法令第94/2013/NĐ-CP详细规定了国家储备法的实施

令

细则实施细则和执行《国家储备法》的规定

______________________

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年11月20日《国家储备法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于细则实施细则和执行《国家储备法》的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国家关于国家储备的政策；国家储备物资目录及国家储备物资管理分工；从事国家储备工作的人员工龄补贴和职业津贴制度；国家储备物资在清理、退出国家储备物资目录、销毁以及实际库存数量大于账面数量时的出库处理办法。

第二条 适用对象

与形成、组织管理、指挥和使用国家储备有关的机关、组织和个人。

第二章

国家关于国家储备的政策

第三条 国家动员资源用于国家储备的政策

一、国家鼓励并以书面形式记录组织和个人自愿捐赠资产用于国家储备的行为。

管理国家储备物资的部、行业负责人在接受组织和个人自愿捐赠的资产用于国家储备时，有责任按照目的正确管理和使用，并向财政部部长申请为这些组织和个人颁发捐赠资产证明书。

二、在突发情况下，为防灾减灾、应对灾害、火灾、疫情蔓延风险以及国防安全需要立即解决的情况下，财政部部长、国防部部长、公安部部长、交通运输部部长、农业和农村发展部部长、卫生部部长、商务部部长有权根据法律规定，征购或征用组织和个人的资产、商品、物资和设备用于国家储备。

本条第二款规定的有权人决定征购、按目的正确且节约有效地使用征购的资产、商品、物资和设备，为国家储备服务，并根据征购或征用资产的法律规定，对组织和个人进行支付或赔偿损失。

第四条 鼓励组织和个人投资建设国家储备物质基础的政策

一、国家鼓励并以书面形式记录组织和个人自愿投资建设国家储备物质基础的行为。

管理国家储备物资的部、行业负责人负责管理由组织和个人自愿投资建设并在国家储备仓库网络规划中的仓库，供国家储备租用或保管国家储备物资，并同时向财政部部长申请为这些组织和个人颁发投资建设物质基础证明书。

在国家储备仓库网络规划中投资建设仓库以接受国家储备物资保管的组织和个人将获得部、行业管理国家储备物资的支持和关于国家储备物资保管技术的指导。

第五条 国家对从事研究开发科学技术、信息技术应用的组织和个人的政策

一、国家鼓励并以书面形式记录组织和个人免费提供技术解决方案、保藏技术和信息技术应用方案，以服务于国家储备物资的管理和保管。

二、管理国家储备物资的部、行业负责人负责按照目的正确管理和使用由组织和个人提供的免费技术解决方案、保藏技术和信息技术应用方案，以服务于国家储备物资的管理和保管，并同时向财政部部长申请为这些组织和个人颁发证明书。

条 6. 国家鼓励政策对在国家储备行业中有效应用科学研究成果的组织和个人

1. 国家鼓励并以书面形式记录组织和个人自愿贡献的发明和实用技术，这些发明和实用技术在国家储备物资管理和保管中有效应用。

主管国家储备物资的部、局领导在接受发明和实用技术时，有责任正确使用，并向财政部部长提出为组织和个人颁发发明和实用技术贡献证书的建议。

2. 组织和个人可以向主管国家储备物资的部、局或专门负责国家储备管理的机构申请科研课题、应用和技术改进项目，以解决国家储备物资管理和保管中的基本和紧迫问题。

第三章

国家储备物资详细目录及分工管理机关

条 7. 国家储备物资详细目录及分工管理机关

1. 国家储备物资详细目录及其主管部门分工由本法令附件规定。

2. 如需调整补充国家储备物资详细目录，由财政部牵头，与相关部委合作，报请政府决定调整补充国家储备物资详细目录。

条 8. 执行国家储备物资详细目录及国家储备物资目录

1. 每年在制定经济发展和社会发展计划以及国家预算草案的同时，财政部牵头，与国家储备物资主管部门合作，审查、平衡、汇总后报请政府决定当年执行的国家储备物资详细目录，并分配给各部委实施。

