令第94/2010/ND-CP规定在家庭和社区内组织戒毒，并规定了在社区内强制戒毒的程序和手续。适用于参与戒毒工作的机关、组织和个人，吸毒人员及其家属。重点是鼓励自愿戒毒并为戒毒者提供资金支持。

令

关于家庭戒毒、社区戒毒的规定

 家庭戒毒、社区戒毒

_______________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年12月9日颁布的《禁毒法》；

根据二〇〇八年六月三日修订和补充若干条款的《禁毒法》；

考虑劳动和社会事务部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本法令规定家庭戒毒、社区戒毒（以下简称家庭戒毒、社区戒毒）以及在社区强制戒毒措施的程序和手续。

2.本法令适用于参与家庭戒毒、社区戒毒工作的机关、组织和个人，吸毒人员及其家庭成员。

贷款金额

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1.社区是指按照乡、镇、城市街区行政区域范围确定的一个居民单位。

2.认定吸毒是指由有权限的卫生机构根据卫生部长的规定实施的专业医疗活动。

戒毒是指通过治疗、咨询、学习、劳动、训练等活动帮助吸毒者恢复健康、认知、心理和行为、人格，使其恢复正常状态。

戒毒流程是指国家有权机关制定并统一应用于各种戒毒形式的一系列方法和措施，旨在戒断毒瘾，恢复健康、行为、人格、学习和劳动能力，提高重新融入社会的能力，并防止复吸。

第三条 家庭戒毒、社区戒毒的年龄和期限

1.家庭戒毒、社区戒毒适用于十二岁及以上吸毒人员。

2.家庭戒毒、社区戒毒期限为六个月至一年，自家庭戒毒决定、自愿戒毒决定或社区强制戒毒决定签署之日起计算。

第四条 家庭戒毒、社区戒毒的组织原则

1.国家鼓励吸毒人员自愿戒毒；组织和支持家庭戒毒、社区戒毒工作。

2.吸毒人员的家庭有责任参与并与乡级人民委员会配合开展家庭戒毒、社区戒毒活动。

第五条 戒毒工作组

1.戒毒工作组（以下简称工作组）由乡级人民委员会主席决定成立或解散；协助乡级人民委员会主席组织家庭戒毒、社区戒毒活动。

2.劳动和社会事务部具体指导工作组的成立、解散及工作制度建设。

3.工作组成员包括：乡级人民委员会副主席、组长。其他成员包括：负责劳动和社会事务的干部、公安、乡级医疗卫生干部；居民区代表（居民小组长、村长、队长、社长、寨长），统一战线组织代表及其成员；具有医疗卫生专业知识、戒毒专业技能的人士，自愿参与戒毒工作的人士。

