令号85/2019/法令-CP规定了根据国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制以及对进出口货物进行专业检查的程序执行事宜。

令

关于实施国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制以及对进出口货物进行专业检查的规定

根据 政府组织法 二零一五年六月十九日；

根据 海关法 二零一四年六月二十三日；

根据 信息技术法 2006年6月29日；

根据 电子交易法 二〇〇五年十一月二十九日；

根据 越南民用航空法 二零零六年六月二十九日 关于修改和补充越南民用航空法若干条款的法律 2014年11月21日《越南民用航空法》；

根据 越南海商法 2015年11月25日；

根据 内河航运法 二零零四年六月十五日 关于修改和补充内河航运法若干条款的法律 2014年6月17日；

根据 标准化与合格评定技术法规法 2006年6月29日；

根据 产品质量法 二〇〇七年十一月二十一日；

根据 预防和控制传染病法 二〇〇七年十一月二十一日；

根据 食品安全法 二零一零年六月十七日

根据 节能和提高能效法 二零一零年六月十七日

根据二零一零年十一月十七日的矿产法；

根据 植物保护和检疫法 二零一三年十一月二十五日

根据 林业保护和发展法 二零零四年三月十二日

根据 化学品法 二零零七年十二月二十一日

根据 矿产法 二零一零年十一月十七日

根据 出版法 二零一二年十二月二十日

根据 环境保护法 二零一四年六月二十四日

根据 兽医法 二零一五年六月十九日；

根据 药品法 二零一六年四月六日；

根据 外经贸管理法 二零一七年六月十二日；

根据 渔业法 二零一七年十一月二十一日

根据 武器、弹药和辅助工具管理使用法 2017年6月20日；

为了执行关于修改 世界贸易组织成立的马拉喀什协定 和关于建立和实施东盟单一窗口机制的协定；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于实施国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制以及对进出口货物进行专业检查的规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了对进出口货物、过境货物；出境、入境、过境运输工具按照国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制实施行政程序；对进出口货物、过境货物的专业检查；通过国家单一窗口门户网站进行数据管理、运行、交换和共享的规定。

第二条 适用对象

1. 实施进出口货物、过境货物；出境、入境、过境运输工具行政程序的机关、组织和个人。

2. 与进出口货物、过境货物活动；人员出境、入境、过境；运输工具出境、入境、过境有关的机关、组织和个人。

3. 提供数据传输服务的组织，提供数字签名和证书的组织，提供软件的组织。

条3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 国家单一窗口机制下的行政程序实施是指申请人通过国家单一窗口门户网站提交电子信息和文件以办理出口、进口、过境货物；出境、入境、过境运输工具的海关手续和其他相关行政程序。行政程序处理机关在国家单一窗口门户网站上决定是否允许货物出口、进口、过境；运输工具出境、入境、过境。海关机关决定通关并将在国家单一窗口门户网站上处理结果通知申请人。

2. 国家单一窗口门户网站是一个集成信息系统，用于办理出口、进口、过境货物；出境、入境、过境人员和运输工具的海关手续和其他相关行政程序。

3. 专业处理系统是各行业主管部门的信息系统，负责处理申请人的文件，通过国家单一窗口门户网站连接和交换信息，以实施国家单一窗口机制下的行政程序。

4. 行政程序处理机关（以下简称处理机关）是指根据法律规定有权对出口、进口、过境货物；出境、入境、过境人员和运输工具实施行政程序的机关。

5. 行政文件是指申请人根据相关行业法律规定提交、递交、出示的每项行政程序中的信息、文件和资料。

6. 电子文件是指通过电子手段生成、发送、接收和存储的信息，以便通过国家单一窗口门户网站办理行政程序。电子文件是数据电文的一种形式，包括以下信息：申请人的提交和递交信息，处理机关的处理结果，处理机关通过国家单一窗口门户网站向申请人发出的通知。

