令第91/2010/法令-CP规定，当由国家所有的一人有限责任公司重组时，对多余员工的政策

令

规定国有企业重组过程中对多余员工的政策

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1994年6月23日颁布的《劳动法》；2002年4月2日颁布的《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》；2006年6月29日颁布的《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据2006年6月29日《社会保险法》；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

令：

第一条 调整范围

本法令规定了在国有企业或由政治组织、政社合一组织持有的国有独资有限责任公司（以下简称“国有独资有限责任公司”）重组为国有独资有限责任公司但未根据政府于2002年4月11日发布的第41/2002/NĐ-CP号法令、2004年8月10日发布的第155/2004/NĐ-CP号法令、2007年2月6日发布的第07/2007/NQ-CP号决议、2007年6月26日发布的第110/2007/NĐ-CP号法令解决多余员工政策的情况下，继续按照有权机关批准的方案进行重组，包括：

1. 股份化、移交、出售。

2. 转变为至少有两个股东的有限责任公司。

3. 转变为事业单位。

4. 解散、破产。

第二条 适用对象

1. 在本法令第1条规定的国有独资有限责任公司中，正在履行无固定期限劳动合同或固定期限为12个月至36个月的劳动合同的多余员工，包括：

a) 在本法令第1条第1、2、3款规定的公司中，最后一次被招聘的时间是在1998年4月21日之前（即执行国务院总理第20/1998/CT-TTg号指示关于加快国有企业重组和改革的时间点），包括：

- 正在工作的员工，在重组期间，公司已采取一切措施创造就业机会，但未能安排工作；

- 名列公司常备名单但没有工作（等待工作），在重组时点，公司仍未能安排工作。

b) 在本法令第1条第4款规定的公司中，最后一次被招聘的时间是在2002年4月26日之前（即政府第41/2002/NĐ-CP号法令生效日期）。

c) 列入从农业公司、林业公司、国营农场、国营林场转换而来的国有独资有限责任公司的常备名单中的员工，最后一次被招聘时间是在1998年4月21日之前（对于这些公司的解散情况，最后一次招聘时间按本条第1款b项的规定确定），在重组时点，公司已采取一切措施创造就业机会，但未能安排工作且未享受公司土地、森林分配制度。

与国有企业重组过程中多余员工政策实施相关的组织和个人。

条 3. 对于正在履行无固定期限劳动合同的多余劳动力人员的政策

1. 在有权机关批准劳动重组方案或法院决定启动破产程序时，男性年满55岁、女性年满50岁且累计缴纳社会保险满20年的，按照《社会保险法》第五十条第一款的规定领取退休金。

2. 根据本条第一款规定，对于男性年龄在55至60岁之间、女性年龄在50至55岁之间的多余劳动力人员，除享受上述待遇外，还额外享受以下补助：

a) 每提前一年（满12个月，不包括零头月）退休，获得3个月工资和津贴（如有）。

b) 前20年工作期间缴纳社会保险的，每满一年获得5个月工资和津贴（如有）。从第21年起，每增加一年缴纳社会保险的工作年限，额外获得半个月工资和津贴（如有）。

3. 符合《社会保险法》第五十条第一款规定的退休年龄，但缺少最多6个月的社会保险缴费时间以领取退休金的，由国家一次性补缴该差额月份，按劳动者和用人单位在停止工作前一个月的工资标准，将应缴金额计入养老和遗属抚恤基金，以解决退休待遇问题。

4. 其他人员则终止劳动合同，并享受以下待遇：

a) 每实际工作一年（满12个月，零头月累积到下一阶段），获得1个月工资和津贴（如有），但不包括已领取失业补助金的时间、因失业领取的补助金时间和按规定缴纳失业保险的时间。最低不少于两个月工资和津贴（如有）。

b) 每实际工作一年（满12个月，零头月累积到下一阶段），在国家领域内工作的，额外获得1个月工资和津贴（如有）。

c) 获得6个月工资和津贴（如有）用于找工作。

d) 愿意学习技能的劳动者，可接受最长6个月的职业培训，由省级以上政府劳动管理部门发布通知指定培训机构。

条 4. 对于正在履行自12个月至36个月期限劳动合同的多余劳动力人员的政策

正在履行自12个月至36个月期限劳动合同的多余劳动力人员，则终止劳动合同，并享受以下待遇：

1. 每实际工作一年，在国家领域内工作的，获得1个月工资和津贴（如有），但不包括已领取失业补助金的时间、因失业领取的补助金时间和按规定缴纳失业保险的时间。

2. 对于尚未履行完毕的劳动合同剩余月份，按劳动合同中记载的工资和津贴（如有）的70%给予补助，但最高不超过12个月；如果该补助低于停止工作时的全国最低工资标准，则按全国最低工资标准计算。