根据吸毒人数和地方实际情况，乡级人民委员会主席决定工作组成员数量，并指定工作组常设机构，遵循劳动和社会事务部的指导。

4.工作组组长对工作组的所有活动向乡级人民委员会主席负责。组长根据各成员所在机关的职能和任务进行适当分工。

5.工作组成员在参与管理、保护、咨询和支持戒毒人员的工作中享受经济支持制度。

财政部牵头，与劳动和社会事务部合作，具体规定工作组成员在参与管理、保护、咨询和支持戒毒人员工作中获得的经济支持金额。

6.工作组的任务：

a) 协助乡级人民委员会组织接受登记和注册戒毒；制定戒毒计划；建立档案，组织家庭和社区戒毒活动；

b) 与吸毒人员居住地的居民小组合作，评估吸毒人员的情况、家庭背景和身份，制定适合的家庭和社区戒毒计划；

c) 指导吸毒人员及其家属或监护人执行戒毒计划；每月审查和评估戒毒人员的执行情况，并保存档案；

d) 指导吸毒人员的家庭或监护人监督、管理和照顾戒毒人员，帮助他们参与社会活动以改变行为、人格，并提高重新融入社会的能力；

e) 在戒毒期间为吸毒人员提供咨询和帮助；组织康复功能、健康、学习和生产活动。

条 6. 严惩下列行为

1. 不申报本人吸毒情况。

2. 吸毒成瘾后不登记戒毒形式。

3. 抗拒或阻碍家庭、社区戒毒规定的实施。

4. 侵犯家庭、社区戒毒人员的身体、健康、名誉和人格。

5. 利用职务或权力从事违法戒毒活动。

条 7. 家庭和社区戒毒组织经费保障

1. 家庭和社区戒毒组织的经费来源如下：

a) 地方财政；

b) 中央财政通过国家目标计划禁毒拨付的资金；

c) 戒毒人员及其家庭的个人捐款；

d) 从国内外组织和个人以及合法其他渠道筹集的支持资金，按照法律规定执行；

2. 国家财政支持家庭和社区戒毒工作的内容包括：

a) 对于自愿在家戒毒的形式：

- 支持贫困家庭、政策性家庭、未成年、社会福利对象、残疾人的戒毒药物费用一次；

- 登记自愿戒毒申请表的建立和审核。

b) 对于在社区戒毒的形式：

- 支持贫困家庭、政策性家庭、未成年、社会福利对象、残疾人的戒毒药物费用一次；

- 投资改造设施，购买设备用于戒断症状治疗；

- 社区戒断症状治疗日常运营费用；- 登记戒毒申请表的建立和审核。

c) 支持工作人员参与戒治、管理、保护、咨询和支持戒毒者的费用。

第二章

对象、自愿戒毒申请程序

在家庭中自愿戒毒，在社区中自愿戒毒

和强制社区戒毒措施的应用程序和手续

社区强制戒毒措施

节 1

对象、自愿戒毒

在家庭中的自愿戒毒

条 8. 自愿在家戒毒的对象

家庭戒毒对象是居住在社区并自觉申报且自愿在家戒毒的吸毒者。

条 9. 自愿在家戒毒登记

1. 吸毒者或未成年吸毒者的监护人有责任向居住地乡级人民政府登记自愿在家戒毒。

工作组协助乡级人民政府主席接收自愿在家戒毒的申请表。

2. 登记备案材料包括：

a) 本人或未成年吸毒者的监护人自愿在家戒毒申请表。申请表内容应包括：吸毒状况；已参加的戒毒形式；健康状况；自愿在家戒毒承诺；

b) 吸毒者的简历表；

c) 吸毒者的个人戒毒计划。

条 10. 家庭自愿戒毒审查

1. 自收到自愿在家戒毒申请表之日起三个工作日内，工作组负责审核申请表，并制作文件呈报乡级人民政府主席决定自愿在家戒毒管理。

2. 自愿在家戒毒管理决定应明确日期、作出决定的人姓名及职务、戒毒者姓名及出生日期和居住地、适用的法律法规条款、决定期限、生效日期、相关机关、组织和个人及家庭的管理帮助责任。