7. 申请人是指通过国家单一窗口门户网站办理行政程序的组织或个人。

8. 系统用户是指被许可访问国家单一窗口门户网站的对象。

9. 东盟单一窗口机制是指东盟成员国的国家单一窗口机制相互连接的环境。

10. 专业检查是指专业检查机关依据标准化和技术法规的相关法律规定，审查、评估、确定货物是否符合出口、进口、过境的法律规定要求。

对出口、进口货物的文化专业检查按照文化领域的法律规定执行。

11. 专业检查风险管理是指采用一系列措施和业务流程来确定、评估和分类风险等级，作为决定检查、检查方式、检查程度和分配资源以有效实施专业检查的基础。

12. 专业检查机关是指由行业主管部门指定负责对出口、进口、过境货物进行专业检查的国家机关，其职责范围由规定行业主管部门职能、任务、权限和组织结构的通知确定。

条 4. 国家单一窗口的功能

1. 接收电子凭证、申报信息及相关信息，验证申报人的数字签名。

2. 将申报人的电子凭证、申报信息及相关信息转送至专业处理系统，并在国家单一窗口上保存申报人信息，以供查询和统计。

3. 接收专业处理系统的处理结果和通知。

4. 向申报人和相关专业处理系统反馈处理结果。

5. 存储在国家单一窗口上进行的电子交易状态和电子凭证。电子交易状态和电子凭证的存储期限按照电子交易法律法规及各专业法规档案管理规定执行。

6. 提供信息包括：行政程序处理情况、统计数据，根据处理机构的要求和申报人的权利和责任提供相关信息。

7. 发布专业法规关于政策管理、行政程序和执行人员的规定，依据本法令。

8. 根据已签署的国际协议和越南社会主义共和国是成员的国际条约，与各国和地区信息系统连接。

条 5. 国家单一窗口运行原则

运行国家单一窗口必须满足以下要求：

1. 遵守有关国家机密、商业秘密、经营秘密及其他相关法律法规的规定。

2. 确保通过国家单一窗口实施的行政程序的准确性、透明度、客观性、完整性和及时性。

3. 方便个人和组织通过国家单一窗口办理行政手续。

条 6. 国家单一窗口上的电子交易

在国家单一窗口上的电子交易（以下简称电子交易）包括：

1. 在国家单一窗口门户网站上提交、接收、反馈关于办理单一行政手续的信息处理情况。

2. 接收并转发申报信息从国家单一窗口到专业处理系统。

3. 接收专业处理系统发送的处理结果到国家单一窗口。

4. 通过国家单一窗口门户网站在专业处理系统之间交换信息。

5. 在根据已签署的国际协议和越南社会主义共和国是成员的国际条约，与各国和地区信息系统之间交换信息。

条 7. 国家单一窗口管理

1. 国家单一窗口的管理部门是隶属于财政部的海关总局。

2. 国家单一窗口的管理部门负责：

a) 技术管理、运行、维护和升级硬件系统、网络系统、安全系统，以支持国家单一窗口的运行；建立和维持国家单一窗口与专业处理系统之间的网络连接；

b) 管理、运行、维护和升级国家单一窗口，以满足各方需求；

c) 管理并为国家单一窗口用户分配账户；

d) 确保国家单一窗口每天24小时每周7天的正常运行；

đ) 在国家单一窗口出现故障时，向处理机构通报故障解决方案方案和预计修复时间；

e) 对专业处理系统和申报人在有需求时提供技术咨询和支持；指导申报人使用已注册账户访问国家单一窗口，解决可能出现的问题；

g) 按照本法令第9条规定存储和确保信息安全；

h) 参与谈判并执行涉及国家单一窗口与各国和地区信息系统间信息交换的国际协议和国际条约。

条8. 审批权限和国家单一窗口门户的访问级别

1. 行政事务申请人通过国家单一窗口门户实施行政事务，有权访问国家单一窗口门户以申报信息、接收关于处理申请材料的信息反馈，以便执行行政事务，接收行政凭证和其他处理结果，并查询在国家单一窗口门户上公布的其他信息。

2. 海关机构及其他处理行政事务的机构，在国家单一窗口门户上处理行政事务时，有权访问国家单一窗口门户以接收信息、处理并根据法律规定反馈行政事务处理结果。

条9. 信息和数据的存储与安全保障

1. 国家单一窗口门户管理单位负责存储和备份国家单一窗口门户上进行的所有交易的信息和数据，确保其安全；采取必要的专业和技术措施保障门户上的信息安全，确保信息和数据准确、及时、有效地共享给各机关、组织、单位和个人。

2. 处理机构负责在其专门系统中存储和保障已发送到国家单一窗口门户的信息和数据的安全。

3. 申报人负责按照法律规定保存和保障已提交至国家单一窗口门户的信息和数据的安全。

4. 提供数据传输服务的组织必须保证通过其提供的服务传输的信息和数据的连续性、完整性和安全性。

5. 国家单一窗口门户管理机构和各行业管理部门确保国家单一窗口门户及其专门处理系统符合《政府令第85/2016/NĐ-CP号》2016年7月1日关于按等级保障信息系统安全的规定以及有关信息安全的法律规定。

条10. 各行业管理部门在实施国家单一窗口机制中的责任

1. 财政部负责主持并与各行业管理部门合作：

a) 通过国家单一窗口门户公布行政事务清单及实施时间。

b) 统一连接和信息交换系统的模型，规定连接方式、技术标准和信息指标，以支持国家单一窗口机制的实施；

c) 组织实施国家单一窗口门户的信息管理和运行、数据存储及故障处理；

d) 公布电子凭证的信息格式，如本条第二款第d项所规定的。

2. 相关行业管理部门的责任是：

a) 与财政部及相关单位合作，落实本条第一款a、b、c和d项规定的内容；

b) 审查本部门管理范围内的行政事务，规定符合本法令的国家单一窗口机制下的行政事务处理方式，并依法公布行政事务；

c) 管理与其部门相关的电子交易，涉及处理行政事务；

d) 组织实施本部门专门处理系统的管理、运行、数据存储及故障处理；

e) 根据法律规定和国际标准要求，规定本部门管理范围内电子凭证的信息和格式。

第二章

关于国家单一窗口机制下的行政事务程序的规定

条 11. 注册使用、注销用户系统账户的国家单一窗口门户网站

1. 用户账户注册由申请人填报：

a) 账户注册在网址https://vnsw.gov.vn进行；

b) 若申请人已获得行业或领域管理部门发放的系统专业访问账户，申请人可选择其中一个账户，并按照本法令所附附件1表格填写相关信息；

c) 若申请人尚未拥有账户

申请人应按照本法令所附附件2表格填写相关信息。

国家单一窗口门户网站管理单位应在收到信息后1个工作日内完成对申请人信息的审核和比对。若信息不完整或不准确，则通过电子邮件通知申请人修改或补充信息，并说明原因；若同意，则通过电子邮件通知申请人。

2. 为各机关、单位所属行业或领域管理部门的工作人员注册账户：

a) 各行业或领域管理部门汇总需在国家单一窗口门户网站新注册的用户账户名单，注明姓名、职务、工作单位及在国家单一窗口门户网站上使用的功能权限，并将书面通知发送给国家单一窗口门户网站管理单位；

b) 自各行业或领域管理部门提供需新注册的用户账户名单之日起3个工作日内，国家单一窗口门户网站管理单位根据确保系统安全的技术要求，审查并批准行业或领域管理部门申请的新账户数量，并通过书面形式向相关行业或领域管理部门通报登录名和默认密码。若新注册账户数量少于申请数量，国家单一窗口门户网站管理单位须在书面通知中详细说明原因并发送给相关行业或领域管理部门。

