令第88/2007/ND-CP关于城市和工业区排水

令

关于城市和工业区排水

_________

 政府

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据无效字符，请提供有效文本进行翻译。 1998年6月1日《水资源法》；

考虑建设部部长的建议。

令：

章 I

总则

第一条 调整范围和对象[3] 本条款根据财政部令第84/2020/TT-BTC号令第十七条的规定进行修改和补充，自2020年11月15日起生效。适用

一、本条例规定城市和工业区、经济区、出口加工区、高新技术产业开发区（以下简称工业区）的排水活动；与排水有关的组织、个人和家庭的权利和义务。对于有条件建设集中排水系统的农村居民点，鼓励适用本条例。

二、本条例适用于国内的组织、个人和家庭；在越南领土上从事排水活动的外国组织和个人。

三、如果越南是成员国的国际条约的规定与本办法的规定不一致，则适用该国际条约的规定。

贷款金额

排水活动 是指与排水领域相关的活动，包括：规划、设计咨询、投资建设、管理、运行和利用、使用排水系统。

二、排水服务 是指为满足排水需求对象的雨水排放、污水排放和污水处理要求而进行的排水系统管理、运行活动，依照法律规定执行。

三、排水费 是指对城市和有集中排水系统的工业区内排放的污水征收的环境保护费；由省、自治区人民政府（以下简称省人民政府）根据同级人民代表大会审议通过的规定制定，逐步确保维持和发展辖区内排水服务。

四、排水单位 是指按照排水系统管理、运行合同提供排水服务的组织或个人。

五、排水户 包括向排水系统排放雨水、污水的家庭、行政事业单位、生产和服务经营机构。

六、单独排水户 是指直接将雨水、污水排入环境的排水户。

七、污水指因使用或人类活动改变特性和性质后排放到排水系统或环境中去的水。

八、生活污水指来自人类日常生活活动如饮食、洗浴、个人卫生等产生的污水。

九、非生活污水指除生活污水外已经使用的水。

十、排水系统 包括收集和输送雨水、污水的管网、渠道、调节池、首部设施（泵站、处理厂、出水口）及其他辅助设施，旨在收集、输送、排除雨水、污水并处理污水。排水系统分为以下几种：

