决定第875/QĐ-BNV号发布2012-2015阶段理论教育讲师和国家管理讲师培训计划

决定

制定政治理论教师和国家行政管理教师培训与提高计划

（二〇一二年至二〇一五年阶段）

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内务部部长

根据二零零八年四月十七日政府关于内务部职能、任务、权限和组织结构的第48/2008/NĐ-CP号法令；

根据二〇一〇年三月五日国务院第18/2010/NĐ-CP号法令关于公务员培训与提高的规定；

根据二〇一一年八月十二日总理第1374/QĐ-TTg号决定关于批准二〇一一年至二〇一五年干部、公务员培训与提高计划；

经与胡志明国家政治行政学院协商一致，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定二〇一二年至二〇一五年政治理论教师和国家行政管理教师培训与提高计划。

条 2. 本决定自签发之日起生效。各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席、各有关机关首长负责执行本决定。

计划
培训、提高政治理论教师和
国家行政管理教师（二〇一二年至二〇一五年阶段）
（根据二〇一二年九月十八日人事部第875/QĐ-BNV号决定发布）
（内务部部长）

总理第1374/QĐ-TTg号决定关于批准二〇一一年至二〇一五年干部、公务员培训与提高计划已明确指出有必要建设并提高培训机构干部、公务员培训与提高师资队伍的质量。在第1374/QĐ-TTg号决定中，总理已责成内务部牵头，会同有关部门全面审查、评估干部、公务员培训与提高工作，建设并组织实施或指导职能机关实施提高管理效率、干部、公务员培训与提高质量的项目和计划，其中重要的一项内容是“建设并提高培训机构干部、公务员培训与提高师资队伍的质量”。

根据党与政府的规定，胡志明国家政治行政学院（以下简称学院）不仅有责任建设并提高学院系统师资队伍的质量，而且还有责任指导课程大纲、教材、培训与提高内容、提升专业技能和教学方法，为省、直辖市政治学院（以下简称省政治学院）、部委、相当于部委的机关、政府直属机关、中央团体（以下简称部委培训学院）的教师提供服务。

政治理论教师和国家行政管理教师培训与提高计划（二〇一二年至二〇一五年阶段）是实施总理第1374/QĐ-TTg号决定的具体行动，旨在加强政治理论教师和国家行政管理教师的培训与提高，以满足改革事业的要求，加快工业化、现代化进程和国际融入，推进新时期国家行政改革，集中于岗位培训与提高。按标准规定进行的培训与提高活动以及定期更新的内容不属于本计划范围。

本计划的培训与提高对象包括：正在从事政治理论和国家行政管理学科教学任务的学院系统、省政治学院和部委培训学院编制内的教师。

第一部分 实际情况及师资队伍培训与提高需求

1. 政治理论教师和国家行政管理教师的实际状况

a) 数量方面

目前，学院、省政治学院和部委培训学院共有政治理论教师和国家行政管理教师5328人，其中包括政治理论教师3648人和国家行政管理教师1680人。其中，学院有2184名教师，省、直辖市政治学院有2357名教师，部委培训学院有787名教师。

教师职称结构如下：

其中，政治理论教师职称结构如下：

国家行政管理教师职称结构如下：

b) 专业水平

在5328名政治理论教师和国家行政管理教师中，有578人具有博士学位，1940人具有硕士学位，2811人具有学士学位；在政治理论水平方面，有2727人具有高级政治理论水平及其同等水平，2601人具有中级政治理论水平及其同等水平。具体而言，各干部、公务员培训机构的专业水平和政治理论水平如下：