3. 为符合性评估组织的用户注册账户：

各行业或领域管理部门汇总符合性评估组织所需账户的信息，并将书面通知发送给国家单一窗口门户网站管理单位，以按本条第2款规定注册账户。

4. 关闭用户系统账户：

a) 需要关闭账户时，申请人或行业或领域管理部门应在提出关闭账户请求前5天以书面形式通知国家单一窗口门户网站管理单位，注明账户信息、关闭账户的原因及时间；

b) 在紧急情况下影响到数据安全时，用户或行业或领域管理部门可通过电话或电子邮件方式通知国家单一窗口门户网站管理单位立即关闭账户。最迟在账户被关闭后的5个工作小时内，国家单一窗口门户网站管理单位应通过书面、电子邮件或电话方式之一通知申请人或行业或领域管理部门；

c) 若国家单一窗口门户网站管理单位发现可能影响数据安全的风险，应立即关闭账户并向申请人和行业或领域管理部门通报。

5. 激活已关闭的账户：

a) 若要继续使用已关闭的账户，申请人或行业或领域管理部门应以书面形式向国家单一窗口门户网站管理单位提交激活账户的请求，注明账户信息、激活账户的原因及时间；

b) 国家单一窗口门户网站管理单位应按请求的时间激活已关闭的账户。若请求激活的时间早于收到激活请求的时间或晚于收到请求时间不足1天，则激活时间为收到激活请求后的1个工作日。

6. 注销账户：

国家单一窗口门户网站管理单位应在以下情形下注销账户：

a) 申请人或符合性评估组织以书面形式请求注销自己的账户；

b) 行业或领域管理部门通报申请人或符合性评估组织解散、破产、停止或暂停运营；

c) 行业或领域管理部门通报注销使用国家单一窗口门户网站的公务员、职员或其他被授予访问权限的对象的账户；

d) 法律规定的其他情形

提出注销账户请求的一方应以书面形式向国家单一窗口门户网站管理单位提交，注明账户信息、注销账户的原因及时间；对于申请人或符合性评估组织解散、破产、停止或暂停运营的情况，还应注明解散、破产、停止或暂停运营的时间。

自收到注销账户请求之日起3个工作日内，国家单一窗口门户网站管理单位应完成账户注销，并将执行结果的书面通知发送给提出注销账户请求的一方。

7. 账户管理：

a) 用户的责任：

确保其获得的用于访问国家单一窗口门户网站的账户信息安全保密。若账户信息丢失或泄露存在影响数据安全风险，应及时通知国家单一窗口门户网站管理单位。

b) 行业、领域的主管部门的责任

管理国家单一窗口平台的干部、公务员、职员和合格评定机构使用账户；及时向国家单一窗口平台管理单位通报调整、补充用户和访问国家单一窗口平台账户的信息，以及合格评定机构解散、破产、停止或暂停运营、收回指定决定的情况。

第十二条 使用电子签名通过国家单一窗口平台办理行政手续

法律法规有规定必须使用电子签名的情况下，申报人必须使用电子签名在国家单一窗口平台上办理行政手续，并遵守以下规定：

1. 电子签名的使用及其法律效力按照有关电子签名和电子签名认证服务的法律规定执行。

2. 在国家单一窗口平台上使用的电子签名必须由提供公共电子签名认证服务的组织颁发的数字证书认证；外国数字证书须获得越南使用许可。

3. 如果申报人在专业系统中注册了多个电子签名，申报人有权选择使用正在使用的其中一个电子签名。

4. 在通过国家单一窗口平台使用电子签名办理行政手续之前，使用者必须向国家单一窗口平台管理单位注册电子签名。电子签名信息可以在申报人申请用户账户时立即注册。如果申报人已有用户账户但未注册电子签名信息或需添加其他电子签名，则申报人应使用已注册的账户登录国家单一窗口平台，并填写以下内容：

a) 出口商、进口商名称及税号；

b) 获得数字证书人员的姓名、身份证号码或居民身份证号码、护照号码或其他具有同等法律效力的证件号码、职务（如有）；

c) 数字证书编号（序列号）；

d) 数字证书的有效期。

5. 如果已注册的信息发生变化，数字证书被续期或更换密钥对，申报人必须重新向国家单一窗口平台管理单位注册本条第3款所述的信息。重新注册本条第3款所述的信息程序与初次注册相同。