（一）合流制排水系统是指所有类型的污水和雨水在同一系统中收集。

（二）分流制排水系统是指雨水和污水分别收集的系统；

（三）半分流制排水系统是指在合流制系统中设置截污干管，将污水送至污水处理厂的系统。

十一、雨水排水系统 包括收集和排除雨水的管网、渠道、调节池、首部设施（泵站、出水口等）及其他辅助设施。

十二、污水排水系统包括收集、排除和处理污水的管网、渠道、调节池、首部设施（泵站、处理厂、出水口等）及其他辅助设施。

十三、截污干管 是指设有分水井以收集整个无雨时的污水以及部分混合后的雨水，在合流制系统中从不同流域输送到泵站或污水处理厂的主干管。

十四、调蓄池系统 包括自然或人工湖泊，用于接收水量，调节排水系统的消纳能力。

十五、接驳点是指排水户向排水系统排放水的地方。

十六、排放口是指排水系统或单独排水户向环境排放水的地方。

十七、排水流域 是指一定区域内收集、输送雨水或污水到一个或多个接纳源的区域。

十八、接纳源 是指环境的一部分，包括经常或定期流动的水源如池塘、湖泊、河流、溪流、渠道、地下水、海洋。

十九、化学需氧量（COD） 是指水中化学物质氧化所需的氧气量。

条 3. 投资发展排水政策

1. 排水服务是一种公共服务形式，国家高度重视并优先投资，旨在不断提髙运营效率和服务质量，确保可持续发展，满足经济社会发展的需求。

2. 鼓励各类经济成分和社会各界参与排水设施的投资建设、管理和运营。

条 4. 对排水活动的国家管理责任

1. 政府统一负责全国范围内的排水活动国家管理工作；制定和指导实施国家级排水发展战略和方向。

2. 住房和城乡建设部：负责全国城市和工业区排水活动的国家管理工作：

a) 研究、制定排水机制和政策，并提交政府或总理批准发布或在其权限范围内发布；

b) 制定、提交总理批准并组织实施国家级排水发展规划和计划；

c) 发布排水技术标准和经济指标；

d) 指导、监督全国范围内的排水活动

3. 自然资源与环境部负责在排水活动中保护环境和控制污染的国家管理工作。

4. 农业农村部负责在排水活动中水利工程的开发和保护以及向水利工程排放污水许可证的发放和回收工作。

5. 发展改革委：

a) 确保从国家财政预算中拨出资金用于已经国务院总理批准的发展排水规划和计划的资金需求；

b) 研究、制定鼓励措施和政策，以吸引国内和国外资金投资排水项目；

c) 作为主要协调机构，为排水发展筹集官方发展援助（ODA）资金，按照国务院总理批准的优先顺序进行。

6. 财政部：

a) 与发展改革委合作，确保从国家财政预算中拨出资金，并研究、制定财政机制和政策，以吸引国内和国外资金投资排水项目；

b) 统一管理用于排水项目发展的官方发展援助（ODA）资金；

c) 与住房和城乡建设部合作，指导、监督全国范围内的排水费用收取和使用情况。

7. 各部委、各直属机构在其职责范围内，有责任配合住房和城乡建设部进行城市和工业区排水活动的国家管理工作。

8. 各省人民政府在其职责范围内，负责本地区排水活动的国家管理工作；规定专业部门和由其管理的各级人民政府在排水活动中的职能、任务和分级管理权限。各省住房和城乡建设厅及直辖市交通局是协助省级人民政府进行排水活动国家管理的专业部门。

9. 各城市人民政府负责组织编制排水规划，建设排水系统，并组织实施本地区的排水服务，符合社区发展需要，并参与区域排水总体规划，选择管理运营单位，签订合同并组织监督执行。

条 5. 结合排水工程与其他基础设施工程的原则

1. 各规划方案、其他基础设施工程项目（交通、水利等）的投资项目必须确保与相关城市和工业区排水系统的一致性，并在提交有权机关审批前，由地方排水管理机关以书面形式审查并一致同意。

2. 在改造、扩建或新建基础设施工程时，特别是与城市和工业区排水系统有关的交通工程，投资者必须制定保证正常排水的方案，并有义务根据规划改造、恢复或新建相关排水工程部分。

3. 地方排水管理机关、负责管理和运营排水系统的单位有权参与监督相关基础设施建设项目中排水工程部分的建设过程。如果建设质量不符合规定，排水单位有权拒绝接收移交的排水工程。

条 6. 关于排放标准的规定

1. 城市和工业区排水系统以及单户排水直接排入接受水体的污水必须符合国家环境保护主管部门规定的环境标准。自然资源部发布排入接受水体的污水标准。

2. 排入城市和工业区排水系统的单户排水必须符合国家环境保护主管部门规定的排入排水系统标准。住房和城乡建设部发布排入城市和工业区排水系统的污水标准。

条 7. 管理向环境排放点

1. 向接受水体排放污水必须遵守环境保护、水资源保护、水利工程开发和保护等相关法律法规的规定。

2. 设计和建设排放点必须防止从接受水体回流和城市内涝。

3. 向接受水体排放污水应统一流域管理。省级人民政府规定排放点的分级管理、统一管理机构，监督本省各流域范围内排水系统和单户排水的污水质量，并与相关地区合作组织流域范围内的排放点管理及污水质量监管，按照环境保护法律法规的规定执行。

条 8. 与排水相关的高程管理

1. 城市地表高程管理：

a) 规划设计中的城市地表高程应在国家基准高程系统中确定，必须满足雨水和污水排放的要求，并经有权机关批准；

b) 按照分级管理权限，规划建筑设计管理机关负责管理和提供城市地表高程信息给需要的组织和个人；

c) 投资建设项目的组织和个人必须遵守已提供的城市地表高程；

d) 负责基础设计审核和建设许可的机关有责任检查建设项目设计高程与城市地表高程的一致性。

2. 排水系统高程管理：

排水单位的责任包括：

a) 确定和管理调蓄湖、排水沟渠的水位，以最大限度地提高雨水排放和调节能力，防止内涝并保护环境；

b) 管理主要排水管道和污水收集管道的高程；

c) 向有需求的组织和个人提供排水系统的高程数据。

3. 被指定管理与城市排水有关河流、湖泊、沟渠的机关和单位有责任与排水单位合作，确保排水和防城市内涝所需的高程要求。

条 9. 社区参与

1. 执行对建设投资、管理和运营排水系统的监督职能。

2. 发现并阻止违法行为，向有权机关建议处理排水活动中的违法行为。

条 10. 宣传普及和教育排水法律法规

1. 各部、委员会、直属机构、各级人民政府、排水单位在其职责范围内与新闻媒体、群众团体、社区组织和学校合作，组织宣传、教育和指导民众保护排水工程，并遵守排水法律法规的规定。

