资者和参与项目的承包商关于暂付款项使用、完工工作量支付、决算和遵守国家发展财务政策的情况；

各级财政机关定期或不定期检查国家金库关于执行资金支付制度的情况。

第三章

组织实施

条 7. 相关机构的责任和权限

1. 对于项目业主。

a) 按照规定履行职能和任务，接收并有效使用资金，确保目的明确、对象准确且高效。遵守国家关于财政投资发展管理制度的规定；

b) 对所实施工程量的准确性及合法性负责，按照有权机关批准的定额、单价和预算执行；对工程质量及付款金额的真实性、合法性和准确性负责；确保提交给国库和国家有关机关的数据和文件真实、合法；

c) 当达到合同规定的付款条件时，及时进行验收，完整准备付款文件，并按合同规定的时间向承包商提出付款请求；

d) 根据现行《保险法》和《建筑法》的规定，项目业主应为投资项目购买保险；

đ) 及时、全面地按照规定向投资决策机关和其他相关国家机关报告；提供足够的文件、资料和情况给国库和财政部门以供管理和服务支付资金；接受财政部门、国库和投资决策机关对其资金使用情况以及遵守国家财政投资发展政策和制度的检查；

e) 经常检查承包商预付款的使用情况，在预付款发放前、中、后进行检查，并确保按照规定收回预付款；

g) 按照项目业主单位会计制度进行会计核算；根据现行规定完成投资资金结算。在计划年度结束时，编制投资资金结算数据对比表，提交给项目业主交易所在地的国库确认，确认时间为次年1月31日和次年6月30日，格式为本通知附带的第08/DCSLTT号表格；

h) 在具备付款条件时，可以要求付款，并要求国库就付款过程中未解决的问题作出答复和解释；

2. 国库。

a) 在具备条件的情况下，及时、全额支付项目资金，符合规定时间；

b) 就减少或拒绝付款的意见以书面形式告知项目业主，并回答项目业主提出的关于资金支付的疑问；

c) 国库仅基于项目业主提供的文件并在已规定的原则下进行支付控制，不对工程量、定额、单价和工程质量的准确性承担责任；

d) 有权要求项目业主提供与支付控制相关的文件、信息和资料；

đ) 经常督促项目业主和项目管理委员会正确执行预付款和回收预付款的规定，与项目业主合作检查已预付款项的使用情况，回收未使用的或未按规定用途使用的款项；

e) 执行资金使用的信息报告和结算制度；

g) 定期和不定期检查项目业主的投资项目执行情况，财务投资发展制度的遵守情况，资金管理和使用情况；

h) 在计划年度结束时，确认当年的支付金额，从开工到国家财政年度结束的累计支付金额，确认时间为次年1月31日和次年6月30日，内容依据本通知附带的第08/DCSLTT号表格；

3. 对于各部、行业和省、县人民政府。

a) 指导、检查和督促其管辖范围内的项目业主执行投资计划，确保资金使用符合目的和国家制度；

b) 在其职权范围内，制定并发布投资支持标准和定额，并对其决定承担对政府和法律的责任；

4. 发展和改革局。 主持与财政局及其他相关部门根据现行规定，拟订由地方管理的投资资金分配方案，提交省、市人民政府审批。

5. 农业和农村发展局。 主持与其他相关部门共同制定森林保护和发展指标任务计划，与年度资金计划一起提交省、市人民政府审批；协助省、市人民政府指导和管理项目业主执行分配的任务计划。

6. 财政局。 - 与发展和改革局及其他相关部门审核投资资金分配和调整投资资金计划，在提交省、市人民政府决定分配资金之前； - 主持与其他相关部门审核由地方管理的项目的决算，提交省、市人民政府审批。 - 按照规定执行报告制度。

7. 财政计划科。 协助县级人民政府根据规定分配和调整由县级管理的投资资金计划；审核由县级管理的项目，提交县级人民政府审批，并汇总报告年度资金计划执行情况。

条8. 生效

1. 本通知自2014年8月15日起生效。本通知取代财政部2011年12月1日发布的第172/2011/TT-BTC号通知，关于使用国家预算资金建设林区工程的资金管理、支付和决算规定。

2. 在执行过程中，如遇困难和问题，请各单位反映给财政部，以便审查修改和完善。/。