条 第十三条 通过国家单一窗口平台办理行政手续

1. 通过国家单一窗口平台办理行政手续的流程：

a) 申报人和处理机关将行政手续信息发送到国家单一窗口平台；

b) 国家单一窗口平台接收并分配档案编号，然后将信息转发给专业处理系统；

c) 处理机关接收并处理信息，反馈接收、处理状态和处理结果到国家单一窗口平台；

d) 国家单一窗口平台将信息的接收、处理状态和处理结果反馈给申报人及相关专业处理系统。

2. 申报人的责任：

a) 按照处理机关的规定提交行政手续申请表和相关材料，并履行处理要求；

申报人可以使用数据传输服务组织提供的工具来创建履行上述责任所需的信息；

b) 按法律规定缴纳税费和其他费用；

c) 对所申报内容的真实性和准确性以及提交和出示的证明文件的真实性负责；纸质证明文件和电子证明文件的内容一致性。

3. 处理机关的责任：

a) 根据相关法律规定办理行政手续；

b) 处理机关通过国家单一窗口平台向出口、进口、过境货物，出境、入境、过境运输工具发放许可证或处理结果；

c) 海关根据通过国家单一窗口平台传递到海关电子数据处理系统的处理机关的许可证和处理结果决定出口、进口、过境货物的通关。

4. 如遇技术故障或不可抗力无法通过国家单一窗口平台办理行政手续，按本法令第十七条的规定办理行政手续。

条 14. 行政文件按照国家单一窗口机制

1. 国家单一窗口机制下的行政文件包括电子凭证和纸质凭证。

2. 电子凭证包括：申报表、登记单、注册确认或其他形式，通过国家单一窗口门户网站提交或通报以执行行政程序。

电子凭证包括从纸质凭证转换而来的电子凭证。

3. 通过国家单一窗口门户网站提交的电子凭证以执行行政程序必须满足以下条件：

a) 电子凭证必须按照由行业主管部门规定的标准和格式模板制作；

b) 电子凭证的发送、接收、存储及其法律效力应遵循电子交易法律及相关法律法规的规定；

c) 电子凭证必须完全符合有关行政程序的专门法律的要求；

d) 在需要使用数字签名的情况下，电子凭证必须有根据行政程序专门法律规定的有权人数字签名。

4. 在以下情况下，纸质凭证可以提交给处理行政程序的机关：

a) 根据专门法律规定必须以纸质形式提交或出示；

b) 国家单一窗口门户网站或专业处理系统出现故障或错误，无法接受或交换电子信息。

提交和出示的形式、内容和方式必须遵守专门法律的规定。

5. 提交者必须按照法律规定保存电子凭证和纸质凭证。

条 15. 电子凭证转换为纸质凭证，纸质凭证转换为电子凭证

1. 电子凭证的创建和从纸质凭证转换为电子凭证以及反向转换应遵循电子交易法律、专门法律和本条第2款、第3款的规定。

2. 如果满足以下条件，可以从纸质凭证转换而来的电子凭证可以向处理机关申报或出示：

a) 完整反映纸质凭证的内容；

b) 转换而来的电子凭证上必须有提交者的数字签名，该签名已在国家单一窗口门户网站注册。

3. 如果满足以下条件，可以通过国家单一窗口门户网站从电子凭证转换而来的纸质凭证将被发放：

a) 完整反映电子凭证的内容；

b) 纸质凭证上必须有从电子凭证转换而来的标志，这些标志是从国家单一窗口门户网站打印出来的。标志包括：表明凭证已由许可机构或国家单一窗口门户网站管理单位数字签名的信息，签署机构的名称和电子邮件地址、联系电话，以及数字签名的时间。标志由国家单一窗口门户网站管理单位在网址https://vnsw.gov.vn公布。

c) 纸质凭证上必须有转换人的合法签字、姓名和印章（提交者）。

条 16. 接收并处理系统使用者的问题

1. 系统使用者可以通过以下一种方式反映问题：拨打热线电话、发送电子邮件、向行业主管部门的支持部门提交书面材料。

热线电话和电子邮件信息在各行业主管部门的官方网站上发布。

2. 反映问题的行业主管部门支持部门负责：

a) 接收并主动处理属于本部、本行业的职责范围内的问题；

b) 及时将属于其他部、行业管理范围或跨行业处理的问题转交给相关支持部门。

3. 国家单一窗口门户网站管理单位的在线支持部门负责：

a) 作为接收和主持处理与国家单一窗口门户网站相关问题的牵头部门，处理超出部、行业处理范围的跨行业问题；

b) 建立问答数据库作为支持用户的基础。

条17. 处理事故

国家单一窗口发生故障或者不可抗力无法以电子形式交换、提供信息的情况下，处理事故应按以下方式进行：

1. 单一窗口管理单位应当立即在国家单一窗口上发布事故信息，并通过公文、电话或电子邮件方式向相关处理机关通报第七条第二款第d点所述信息，按照已向单一窗口管理单位通报的地址进行。

2. 各处理机关应当通过书面或电子邮件方式，根据申请人注册的信息地址，通知申请人完成正在单一窗口上进行的手续。

3. 在修复事故期间，行政手续可以通过以下一种方式办理：

a) 使用纸质文件；

b) 通过专业处理系统，按照处理机关或符合专业法律规定的相关处理机关的指导进行。

4. 单一窗口管理单位负责在系统出现故障期间，公布不通过单一窗口办理的行政手续清单。

5. 当事故修复完成后，最迟应在事故发生后的一个工作日内，处理机关必须完成数据检查和对比，并将数据转交至国家单一窗口。

第三章

出口、进口、过境货物的行政手续

节 1

通过国家单一窗口办理出口、进口、过境货物的行政手续

条18. 提交、修改、补充申报信息及提交行政文件中的证明文件

1. 提交、修改、补充申报信息可以采用以下两种电子申报信息创建形式之一：

a) 根据各行业主管部门制定的标准数据格式要求，在单一窗口管理单位指导下创建申报信息并发送到单一窗口；

b) 直接在单一窗口上提交。

2. 修改、补充申报信息应遵循相关行政手续法律的规定。

3. 行政文件中的证明文件提交应按照本法令第十四条的规定执行。

条19. 接收、处理行政文件及结果通报

1. 单一窗口应执行：

a) 每天24小时每周七天接收电子申报信息；

b) 自动反馈电子申报信息给申报人，并将其转发给专业处理系统。

2. 处理机关应执行：

a) 接收和处理行政文件；

b) 通过单一窗口向申报人及相关机关通报接收情况，以接受、拒绝或要求修改、补充行政文件的形式；

c) 通过单一窗口向申报人及相关机关通报处理结果...