其中，政治理论教师包括：

国家行政管理教师包括：

根据统计数据，拥有研究生及以上学历的教师数量显著增加，博士人数翻了一番，硕士人数接近增加了三倍。然而，博士人数主要集中在学院，省政治学院和部委培训学院的博士人数较少。此外，仍存在许多教师所教授的专业与其大学所学专业不符的情况（因为大学只开设宽泛的专业，而没有像干部、公务员培训机构那样细分专业）。具体来说，在省政治学院和部委培训学院的3144名教师中，近20%的人目前教授的是与其大学所学专业不符的专业。此外，目前有2601名教师尚未完成高级政治理论和国家行政管理培训课程，主要集中在中国行政学院、中国新闻学院、省政治学院和部委培训学院。

c) 关于教学方法

在2005年至2010年期间，内务部和学院积极组织了教学方法培训课程。至今，大部分教师已经接受了积极的教学方法培训。具体而言：在5328名政治理论教师和公共管理教师中，有3640人（约占70%）接受了教育学培训。然而，仍有1680名教师，主要是省级政治学院和部委培训机构的教师，尚未接受积极的教学方法培训，并且大多数教师未接受专业教学方法培训。

根据上述分析，可以总体评价，政治理论教师和公共管理教师队伍在数量、专业知识水平、理论水平和教育学方面都有较快的发展。然而，目前的政治理论教师和公共管理教师队伍，特别是省级政治学院和部委培训机构的教师队伍仍存在一些不足：

- 45%的教师未按照规定的标准完成专业和职业标准化。

- 缺乏对马克思列宁主义经典著作和胡志明思想的深入了解。

- 20%缺乏积极教学方法技能，大多数教师未接受专业教学方法培训。

- 年轻教师占比较大，但大多数缺乏实际经验以应用于教学实践。

- 专业外语水平有限。

2. 政治理论教师和公共管理教师的培训需求

a) 政治理论教师的培训需求

- 关于政治理论知识和公共管理技能

+ 基本上，大多数教师已达到规定讲师级别的政治理论标准。然而，仍有25%的教师需要高级政治理论培训，另有40%的教师需要公共管理知识和技能培训。

+ 对于深入学习马克思列宁主义经典著作和胡志明思想的需求：在1783名具有硕士或博士学位的政治理论教师中，超过1000人需要此类培训。

- 关于专业和职业

+ 高等专业学位培训需求：在991名本科政治理论教师中，有490人希望获得硕士学位培训，其中180人希望在国外进行培训。在1374名硕士政治理论教师中，有362人希望获得博士学位培训，其中128人希望在未来五年内在国外进行博士培训。

+ 转换专业的培训需求：有100名政治理论教师希望参加转换专业培训项目。

+ 更新新知识的需求：100%的教师希望更新与其教学职位和专业相关的知识和技能。

+ 教学方法培训需求：在1200名未接受积极教学方法培训的政治理论教师中，有710人希望接受此类培训。在已经接受基础教学方法培训的政治理论教师中，有656人希望接受高级教学方法培训。

- 实践知识需求

根据调查结果，仅学院的教师队伍中就有526名政治理论教师希望通过到各部委、直属机构、中央政府机关、中央团体、省市政府的实际工作来接受培训和进修。

- 专业外语需求

在学院的1471名政治理论教师中，有535人需要外语培训，其中347人需要翻译和学术研究所需的外语培训。

b) 公共管理教师的培训需求

- 关于政治理论

这些对象缺乏基本的政治理论知识，因此对这一领域的培训需求非常大，其中75%的教师需要高级政治理论培训；25%的教师需要中级政治理论培训。

- 关于专业和职业

+ 高等专业学位培训需求：在820名本科公共管理教师中，有360人希望获得硕士学位培训，其中142人希望在国外进行培训。在566名硕士公共管理教师中，有186人希望获得博士学位培训，其中85人希望在未来五年内在国外进行博士培训。

+ 转换专业的培训需求：265名公共管理教师希望参加转换专业培训项目。

+ 更新新知识的需求：100%的公共管理教师希望更新与其教学职位和专业相关的知识和技能。

+ 现代教学方法培训需求：在480名未接受积极教学方法培训的公共管理教师中，有295名教师希望接受此类培训。在已经接受基础教学方法培训的公共管理教师中，有136名教师希望接受高级教学方法培训。