2. 各政治组织、社会政治组织、职业社会政治组织在其职责范围内与国家排水管理机关合作，宣传动员民众严格遵守排水法律法规的规定。

条 11. 禁止的行为

1. 损坏排水系统工程。

2. 违反保护排水系统的规定。

3. 阻碍排水活动的检查和监察工作。

4. 不遵守新建、改造或升级城市建筑工程时的地面标高规定。

5. 排放不符合排放水质标准的雨水或污水进入排水系统和接收源。

6. 将非污水或雨水排入排水系统。

7. 稀释污水以达到排放水质标准或转移污染量到其他环境如空气和土壤。

8. 随意连接或不按照协议连接到排水系统。

9. 提供虚假信息影响其他组织和个人在排水活动中合法权利和利益。

10. 利用职务之便给其他组织和个人在排水活动中造成麻烦或骚扰。

11. 其他违反排水法律法规的行为。

章 II

排水规划

条 12. 排水规划的一般规定

1. 排水规划应编制并批准作为后续排水活动的基础。所有参与排水活动的组织和个人必须遵循经国家有权机关批准的排水规划。

2. 编制建设项目规划时，应将排水规划作为建设项目规划不可分割的一部分进行研究编制，并遵守本法令和其他有关建设项目规划的法律法规的规定。

3. 对于新形成的工业区和城镇，必须规划和建设独立的雨水和污水排放系统。对于已有排水系统的城镇和新区，则根据具体情况研究制定公共或半独立的排水系统规划。

4. 在以下情况下，排水规划必须作为一个单独的规划项目来编制：

a) 区域排水规划：适用于地理位置相近、地形条件有利且有可能建设共同排水设施的一个省或跨省的多个城镇和工业区（尚未或未编制区域建设规划）。

b) 城镇排水规划：适用于二类及以上城镇（其他城镇如有必要），旨在具体化城镇总体规划中确定的排水方向。

5. 根据本条第4款所述的单独编制的排水规划，必须遵守本法令第13条至第20条及其他相关法律法规关于建设规划的规定。

6. 住房和城乡建设部负责指导排水规划编制费用。

条 13. 规划阶段和规划期限

1. 排水规划的编制分为短期（10年）和长期（20年以上）两个阶段。

2. 编制区域排水规划方案的时间不得超过18个月，城市和工业区排水规划时间不得超过12个月，自规划任务被有权机关批准之日起算。

条 14. 编制排水规划的任务

1. 排水规划任务的内容：

a) 对研究规划地区的经济发展、人口分布、工业和服务设施以及基础设施现状进行评估，并预测其发展趋势；

b) 对自然条件、现有基础设施状况、环境变化趋势及有关河流湖泊的排水能力进行评估；

c) 研究规划地区对地表排水、污水收集处理和排水系统组织的需求；

d) 制作区域边界图、规模和联系图，比例尺为1/100,000至1/500,000用于区域排水规划，1/25,000至1/100,000用于城市排水规划。

2. 区域跨省排水规划任务编制时间不超过3个月，省内区域排水规划和城市排水规划任务编制时间不超过2个月，自正式接受任务之日起算。

条 15. 编制排水规划的依据

1. 经济社会发展总体规划；建设规划、相关行业发展规划（如有）。

2. 国家城镇体系规划和发展方向，经国务院总理批准的国家基础设施技术系统发展计划。

3. 调查、勘测结果及相关数据资料。

4. 排水标准和规范。

5. 已批准的排水规划任务。

条 16. 排水规划内容

根据研究区域的特点和规模，排水规划的主要内容如下：

1. 调查、勘测并评估规划区域的经济社会现状、自然条件和技术基础设施。

2. 调查、勘测并评估与排水相关的水环境变化趋势和雨水、污水排放能力。

3. 确定规划区域的排水流域。

4. 确定排水的基本指标，包括气象、水文条件、渗透系数、生活、工业和服务业排水标准等。

5. 确定雨水和污水排放量。

6. 确定雨水和污水的接纳源及其接纳能力。

7. 选择雨水排放、污水收集和处理系统。

8. 确定污水接入点的质量。

9. 确定主要排水线路的方向、位置和尺寸。

10. 确定排放点的位置、水位高度、最大排放流量和排放点的水质。

11. 确定雨水泵站、污水处理厂的位置和规模。

12. 提出保护和改善排水渠道、湖泊功能的措施。

13. 按阶段和地区划分投资分期，初步确定总投资额，提出资金来源和优先项目。

14. 进行环境影响评价，提出环境保护措施。

15. 提出排水系统的管理组织方案。

条17. 城市排水规划方案的文件

根据研究区域的特点和规模，城市排水规划方案的文件包括：

1. 图纸：

a) 区域位置及联系图：

- 对于区域排水规划：比例尺为1/100,000至1/500,000；

- 对于城市排水规划：比例尺为1/25,000至1/100,000。

b) 地形图：