条 5. 返还补助金当重新录用

按照本决定第3条第4款规定已领取补助金的多余劳动力，如果被重新录用到已经解除劳动合同的企业，则必须返还全部已领取的金额。如果被录用到其他属于国家领域的公司或机关，或者按照规定接受土地、森林的企业，则必须返还按照本决定第3条第4款第b项规定的补助金额。负责重新录用多余劳动力的国家领域内的公司或机关，或者负责分配土地和森林的企业有责任从劳动者处收回上述款项，并将其上缴至由国有资本投资运营总公司设立的企业重组支持基金。

条 6. 工资及工资补贴计算各项待遇

1. 根据本决定第3条第2款规定用于计算各项待遇的工资及工资补贴（如有）应按离职前最后五年平均工资及工资补贴（如有）计算。不足五年则按在国家领域内工作的实际年份平均工资及工资补贴（如有）计算。

在2004年10月1日之前，工资系数及工资补贴系数根据政府于1993年5月23日发布的第25号令《关于临时性新公务员、行政事业单位人员和武装力量工资制度的规定》以及政府于1993年5月23日发布的第26号令《关于临时性新企业工资制度的规定》计算；自2004年10月1日起，根据政府于2004年12月14日发布的第204号令《关于武装力量干部、职员工资制度的规定》，政府于2004年12月14日发布的第205号令《关于国有企业工资等级表和工资补贴制度的规定》，政府于2007年5月28日发布的第86号令《关于全资国有独资有限责任公司劳动管理和工资的规定》，政府于2007年9月5日发布的第141号令《关于经济集团母公司及其子公司工资制度的规定》以及政府于2006年12月28日发布的第162号令《关于国家审计署干部、职员工资制度和国家审计师优先待遇的规定》计算。

2. 根据本决定第3条第4款第a项和第b项，以及第4条第1款规定用于计算各项待遇的工资及工资补贴（如有）应按国家工资等级表和工资表计算，根据调整工资系数的不同阶段分别计算。

计算2004年10月1日前各阶段待遇的工资系数是根据政府于1993年5月23日发布的第25号令和第26号令，在截至2004年9月30日的最近六个月的平均值；自2004年10月1日起各阶段的工资系数是根据政府于2004年12月14日发布的第204号令，政府于2004年12月14日发布的第205号令，政府于2007年5月28日发布的第86号令，政府于2007年9月5日发布的第141号令以及政府于2006年12月28日发布的第162号令，在截至离职时的最近六个月的平均值。

3. 用于计算2003年1月1日前各阶段待遇的全国最低工资标准为210,000元；2003年1月1日至2005年9月30日期间为290,000元；2005年10月1日至2006年9月30日期间为350,000元；2006年10月1日至2007年12月31日期间为450,000元；2008年1月1日至2009年4月30日期间为540,000元；2009年5月1日至2010年4月30日期间为650,000元；2010年5月1日至下一次调整全国最低工资标准前为730,000元。

政府在后续各阶段调整的全国最低工资标准将相应应用于每个调整阶段的多余劳动力待遇计算。

4. 根据本决定第3条第4款第c项和第4条第2款规定用于计算待遇的工资及工资补贴（如有）应按国家工资等级表和工资表，在离职时点计算。

条7. 资金来源用于处理因重新组织而产生的国有独资有限责任公司多余劳动力

1. 对于实施股份化、出售企业的公司，解决多余劳动力政策的资金来源于首次出售股份和出售企业的资金。如果不足，则可以从以下补充：

a) 对于隶属于部、相当于部的机构、政府机构、省或中央直辖市人民委员会的国有企业；全部总公司、全部集团、母公司，从国家投资和经营资本总公司的企业重组支持基金中提取。

b) 对于隶属于经济集团、国家总公司、母公司的企业，从该经济集团、国家总公司、母公司的企业重组支持基金中提取。如果不足，则可以从国家投资和经营资本总公司的企业重组支持基金中补充。

2. 对于实施移交、解散、破产、转变为两个或更多股东的有限责任公司、转变为事业单位的公司，资金由：

a) 国家投资和经营资本总公司的企业重组支持基金支付给隶属于部、相当于部的机构、政府机构、省或中央直辖市人民委员会的国有企业；全部总公司、全部集团、母公司。

b) 经济集团、国家总公司的企业重组支持基金支付给隶属于该经济集团、国家总公司的企业。

条8. 对多余劳动力支付各项制度的责任

1. 国有独资有限责任公司负责根据第3条第4款a项和本决定第4条第1款的规定以及劳动法规定的终止劳动合同和失业救济制度，从失业预防基金中为不适用本决定的对象支付费用。如果不足，则根据本决定第7条第1款的规定，从企业重组支持基金中获得支持。

