联合通知2002年第95号关于国家目标计划人口与计划生育项目经费内容和标准的通知

财政部-人口家庭和儿童委员会 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
号：95/2002/TTLT/BTC-UBDSGĐTE	河内，2002年10月22日

 

联合通知

||| 关于国家人口目标计划内容和标准的通知

根据政府总理2000年12月22日第147号决定关于批准2001-2010年越南人口战略；
根据政府总理2001年5月4日第71/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年国家目标计划；
根据政府总理2002年1月21日第18/2002/QĐ-TTg号决定关于批准至2005年人口与计划生育国家目标计划；
根据政府总理2002年3月19日第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理与执行国家目标计划；
财政部-人口家庭和儿童委员会就人口与计划生育国家目标计划（以下简称人口计生计划）项目的具体内容和标准作出如下规定：

A/ 一般规定：

1/ 本通知的实施对象是使用人口计生计划资金的单位。

2/ 人口计生计划包括七个由政府总理2002年1月21日第18/2002/QĐ-TTg号决定批准的项目，具体如下：

- 传播教育行为改变项目。

- 增强贫困地区、偏远地区生殖健康服务/计划生育服务项目。

- 完善人口信息管理系统的小项目，属于提高人口信息和数据质量项目。

- 研究影响人口素质问题的项目。

- 将人口因素融入可持续家庭发展信贷、储蓄和发展经济活动的项目。

- 提高人口工作队伍管理能力的项目，以有效实施计划。

- 生殖健康/计划生育服务项目。

3/ 人口计生计划的资金来源包括：国家预算资金（包括官方发展援助ODA和外国援助贷款）、从组织和个人筹集的资金以及按照国家规定的其他收入。上述资金的管理和使用应遵循《国家预算法》及相关法规，并依照本通知的规定。

4/ 除本通知规定的具体内容和标准外，各部委、行业和地区可根据实际情况主动筹集更多资源，以实施各部委、行业和地区制定的相关制度和政策，推动实现人口计生计划的目标。

B/ 具体规定关于计划的内容和标准：

I/ 各项目的一般内容和标准:

1/ 编写、编辑和翻译各项目专业资料的具体费用如下：

- 编写、编辑专业资料：每页300字的标准费用不超过50,000元。

- 从越南语翻译成外语并校对：每页300字的标准费用不超过40,000元。

- 从外语翻译成越南语并校对：每页300字的标准费用不超过35,000元。

2/ 各项目的专业培训课程费用按现行会议和培训费用规定执行。

3/ 出国培训、合作和经验交流费用由计划主任决定，按现行短期出国差旅费规定执行。

4/ 经有权机关批准后购买各项目所需的交通工具。

5/ 对各项目定期进行调查、评估和监督的费用。

6/ 对经计划主任批准的各项目内容进行调查的费用，具体事项和标准按财政部2000年11月27日第114/2000/TT-BTC号通知关于使用国家财政事业资金进行调查的管理规定执行。

7/ 各ODA贷款和外国援助项目在国内配套资金（如有），按越南政府与有关国家或国际组织之间的协议规定。

8/ 其他费用（如有）。

II/ 各项目的特殊费用内容：

除上述一般费用内容外，各项目还包含以下特殊费用内容：

1/ 传播教育行为改变项目。

1.1/ 中央各部门、地方各级（省、县、乡）传播教育行为改变活动费用：印刷品、资料和表格制作费用，教育宣传活动费用。在国家规定的收费标准下，在广播、电视、报纸等媒体上宣传的费用。

1.2/ 根据人口家庭和儿童委员会部长主任的决定，新建、维护和扩大示范点的传播干预模式。

1.3/ 制作、生产、复制和发行各种传播产品（包括免费提供给偏远、困难地区的《家庭与社会报》）的费用。

1.4/ 根据人口家庭和儿童委员会部长主任的决定，举办关于人口与计划生育的文章和摄影比赛奖励费用：

文章奖励：A类：每篇300,000元；B类：每篇200,000元；C类：每篇100,000元。

摄影奖励：A类：每张100,000元；B类：每张80,000元；C类：每张50,000元。

1.5/ 社区传播活动费用：

|- 调查人口意识-KHHGĐ：培训调查对象，印刷调查表，汇总数据，撰写调查报告。费用标准：300,000元/次/乡。

|- 补助参与活动的干部：5,000元/人/天。

|- 装饰和租赁运输工具费用：按当地市场价格。

1.6/|- 在乡一级开展宣传活动的费用：

|- 支持小组咨询材料和饮用水费用：20,000元/组。

|- 村广播（编辑、播放）：10,000元/篇（100字）。

|- 修复宣传板和标语：按当地市场价格。

|- 专题讲座费用：30,000元/人/场（4小时）。

1.7/|- 经有权部门批准后用于购买支持宣传活动的设备。

2/ 项目加强贫困地区、偏远地区、深山区和边远地区的生殖健康/计划生育服务。

2.1/|- 按照国家人口计生委与卫生部统一目录采购计划生育设备和工具。

2.2/|- 宣传、咨询和服务活动费用：

|- 补助参与活动的干部和咨询人员：5,000元/人/天。

|- 装饰和租赁运输工具费用：按当地市场价格。

|- 支持小组讨论费用：20,000元/组。

2.3/|- 根据财政部、卫生部发布的《基本药物和消耗品定额》以及《计划生育手术感染预防措施》，购买必需药品和消耗品，为计划生育服务和妇科治疗提供保障。此外，男性绝育手术免费提供一次性20个避孕套，并为妻子提供免费早期妊娠检测；女性绝育手术提供免费早期妊娠检测。