- 对于区域排水规划：比例尺为1/25,000至1/250,000；

- 对于城市排水规划：比例尺为1/5,000至1/25,000。

c) 技术基础设施现状图，按照本款b项规定的比例；

d) 排水流域划分图，按照本款b项规定的比例；

e) 泵站、处理厂位置图以及主要传输线路图，按照本款b项规定的比例。

2. 综合报告，包括说明、相关法律文本、排水规划方案审批请示。

条18. 编制任务、审查和批准排水规划的责任与权限

1. 编制排水规划任务和方案的责任：

a) 住房和城乡建设部负责编制跨省区域排水规划任务和方案；

b) 省级人民政府负责组织编制省内区域排水规划任务和方案、城市排水规划任务和方案（在其管辖范围内）。

2. 审查和批准排水规划任务和方案的权限：

a) 对于跨省区域排水规划、特殊类型城市排水规划：

国务院总理或授权住房和城乡建设部在收到完整有效文件后25个工作日内批准跨省区域排水规划任务和方案、特殊类型城市排水规划任务和方案。

住房和城乡建设部负责在收到完整有效文件后20个工作日内审查跨省区域排水规划任务和方案、特殊类型城市排水规划任务和方案（由国务院总理批准）。

b) 对于单一省份内的区域排水规划、省级城市排水规划：

省级人民政府在收到完整有效的审查机构文件和住房和城乡建设部同意意见后15个工作日内批准单一省份内的区域排水规划任务和方案、省级城市排水规划任务和方案（除特殊类型城市外）。

各省住房和城乡建设厅、各直辖市交通和公共工程局负责在收到完整有效文件后20个工作日内审查单一省份内的区域排水规划任务和方案、省级城市排水规划任务和方案（由省级人民政府批准）。

条19. 排水规划管理的规定

根据排水规划方案图纸和说明、实施规划建议和措施，有权批准排水规划方案的人发布排水规划管理规定。内容包括：

1. 关于排水设施的位置、作用、功能和规模的规定。

2. 关于排水设施保护范围和安全走廊的规定。

3. 管理排水规划职责分工和责任的规定。

4. 其他规定。

条 20. 排水规划的调整

1. 出现下列情形之一时，排水规划应当进行调整：

a) 总体经济发展规划、建设规划或相关行业发展规划有所调整；

b) 自然条件发生重大变化，超出预期。

2. 调整排水规划的时间期限应根据批准排水规划方案的有权机关的要求确定。

3. 调整排水规划的内容必须基于对已批准的排水规划方案实施情况的分析和评估，确定影响规划调整的因素，确保连续性，并仅调整实际发生变化的内容。

4. 批准排水规划方案的有权机关批准排水规划调整方案。

章 III

排 水 发 展 投 资

条 21. 排水设施的所有者

1. 在排水设施服务区域内的城市人民政府按出资比例或投资分配成立代表所有者的机构并指派人员参与，共同拥有具有区域性质的排水设施。

2. 城市人民政府是排水设施的所有者：

a) 使用国家财政资金投资建设的；

b) 从商业开发、新区发展组织接收移交的；

c) 从投入资金建设排水设施以获取一定期限内经营收益的组织和个人接收移交的。

3. 商业开发、新区发展组织在管理范围内拥有、管理和运营排水系统，直至按规定移交。

4. 投资建设排水设施的组织和个人是该设施的所有者，直到按规定移交给城市人民政府（如投资许可证或投资证书中有规定）。

5. 各级人民政府是其管理范围内的工业区排水设施的所有者，这些设施由政府财政资金投资建设。

条 22. 排水设施建设的投资者

1. 具有区域性质的排水设施的投资者由按照本法令第21条第1款规定成立的代表所有者机构承担。

2. 城市政府是使用国家财政资金在其管理区域内建设排水设施的投资者，并将项目交由排水单位管理实施；若排水单位不具备项目管理能力，则由排水单位指派人员参加由投资者设立的项目管理委员会或聘请的项目管理咨询公司设立的项目管理委员会。

3. 被指定为工业园区、新区基础设施建设和发展的单位或企业是其管理范围内排水设施的投资者。

4. 投资建设排水设施的组织和个人是该设施的所有者。

5. 社区集资建设的排水设施，由社区决定的代表投资者负责。

条 23. 排水发展投资计划

1. 排水发展投资计划包括确保排水、提高服务覆盖率和改善服务质量的具体措施和投资方案。

2. 排水发展计划必须符合已批准的建设规划和排水规划，并与相关地方协调一致。

3. 排水单位组织编制并提交排水设施所有者审批其管理范围内的排水发展投资计划。

条 24. 投资资金

1. 城市排水系统投资资金来源于国家财政预算和其他合法资金。国家鼓励并创造条件，使各种经济成分参与城市排水系统的部分或全部建设，符合排水规划的各种形式的投资。投资者可享受优惠政策和投资支持，依照法律规定。