处理期限、通报接收情况、通报处理结果应按照专业法律规定执行。

条 20. 国家单一窗口与专业处理系统之间的信息交换

国家单一窗口与专业处理系统之间自动信息交换按照以下方式进行：

1. 国家单一窗口

a) 向各处理机关的专业处理系统发送行政文件申报信息；

b) 接收专业处理系统关于行政文件接收状态和处理结果的通知，并将处理结果转给相关其他专业处理系统；

c) 在处理机关的行政手续要求提交或提供海关申报单及海关处理结果的情况下，向相关处理机关提供海关申报单和海关处理结果。

2. 专业处理系统

a) 接收国家单一窗口发出的行政文件申报信息；

b) 向国家单一窗口反馈成功接收的信息或错误通知；

c) 向国家单一窗口通报处理机关对行政文件的接受、拒绝或修改补充的要求；

d) 向国家单一窗口反馈处理机关对行政文件的处理结果。

节

出口、进口、过境货物的专业检查

条 21. 出口、进口、过境货物的专业检查原则

1. 实施风险管理原则，评估组织和个人遵守专业法律法规的程度，以确保有效管理并便利出口、进口、过境活动。

2. 专业检查机构根据行业主管部门在国家单一窗口上公布的相应技术标准和规范进行专业检查。

根据管理需要，行业主管部门可以指定符合法律规定条件的合格评定机构执行专业检查中的某些工作。

3. 对于以下情况实施专业检查豁免或减少：

a) 已获得合规认证、合格证明、公布合规性、国际先进管理体系认证的货物，符合行业主管部门的规定；

b) 已获得国际条约承认的合格评定结果的货物，越南社会主义共和国是该条约的成员国。

4. 需要预先专业检查才能通关的出口货物清单、需预先专业检查才能通关的进口货物清单、需通关后专业检查的进口货物清单，应符合专业法律法规规定并满足以下要求：

a) 货物名称及其与专业法律法规和越南进出口商品目录相一致的HS编码；

b) 适用于被检查商品的技术标准和规范作为检查货物的基础；

c) 规定检查程序、检查手续、检查期限、专业检查机构、指定的合格评定机构（如有）。

5. 需预先专业检查才能通关的进口货物清单应符合不同阶段的货物管理要求，并属于以下一种情况：造成高风险的安全问题、疾病传播、危害人类健康和生命、环境污染、影响社会道德风尚、风俗习惯、经济危害、国家安全。

6. 对于需通关后专业检查的进口货物清单，相关行业主管部门应按法律规定组织实施进口货物检查；检查结果用于调整需预先专业检查才能通关的进口货物清单，并评估组织和个人的合规程度，以确定专业检查的形式和程度。

条22. 免予前置专业检查通关的情形

1. 根据法律法规规定免予前置专业检查的情形，以及根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的免予前置专业检查的情形。

2. 除本条第1款规定的情形外，还对以下情形实施免予国家食品安全检查：

a) 通过邮政服务或快递进口且海关价值按规定免征关税的商品；

b) 列入并按法律规定免税数量进口供享有外交豁免权的外国机构使用的商品；

c) 进入境民享受免税额度内的行李；

d) 在境内进出口的商品。

3. 除本条第1款规定的情形外，还对以下情形实施免予国家质量检查：

a) 通过邮政服务或快递进口且海关价值按规定免征关税的商品；

b) 暂时进口并在免税店销售的商品；

c) 在境内进出口的商品。

4. 对于本条第1、2、3款规定的情形，不适用于各行业主管部门因食品安全预警、疾病传播、危害人身健康和生命安全、环境污染、影响社会道德风尚、风俗习惯、经济危害、国家安全或者有文件通知停止实施前置专业检查通关制度的情况。

条23. 出口货物必须进行前置专业检查后通关

1. 对于列入必须在通关前进行前置专业检查的出口货物目录的货物，海关机关在报关人完成法定手续并符合下列条件之一的情况下作出通关决定：

a) 由专业检查机关出具的免检通知书，但不包括根据本法令第22条规定免检的货物；

b) 由专业检查机关出具的检查结果符合要求的通知书；

c) 由指定的合格评定机构出具的结果符合相应技术标准和规范的通知书，并且该通知书被相关专业法规规定为通关依据。

2. 对于未列入必须在通关前进行前置专业检查的出口货物目录，但根据报关人的要求或进口国的要求进行专业检查的货物，报关人在办理海关手续时无需向海关机关提交检查结果。

条24. 必须进行前置专业检查后才能进口通关的货物

1. 对于列入必须在通关前进行前置专业检查的进口货物目录的货物，海关机关在报关人完成法定手续并符合下列条件之一的情况下作出通关决定：

a) 由专业检查机关出具的免检通知书，但不包括根据本法令第22条规定免检的货物；

b) 由专业检查机关出具的检查结果符合要求的通知书；

c) 由指定的合格评定机构出具的评估结果符合相应技术标准和规范的通知书，并且该通知书被相关专业法规规定为通关依据。

2. 对于通过国家单一窗口平台办理质量检验行政手续的情况，进口商可以通过国家单一窗口平台向专业检查机关提交质量检验申请，无需按照《产品质量法实施细则》（2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号法令）第7条第2款第a点和第b点及第2b款第b点的规定，将经专业检查机关确认的质量检验申请提交给海关机关。该法令已根据2018年5月15日第74/2018/NĐ-CP号法令第1条第3款进行了修订和补充。

3. 对于实际进口数量超过报关单申报数量，但属于同一类型、同一家进口商、同一原产地、同一制造商、使用同一运输工具、同一提单的货物（不包括机械设备、运输工具），报关人在完成所有税款缴纳义务和根据法律规定作出处理决定（如有）后，可以使用该报关单的专业检查结果进行通关。

条 25. 各方在前置专业检查中的责任

报关人、指定的合格评定机构和专业检查机构应按照专门法律的规定以及以下规定履行职责：

1. 报关人的责任

a) 只能在获得符合要求的专业检查结果或被免除专业检查并由海关机关作出放行决定后，方可将列入进口前需进行专业检查的商品目录中的商品投入流通；

b) 执行国家主管机关的处理决定，承担所有相关费用，并根据法律规定采取补救措施。

2. 专业检查机构的责任

a) 接收并审查报关人的检查登记申请；

b) 根据专门法律的要求对货物进行检查和评估；向报关人和海关机关通报专业检查结果；

c) 按照职权处理，或者向有权限的机关报告并提出处理不符合标准和技术规范的进出口货物的措施；

d) 确保专业检查活动客观、准确、公开、透明，不歧视；按照法律规定保密检查结果；

e) 对专业检查结果承担法律责任；

f) 向海关机关提供信息并配合其监督货主执行国家主管机关决定的补救措施，以确保货物符合条件和标准；

g) 建议有权管理机关制定进口前需进行专业检查的商品目录、出口前需进行专业检查的商品目录，简化手续、接收和处理申请的方式，以及在国家单一窗口门户网站上公布专业检查结果。