- 实践知识需求

根据调查结果，仅学院的教师队伍中就有187名公共管理教师希望通过到各部委、直属机构和地方政府的实际工作来接受培训和进修。

- 专业外语需求

在学院的713名公共管理教师中，有218人需要外语培训，其中150人需要翻译和学术研究所需的外语培训。

如此，对于政治理论教师和国家管理教师的培训需求非常大且多样化，要求必须有适合不同对象和不同需求的培训计划和内容。本计划集中提高政治理论教师和国家管理教师的专业水平和教学技能，其中特别优先考虑省级政治学院和其他培训机构的教师队伍。

第二章 培训和培养政治理论教师和国家管理教师计划的目标和内容（2012-2015阶段）

1. 目标

a) 总体目标

力争到2015年，全面提高政治理论教师和国家管理教师的整体质量，确保完成党、国家赋予党校、省市级政治学院以及中央各部委、团体培训机构的新时期干部、公务员和职员培训及科学研究任务。

b) 具体目标

- 对于政治理论教师 + 培训以增加省级政治学院及其他培训机构教师中具有博士学位的比例，达到总教师数的5%，确保每所学校至少有2至3名具有博士学位的教师。+ 未获得高级政治理论学位的政治理论教师中的20%将接受高级政治理论培训。+ 50%需要转专业的政治理论教师将接受符合其职位的转专业培训。+ 提高具有硕士及以上学位的政治理论教师在马克思主义-列宁主义理论和胡志明思想方面的深入培训比例，达到20%。+ 80%的政治理论教师将接受关于党的路线、政策，国家的法律法规的基本知识培训，并更新有关当代世界问题的信息，了解国家改革的实际情况，特别是与所教授专业相关的实际知识。+ 50%需要培训教学方法和技能的政治理论教师将接受此类培训。建立一支能够替代即将退休的教学方法教师队伍。+ 提高教师和培训管理人员的领导、管理知识、技能和教学方法。+ 至少30%具有硕士及以上学位的政治理论教师将通过在中央部委、地方长期实习或轮岗进行培训和培养。+ 50%需要外语培训的党校政治理论教师将接受翻译和学术研究所需的外语培训。- 对于国家管理教师 + 培训以增加省级政治学院及其他培训机构教师中具有博士学位的比例，达到总教师数的15%，确保每所学校至少有一名管理学博士。+ 未接受过高级政治理论培训的国家管理教师中的25%将接受此类培训。+ 65%需要转专业的国家管理教师将接受符合其职位的转专业培训。+ 100%的国家管理教师将接受关于党的路线、政策，国家的法律法规的基本知识培训，并更新有关当代世界问题的信息，了解国家改革的实际情况，特别是与所教授专业相关的实际知识。+ 50%需要培训教学方法和技能的国家管理教师将接受此类培训。+ 提高国家管理教师和培训管理人员的先进国家公共管理知识。+ 至少35%具有硕士及以上学位的国家管理教师将通过在中央部委、地方长期实习或轮岗进行培训和培养。+ 50%需要外语培训的党校国家管理教师将接受翻译和学术研究所需的外语培训。

2. 内容

a) 编制课程内容，编写教材和建设教师队伍 - 修改、编制课程、内容、编写教材（经费：6亿元），包括：+ 编制和完善1个政治学理论教研员和1个行政学教研员的研究生班培训计划及教材。+ 总结评估经典马列主义和胡志明思想的深入培训项目和材料，在此基础上进行修改完善。+ 修改编制胡志明学专业转换培训计划和编写教材，并为公共管理科学教师制定转换培训计划和编写教材。+ 编制高级专业知识提升培训班的课程和材料，面向政治学理论和公共管理科学教师。+ 修改编制积极教学方法基础班的课程和编写材料，并为积极教学方法提高班制定课程和编写材料。+ 编制课程内容和计划，安排教师到部委、行业和地方实地考察。- 准备教师队伍：+ 制定计划并选择学院内具有相应水平和经验的教师参与授课。+ 每年派遣10至15名教师、教育管理人员和公务员出国考察，学习组织教师培训和积极教学方法的经验。+ 制定计划并邀请一些非学院内部的教师，包括一些实际工作者、一些顶尖专家和一些外国专家。