2. 工业区、新城镇排水系统投资资金来源于国家补助资金、自有资金及其他合法筹集的资金，由被指定为工业区、新城镇基础设施开发经营主体的单位提供。

条 25. 分期投资

1. 排水管网的投资发展根据城市发展需求和规划预测不超过五年内完成投入使用的要求确定，自预计完成投入使用之日起算，但与交通工程同步建设的排水管道除外。

2. 主要设施（泵站、污水处理厂等）的规模容量选择应根据规划预测不超过五年内完成投入使用的要求确定，自预计完成投入使用之日起算。

3. 主要排水沟渠尺寸的选择应根据已批准的城市建设和排水规划的长期需求预测进行。

条 26. 排水工程建设投资项目

1. 排水工程建设投资项目的设立、审查、批准和实施必须遵循本法令和其他相关法律法规关于工程建设投资的规定。

2. 根据咨询机构的特点和组织规模，在研究制定集中解决城市雨水排放、污水收集处理问题的排水工程建设项目时，应当执行以下要求：

a) 组织社会学调查、社区咨询，评估项目区域居民的生活水平、支付能力和连接排水系统的意愿，履行排水费用支付义务；同时让居民了解项目信息、项目完成后服务的质量，参与决策过程和监督实施；

b) 技术方案、工艺和规模容量的选择以及项目总投资额的确定，必须综合考虑管理运营成本，以确保项目的整体经济效益；

c) 研究提出排水费方案、提高排水费的路径，确定从排水费收入和地方财政中支付管理运营成本和偿还贷款（如有）的能力，以确保排水设施投资的可持续性；

d) 草拟排水设施所有者与排水单位之间签订的管理运营合同内容或对现有管理运营合同的补充和修改内容。

3. 集中解决四类及以上城市的雨水排放、污水收集处理问题的排水工程建设投资项目，须在提交有权机关审批前取得住房和城乡建设部书面同意意见。

章 IV

排水系统管理运行

条 27. 单位管理、运营的选择

1. 对于已有组织或个人正在提供排水服务的地区，该组织或个人优先被指定为签订排水系统管理、运营合同的主体。

2. 对于尚未有排水单位的地区，选择排水系统管理、运营单位应按照招标法律规定进行，或者在招标不成功的情况下成立新单位。

3. 一个排水单位可以被选中来管理一个或多个不同的排水流域，每个排水流域仅由一个被指派管理、运营的排水单位负责。

4. 选择排水系统管理、运营单位的权限：拥有者负责在其管辖范围内选择排水系统的管理、运营单位。

条 28. 管理、运营合同

1. 管理、运营合同是拥有者与被指派管理、运营排水系统的单位之间签署的法律文件。

2. 管理、运营合同包括以下主要内容：

a) 合同主体；

b) 合同对象；

c) 工作范围和内容；

d) 技术要求；

đ) 合同价格及调整原则；

e) 支付方式；

g) 各方的权利和义务。

条 29. 管理、运营合同转让

排水单位可以在获得排水工程拥有者的同意后，将自己在管理、运营合同中的部分或全部权利和义务转让给第三方。

条 30. 管理、运营合同预估价格确定

管理、运营合同预估价格用于作为选择管理、运营单位的基础。

1. 合同预估价格计算原则：

a) 合同预估价格应准确计算合理生产成本，确保排水系统的管理、运营符合国家有关部门制定或批准的管理、运营标准和程序；

b) 保障国家利益、排水单位利益和社区利益的平衡。

2. 确定合同预估价格依据：

a) 工作范围和工作量；

b) 管理、运营标准和程序；

c) 国家有关部门发布的经济和技术定额；

d) 地方具体条件。

3. 编制、提交并审批合同预估价格：

排水工程拥有者组织编制合同预估价格（使用下属专业机构或聘请顾问），并向有权审批部门提交审批。

4. 审批合同预估价格的权限：

a) 市级人民政府审批其所管理的城市或市镇排水工程的合同预估价格；

b) 县级人民政府审批其所管理的城镇排水工程的合同预估价格。

条 31. 管理、运营合同价格

管理、运营合同价格是在拥有者与选定的排水工程管理、运营单位协商一致后确定，并且不得超出有权审批部门批准的预估价格。

条 32. 调整管理、运营合同价格

1. 在以下情况下可调整管理、运营合同价格：

a) 扩大或升级排水系统；

b) 市场发生重大变动；

c) 国家政策发生变化。