3. 指定的合格评定机构的责任

a) 在指定范围内实施专业检查工作；对检查结果承担法律责任，并向专业检查机构报告；

b) 在规定期限内向专业检查机构提供评估结果，作为货物符合标准和技术规范结论的基础；

c) 除经国家主管机关要求外，保密信息、数据和评估结果；

d) 按法律规定保存样品和档案；

e) 遵守法律规定的合格评定活动的检查和审计；

条 26. 各行业主管部门的责任

1. 各行业主管部门的责任

a) 根据风险管理原则，评估组织和个人在专业检查中遵守专门法律的程度，以确保有效管理和便利进出口、过境活动；

b) 根据本法令第21条规定发布必须进行专业检查的商品目录，并在国家单一窗口门户网站上公布；

c) 在国家单一窗口门户网站上公布：已采用国际或区域标准的先进管理体系的商品目录；国际或区域标准的先进管理体系；

d) 具体规定并在国家单一窗口门户网站上公布：专业检查机构；指定范围内的专业检查工作；指定合格评定机构的标准；与专业检查机构和指定合格评定机构责任相关的程序、时间、方式；免检、仅检查文件、结合实际检查的文件检查的条件和标准；为国家管理服务而被认可的合格评定机构名单；根据本法令第23条第1款c项、第24条第1款c项发布的合格评定结果通报的指定合格评定机构名单；

e) 根据本法令的规定，各行业主管部门负责审查由其主持制定或提交上级机关批准的法规文本；如发现与本法令相冲突的规定，则发布或提交上级机关批准法规文本，以规定和指导执行本法令；

2. 财政部责任

主持并与其他行业主管部门合作确定本法令第21条规定必须进行专业检查的商品的HS编码，以便各行业主管部门按相关规定发布和公布。

条27. 专业检查活动中的协调

1. 国家单一窗口管理单位负责，与行业主管部门合作，确定已通关但需进行后续专业检查的货物信息和数据共享方式及内容，依据本法令第21条第6款。

2. 海关机构在办理海关手续过程中发现进口货物属于专业检查对象且不符合相应标准和技术规范时，应通知专业检查机构在检查过程中注意，并不得将货物入库保管。

3. 行业主管部门、专业检查机构若获悉拟进口货物存在不符合标准和技术规范迹象或同类型进口货物在流通中未达标，则采取适当检查措施，并通知海关机构不得将货物入库保管。

4. 专业检查机构、指定的符合性评估组织在对入库保管货物进行检查和取样时，如发现进口货物数量或种类与专业检查申报不符；擅自处理部分或全部货物，应及时通知海关机构配合处理。

5. 根据本法令第23条第1款c项、第24条第1款c项所述的符合性评估组织，应按照相关专业法规的规定开展符合性评估活动并执行报告制度，通过国家单一窗口向报关人、专业检查机构和海关机构发送符合性评估结果。

第四章 实施细则

进出境运输工具行政手续

节 1

进出境航空器行政手续

条28. 对于进出境航空器，在国际机场实施行政手续的信息交流

1. 对于进出境航空器以及在国际机场提前提交的旅客和货物信息，其手续办理、信息交换、共享和利用均通过国家单一窗口进行。

2. 财政部、农业和农村发展部、卫生部、公安部和交通运输部负责建立并连接系统到国家单一窗口，以接收和处理信息，或者直接访问国家单一窗口以接收和处理信息。

条29. 进境航空器申报、提供和处理信息的程序

1. 报关人根据政府2015年第8号法令（2015年1月21日）关于海关手续、检查、监督和海关控制的实施细则和实施办法的规定，在第61条第1款下以电子数据形式提交文件以办理进境航空器手续，该法令已于2018年第59号法令（2018年4月20日）第1条第32款进行了修订和补充。

提交电子文件的期限和本条款中申报单证的各项信息指标，按政府2015年第8号法令（2015年1月21日）第62条第1款、第5款的规定执行，该法令已于2018年第59号法令（2018年4月20日）第1条第33款进行了修订和补充。

2. 若专业法规要求必须提交纸质文件，则按专业法规规定提交纸质文件。

3. 国家单一窗口自动反馈已接收本条款第1款所述的单证。

机场处理机构负责在报关人按规定提交齐全文件后一小时内，通过国家单一窗口向报关人及相关方确认完成进境航空器手续。

空港管理部门通过国家单一窗口接收航班相关信息，以支持专业管理工作的实施。

出入境监管单位通过国家单一窗口接收航班信息、乘客名单、机组人员名单和船上工作人员名单以及乘客订票信息（PNR），并按专业法规规定处理。

海关机构通过国家单一窗口接收本条款第1款所述的单证，并通过国家单一窗口确认完成进境航空器的海关手续。

边境检疫组织、动物检疫机构、植物检疫机构通过国家单一窗口接收航班相关信息，以支持卫生检疫、动物检疫和植物检疫领域的专业管理工作。

通过国家单一窗口修改申报单证信息：

a) 报关人通过国家单一窗口修改申报单证信息；

b) 处理机构接收修改后的信息，以办理进境航空器的电子手续；

c) 报关人在办理进境航空器手续时修改申报信息，应遵守政府2015年第8号法令（2015年1月21日）第62条第6款的规定，该法令已于2018年第59号法令（2018年4月20日）第1条第33款进行了修订和补充。

第三十条 航空器出境申报、提供和处理信息的程序

一、按照第十六条第二款的规定，以电子数据形式提交申请材料办理航空器出境手续，该规定见于已修改补充的2015年第8号政府法令第61条第三十二条。

提交电子申请材料的时间及本款所述报关单证的信息指标应按照已修改补充的2015年第8号政府法令第62条第二款和第五款的规定执行，该法令修改补充条款见于2018年第59号政府法令第一条第三十三条。