2. 如需根据《国家储备法》第二十七条第二款的规定调整国家储备物资目录，由财政部牵头，与相关部委合作，报请政府提请全国人大常委会审议决定。

第四章 实施细则

国家储备工作人员待遇和政策

条 9. 计算年限津贴的条件、计算年限和不计算年限的情况

1. 计算年限津贴的条件如下：

a) 公务员、职员，在专门负责国家储备管理的机关工作满五年（六十个月）可享受年限津贴；

b) 军人、人民警察从事国家储备工作满五年（六十个月）可享受年限津贴。

2. 计算工龄补贴的时间

a) 在专门负责国家储备管理的机关工作时间，或在国防部、公安部从事国家储备工作的期间；

b) 在其他行业享受年限津贴的时间可与本款规定的年限累计计算，包括：在军队、警察服务期间享受年限津贴的时间，按海关、机要、法院、检察、审计、监察、民事执行、林业检查、党纪检查和教师等专业系列之一的职务或职级定薪的工作时间（如有）；

c) 根据法律规定服兵役前已享受年限津贴的时间。

3. 不计算年限津贴的时间

a) 见习期或有限期劳动合同期间；

b) 连续一个月以上未领取工资的休假时间；

c) 超过法定社会保险期限的病假、产假时间；

d) 被暂时停职或被拘留、逮捕以配合调查、起诉、审判的时间。

条 10. 职级津贴年限标准

1. 根据本决定第九条第一款规定从事国家储备工作的人员，按照本决定第九条第二款规定的年限计算，工作满五年（六十个月）的，可获得相当于其现工资水平加上职务津贴和超年限津贴（如有）百分之五的年限津贴；从第六年起，每满一年（十二个月），增加百分之一。

2. 职年津贴与每月工资同期发放，并用于计算社会保险、医疗保险和失业保险的缴纳及享受。

条 11. 职业优惠津贴享受条件

1. 直接在国家储备单位从事国家储备任务的工作人员。

2. 在国防部、公安部直属的国家储备单位直接从事国家储备工作的人员。

条 12. 职业优惠津贴标准

1. 职业优惠津贴标准如下：

a) 对于属于国家储备专业级别的公务员，职业优惠津贴为现级别工资的百分之二十五；

b) 对于其他直接在国家储备局分局、国家储备局地区办公室（隶属于专门负责国家储备的机构）以及国防部、公安部直属的国家储备单位从事国家储备工作的人员，职业优惠津贴为现级别工资的百分之十五。

2. 本条规定的职业优惠津贴按现级别工资加上职务津贴、超年限津贴（如有）计算，并与每月工资同期发放，不用于计算社会保险、医疗保险和失业保险的缴纳或领取。

条 13. 国家储备年限津贴和职业优惠津贴制度适用原则及经费来源

1. 根据本决定第九条和第十一条的规定，从事国家储备工作的人员如果同时享受多种同类型的津贴，则只能享受其中最高的一种。

2. 实施国家储备年限津贴和职业优惠津贴制度的资金来源，依照《国家预算法》及相关法律法规的规定执行。

第五章

清理、退出国家储备物资目录，处理多余、短缺的国家储备物资；减少因保管不当造成的损失并给予奖励

条 14. 国家储备物资清理

1. 因损坏或品质下降而不再符合现行技术标准但仍有使用价值且允许在市场上流通的国家储备物资，在以下情况下可以进行清理：

a) 经过修复或再加工后仍无法保证质量或认为修复或再加工无效益的国家储备物资；

b) 已超出其功能用途但可能转作他用的国家储备物资。

2. 国家储备物资管理部门的主要负责人根据法律规定决定清理国家储备物资。清理国家储备物资的方式、程序、手续和组织形式，应遵循有关国有资产管理使用的法律规定。

3. 清理国家储备物资所得款项，在扣除合理费用后，应上缴国库。

条15. 出库国家储备物资详细目录

1. 国家储备物资不在本条例规定的国家储备物资详细目录中的，由负责管理国家储备物资的部门负责人报请总理决定出卖并移出国家储备物资详细目录；出卖方式按照国家储备法的规定执行。