2. 排水单位应在与排水工程拥有者达成一致后，向有权审批部门申请调整合同价格，并由有权审批预估价格的部门批准调整后的合同价格。

条33. 合同期限

管理和运营合同的最短期限为五年，最长为十年。如希望延长合同，在合同期满前至少一年，合同各方必须进行协商以延长管理和运营合同。

条34. 终止合同

在以下情况下可以终止管理和运营合同：

1. 一方违反合同中的承诺条款。

2. 合同期满时，双方中的一方不愿意继续延长合同。

3. 不可抗力或其他在合同中规定的其他情况。

条35. 按照合同验收和付款

1. 管理和运营合同的费用按约定定期支付。

2. 付款方式由双方商定。

3. 如果超过合同约定的期限15天仍未支付，则排水单位有权获得开户银行在付款时最高的贷款利率，适用于逾期未付金额。

4. 排水设施的所有者负责组织监督、验收并根据合同向排水单位付款。

5. 管理和运营合同的付款来源为排水费收入以及排水设施所有者的年度预算计划。

条36. 排水系统管理内容

1. 排水系统的管理包括从雨水进水口、区域雨水管道、主要排水渠道、雨水调节池、防洪涝、泵站等设施到排放点的管理。

2. 排水管线、沟渠、检查井必须定期清理、维护和保养，确保水流符合设计要求。经常检查和维护检查井盖和雨水进水口。定期检查和评估管线及网络设施的质量，提出更换或维修方案。

3. 建立符合规定的技术管理和运营要求的排水系统管理流程。

4. 提出流域内管网发展的方案。

条37. 排污系统管理内容

1. 排污系统的管理包括从连接点、收集和传输管线到污水处理厂，再到环境排放点的管理。管理内容包括：

a) 定期检查连接点、检查井和管线的密封性和沉淀物，制定清淤、维修和保养计划；

b) 定期检查和评估设施质量，提出更换或维修管网及其设施的措施；

c) 建立符合规定的技术管理和运营要求的排污系统管理流程；

d) 提出流域内管网发展的方案。

2. 对于共用排水网络的情况，按照本法令第36条和第37条第1款的规定执行排水系统管理。

条38. 管理调蓄湖系统的内容

1. 管理排水系统中的调蓄湖系统，旨在调节雨水，并同时创造生态景观环境，结合娱乐休闲和水产养殖。

2. 控制将生活污水和生产过程中产生的污水直接排入调蓄湖的行为。

3. 检查和监督经有权机关批准用于不同目的的调蓄湖系统的开发使用（如娱乐休闲、水产养殖、旅游等），确保符合规定以保障其调节雨水和环境的功能。

4. 维持调蓄湖的水位稳定，确保其调节雨水和其他要求的任务得到良好执行。

5. 定期清理湖底淤泥，清洁湖体和湖岸。

6. 制定管理程序，制定调蓄湖系统的开发使用规定。

条39. 管理枢纽工程内容

1. 运行泵站、压力管道、污水处理厂以及排放点，遵守已批准的操作和维护规程。

2. 定期检查和评估枢纽工程质量，确保系统连续运行的能力，提出替代、维修计划和发展规划。

条40. 资产管理

排水单位负责管理和运营排水系统，有责任管理由所有者资金投资的资产：

1. 制定所管理资产的清单。

2. 组织保护所管理的资产。

3. 定期检查和评估资产质量。

4. 制定设施维护、更换和新设备采购计划。

章 V

排水服务

条41. 连接点

1. 排水单位必须为排水户设立连接点，将其接入排水系统的收集网络。所有位于提供排水服务区域内的排水户，除本法令第45条规定的情况外，均须并有义务连接到排水系统的收集网络。

2. 连接点的位置应在排水系统的收集线上。连接点的高度和技术要求由排水单位确定。

排水系统的所有者负责建设收集网络至连接点。排水户负责投资建设排水管道和初步处理设施至连接点；恢复施工期间使用的公共场地原状；有义务通报连接施工的时间，以便排水单位检查，确保连接符合规定。

条42. 关于在连接点排放污水的规定

1. 对于生活污水：

a) 对于新建具有收集系统和集中污水处理设施的排水系统，来自排水户的生活污水可直接排入污水收集系统；

b) 对于已有共同或半独立排水系统的城镇，生活污水必须先收集并进行初步处理后才能排入连接点。住房和城乡建设部发布设计和运行生活污水初步处理设施的标准。排水单位负责并有权监督排水户的收集和初步处理设施建设，确保其符合规定。