2. 若专业法规要求必须提交纸质文件，则按专业法规规定提交纸质文件。

3. 国家单一窗口自动反馈已接收本条款第1款所述的单证。

四、机场管理机构负责接收、处理并通过国家单一窗口向申请人及相关方确认完成航空器出境手续，自申请人提交完整所需文件之日起不超过一小时。

五、民航管理部门通过国家单一窗口接收与航班有关的信息，以支持专业管理并反馈禁止通过航空运输的旅客名单（如有）。

出入境监管单位通过国家单一窗口接收航班信息、乘客名单、机组人员名单和船上工作人员名单以及乘客订票信息（PNR），并按专业法规规定处理。

七、海关机构接收本条第一款所述单证，并通过国家单一窗口确认航空器出境手续已完成。

边境检疫组织、动物检疫机构、植物检疫机构通过国家单一窗口接收航班相关信息，以支持卫生检疫、动物检疫和植物检疫领域的专业管理工作。

通过国家单一窗口修改申报单证信息：

a) 报关人通过国家单一窗口修改申报单证信息；

（二）处理机构接收申报人提交的修改或补充信息，以便为航空器出境办理电子手续；

（三）申报人在办理航空器出境手续时提交修改或补充信息的行为，应按照已修改补充的2015年第8号政府法令第62条第六款的规定执行，该法令修改补充条款见于2018年第59号政府法令第一条第三十三条。

第三十一条 办理过境航空器申报、提供和处理信息的程序

当航空器入境时，应按照本法令第二十九条的规定进行申报、提供和处理信息。当航空器出境时，如果与入境时相比，申请材料中的信息有所变更，则应按照本法令第三十条的规定执行。

节

对船舶入境、出境、过境、到港、离港、内河港口、内陆水道港口、海上油气田港口活动以及在越南领海内的行政手续

第三十二条 船舶入境、出境、过境、到港、离港、内河港口、内陆水道港口、海上油气田港口活动以及在越南领海内行政手续的信息交换

船舶入境、出境、过境、到港、离港、内河港口、内陆水道港口、海上油气田港口活动以及在越南领海内的行政手续应通过国家单一窗口进行。

第三十三条 船舶入境、出境、过境、到港、离港、内河港口、内陆水道港口、海上油气田港口活动以及在越南领海内的申请材料、申报期限和手续

一、申请材料

办理船舶入境、出境、过境、到港、离港、内河港口、内陆水道港口、海上油气田港口的申请材料应按照2017年第58号政府法令、2018年第59号政府法令、2017年第77号政府法令和2018年第89号政府法令的规定执行，这些法令分别对《越南航海法》、《海关法》、《港口安全管理规定》和《传染病防治法》进行了详细规定。

二、申报期限

报告人应按照2017年第58号政府法令第八十七条的规定报告船舶到港、离港、过境情况；按照2017年第58号政府法令第八十八条的规定报告船舶到港情况。对于其他单证，申报期限如下：

（一）对于入境船舶

- 共同申报单、货物申报单、主提单、次级提单：对于航程少于五天的船舶，应在预计抵达港口前十二小时内提交；对于其他航程的船舶，应在预计抵达港口前二十四小时内提交；

- 船员名单、乘客名单、船舶储备申报单、船员行李申报单、船上工作人员行李申报单、危险货物申报单：应在预计抵达港口前八小时内提交；

- 海事卫生申报单：应在船舶到达引水员接驳区前两小时内提交；

- 武器和爆炸物申报单、逃犯申报单：应在预计抵达港口前四小时内提交；

- 其他单证：应在船舶停靠码头后两小时内提交，或者在船舶停靠其他泊位后四小时内提交。对于海上油气田港口入境船舶：应在返回岸边后二十四小时内提交。

（二）对于出境船舶

船员名单、乘客名单、武器和爆炸物申报单、逃犯申报单：应在预计离港前两小时内提交。其他单证：应在预计离港前一小时内提交。

特别是载客船舶和定期航线船舶，应在预计离港时间之前立即提交。

（三）对于过境船舶：入境时按本款第一项规定执行。出境时，如果单证与入境时不同，则按本款第二项规定执行。

三、越南和柬埔寨船舶在越南内河港口入境、出境的行政手续，按照总理的规定执行。

条34. 处理机构的责任

1. 处理机构负责检查通过电子方式提交或出示（纸质）的单据，并根据职能任务和第58/2017/NĐ-CP号、第59/2018/NĐ-CP号及第77/2017/NĐ-CP号法令的规定为船舶办理手续。

2. 在多个国家管理机构共同参与处理同一申报单据并意见不一致的情况下，处理机构承担牵头角色，最终决定权确定如下：

a) 海事港务监督或内河港务监督主要负责并对通用申报单作出最终决定；

b) 海关机构主要负责并对货物申报单、危险货物申报单、行李申报单、船舶储备申报单作出最终决定；

c) 边境口岸边防机构主要负责并对旅客名单、船员名单、船上藏匿人员申报单、船上武器弹药申报单作出最终决定；

d) 动物检疫机构主要负责并对动物检疫申报单作出最终决定；

e) 植物检疫机构主要负责并对植物检疫申报单作出最终决定；

f) 卫生检疫机构主要负责并对海事卫生申报单、船舶卫生处理证明书、船舶卫生处理确认书、海事货物卫生检查/处理证明书（船上）、船舶、尸体、骸骨、骨灰（如有）卫生申报单、医学微生物样本、生物制品、人体组织或器官（如有）卫生申报单作出最终决定。

3. 电子许可

自申报人提交完整所需文件起最迟一小时内，国家管理机构应按照相关法律规定处理、解决手续并通过国家单一窗口信息系统通知海事港务监督或内河港务监督完成入境、出境、过境船舶的手续。处理程序如下：

a) 海关机构通过国家单一窗口信息系统确认完成入境、出境、过境船舶的海关手续。对于载有禁止进口、暂停进口或不符合环境保护法律法规规定的货物的入境船舶，海关机构应通知船长、港口经营企业、港务监督不得卸货，除非获得有权机关的许可；

b) 边境口岸边防机构通过国家单一窗口信息系统确认完成旅客、船员的手续，以及对入境、出境、过境船舶的安全手续；

c) 动物检疫机构通过国家单一窗口信息系统确认完成动物检疫注册手续，依据《动物防疫法》及相关法律法规规定；

d) 植物检疫机构通过国家单一窗口信息系统确认完成植物检疫注册手续，针对列入植物检疫对象的物品。植物检疫机构应按《植物保护和植物检疫法》的规定向申报人通报实际检验时间；