3. 自愿在家戒毒管理决定应发送给戒毒者及其家庭、工作组组长和吸毒者居住地居民小组组长。

条11. 自愿家庭戒毒组织

吸毒人员及其家属应与工作组合作，制定个人戒毒计划，并按照本法令第三章的规定，在家庭中实施自愿戒毒活动。

节

对象、自愿戒毒

社区内的毒品

条12. 社区内自愿戒毒对象

1. 社区内自愿戒毒对象是指居住在社区并自愿登记戒毒但不具备在家断瘾条件的吸毒人员。

2. 吸毒人员或未成年吸毒人员的监护人有责任主动申报并向乡（镇、街道）人民政府主席申请在社区内自愿戒毒。

条13. 社区自愿戒毒登记档案

1. 社区自愿戒毒登记档案包括：

a) 吸毒人员本人或其家属、监护人的自愿社区戒毒登记表。该表格必须包含以下内容：吸毒状况；已参加的戒毒形式；健康状况；自愿在社区戒毒的承诺；

b) 吸毒者的简历表；

2. 工作组负责协助乡（镇、街道）人民政府主席接收社区自愿戒毒登记档案。

条14. 社区自愿戒毒决定审查

1. 自收到社区自愿戒毒登记档案之日起三个工作日内，工作组有责任审核档案，列出自愿戒毒对象名单，并制作文件呈交乡（镇、街道）人民政府主席。

2. 自收到工作组提交的文件之日起三个工作日内，乡（镇、街道）人民政府主席作出社区自愿戒毒决定。

3. 社区自愿戒毒决定必须明确记载决定日期、作出决定者的姓名和职务、戒毒者的姓名、出生日期和居住地、适用的法律规定条款、执行期限、决定生效日期；以及有关机关、组织和个人及家庭被分配管理、帮助戒毒者的责任。

条15. 社区自愿戒毒组织

乡（镇、街道）人民政府主席指导工作组制定计划并按照本法令第三章的规定，在社区内组织实施自愿戒毒活动。

节 3

戒毒措施适用对象和程序 强制社区戒毒

强制社区戒毒

条16. 社区强制戒毒对象

1. 社区强制戒毒对象是指居住在社区但未主动申报且未自愿在家庭或社区登记戒毒的吸毒人员。

2. 不适用于社区强制戒毒的情况包括：

a) 正在接受社会教育的吸毒人员，根据《行政处罚处理条例》规定；

b) 根据《行政处罚处理条例》规定，需送入医疗机构、教育机构或教育设施的吸毒人员；

c) 正在接受居住地或戒毒后管理中心管理的吸毒人员，根据《禁毒法》规定。

条 17. 建立申请强制社区戒毒的档案

1. 派出所长或相应人员主持建立申请强制社区戒毒的档案并提交工作组。

2. 文件包括：

a) 吸毒人员的简历；

b) 确认吸毒状况的笔录或其他证明材料；

c) 派出所长或相应人员提出的申请强制社区戒毒的书面文件。

条 18. 审查档案的责任和期限

1. 自收到档案和申请强制社区戒毒的书面文件之日起三个工作日内，工作组有责任准备召开审查会议，审议档案。

2. 参加审查会议审议档案的成员至少包括：劳动和社会事务负责人、派出所长、卫生官员、乡级人民团体代表和吸毒人员所在村（或居民小组）的村长（或组长）。

3. 工作组对每个具体案例进行审议并投票表决。如票数相同，则必须在会议记录中注明，并提交乡级人民政府主席作出决定。工作组的审查会议记录必须详细记载参会人员的意见。

4. 工作组组长负责将申请强制社区戒毒的书面文件连同审查会议记录一并提交给乡级人民政府主席。

条 19. 强制社区戒毒决定

1. 自收到工作组的书面文件之日起三个工作日内，乡级人民政府主席作出强制社区戒毒的决定。

2. 强制社区戒毒决定应明确日期、作出决定人的姓名及职务；戒毒者的姓名、出生日期、居住地；适用的法律法规条款、执行期限、决定生效日期；相关机构、组织、家庭的管理帮助责任；对强制社区戒毒决定的申诉权利。

3. 强制社区戒毒决定自签署之日起生效。被决定者如不自觉遵守，则需强制执行。该决定应发送给戒毒者本人及其家属、监护人、工作组组长以及吸毒人员所在村（或居民小组）的组长，以便管理和帮助戒毒者。

条 20. 延期或免除强制社区戒毒决定的执行

1. 可延期执行强制社区戒毒决定的情况：

a) 正患有严重疾病，由县级及以上医院出具证明；

b) 孕妇，由县级及以上医院出具证明，或正在抚养三十六个月以下婴儿的妇女。

乡级人民政府主席根据医疗机构关于治疗时间和抚养婴儿时间的决定，确定延期执行的时间。当延期执行期限届满时，上述人员须继续执行决定。如不自愿执行，则按《行政违法行为处理条例》的规定强制执行。