b) 组织实施研究生培训班（经费：5亿元）组织两个特别研究生班，共160名学员，面向年龄在40岁以下、有望成为政治学理论和公共管理科学顶尖专家的教师。序号 班级名称 学员人数（人） 经费（元） 1 政治学理论研究生班（2012-2015） 100 5亿 2 行政学研究生班（2012-2015） 60

c) 组织实施高级政治学理论和国家管理培训班（经费：4亿元）组织实施4个高级政治学理论和国家管理培训班，面向教师，其中3个面向政治学理论教师；1个面向国家管理教师。内容 经费（元） 高级政治学理论和国家管理 100名政治学理论教师 100名国家管理教师 4亿 100名政治学理论教师 100名政治学理论教师

d) 专业转换培训（经费：4亿元）组织实施1个政治学理论教师的专业转换培训班，共100名教师；3个国家管理教师的专业转换培训班，共265名教师，他们目前教授非专业课程，并准备新专业的人力资源。

f) 经典马列主义培训（经费：3亿元）组织实施3个超过4个月的深度经典马列主义和胡志明思想培训班，面向政治学理论教师；1个面向拥有博士学位或硕士学位的国家管理教师；1个每期6个月的政治学理论教师培训班；1个每期6个月的30至40岁拥有本科学历的国家管理教师培训班。具体时间如下：序号 内容 经费（元） 1 面向硕士和博士教师 60名政治学理论教师 60名政治学理论教师 60名国家管理教师 60名政治学理论教师 2亿元 2 面向本科教师 60名政治学理论教师 60名国家管理教师 1亿元

e) 国家管理知识更新和提升培训（经费：2亿元）每年组织4至5个培训班，面向国家管理教师。具体时间为：季度 内容 第二季度 第三季度 第四季度 第二季度 第三季度 第四季度 国家管理知识更新培训班 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师

g) 政治学理论教师的新知识更新培训（经费：4亿元）每年组织5至10个培训班，每个班80名学员，面向政治学理论和行政学各专业的教师。具体时间为：季度 内容 第二季度 第三季度 第四季度 第二季度 第三季度 第四季度 新知识更新培训班 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师 80名教师

h) 积极教学方法培训（经费：6亿元）- 组织一个积极教学方法教师培训班：选择30名硕士及以上学历且具有良好师范能力的教师，按照欧洲硕士教学方法课程进行为期三年的培训。经费：3亿元。- 组织23个积极教学方法培训班，面向690名政治学理论教师；7个积极教学方法培训班，面向210名国家管理教师。经费：3亿元。具体时间为：季度 内容 第二季度 第三季度 第四季度 第二季度 第三季度 第四季度 积极教学方法培训班 30名政治学理论教师 30名国家管理教师 30名政治学理论教师 30名政治学理论教师 30名政治学理论教师 30名政治学理论教师 30名国家管理教师 30名政治学理论教师 30名政治学理论教师 30名国家管理教师 30名政治学理论教师 30名政治学理论教师

i) 组织赴国外培训团（经费：14亿元）组织205名教师和管理人员赴国外培训。时间 内容 经费（元） 管理国家知识培训团 20名教师 20名教师 20名教师 4亿元 专业交流团 20名教师 20名教师 20名教师 4亿元 方法培训团 10名教师 15名教师 15名教师 15名教师 4亿元 领导管理技能培训团 15名教师 15名教师 2亿元

