决定第888/TTg号批准1996-2010年期间 Đồng Nai省经济社会总体发展规划

决定

关于批准总体规划

一九九六至二零一零年期间发展经济社会的规划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑到同奈省人民委员会关于同奈省一九九六至二零一零年期间经济社会发展规划的呈文（编号3209/CV-UB，一九九六年九月二十三日）和国家计划投资部关于该规划评估报告的通知（编号4639/BKH-VPTĐ，一九九六年九月十八日）。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准由同奈省人民委员会提交的一九九六至二零一零年期间同奈省经济社会发展的总体规划，主要方向如下：

一、关于发展目标：

发挥优势，开发潜力，全面发展和可持续发展同奈省的经济、文化社会、国防安全，达到规划中提出的各项指标，积极为建设南部重点经济区作出贡献，为整个区域的发展创造动力。

二、关于主要发展方向：

- 动员地方资源，与各行业和其他地区紧密合作，有效推动对外投资和合资合作，以发展多种所有制经济结构，按照市场经济机制运作，并在国家管理和社会主义导向下进行。同奈省的经济社会发展必须与重点经济区的发展相联系，与整个区域和全国市场相联系。

- 调整产业结构，朝着工业化、现代化的方向发展，符合当地的自然、经济和社会条件。加快工业和服务业在GDP中的比重增长。大力发展工业，注重利用当地原料的加工工业和消费品工业。大力发展服务业，注重直接服务于生产的行业和旅游业。发展商品化农业，在改革结构、应用先进技术的基础上，将农业发展与新农村建设相结合。发展基础设施，为全省各领域的经济发展提供基础。

努力提高财政收入占GDP的比例，增加积累投资占GDP的比例。

- 将经济增长与社会进步相结合。加快文化社会领域的发展，特别是人力资源培训。提高人民的生活质量，建设文明社会，逐步缩小城乡差距，缓解贫富分化现象。确保经济发展与社会发展之间的和谐，以及经济发展、社会发展与生态保护之间的平衡。

- 紧密结合经济社会发展与巩固国防安全。

三、关于主要任务：

- 关于工业发展：

加快工业发展，使工业成为GDP的主要组成部分。

优先发展利用当地原料和消费品的工业，如农产品加工、食品、建筑材料、陶瓷、塑料制品、皮革制品、服装等，采用新技术生产高质量产品，满足国内市场需求并出口。恢复和发展传统手工业，促进经济结构调整，特别是在农村地区。

协同相关部委发展机械制造和组装业、电子业。合理布局和规模建设工业园区，首先集中建设总理第519/TTg号决定（一九九六年八月六日）所列的重点工业园区，如平阳、永隆、古都等。

- 关于农业发展：

加快农业结构调整进程，实现工业化，有效利用农业土地的潜力，建立有效的组织和管理生产模式。重视发展工业作物、无公害蔬菜水果；发展畜牧业，使畜牧业成为农业的主要产业。在一些地方建立专业化种植区，配备完善的基础设施和技术。

保护现有森林面积，特别是水源林、特种用途林和防护林，大力植树造林，提高覆盖率，改善景观和环境。将采伐与新植和木材加工结合起来。

- 关于服务业发展：

扩大服务网络，加快服务业在GDP中的比重增长。提高旅游服务质量，在有条件的地方如福市-宝龙线、隆城-永隆线、新富-定观线等地建设重点旅游区。

发展金融、银行、保险、贸易等业务，按照国家政策，更好地服务于生产和经营活动、生活需求和国际贸易。特别要注意保障农村地区的生产和服务基本需求。

- 关于基础设施建设和环境保护：

协同相关行业和地区发展重要公路、水路、河港，包括总理上述决定中提到的连接工业园区与原材料供应区、连接同奈省与其他区域经济中心的路线。同时动员民众发展和升级省内道路和农村交通。采取措施尽快解决生产和生活用电用水的需求。按照国家政策有效使用土地发展基础设施。

必须采取切实措施保护生态环境，防止城市和工业园区的污染，保护地表水和地下水，以维护整个区域的水资源利益。

- 关于社会发展：

发展文化和社会领域，使之与经济发展相适应。首先要关注紧迫任务：培养满足发展需求的人力资源；建设文明生活方式，确保健康的社会环境，特别是城市地区；解决贫富差距问题；维护社会秩序和政治安全。制定政策和措施，使国家和人民合力发展文化和社会领域，首先是教育和医疗。

关于领土发展：

 按照规划中提出的方针和目标发展各区域，发挥每个区域的潜力以相互支持。

严格管理城市化进程，尽快完善城市的规划，合理确定发展方向和规模，特别是像平阳、隆安等重要城市。确保城市按照规划进行建设，并达到功能区结构、基础设施和环境的标准要求。

在经济结构调整过程中，必须重新安排农村人口布局，朝着城市化方向发展。必须采取措施提高农村物质和精神生活水平，特别是偏远地区，尽早提供必要的服务。

必须采取措施调整人口在各区域之间的分布，符合经济发展和社会发展的任务，限制大量涌入城市的移民现象。

四、主要措施：

必须采取组织和政策上的综合措施，动员各种资源来实施规划，首先是要发挥地方内部力量。

制定详细的规划、可行的项目和中期、短期计划，体现总体规划的方向、目标和任务，同时密切关注形势变化，作出必要调整。

主动研究、执行并建议政府（对于超出权限的问题）制定有效的机制和政策，关于资金筹集、市场发展、人力资源开发、科学技术发展等。

修改和补充湘南省人民政府必须有计划地严格组织实施规划。中央各部门必须配合和支持湖南省在实施规划过程中的工作（包括详细规划），确保湖南省经济社会发展规划与南部重点经济区发展规划、各行业和领域的规划保持一致，并符合全国经济社会发展战略和计划。

条3.本决定自发布之日起生效。各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、湖南省人民政府主席及相关省、市、自治区主席有责任执行本决定。