2. 可免除执行强制社区戒毒决定的情况：

a) 患有严重疾病，由县级及以上医疗机构出具证明；

b) 在延期执行期间，该人自愿戒毒且不再使用毒品，有完成自愿戒毒时间的证明。

3. 延期或免除执行决定的程序：

a) 必须执行强制社区戒毒决定的人应向工作组组长提交延期或免除执行的申请（附上属于延期或免除对象及自愿戒毒的证明材料）；

b) 自收到申请之日起两个工作日内，工作组组长审核并提交乡级人民政府主席；

c) 自收到工作组组长的书面文件之日起三个工作日内，乡级人民政府主席必须审核并作出延期或免除执行的决定。

第二十一條 强制社区戒毒组织

乡（镇）人民政府主席应当指导工作组制定计划并组织实施社区强制戒毒活动，按照本法令第三章的规定进行。

第三章

家庭和社区戒毒组织

第二十二条 戒毒人员健康检查与分类

一、乡（镇）卫生机构、治疗医生（针对自愿在家戒毒的人员）负责组织初步健康检查，制作病历（依照卫生部发布的格式）；对戒毒人员进行毒品检测和其他必要的检测以准备脱瘾治疗。

二、根据病历和检测结果，治疗人员应按所使用的毒品类型及健康状况对戒毒人员进行分类，并据此制定适合每个人的治疗和戒毒计划。

第二十三条 脱瘾治疗与解毒

一、乡（镇）人民政府主席决定使用当地现有设施组织社区戒毒脱瘾治疗。

对于吸毒人数较少且无需或不具备条件设立独立脱瘾治疗中心的乡（镇），可与其他乡（镇）联合或与社会康复教育劳动中心及其他获准在该地区开展脱瘾治疗的机构合作，共同为吸毒者提供脱瘾治疗。