2. 社会保险基金负责根据社会保险法和本决定的规定支付社会保险制度。

3. 根据本决定第7条分级的企业重组支持基金负责支付：

a) 根据本决定第3条第2款、第3款，第4条第4款b、c、d项和第4条第2款规定的所有制度。

b) 根据本决定第1款规定的企业重组支持基金提供的资金（如有）。

条9. 国有独资有限责任公司的责任

1. 制定劳动力使用方案，确定生产、经营活动所需劳动力数量，并制定多余劳动力解决方案。

2. 与公司工会合作，宣传、普及党的政策、制度和国家的政策，在公司内实行民主制度；公开劳动力重组方案和多余劳动力名单。

3. 根据本决定的规定，处理多余劳动力的政策和制度；按照法律规定执行支付和结算多余劳动力补贴费用。

4. 使用公司、农林场的资金，解决由公司招聘且不属于本决定对象的多余劳动力的制度问题。

条 10. 责任机关、组织

1. 劳动和社会事务部：

a) 指导和检查按照本法令规定对多余劳动力实施的政策和制度。

b) 参与有关机构关于有限责任公司国有独资企业重组、改革、发展和提高运营效率的劳动安排方案。

c) 定期汇总并向政府总理报告本法令执行情况。

2. 财政部：

a) 制定资金计划，并向政府总理提交确保解决多余劳动力政策所需资金的措施。

b) 接收申请材料，审查并作出决定从国家企业重组支持基金中拨款以解决有限责任公司国有独资企业的多余劳动力政策。

c) 监督和检查国家企业重组支持基金为解决多余劳动力政策的资金支付情况。

d) 定期汇总并向政府总理报告国家企业重组支持基金的管理和使用情况。

3. 国家投资和经营国有资产总公司、经济集团、国有企业总公司、母公司：

a) 对属于国家企业重组支持基金支付责任的有限责任公司国有独资企业实施拨款，解决多余劳动力政策；根据本法令第5条的规定收回费用。

b) 监督和检查支付补助金的结算，以及属于国家企业重组支持基金支付责任单位的补助金支付结算。

c) 定期结算并向财政部报告国家企业重组支持基金的管理和使用情况。

四、越南社会保险局

a) 按照本法令的规定指导社会保险费的征收。

b) 根据本法令和劳动和社会事务部的指导意见，处理多余劳动力的社会保险政策和制度。

5. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民委员会、政治组织、政社组织、由政府总理决定成立的经济集团、国有企业总公司：

a) 指导企业制定劳动调整方案并实施多余劳动力的政策和制度。

b) 按照本法令第1条的原则批准每个企业的多余劳动力解决方案。

c) 在解散或破产的企业中建立组织来处理多余劳动力的政策。

d) 定期通过劳动和社会事务部向政府报告处理多余劳动力政策的情况。

6. 建议越南总工会

a) 参与国家机关关于实施多余劳动力政策的指导意见。

b) 指导各级工会与单位负责人合作宣传解释党和国家关于多余劳动力政策的方针和政策。

c) 制定从中央到基层工会监督组织实施多余劳动力制度的机制。

条 11. 实施条款

1. 本法令自2010年10月10日起生效。

2. 对于在水利设施开发领域活动的国有独资有限责任公司，在实施免除水费的规定时（根据2003年11月28日第143/2003/NĐ-CP号法令，后经2008年11月14日第115/2008/NĐ-CP号法令修改补充），如果产生多余劳动力，则该多余劳动力可享受本法令规定的政策。解决多余劳动力政策的资金来源是国家企业重组支持基金。

3. 国有企业；国营农林场在2010年6月30日前获得主管部门批准的多余劳动力解决方案，则按照2007年6月26日第110/2007/NĐ-CP号政府法令关于因国有企业重组而产生的多余劳动力政策执行。

如果国有企业按照第7条的规定转变为有限责任公司国有独资企业，或者按照第34条第1款的规定进行股份制改革（根据2010年3月19日第25/2010/NĐ-CP号政府法令关于将国有企业转变为有限责任公司国有独资企业和管理由国家控股的有限责任公司），并且从2010年7月1日至本法令生效前才获得主管部门批准的劳动调整方案，则继续按照上述第110/2007/NĐ-CP号法令解决多余劳动力政策。

4. 按照本法令第1条规定进行重组但不再在该企业或国家部门工作的有限责任公司国有独资企业的董事会成员、董事长、总经理、董事、副总经理、副董事、财务总监、监察员，应按照2007年8月8日第132/2007/NĐ-CP号政府法令关于精简编制的政策执行。

5. 除本法令第3条和第4条规定的制度外，按照本法令第1条规定进行重组的有限责任公司国有独资企业可以与基层工会委员会协商一致后，用公司的合法资金额外支持多余劳动力。

条12. 各部部长、各委员会主任、直属国务院机构主任、各省和直辖市人民政府主席、由国务院总理决定设立的经济集团和国家总公司的总经理负责执行本法令。/。