2. 对于其他类型的污水：

a) 排水户必须收集并建立符合标准的局部污水处理系统，在排入连接点之前进行处理；

b) 排水户有责任与合格实验室签订合同，定期取样分析污水质量，每两个月一次。检测结果应提交给当地排水行政管理部门、排水单位和排水户。

3. 排水单位负责组织监督排水户向其管理的排水系统排放污水，确保符合规定标准，必要时自行取样检测。

条43. 工业区排水系统与城市排水系统的连接

工业区的排水系统如果连接到城市排水系统，则视为一个使用城市排水服务的用户，并且必须遵守城市排水系统的相关规定。

条44. 连接协议

连接协议是排水单位与排水户之间关于连接位置、连接点的技术要求、连接时间、进入连接点的水质和水量的书面协议。

条45. 免除连接

在以下情况下，工程可以免除连接到排水系统：

1. 接近接纳源，污水质量符合环境卫生要求，连接到公共排水系统可能给排水户带来不合理经济负担。

2. 地区尚未建立集中排水收集网络。

条46. 排水服务合同

1. 排水服务合同是由排水单位与非家庭排水户（排放污水到排水系统）签订的法律文件。

2. 排水服务合同主要包括以下内容：

a) 合同主体；

b) 连接点；

c) 排入排水系统的污水量和质量；

d) 服务质量；

e) 各方的权利和义务；

e) 排水费及支付方式；

g) 处理违反合同的行为；

h) 双方同意的其他内容。

条47. 停止排水服务

1. 对于家庭住户：在任何情况下，排水单位不得停止提供排水服务，除非具体规定在管理运营合同中。排水户未履行支付排水费义务或擅自改变、维修排水系统，违反排水规定将依法处理；同时，供水单位有义务根据排水单位的要求停止供应清洁用水。

2. 对于其他排水户：

a) 违反排水规定但未对环境造成不良影响，排水单位应书面通知违规情况并要求排水户整改。如在15天内排水户仍未执行，则排水单位发出第二次通知，若再过15天排水户仍不执行，排水单位可依据排水服务合同和相关法律规定停止排水服务；同时，供水单位有义务根据排水单位的要求停止供应清洁用水；

b) 违反排水规定并对环境造成不良影响，排水单位应立即记录并要求排水户立即整改。如排水户不执行，排水单位有权停止排水服务并要求供水单位停止供应清洁用水；同时，排水户将依法受到处罚。

3. 排水服务和清洁用水供应将在排水户完全消除因违法行为造成的后果，完成所有规定的义务后恢复。

4. 因维修、改造、升级排水系统而暂停排水服务的情况下，排水单位必须向受影响的排水户通报原因、暂停服务的时间，并采取临时排水措施以减少对生产活动和生活的影响，同时尽量减少环境污染。

章 VI

排水费

条48. 排水费的征收对象

1. 所有将污水排入排水系统的住户，须按照本条例的规定支付排水费。

2. 所有直接将污水排放到环境中的住户，须按照政府于2003年6月13日发布的第67/2003/NĐ-CP号法令和2007年1月8日发布的第04/2007/NĐ-CP号法令关于污水排污费的规定，支付污水处理保护费。

条49. 排水费确定原则

1. 排水费方案应基于收回维持包括雨水和污水在内的排水服务成本的原则来确定。

2. 排水费应根据不同时期的经济发展和社会进步情况确定；与提高服务质量的投资水平相适应，并逐步增加，以达到足以支付管理、运营成本并部分覆盖排水设施建设投资成本的目标。