若无设施建立脱瘾治疗中心，则乡（镇）人民政府主席应向县（市）人民政府主席申请建设符合地方需求和能力的吸毒脱瘾治疗中心。

二、脱瘾治疗中心必须采取措施预防和控制艾滋病和其他危险传染病的传播，遵守法律规定。

三、家庭和社区戒毒者的脱瘾治疗必须由经过支持性脱瘾治疗培训并获得省级卫生部门认证的医生实施；严格按照卫生部发布的药物配方和治疗方案执行。

四、卫生部牵头，会同人力资源和社会保障部规定脱瘾治疗中心的条件和标准；指导预防和控制艾滋病和其他危险传染病的工作。

第二十四条 家庭和社区戒毒管理与监督

一、完成脱瘾治疗阶段后的吸毒者应建立行为和心理变化记录，并返回家中接受管理。

二、工作组分配工作人员帮助吸毒者执行戒毒计划；与吸毒者居住地的家庭和团体组织合作，对其进行管理和监督，并提供支持。

三、被指派协助的工作人员必须在整个戒毒期间制定管理、教育和咨询计划，确保戒毒者严格遵守戒毒程序；每月向工作组组长报告戒毒计划的执行情况。

条25. 教育、恢复行为、人格

1. 在戒毒期间，工作组有责任：

a) 组织实施集体心理疗法、小组心理疗法；组织学习法律法规、道德、作风、健康生活方式，增强自信，旨在全面恢复戒毒人员的人格、健康和心理；

b) 组织咨询活动，帮助吸毒者改变行为和人格；逐步放弃毒品；预防和防止复吸；帮助他们正确规划未来；

c) 组织戒毒人员参与劳动治疗活动，使他们理解劳动的价值；组织体育和娱乐活动。

2. 教育、恢复行为和人格以及劳动治疗活动必须在整个戒毒期间交叉进行。

条26. 培训技能，为戒毒人员创造就业机会

1. 乡（镇）人民政府主席负责与当地培训机构合作，组织培训技能并为戒毒人员创造就业机会。

2. 社区范围内的企业根据企业的条件和能力，有责任接收戒毒人员进行技能培训，并为其创造就业机会。

条27. 家庭和社会的戒毒效果评估

1. 在决定的戒毒期内，工作组组织随机或定期检测毒品；与社区居民小组组长和家庭成员、监护人合作，评估戒毒计划的执行情况。

根据检测结果、对个人戒毒计划执行过程的监督，乡（镇）人民政府主席颁发“家庭和社会戒毒期完成证明”。

2. 劳动和社会事务部牵头，会同卫生部、公安部指导戒毒效果评估及颁发“家庭和社会戒毒期完成证明”。

条28. 吸毒人员及其家庭的责任

1. 吸毒人员有责任：

a) 严格遵守国家法律，积极参加劳动和学习，履行公民义务，遵守所在社区的规定；

b) 严格执行专业规定和个人戒毒计划；

c) 每月向直接帮助人员报告治疗、戒毒情况、成果和进步；

d) 必须在乡（镇）人民政府要求时到场；如无正当理由缺席，则被召集到政府机关接受关于违反行为的检查；

e) 按规定缴纳戒毒费用。

2. 吸毒人员的家庭有责任：

a) 照顾、管理、监督、预防和阻止吸毒者非法使用毒品或从事扰乱社会秩序的行为；

b) 与工作组和分配的帮助人员合作，支持和帮助吸毒者执行戒毒计划，消除自卑感，坚定戒毒决心，重新融入社会。

条29. 家庭和社区戒毒人员支持制度

1. 对于自愿戒毒人员：向符合贫困户、优抚家庭（根据优待革命功臣条例）、未成年人、社会救助对象、残疾人条件的对象一次性提供戒断毒品药物费用。

2. 对于强制戒毒人员：在集中戒毒期间，向符合贫困户、优抚家庭（根据优待革命功臣条例）、未成年人、社会救助对象、残疾人条件的对象提供戒断毒品药物费用和生活费。

条30. 家庭和社区戒毒人员出行和变更居住地的规定

1. 在家庭或社区戒毒期间，当健康状况恢复时，戒毒人员因正当理由可以离开居住地，但不包括正在戒断期或脱毒期。每次离家不超过三十天，累计离家时间不得超过总戒毒时间的一半，须遵守主席乡级人民委员会的决定，并遵循以下规定：

a) 离开居住地超过二十天的，需向乡级公安派出所所长报告；

b) 离开居住地超过二十天的，需提交申请书，详细说明理由、时间和目的地，并附上工作组组长的意见，经居住地乡级人民委员会主席批准。居住地乡级人民委员会主席需将相关文件发送至临时居住地乡级人民委员会主席处，以便配合监督、管理和帮助戒毒人员；

c) 戒毒人员有责任向临时居住地乡级公安派出所所长或乡级人民委员会主席通报。在临时居住期结束时，需由乡级公安派出所所长或乡级人民委员会主席确认临时居住期限及遵守当地法律法规的情况。

2. 如果戒毒人员在临时居住地未违反当地法律法规，则其离家时间计入执行决定的时间；如果违反了法律法规或未报告或未经居住地乡级公安派出所所长或乡级人民委员会主席同意而离家，则离家时间不计入执行决定的时间。

3. 因正当理由如变更常住户口登记地、上学、稳定就业或其他正当理由而在其他地方暂住的，戒毒人员需提交申请书，附上工作组组长的意见，送交居住地乡级人民委员会主席审查处理：

a) 若戒毒人员变更常住户口登记地，乡级人民委员会主席需制作申请文件并提交戒毒人员的所有资料给新居住地乡级人民委员会主席，以继续管理教育；

b) 若戒毒人员因上学、稳定就业或其他正当理由在其他地方暂住，乡级人民委员会主席需制作申请文件，提交给暂住地乡级人民委员会主席或工作单位组织，以便继续管理帮助他们。

