通知第90/2014/TT-BTC号关于从国家预算中拨款、管理和使用经费以服务于“越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区非法移民和非婚婚姻问题的协议”的项目预算编制、决算规定

通知

关于从国家预算中拨款保障经费的编制、管理、使用和决算的规定服务于越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区非法移民和非婚婚姻问题协议的实施根据国务院总理于二零一三年十二月三十一日发布的第2627/QĐ-TTg号决定，批准越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区非法移民和非婚婚姻问题协议的实施计划（以下简称第2627/QĐ-TTg号决定）；财政部部长发布本通知，规定从国家预算中拨款保障经费的编制、管理和使用以及决算，以支持越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区非法移民和非婚婚姻问题协议的实施：

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根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

一、本通知指导从国家预算中拨款保障经费的编制、管理和使用以及决算，以支持根据第2627/QĐ-TTg号决定实施的计划。

遵照行政事业财务司司长的建议；

二、本通知适用于与从国家预算中拨款保障经费的编制、管理和使用以及决算有关的所有机构和单位。

第一条 调整范围和适用对象

国家预算保障经费的拨款级别由该级别的预算负责，按照《国家预算法》和其他相关法律法规的规定执行，具体如下：

（一）中央预算保障：

第二条 管理、使用、决算经费的原则

1. 对中央部委、机关的活动，由中央预算保障，并在中央部委、机关的经常性支出预算中安排，单独列出项目；

2. 按照越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区非法移民和非婚婚姻问题协议第十条第四款的规定，对老方提供的资金支持。

（二）地方预算保障：地方预算保障地方职责范围内的活动所需经费。对于尚未实现财政自给的地方，中央预算将根据本通知第五条的指引提供目标性支持。

三、根据第2627/QĐ-TTg号决定实施计划所需的国家预算保障经费必须按照本通知的规定进行管理和使用，确保目的明确、制度规范。来自国内外个人、组织和企业的资助资金应按照与资助方达成的协议和符合越南法律的规定执行。如无协议，则按本通知的规定执行。

一、适用于中央部委、机关和地方的共同开支内容：

1. 支持越南代表团赴老挝谈判、会议的费用；

第三条 经费内容

2. 接送老挝代表团赴越南谈判、会议的国内交通费用；

3. 翻译费用；

4. 对参与实施计划的成员进行业务培训的费用；

5. 为调查、统计和分类非法移民和非婚婚姻对象，督促、检查和纠正国籍登记、发放国籍确认证书和户籍登记工作，接受老方移交或移交老方人员回国而产生的国内和国外活动费用：包括工作费（国内和国外）、统计报告编写费用，调查结果汇总报告编写费用，接受老方移交或移交老方人员回国的结果汇总报告编写费用；

