通知2006年第98号财政部关于违反节约和反对浪费法律规定进行赔偿和纪律处分的指导意见

通知

关于赔偿损失和处理纪律问题的指导

对违反有关节约和反对浪费法律规定的行为的干部、公务员和职员

勤俭节约，反对浪费

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根据二〇〇三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年八月十八日政府第84/2006/NĐ-CP号法令关于在节约和反对浪费方面赔偿损失、纪律处分和行政处罚的规定（以下简称第84/2006/NĐ-CP号法令）；

经与人事部协商后，财政部具体指导有关赔偿损失和纪律处分的问题，针对违反节约和反对浪费法律规定的行为的干部、公务员和职员，如下：

第一章 适用范围

第一条 适用范围：

本通知指导对违反节约和反对浪费法律规定，在执行公务中造成浪费的干部、公务员和职员（以下简称干部、公务员）进行赔偿损失和纪律处分。

二、适用对象

a) 根据二〇〇三年四月二十九日《关于修改补充若干条款的〈干部、公务员条例〉》第一条第一款b、c、d、đ、e和h项规定的干部、公务员。

b) 被调任担任以下职务的干部、公务员：国有公司的董事会主席、总经理（主任）、总会计师；企业中的国家代表。

c) 被调任到经济组织、社会组织、职业组织工作的干部、公务员；正在等待退休手续办理的干部、公务员；被调任到其他机关、组织、单位工作后才发现违反节约和反对浪费法律规定的干部、公务员。

第二章 赔偿损失

一、关于确定赔偿损失金额：

a) 对于已经制定定额、标准、制度或经有审批权的部门批准的预算的内容，赔偿金额包括超出或不符合定额、标准、制度、预算批准的金额以及修复后果的费用（如有）。

——超出或不符合定额、标准、制度、预算批准的金额计算为实际支出金额与根据定额、标准、制度、预算批准的金额之间的差额。

——修复后果的费用是指与解决浪费行为造成的后果相关的费用。

b) 对于其他情况，赔偿金额包括由浪费行为引起的实际费用以及修复后果的费用（如有）。

c) 确定赔偿金额所需的费用计入修复后果的费用，包括聘请经济和技术顾问的费用以及其他直接用于确定赔偿金额的费用。

d) 如果发生使用外币的交易，则按照越南国家银行公布的市场外汇平均汇率在确定赔偿金额时进行兑换。

đ) 如果违法行为是由两人或以上实施的，则这些人共同承担赔偿责任。赔偿责任根据每个人的责任程度确定。

e) 如果造成损失的人符合以下两个条件，则可以减轻赔偿责任：

——因疏忽而造成损失。

——损失过大，造成损失的人当前和长期的经济能力不足以全部或大部分赔偿该损失。

造成损失的人要求减少赔偿金额必须提供证明其当前和长期经济能力不足以全部或大部分赔偿损失的材料和证据。

减轻赔偿责任不影响按原赔偿金额确定的纪律处分形式。

二、在修复后果过程中如果产生回收款项或者浪费行为人已部分或全部修复了由浪费行为造成的损失，则在赔偿时相应扣除。

三、赔偿损失委员会

赔偿损失委员会（以下简称委员会）的成立按照第84/2006/NĐ-CP号法令第十条规定执行。委员会的工作必须满足以下要求：

a) 委员会集体、客观、公开、民主地工作。只有当所有委员都出席时，委员会才开会。

b) 开会时，必须有造成损失的人参加；如果造成损失的人无法参加，则必须有正当理由。如果造成损失的人无正当理由缺席或未提前两天告知缺席，则委员会仍可召开会议审议赔偿事宜。

c) 造成损失的人应在会议前至少七个工作日内收到委员会发出的传票。

d) 在每次会议之前，必须准备好内容及相关资料，以确保效率并节省费用。

đ) 根据建议赔偿金额和违规者的经济能力，委员会审议并建议一次性或分期赔偿的方式。

e) 委员会在完成任务后自行解散。

四、关于赔偿损失的决定

赔偿损失的决定应包括以下主要内容：违法行为及其严重程度；赔偿金额，如有减免则注明减免金额；赔偿时间，如有延期则注明延期时间；赔偿方式，如分期支付，则需明确规定每期的时间和金额。

赔偿损失决定的签署权限按照第84/2006/NĐ-CP号法令第九条规定执行。

五、关于赔偿损失资金的收取、管理和使用：

a) 决定赔偿损失的有权机关负责足额收取赔偿金，并根据本款第c项的规定确定向直接遭受损失的机关、组织返还或者上缴国家预算。

b) 赔偿金由负有赔偿义务的人缴纳，应当详细记录每次缴纳的情况（如果有多次缴纳），并按照现行财务制度进行管理。

赔偿金用于支付确定赔偿金额所需的费用，剩余部分应返还给直接遭受损失的机关、组织。如果已有其他资金来源弥补损失或赔偿发生在决算后，则应上缴国家预算（属于哪一级管理单位则上缴该级预算）。

将赔偿金上缴国家预算或返还给直接遭受损失的机关、组织，必须具备完整的凭证。

III. 纪律处分

1. 在执行公务过程中违反节约和反对浪费法律规定，造成浪费的干部、公务员，除需赔偿损失外，还须依照《国务院令第84号》第十九条的规定接受纪律处分。

2. 对于未直接违反节约和反对浪费规定的机关、组织、单位负责人及其副职，因未能防止其管辖范围内的机关、组织、单位发生违反节约和反对浪费法律规定的行为而受到纪律处分，应依照《国务院令第84号》第二十条和第二十一条的规定处理。

机关、组织、单位负责人的责任可以免除，如果他们无法预见或已采取必要措施预防和制止浪费行为，如：制定规章制度、组织执行、检查、审计、按规定公开以保障监督权等。

关于纪律委员会、纪律处分程序和手续以及与干部、公务员纪律处分相关的规定，按照《国务院令第35号》（2005年3月17日发布）和《人事部通知第3号》（2006年2月8日发布）关于实施《国务院令第35号》若干条款的指导性通知的规定执行。

组织实施。

本通知自公布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部进行研究解决。/