第四章 实施细则

各国家管理部门在

组织家庭和社区戒毒中的职责

条 31. 劳动和社会事务部负责

1. 实施国家对家庭和社区戒毒工作的管理。

2. 组织培训和提升从事家庭和社区戒毒工作的干部。

3. 定期检查、监察、报告和统计家庭和社区戒毒工作组织的实施情况，按照关于预防和打击毒品的报告统计制度。

4. 统一制定个人戒毒计划、自愿戒毒申请表、简历、家庭自愿戒毒管理决定、社区自愿戒毒决定、社区强制戒毒措施应用决定，依照本法令第二章的规定。

条 32. 卫生部负责

1. 指导和指挥乡级卫生机构进行毒品检测，建立吸毒人员档案和病历，确定吸毒人员，制定治疗和戒断症状处理制度，为家庭和社区戒毒提供服务。

2. 指挥县级卫生机构组织培训，支持专业技术人员参与家庭和社区戒毒治疗和急救工作。

条 33. 公安部负责

1. 指导和指挥公安派出所与医疗卫生、劳动和社会事务部门以及同级政治社会机构合作，协助地方政府收集资料，审查吸毒人员档案，组织戒毒；保障在家庭和社区戒毒过程中的安全秩序。

2. 与劳动和社会事务部、卫生部、财政部合作，监督、检查和统计家庭和社区戒毒活动。

条 34. 财政部负责

主持并配合劳动和社会事务部指导戒毒工作的经费内容和标准；根据法律规定，制定贫困家庭成员、未成年人、政策家庭的戒毒药物费用减免和支持制度。

条 35. 省级人民政府负责

1. 指导和组织调查、统计、分类吸毒人员，制定地方家庭和社区戒毒工作计划，并安排资金；组织培训和提升家庭和社区戒毒工作人员队伍。

2. 组织实施地方家庭和社区戒毒计划；与越南祖国统一战线和各成员单位分工具体责任，组织戒毒活动；跟踪、鼓励和支持家庭和社区戒毒人员。

3. 指导和指挥县、乡级人民政府制定计划，为已戒毒人员创造就业机会，重新融入社会；防止复吸。

4. 监督检查地方的家庭和社区戒毒工作；执行戒毒工作的报告和统计制度。

条36. 县级人民政府负责

1. 制定计划并安排资金用于本地区家庭和社区的戒毒工作；组织培训，提高从事戒毒工作的干部业务水平。

2. 指导乡级人民政府制定戒毒计划；根据本地区吸毒人员数量情况，指导在吸毒人数较少的乡镇进行戒断治疗；为乡级人民政府开展社区再融入活动提供便利条件；预防和控制复吸。

3. 监督检查家庭和社区戒毒工作的组织实施情况。执行报告和统计制度关于戒毒工作的规定。

条37. 乡级人民政府负责

1. 制定计划，安排资金并组织实施家庭和社区的戒毒活动。

2. 指导工作组实施咨询、支持、管理和教育自愿在家和社区戒毒的人；成立俱乐部，组织文化、艺术、体育和社会活动，帮助戒毒者恢复健康、人格和融入社会。

3. 为已戒毒者提供学习技能、就业、贷款、生产和经营的机会，并使他们能够接触医疗和社会服务，防止复吸；动员组织和个人帮助和支持已戒毒者重新融入社会。

4. 监督检查地方的家庭和社区戒毒工作；执行戒毒工作的报告和统计制度。

第五章

实施条款

条38. 生效日期

本条例自2010年11月1日起施行。

本条例取代2002年5月15日国务院发布的第56号令《关于家庭和社区戒毒组织的规定》。

条39. 执行责任

1. 劳动和社会保障部、公安部、卫生部和财政部负责指导本条例的实施。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。