6. 宣传、普及和教育边防法律和协议规定的费用；

7. 协调委员会和联合工作组的日常活动费用；

8. 总结和评估实施计划工作的会议费用；

9. 对在实施计划过程中表现突出的干部给予奖励的费用；

10. 直接服务于实施计划的其他必要开支（如有）；

11. 接收、处理申请获得越南国籍、发放国籍确认证书、户籍登记和发放其他必要证件的费用。

二、适用于地方的特殊开支内容：除第一款所述的共同开支内容外，地方还可以额外开支以下内容：

1. 接受老方移交的越南公民回国期间的生活、医疗和运输费用；

2. 支持老方将需要返回本国的老挝公民移交至指定交接地点的费用，包括生活、医疗和运输费用；

3. 对老方移交的越南公民进行重新融入社会的支持：

- 提供住房支持；

- 解决就业问题和支持土地分配；

- 技能培训支持；

- 医疗支持；

- 教育支持；

- 对新返回且未完成户籍登记的困难群体提供紧急援助（大米、帐篷作为临时住所、医疗援助）。

- 教育支持；

- 对暂时难以登记户口、户籍的困难对象提供紧急临时救助（大米、帐篷作为临时住所，医疗援助）。

条 4. 支出定额制度

1. 按照现行国家规定的支出制度和定额标准，包括以下内容：

a) 出国工作人员差旅费：按照财政部关于国家工作人员短期出国公务差旅费制度的现行规定执行，由国家财政保障经费；

b) 国内工作人员差旅费；总结会议费用：按照财政部关于国内公务差旅费制度和国家机关及事业单位组织会议费用制度的现行规定执行；

c) 翻译费用：按照财政部关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定现行文件执行；

d) 对参与实施项目人员进行业务培训（最多5天）：按照财政部关于从国家预算中拨款用于干部和公务员培训、教育的现行规定执行；

e) 宣传、普及和教育边疆法律法规及协议规定的费用：按照财政部和司法部关于从国家预算中拨款用于普及和教育法律法规的现行规定执行；

f) 对在实施协议过程中表现突出的干部给予奖励：按照《奖励法》及相关实施指导文件的现行规定执行；

g) 协议执行委员会、联合专家团、联合工作组的日常活动费用：按照现行制度和定额标准执行，由主管机关或单位负责人对法律负责，并在决算时依据合法有效的发票和凭证；

2. 特殊工作任务的支出定额如下：

a) 越南代表团赴老挝谈判、开会服务费用：按照财政部关于国家工作人员短期出国公务差旅费制度的现行规定执行。此外，可以购买礼品赠送给对方，礼品采购费用按照财政部2010年1月6日发布的第01号通知（以下简称第01号通知）第二条第一款h项的规定执行；

b) 接送老挝代表团赴越谈判、开会的国内交通费用：

- 租用会议室和接送车辆费用（如有）：根据合法有效的合同和发票实际发生情况确定；

- 礼节性接待费用：按照第01号通知第二条第一款e项的规定执行；

- 组织招待会费用：每个谈判或会议代表团可组织两次招待会（见面和结束时各一次）。招待客人的费用按照第01号通知第二条第一款d项的规定执行；

- 购买礼品赠送对方的费用：按照第01号通知第二条第一款h项的规定执行；

c) 参加国内谈判代表团的越南官员补贴：除现行国内公务差旅费制度外，还可以为名单上的成员和工作人员提供每场会议150,000元人民币/人/次的补贴，用于准备阶段和正式谈判期间；

d) 调查、分类自由移民和非婚婚姻对象的结果报告；接受老方移交人员或移交老方人员回国结果报告：每份报告2,000,000元人民币；

e) 接收并处理越南国籍申请、颁发越南国籍证明、登记户籍和其他必要文件：按照财政部和司法部现行规定执行，程序、手续和免收费用按照协议规定执行；

f) 为老方移交回越人员和越方移交回老人员提供食宿、医疗和运输费用：

- 食宿费用：不超过现行国内公务差旅费标准；

- 医疗费用：按合法有效的发票报销；

- 运输费用：按合法有效的发票报销。如无发票，则由主管机关或单位负责人决定最高不超过同线路普通客车票价的补助；

上述各项支出凭证须有被老方移交回越人员和被越方移交回老人员的签字或指印确认已实际支付；

g) 对老方移交回越人员再融入社会的支持：根据个人实际情况和地方财政条件，各省、直辖市人民政府主席应运用以下政策具体规定支持措施：

- 提供住房支持：参照国务院2008年12月12日第167号决定关于贫困家庭住房支持政策；国务院2010年10月29日第67号决定关于修改和补充第167号决定的部分条款；

- 提供土地和就业支持：参照国务院2013年5月20日第29号决定关于解决少数民族贫困人口和生活困难地区居民住房问题和支持就业的若干政策（2013-2015年阶段）。

- 职业培训支持：按照国务院总理令第1956号令，2009年11月27日关于农村劳动力职业培训至2020年的决定执行；

- 医疗支持：根据政府2009年第62号法令，2009年7月27日关于医疗保险支持政策的规定执行；

- 教育支持：根据政府2010年第49号法令，2010年5月14日关于免除、减少学费，资助学习费用和国民教育系统学校学费收取及使用机制从2010-2011学年至2014-2015学年的规定；以及政府2013年第74号法令，2013年7月15日对第49/2010/NĐ-CP号法令部分条款的修改和补充的规定。

- 对于新返回尚未登记户口、户籍的困难对象提供紧急援助：每人每月提供15公斤大米，为期3个月；每户提供300万越南盾用于购买帐篷作为临时住所；每人每月提供平均5万越南盾医疗补助（为期3个月）。

第五条 预算编制、管理和决算

一、预算编制、管理、拨付、支付和决算应确保项目实施符合国家预算法及相关法规的规定。

二、对于由地方机构执行的资金：每年，根据项目的进度和本通知规定的支出制度，地方机构应编制项目资金预算（包括地方财政保障的项目资金和申请中央财政有目标补助的地方资金），并按国家预算法及其相关法规的规定提交给有权机关。

三、项目资金的管理、使用、结算应按照现行财务管理规定进行。年末未使用的资金可转入下一年继续用于项目的各项工作。

第六条 组织实施

本通知自2014年9月1日起生效，在越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于解决两国边境地区自由移民和非婚婚姻问题协议失效时终止效力。

二、各部委、中央机构和中老边境省份负责执行本通知的规定，并指导下属单位正确执行。

三、在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究补充和完善相关规定。/。