联合通知2012年第90号关于从审计工作中发现并已实际缴入国家预算的追回款项中提取经费的预算编制、管理、使用和决算的规定

联合通知

规定从收回款项中提取、管理和使用经费以及决算的事项，这些款项是通过审计工作发现并已实际缴入国家预算的。

发现并通过审计工作实际缴入国家预算的资金。

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

财政部部长发布本通知，规定电信号码分配费和电信号码使用费的征收、缴纳、管理和使用标准如下：

根据2008年5月20日国务院第65号令《关于政府审计机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部长与国家审计署总审计长联合发布通知，规定从收回款项中提取、管理和使用经费以及决算的事项，这些款项是通过审计工作发现并已实际缴入国家预算的。

第一条 范围与对象

1.本通知规定从通过检查工作发现并实际缴入国家预算的回收款项中提取资金的预算编制、管理、使用和决算事宜。

二、本通知适用于根据《审计法》第四条第一款规定的国家审计机关，包括：

a) 国家监察委员会；

（二）部委审计局（以下简称部委审计局）；

（三）省、直辖市审计局（以下简称省审计局）；

（四）市审计局；

（五）县、区、县级市、省辖市审计局（以下简称县审计局）。

条 2. 可提取款项

国家检查机构可以从通过检查工作发现并实际缴入国家预算的回收款项中提取一部分，包括：

1.属于国家预算的资金被非法占有、非法使用或因违法行为导致流失的资金。

二、国家预算收入中的税收、费用、规费和其他由有关单位应申报缴纳但未申报、少报或不按规定申报，导致减少国家预算收入的款项，经审计机关发现并建议，有关单位已实际缴入国家预算。

各单位对相关对象收取但根据法律规定不得收取或超出法律规定标准的款项，经审计机关发现并建议，有关单位已实际缴入国家预算。

三、因占用国家预算资金而产生的利息和迟延缴纳国家预算罚款，已经收回并实际缴入国家预算。

四、违反制度、超标准支出；违规设立基金；超出内部财务制度规定的支出，经审计机关发现，被审计单位已收回并实际缴入国家预算，包括：

（一）工程建设项目和规划设计项目单价、数量不符；

（二）使用国家预算资金支付不属于国家预算支出范围或不符合分配任务导致损失的内容；

（三）使用非自主管理的行政机构或非经常性支出的事业单位的国家预算资金支付按规定必须使用自主管理或经常性支出的国家预算资金内容；

d）单位报告数据错误，导致国家预算已经为单位安排预算和拨款高于其按规定应享有的金额；

đ）保留按规定应上缴国家预算的资金部分自行使用；

（五）按规定应上缴国家预算但单位未及时上缴的国家预算资金部分；

（七）其他按规定使用不当已实际收回并缴入国家预算的支出。

条 3. 提取比例

一、国家审计机关可按以下具体比例提取：

a) 对于政府监察机构：

- 对于每年实际缴纳国库不超过50亿的金额，可提取最多30%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过50亿至80亿元的部分，可额外提取最多20%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过80亿元的部分，可额外提取最多10%；

b) 对于各部、相当于部级单位以及各省、直辖市的监察机构：

- 对于每年实际缴纳国库不超过10亿的金额，可提取最多30%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过10亿至20亿元的部分，可额外提取最多20%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过20亿元的部分，可额外提取最多10%；

c) 对于各厅、各区、县、市、镇的监察机构：

— 对于每年实际缴入国家预算不超过1亿元的部分，可提取最多30%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过1亿至2亿元的部分，可额外提取最多20%；

— 对于每年实际缴入国家预算超过2亿元的部分，可额外提取最多10%。

二、根据地方审计机关的实际预算能力和执行任务情况，省级人民政府向同级人民代表大会提出申请，决定具体提取比例，但不得超过本条第一款规定的最高限额。

条 4. 提取和缴纳程序

一、对于国家审计机关：

（一）国家审计机关可以在国库开设临时账户，用于存放审计发现的需处理的收回款项；

（二）当有证据表明属于国家预算资金的款项被非法使用或流失，需要按照本通知第二条规定追回并上缴国家预算时，审计决定人应作出追回决定。追回决定必须以书面形式作出，并明确追回金额、被审计单位的责任、执行时间及国家审计机关在国库开设的临时账户号码；

国家审计机关负责监督、检查和督促追回决定的执行。

（三）自收到申诉或举报之日起十个工作日内，国家审计机关应从临时账户中提取并缴入国家预算追回决定中记载的金额；

（四）年末，根据当年实际缴入国家预算的追回金额，并依据本通知第三条第一款规定的提取比例，国家审计机关（如为预算单位）或其主管机关（如非预算单位）应附上缴款凭证，向同级财政部门申请按本通知规定提取经费。