3. 地方预算必须确保在从排水费收入中获得的实际成本低于实际成本的情况下，补偿排水服务管理、运营和维护的成本。

条50. 排水费收费标准确定方法

1. 对于生活污水，排水费按污水量计算。

2. 对于其他类型的污水，排水费按污水量和污水中污染物含量计算。

条51. 收费污水量的确定

1. 对于生活污水：

a) 使用集中供水系统清洁水的情况，收费污水量等于用水账单显示的清洁水量的100%；

b) 不使用集中供水系统清洁水的情况，收费污水量为每人每月4立方米。³/人/月。

2. 对于其他类型的污水：

a) 使用集中供水系统清洁水的情况，收费污水量等于用水账单显示的清洁水量的80%。排水单位或排水户可以安装水表以准确测量排入排水系统的污水量；

b) 不使用集中供水系统清洁水的情况，收费污水量通过水表确定。排水户负责安装水表和其他辅助保护设备。

条52. 收费污染物浓度的确定

1. 非生活污水（其他污水）的收费污染物浓度按化学需氧量（COD，mg/L）指标确定。

2. COD浓度根据本条例第四十二条第二款规定的符合标准实验室的分析结果确定。

条53. 排水费收费标准的确定

各排水户的排水费收费标准按以下公式确定：

F = f × V × K

其中：

f 是根据不同用户群体适用的清洁水消费价格的百分比确定的排水费，且不低于该价格的10%。

V 是根据本条例第五十一条规定确定的收费污水量。

K 是根据本条例第五十二条规定确定的污染物浓度调整系数；对于生活污水，取K = 1。

K 的确定如下：

条 54. 制定排水费方案的依据

1. 排水费确定的原则和方法。

2. 各区域经济社会发展状况及各时期居民收入情况。

3. 排水单位合理管理、运营费用和利润。

条 55. 排水费方案制定、审核和决定的责任

1. 排水工程的所有者指导排水单位组织制定并提交排水费方案。

2. 各省住房和城乡建设厅以及直辖市城市管理和交通运输局负责，会同财政部门审定排水费方案。

3. 省级人民政府在本级人民代表大会通过后，决定所辖城镇的排水费。

4. 工业区内排水费由工业区开发经营者自行决定，并与区内各设施所有者协商一致。

条 56. 调整排水费

1. 在以下情况下可调整排水费：

a) 当污水处理技术或服务质量发生重大变化时；

b) 国家政策机制发生变化时；

c) 国家、地区经济发展和社会条件及居民收入发生变化时。

2. 调整排水费的程序、手续和权限按照本法令第55条的规定执行。

条 57. 排水费收取和支付方式

1. 提供水服务的组织和个人负责通过水费账单向使用集中供水系统的排水户收取排水费，并承担相关收费服务费用。

2. 每月定期，排水单位必须向提供水服务的组织和个人提供排水户污水（非生活污水）质量信息，作为确定排水费的基础。信息提供时间由双方商定。

3. 对于不使用集中供水系统清洁水的排水户，排水单位直接收取排水费。

条 58. 排水费的管理和使用

收取的排水费由排水工程所有者管理，并用于以下目的：

1. 支付管理、运行合同费用；

2. 支付排水费收取服务费用；

3. 投资以维持和发展排水系统。

章 第七

各方的权利和义务

条 59. 排水单位的权利和义务

排水单位享有以下权利：

a) 根据规定进行经营活动，按签订的合同获得合理的管理、运行费用；

b) 向有权限的政府机关提出修改和完善与排水活动相关的规范、标准和技术经济指标的建议；

c) 参与编制本地区排水规划的意见；

d) 根据法律规定，因相关方造成的损失有权获得赔偿；

đ) 法律规定的其他权利。

排水单位应履行以下义务：

a) 按照签订的合同管理由排水工程所有者投资的资产；

b) 遵守排水系统运行的相关规程和规范；

c) 处理事故，恢复排水功能；

d) 编制并提交排水费方案，供有权机关审批；

e) 建立数据库，将纳入其管理范围内的排水户信息录入系统；配合供水单位或直接组织收取排水费；

f) 执行环境保护法律法规；

g) 向有需求的对象提供同意接入的信息；

h) 按规定保护排水系统的安全；

i) 按规定保持排水服务的稳定；

j) 按规定定期向所有者和地方及中央政府管理部门报告；

k) 根据法律规定对造成用户损失的行为进行赔偿；

l) 法律规定的其他义务。

条 60. 用户排水服务的权利和义务

1. 排水服务用户享有下列权利：

a) 按法律规定获得排水服务；

b) 在发生事故时要求排水单位及时修复；

c) 获得或被介绍有关排水活动的信息；

d) 根据法律规定因排水单位造成的损失获得赔偿；

đ) 对排水单位或其他相关方违反排水法律法规的行为进行申诉或举报；

e) 法律规定的其他权利。

2. 排水服务用户应履行下列义务：

a) 按规定期限全额支付排水费用；

b) 按照国家有关部门制定的规定和标准将污水排入系统；

c) 发现可能引起排水系统故障的异常情况时，应及时通知排水单位；

d) 按照连接协议的规定，将工程排水系统正确接入公共排水系统；

đ) 因造成相关方损失而依法进行赔偿；

e) 承担法律规定的其他义务。

章 第八

监督、检查和处理违法行为

条 61. 监督检查

1. 建设专业监察机构负责城市和工业区排水的专业监察职能。

2. 环境专业监察机构负责排水活动中环境保护的专业监察职能。

3. 内容：监督检查排水活动中的法律法规执行情况；发现、阻止并根据权限处理违法行为，或者向有权机关建议处理排水违法行为；提出确保排水法律法规执行和环境保护的措施。

4. 排水活动的监督检查按照法律法规的规定进行。

条 62. 处理申诉和控告

1. 组织和个人有权对排水活动中的违法行为进行申诉和控告。

2. 处理排水活动中的申诉和控告行为，依照法律法规关于申诉和控告的规定执行。

3. 在申诉、控告或诉讼期间，组织和个人仍须执行排水管理机关作出的行政决定。当收到有权管理机关关于排水活动的申诉和控告处理决定或法院生效判决后，则按这些决定或判决执行。

条 63. 违法处理

1. 各组织和个人有责任发现、阻止并及时建议处理排水活动中的违法行为。

2. 违反本法令第11条规定禁止行为的组织和个人，根据违法性质和程度，依法受到行政处罚或追究刑事责任。

3. 若排水活动中的违法行为给国家利益或组织、个人合法权利和利益造成损害，则违法者必须承担赔偿责任。

章 第九

实施条款

条 64. 生效

本决定自公布之日起十五日后生效。

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、省人民政府主席、越南国家公路总局局长和有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。

1. 住房和城乡建设部部长与相关部门共同负责指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本法令。/。