2.4/|- 管理和技术费用（客户登记簿、跟踪表、统计表格；肥皂、电、油等）：女性绝育手术：4,000元/例；男性绝育手术：3,000元/例；宫内节育器放置：2,000元/例；人工流产：3,000元/例；小于6周的吸宫术：1,500元/例（适用于临床避孕措施失败的情况）。

2.5/|- 根据1996年4月16日由中央组织部、财政部、卫生部联合发布的第150号通知（150/TT-LB），支付执行计划生育手术和外科手术的医疗人员补贴。如果医疗人员已从计划生育项目的资金中获得手术补贴，则不得再从医疗机构的经常性资金中获得补贴，反之亦然。

2.6/|- 支付进行孕期检查的医疗人员劳务费：1,000元/人/次。

2.7/|- 支付给为孕妇注射破伤风疫苗的医疗人员劳务费：1,000元/剂。

2.8/|- 支付阴道超声检查费用：10,000元/次。

2.9/|- 支付显微镜检查费用：3,000元/样本。

2.10/|- 支付免费向孕妇提供的铁片费用：1,000元/人。

2.11/|- 支付清洁分娩包费用：5,000元/包。

3/子项目完善人口管理信息系统属于提高人口信息和数据质量项目：

3.1/|- 收集和更新人口管理信息系统输入信息：500元/份。每月收集和更新变动信息：200元/份。

3.2/|- 印刷表格和报告单。

3.3/|- 支持电子信息创建活动：内容和费用按照1998年8月3日财政部发布的第111号通知（111/1998/TT-BTC）关于信息技术电子信息创建费用的规定。

3.4/|- 按照邮政电信总公司规定的框架价格进行信息传输。

3.5/|- 购置、维修和维护计算机系统。

4/ 项目研究与人口质量相关的问题：

4.1/|- 研究活动费用：根据已经得到人口计生委主任批准的研究大纲，对项目内容进行科学研究。费用标准按照2001年6月18日财政部、科技部、环保部联合发布的第45号通知（45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT）关于科学技术任务支出制度的规定。

4.2/|- 为课题活动购置设备、工具、物资和化学品。

4.3/|- 提高人口质量的实验和模型建设费用。

5/ 项目将人口因素融入家庭可持续发展，通过信贷、储蓄和发展家庭经济活动：

5.1/|- 在乡一级建立将人口、生殖健康/计划生育与家庭可持续发展相结合的模式，经人口计生委主任批准。

5.2/|- 对乡一级的宣传和教育干部进行培训，以改变行为，建立规范的家庭：5,000元/人/天。

5.3/|- 支持乡一级专题小组活动费用：20,000元/组/次。

5.4/|- 生产和复制少数民族语言的特殊传播材料。

6/ 项目提高从事人口工作的干部队伍管理能力，以有效实施计划：

6.1/|- 社区、镇、乡计划生育管理费用：

- 支付人口联络员劳务费：25,000元/人/月。

- 支付乡级专职人口干部劳务费：

+ 高山、海岛乡：210,000元/人/月。

+ 深山区、低山、丘陵、沿海乡：190,000元/人/月。

+ 平原、市辖区、城市乡：170,000元/人/月。

- 管理费用：包括总结、会议、办公用品等：360,000元/乡/月。

6.2 条||| 关于年度竞赛、奖励和激励集体和个人，按照部长-国家计划生育委员会主任的决定执行。支出标准根据财政部2001年4月16日第25/2001/TT-BTC号通知关于管理财政工作实施优秀成绩奖励制度的规定执行。此外，为了鼓励在计划生育工作中取得显著成绩的乡，人口与计划生育计划经费支持乡福利工程，将文化教育体育活动与计划生育相结合；支持金额为：每年每乡2000000元。每年，获得奖励的乡数量最多等于每个省的县的数量，但不一定每个县都有一个乡获得奖励，除非该乡的成绩明显优于其他县的乡。

6.3 条||| 干部培训费用的内容和支出标准按照财政部2001年12月27日第105/2001/TT-BTC号通知关于使用干部培训费用的规定执行。

7/ 生殖健康/计划生育项目：

7.1 款||| 购买免费发放避孕工具和开展社会营销的费用。

7.2 款||| 计划生育服务、妇科治疗及因避孕失败导致流产或月经调节手术的管理费、技术费和手术补贴：具体支出标准参照贫困地区、困难地区、边远地区加强生殖健康/计划生育服务项目的第2.3、2.4和2.5点规定。