二、对于被审计单位：

被审计单位应履行将违法使用的资金按规定数额缴入国家预算的义务。在办理缴款手续时，被审计单位应在缴款凭证上准确填写每笔缴款的具体内容。

每年，被审计单位应当编制审计结论执行情况报告，其中详细列明已按收回决定执行的金额，并具体到每一份凭证和执行内容；报送上级管理部门汇总后向国家审计机关报告。

3. 财政部门的责任：

根据国家审计机关（或其主管机关）附带的缴款书，依据本通知第三条第一款规定的提取比例，各级财政部门审核并报请有审批权的机关批准提取经费数额，并按照本通知第六条的规定组织将提取的经费拨付给国家审计机关。

第五条 使用提取资金

一、国家审计机关可以使用提取资金用于以下内容：

a) 加强物质基础建设，购置、维修资产、机器设备、工作工具和交通工具，以支持审计、处理申诉和举报以及反腐败工作；

b) 补充培训、提升业务能力的费用，组织审计人员、干部和职员参加国内外学习交流活动；

c) 支持业务活动所需的费用，包括购买信息以处理违规款项回收；宣传普及有关审计、申诉和举报以及反腐败的法律法规；

d) 对在审计、处理申诉和举报以及反腐败斗争中积极配合的集体和个人给予鼓励和支持；

đ) 对国家审计机关的干部、职员和员工进行奖励、鼓励和激励（除年度奖励外）。根据本通知规定从提取经费中支付的鼓励和奖励金额，加上从实行自主制度的单位节省下来的收入中补充的收入，总和不得超过国家规定的每年工资级别或职务工资的一倍；

（六）支持其他具有福利性质的支出。

二、国家审计机关应主动使用提取的经费，按照本通知规定的用途支出。上述各项支出额度由国家审计机关负责人审定并应在内部财务制度或管理使用提取经费的制度中明确规定。对于非预算单位的审计机关，审计机关需提交主管机关负责人审批，并送交开户国库作为国库监督预算支出的依据。

第六条 编制预算、分配预算和决算提取资金

一、编制和分配提取资金预算：

a) 每年，在编制国家预算收支计划时，审计机关根据当年实际追缴入库的金额预测下一年度的提取经费，并将其纳入本单位的预算收支计划，报送同级财政部门汇总纳入国家预算草案，报有审批权的机关批准；

b) 从审计发现的追缴收入中提取的经费预算，应单独列入国家审计机关（或非预算单位的审计机关的主管机关）的年度预算收支计划中；

c) 年终（即执行计划的年度），根据实际追缴入库的金额，审计机关可使用提取的经费按照本通知第五条第一款规定的用途支出。财政部门将审查并解决实际追缴入库金额与预算安排之间的差额；

如果实际追缴入库金额高于预算安排，则不足部分将在下一年度预算中安排；如有必要，审计机关（或其主管机关）应编制补充预算并附上缴款书，报送同级财政部门，申请补充提取经费；

如果实际追缴入库金额低于预算安排，则多余部分将被取消（对于未提取预算的审计机关）或从下一年度的预算中扣除（对于已经提取用于支出的审计机关）；

二、提取经费的分配、使用和决算：

a) 从审计发现的追缴收入中提取的经费应纳入自主制度的经费分配；

b) 使用和决算从实际追缴入库金额中提取的经费，应遵循《国家预算法》及相关现行指导文件的规定。对于非预算单位的审计机关，其主管机关负责汇总并在单位的总体报告中决算；

年终未使用的从审计发现的追缴收入中提取的经费可转入下一年继续使用。

第七条 实施组织

本通知自2012年7月15日起生效，并取代财政部和国务院审计署于2008年1月4日联合发布的第04/2008/TTLT-BTC-TTCP号通知，该通知关于制定、管理和使用以及决算保障国家审计机关活动经费的规定。

2. 国家监察机关设立、管理、使用和决算保障其活动的经费，由国家财政每年安排，相关规定已在财政部和国务院监察部于2008年1月4日联合发布的第04/2008/TTLT-BTC-TTCP号通知中作出，现依照《国家预算法》及相关实施规定执行，具体参见政府于2011年9月22日颁布的第86/2011/NĐ-CP号法令对《监察法》若干条款的具体规定和指导实施（第七十二条第一款）。

3. 在执行过程中如遇困难，请各机关、单位向财政部和国务院监察部反映，以便研究解决。/。