k) 组织到各部委、地方长期实习（经费：5.5亿元）安排574名政治理论教师和196名硕士、博士公共管理教师进行为期12至36个月的实习。具体时间为： 时间 单位 经费（元） 国家行政学院 22名政治教师 8名管理教师 28名政治教师 12名管理教师 45名政治教师 15名管理教师 52名政治教师 18名管理教师 2亿元 各省政治学校 45名政治教师 15名管理教师 90名政治教师 30名管理教师 90名政治教师 30名管理教师 90名政治教师 30名管理教师 2亿元 各部、行业培训机构 22名政治教师 8名管理教师 30名政治教师 10名管理教师 30名政治教师 10名管理教师 30名政治教师 10名管理教师 1.5亿元

l) 组织专业外语培训班（经费：4亿元）组织8个专业外语培训班，包括：6个英语班，其中：4个为政治教师，2个为管理教师；2个中文班，其中：1个为政治教师，1个为管理教师，用于翻译和学术研究工作。内容 经费（元） 北京市英语班 60名政治教师 60名政治教师 60名管理教师

1.5亿元 广州市英语班 60名政治教师 60名管理教师 60名政治教师 1.5亿元 北京市中文班 60名政治教师 60名管理教师 1亿元

3. 培训形式 培养政治理论教师和公共管理教师的课程均采用集中学习与边学边干相结合的方式，将理论培训与实际培训相结合。对于政治理论和行政科学课程，应邀请外国专家参与教学（国内培训或组织海外参观实习）。

第三章 实施措施

1. 补充、修订和完善新的培训和进修课程内容

a) 研究生培养计划：这些计划需遵循教育部的规定，并且内容要适合政治理论教师和公共管理教师的需求（如更注重教学方法、经典文献的研究方法等）

b) 专业转换培训计划：该计划必须确保提供那些在现有培训中未能达到标准的知识。

c) 深入学习马列主义、毛泽东思想的专业培训计划：该计划必须结合深入学习专业知识、经典文献研究方法以及如何正确应用这些知识来解决当前改革中的实际问题。

d) 新知识更新培训计划：这些计划需要根据具体专业制定，贯彻党的政策方针；结合巩固和扩展专业知识与更新现代国内外的新知识。

实践活动中的培训计划：该计划需要详细规定时间、地点、轮换岗位及每位轮换教师的具体任务。

e) 修订积极教学法培训计划以更好地适应学员特点。

2. 建立客座讲师队伍 建立由中央和地方党委政府主要领导、社会人文科学领域顶尖学者、国内杰出实践者和外国专家组成的客座讲师队伍。

3. 制定政治理论教师和公共管理教师的标准 开展研究并发布符合新时期的教师标准，依据《关于制定培训和进修机构教师标准、职责、工作制度和政策的通知》（2011年6月6日联合发布），作为招聘、确定培训内容和方法的依据，以满足不同对象的具体需求。

4. 加强国际交流合作 加强与国外机构和专家的合作，研究当代世界知识、战略视野和积极教学法。

第四章 经费。经费的实施计划从国家财政拨款用于2011-2015年期间干部和公务员培训和提高工作以及合法其他来源中使用。实施计划所需的总经费为：5750000000元（五十七亿五千万元）。

第五章 组织实施

一、公安部：

a)督促、跟踪检查计划的质量和进度。

b)与财政部和其他相关机构合作，汇总培训和提高的需求，并提出实施计划所需的资金建议。

2. 财政部：

a)每年安排并下达预算资金，供国家行政学院实施计划。

b)牵头并与民政部、国家行政学院共同制定并发布管理、使用实施计划所需资金的规定和指导方针。

三、国家行政学院：

a)牵头并与民政部及其他相关部门组织执行本计划，确保质量和进度。

b)牵头并与教育部组织后大学教育课程和专业转换培训，如计划所规定。

c)按照法律规定管理和使用资金，并进行决算。

四、各部、相当于部的机构、政府直属机构、中央团体、各省、直辖市人民政府：

a)指导各部门人事司（局）、省、直辖市政府人事部门及培训机构制定选拔和派遣教师参加培训和提高的计划，确保对象正确、目的明确和规划合理使用。

b)与国家行政学院合作，在培训和提高期间管理其管辖范围内的教师。