7.3 款||| 根据部长-国家计划生育委员会主任批准的社会营销项目开展相关活动的费用。社会营销活动的财务管理机制按照现行规定执行。

7.4 款||| 对跟踪和咨询非临床避孕方法使用者的计划生育干部进行补助：每人接受1000元。

7.5 款||| 对跟踪和咨询临床避孕方法使用者的医疗卫生干部进行补助：每人接受1000元。

7.6 款||| 医疗卫生人员实施注射避孕药的劳务费：每次注射1000元。

7.7 款||| 实施绝育政策的费用：

- 对自愿绝育者直接提供支持：每人136000元（包括绝育保险）。

- 组织实施费用：包括收集并运送对象到服务地点，运输服务队下乡，手术后照顾绝育者及其在家中的护理。具体支出标准如下：

+ 山区、西原地区：每次40000元。

+ 北中部沿海地区：每次30000元。

+ 平原地区、直辖市：每次25000元。

7.8 款||| 管理和后勤保障计划生育设备、避孕工具的费用。

第三节 预算编制、拨付、决算和报告制度：

人口与计划生育计划的资金管理、预算编制、拨付和决算按照《国家预算法》、国务院2002年3月19日第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理和实施国家目标计划的规定以及国家现行指导文件执行。使用人口与计划生育计划资金的单位必须设立会计账簿，记录、核算和决算该计划拨给单位的资金，严格按照行政事业单位会计制度的规定执行。对于采购事项，按照财政部2000年12月29日第121/2000/TT-BTC号通知关于国家机关、武装力量、团体和国有企业使用国家预算资金采购办公用品、物资、设备和工作工具的规定执行。

此外，联部进一步明确以下内容：

1/ 报告制度：

- 每年，根据已经由地方人民政府分配的人口与计划生育计划预算，各省、直辖市计划生育委员会有责任向计划生育委员会报告人口与计划生育计划和各子项目的详细资金分配情况（附表），同时抄送财政部、国家发展改革委。

- 各部门、地方人民政府负责人负责按照现行规定报告财务状况和各项目的实施结果。 各部委、行业、省、直辖市人民政府负责人负责按照现行规定报告财务状况和各项目的实施结果。

2/ 在特殊情况下，计划生育国家项目主任可以决定将资金转移给各部门、行业和地区以履行专业职责合同。计划生育国家委员会根据国家现行的标准和定额审核预算支出。各部门、行业和地区负责按照标准和定额进行支出，并编制决算报告提交计划生育委员会（附上支出凭证复印件），由计划生育委员会审核并汇总到计划的决算中。

3 条||| 对实物拨款的情况：

||| - 中央人口家庭和儿童委员会在发放实物（属于中央财政预算）给各单位时，必须通知各省、直辖市的人口家庭和儿童委员会（对于地方）和主管部门（对于各部、行业），告知每次发放的各类实物的数量和单价，以便省、直辖市级人口家庭和儿童委员会和主管部门了解、监督和管理。特别是固定资产，必须有中央人口家庭和儿童委员会与省、直辖市级人口家庭和儿童委员会（或主管部门）和财政物价局之间的交接记录。项目结束后，中央人口家庭和儿童委员会向各部、行业和地区移交资产，必须按照国家现行规定执行。省、直辖市级人口家庭和儿童委员会和主管部门负责指导各单位正确跟踪、管理和使用所分配的实物。

||| - 中央人口家庭和儿童委员会必须汇总已分配给各部、行业和地区实物的价值，与中央财政结算，并随年度决算报告附上当年已分配实物的汇总表。从中央人口家庭和儿童委员会获得实物资金支持的各部、行业和地区无需与本部门和地区的财政结算，但必须建立账簿进行严格的出库、使用、库存检查和监督。特别是固定资产移交，必须办理资产转移手续。

||| 第四章 实施细则

||| 本通知自签署之日起十五日后生效，并取代1998年5月18日由财政部和国家人口计划生育委员会联合发布的第67/1998/TT-LT/BTC-UBQGDS号通知。

||| 执行本通知所需的资金安排在每年国家人口计划生育目标计划预算中，由国家下达。特别地，2002年的资金安排已在下达的预算中进行了调整。

||| 在执行过程中，如遇问题，应及时反映给财政部和人口家庭和儿童委员会，以进行适当修改。

 

||| 国家人口计划生育目标计划预算分配报告

||| 年度：……

||| （根据省级人民政府决定的预算分配）

单位：元

项目名称	||| 上年实际执行			||| 当年预算			附随保险代理证书考试登记表附录六a。
	总计	||| 中央资金	||| 筹集资金	总计	||| 中央资金	||| 筹集资金
||| 1. 传播教育行为改变项目
||| 2. 增强贫困地区、偏远地区和深度贫困地区生殖健康服务项目的实施能力
||| 3. 完善人口信息管理系统的小项目，属于提高人口信息和数据质量项目的一部分
||| 4. 人口素质相关问题研究项目
||| 5. 将人口因素融入可持续家庭发展信贷、储蓄和发展经济活动的项目
||| 6. 提高人口工作者队伍管理能力的项目，以有效实施该计划
||| 7. 生殖健康服务项目
总计

||| 年...月...日...

||| 省级人口家庭和儿童委员会主任...

（签字并盖章）