e) 卫生检疫机构通过国家单一窗口信息系统确认完成卫生检疫注册手续，针对出发或经过疫区的船舶或船上载有出发或经过疫区的人员或正在船上死亡的人员、载有骨灰、遗体、组织或人体部位的船舶；

f) 海事港务监督或内河港务监督通过国家单一窗口信息系统确认完成入境船舶的手续，或发放离港许可证或过境许可证。

4. 接收和信息交换中的协调

a) 根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约或越南法律的规定不允许船舶入境或过境时，处理机构必须通过国家单一窗口信息系统向有关各方通报原因以便配合处理；

b) 超过本条第3款规定的时间期限，相关处理机构未反馈处理结果，港务监督机构可决定本条第3款第e项规定的内容；

c) 如发现申报信息不准确或不完整、合法，处理机构应指导申报人修改补充，并通过国家单一窗口信息系统通知相关机构；

d) 如一个机构拒绝电子文件但继续在系统外基于纸质文件进行处理，该拒绝机构应在系统中明确拒绝理由，并通过国家单一窗口信息系统向相关方反馈结果。其他处理机构可以决定继续在系统中处理文件或转为纸质文件处理。

节 3

铁路和公路运输工具行政手续的办理

条35. 交换信息以办理铁路和公路运输工具手续

铁路和公路运输工具出境、入境、过境的手续办理及信息交换，通过国家单一窗口在陆路口岸和铁路口岸进行。

条36. 行政程序

根据总理政府的规定，铁路和公路运输工具出境、入境、过境的行政程序按照国家单一窗口机制执行。

第五章

实施关于通过国家单一窗口机制办理行政程序的信息交换和电子文件的国际协议

条37. 履行有关信息交换和电子文件的国际协议

1. 国家单一窗口是越南社会主义共和国国家机关与已签署有关信息交换和电子文件协议或条约的其他国家和地区机构组织之间接收和交换信息、电子文件的联络点。

2. 交换内容和技术标准应根据已签署的国际协议和越南社会主义共和国作为成员的国际条约执行。

条38. 按照国际协议交换的信息和电子文件的法律效力

越南社会主义共和国国家机关与已签署有关信息交换和电子文件协议或条约的其他国家和地区机构组织之间通过越南国家单一窗口交换的信息和电子文件，在满足以下条件时具有与纸质文件相同的法律效力：

1. 符合越南社会主义共和国签署或加入的有关信息交换和电子文件的国际协议或条约中规定的全部条件。

2. 在越南社会主义共和国签署或加入的有关信息交换和电子文件的国际协议或条约中被确认具有与纸质文件相同的法律效力。

3. 符合本法令第十四条第三款规定的所有条件。

条39. 实施东盟单一窗口机制

1. 通过国家单一窗口交换、使用和分享信息和电子文件以实施东盟单一窗口机制，必须符合越南社会主义共和国作为成员国签署或参与的有关实施东盟单一窗口机制的协议。

2. 通过东盟单一窗口环境由一个成员国的国家单一窗口向另一个成员国的国家单一窗口交换和分享的信息和数据，将根据越南社会主义共和国作为成员国签署或参与的有关实施东盟单一窗口机制的协议规定使用和存储。

3. 通过东盟单一窗口机制传输和交换的信息和电子文件，海关部门用于通关出口、进口、过境货物，并与相关部委和行业分享相关信息。

条 40. 各行业、领域的主管部门在交换信息以履行国际协定和条约关于电子信息和文件交换方面的责任。

1. 财政部负责牵头，与相关部门合作：

a) 建立并实施国家单一窗口门户，以实施东盟单一窗口机制，并与与越南社会主义共和国签订有关电子信息和文件交换协定和条约的国家和地区进行信息交换；

b) 提出相互承认电子信息和文件的建议，以简化文件手续，减少通关时间和进口、出口、过境货物的滞留时间；入境、出境、过境人员和运输工具的通关时间。

2. 商务部、农业和农村发展部、卫生部、交通运输部、财政部及相关部门应相互配合，通过国家单一窗口门户，交换与东盟成员国和其他国家和地区有关的原产地电子文件、电子检疫证书、运输文件及其他相关商业文件的信息。

第六章

实施条款

条 41. 生效

1. 本法令自 2020 年 1 月 1 日起生效。

2. 废除以下规定：

a) 国务院总理2017年9月26日第43/2017/ND-CP号决定关于通过国家单一窗口机制办理出境、入境、过境飞机手续的责任；

b) 国务院总理2016年8月23日第34/2016/ND-CP号决定中第四条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定以及第五条、第六条、第七条、第十条关于船舶入境、出境、进入和离开内河港口手续的规定；

c) 政府2011年4月9日第27/2011/ND-CP号法令第八条规定的内容，涉及通过航空途径入境越南前旅客信息的提供、利用、处理和使用；

d) 第132/2008/ND-CP号法令第七条第七项规定的内容，该内容已由第74/2018/ND-CP号法令第一条第三项修改补充；

e) 第15/2018/ND-CP号国务院总理2018年2月2日决定第二条第二项规定的“随身携带入境物品或先寄后寄物品，用于满足生活需求或旅行目的”的术语；

f) 第8/2015/ND-CP号决定第六十条第五项、第六项关于专业检查的规定，该规定已由第59/2018/ND-CP号决定第一条第三十一项修改补充；

条 42. 过渡条款

出口、进口货物符合本决定第二十一条第四项a目、c目规定，但尚未有技术标准和规范，仅具有检验指标和方法的，可继续列入专业检查目录，直至2020年6月30日止。

条 43. 执行责任

1. 财政部及各行业、领域主管部门负责指导和组织实施本决定。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。

附 录

（附：国务院总理2019年11月14日第85/2019/ND-CP号决定）

样式编号01

已有账户系统处理专业人员登记信息的项目

样式编号02

新开户人员登记信息的项目