用于国防和安全的国家储备物资出库只能用于国防和安全目的。

2. 根据本条第1款规定出售国家储备物资所得款项应上缴国库。

条16. 销毁国家储备物资

1. 超过使用期限、品质下降无法继续使用且不得在市场上流通的国家储备物资必须销毁。

2. 销毁国家储备物资应当遵守环境保护法律法规及其他相关法律规定。

3. 负责管理国家储备物资的部门负责人报告

4. 国家储备物资销毁费用由国家财政保障。

条17. 处理国家储备物资损耗

1. 在保管过程中，国家储备物资损耗在定额损耗范围内或以下的，负责管理国家储备物资的部门、专门负责国家储备的机构可以减少国家储备资金，并按相关规定向财政部报告决算。

2. 在保管过程中，国家储备物资损耗超过定额的，储备单位根据检验记录、损耗确认记录或损坏确认记录（与国家标准或国家技术规范相比）、丢失确认记录（由各级国家储备资产管理委员会审议确定损耗、损坏和损失的原因，并按规定处理）：

a) 因主观原因导致国家储备物资损耗超出定额的，组织和个人必须对超出部分的全部损失进行赔偿；赔偿价格由负责管理国家储备物资的单位负责人根据该商品或同类商品在赔偿处理时的市场价格决定；

b) 因客观原因导致国家储备物资损耗超出定额的，按照本条第3款规定的分级权限处理，减少国家储备资金。

3. 对于超出定额的损耗、损坏或丢失的国家储备物资的处理决定权限如下：

a) 负责管理国家储备物资的部门负责人、专门负责国家储备的机构负责人可决定对一次性处理价值损失低于300万元（按会计账簿核算价格计算）的国家储备物资减少资金，并对其决定负责，同时向财政部长报告；

b) 负责管理国家储备物资的部门负责人、专门负责国家储备的机构负责人需向财政部长报告，请求对一次性处理价值损失在300万元至1000万元之间（按会计账簿核算价格计算）的国家储备物资减少资金的决定；

c) 总理审查并决定对一次性处理价值损失达到或超过1000万元（按会计账簿核算价格计算）的国家储备物资减少资金。

条18. 处理国家储备多余物资

1. 国家储备物资的实际清点数量大于会计账面数量的，应当增加国家储备物资的数量。

2. 国家储备物资管理部门的主要负责人和国家储备单位的主要负责人决定增加国家储备物资的数量，并向专门负责国家储备的机构报告以汇总上报财政部。

条19. 减少损耗定额奖励

1. 在保管国家储备物资的过程中，如果实际损耗率低于定额，则国家储备单位可以得到相当于低于定额部分物资价值50%的奖励。

2. 根据本条第1款规定的奖励资金来源由国家预算中为国家储备管理工作设立的福利基金、奖励基金和补充收入基金予以保障。

3. 国家储备物资管理部门的主要负责人和专门负责国家储备的机构的主要负责人在审批下属单位因低于定额损耗而获得的奖励时，应与年度决算报告一并审批。

4. 国家储备单位负责编制和决算从低于定额损耗中提取奖励资金的预算。

第六章

实施条款

条 20. 生效日期

1. 本法令自2013年10月10日起生效。

2. 本法令取代2004年12月2日国务院令第196号《关于实施〈国家储备条例〉的实施细则》和2012年5月17日国务院令第43号《关于修改〈关于实施〈国家储备条例〉的实施细则〉若干条款的决定》（2004年12月2日发布）。废止2008年6月10日国务院令第77号《关于国家储备职业优待补贴制度的规定》。

条21. 指导和执行责任

1. 财政部牵头，会同有关部委指导本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。