关于试点若干特殊机制和政策促进胡志明市发展的第98/2023/QH15号决议

 

决议

关于试点若干机制、特殊政策发展胡志明市

全国人民代表大会

根据 《越南社会主义共和国宪法》；

根据 根据对制定规范性法律文件的法律进行修改和补充若干条款的 法律第63/2020/QH14号；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围

本决议规定试点若干机制、特殊政策发展胡志明市（以下简称该市）关于投资管理；财政、国家预算；城市管理和资源环境；优先吸引战略投资者进入该市的行业和职业；科学技术和创新管理；该市政府组织机构和守德市组织机构。

第二条 适用对象

一、国家机关、政治组织和社会政治组织。

二、社会职业组织、社会组织和社会职业组织。

三、其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本决议中，下列用语的含义为：

1. 创业创新企业 是根据法律规定成立的企业，基于开发知识产权、技术、新商业模式并具有快速增长能力来实现其理念。

2. 中介支持创新创业组织 是促进商业活动、支持创新创业组织、集中服务支持创新创业区域、中小企业技术支持基地、中小企业孵化基地、支持中小企业创新创业共同工作区、促进和支持技术转移活动中心、创新支持中心、提供共享设备的组织。

3. 以公共交通为导向的城市发展模式（TOD） 是以公共交通系统的发展方向为基础的城市规划和发展模式；以交通节点为中心聚集人口，提高土地和公共设施的使用效率，有助于缓解交通拥堵和环境污染。

4. 建设-转让合同（BT合同） 是由有权机关与投资者、项目企业（如有）签订的合同，用于建设基础设施工程；在完成工程后，投资者将工程移交给有权机关，并通过国家预算支付以收回投资成本和利润，按照合同约定。

第四条 关于投资管理

1. 胡志明市人民议会决定安排政府投资资金以支持减贫和就业问题，通过委托胡志明市政策银行分行实施向贫困家庭、低收入家庭、刚摆脱贫困的家庭和解决就业问题的贷款政策。胡志明市人民议会规定支持的标准、条件、金额、内容、形式和时间。

2. 试点以公共交通为导向的城市发展模式（TOD）：

a) 胡志明市人民议会决定使用地方预算独立开展投资项目，以执行补偿、支持和重新安置工作，针对经有权机关批准的城市设计图和城市总体规划中的铁路线车站周边地区以及第三环路沿线交叉口周边地区的项目，以便收回土地，整治城市，发展城市，实施重新安置，为城市、商业和服务项目的投资发展项目拍卖选择投资者提供土地基金。这些项目必须符合法律规定。

b) 对于本款第a项规定的补偿、支持和重新安置项目的审批权限、程序和手续，应按照A类政府投资项目的规定执行，依据投资法关于政府投资项目的标准。

c) 对于本款第a项规定的车站周边地区和交叉口，胡志明市人民政府可以调整建筑密度和技术基础设施、社会基础设施指标，但必须确保满足国家技术标准中规定的现有城市区域的技术基础设施和社会基础设施指标以及确定在分区规划和总体规划内容中的建筑规划指标。

d) 对于本款第a项规定的项目，土地收回必须满足以下所有条件：项目已经获得投资批准，并列入该市中期政府投资计划；项目位置、边界和面积已在城市规划、单独城市设计图、土地利用规划和县级年度土地利用计划中确定。

3. 胡志明市人民政府组织招标选择满足以下所有条件的项目投资者：

a) 属于根据土地法规定国家因国家利益或公共利益需要收回土地以发展经济和社会的项目清单；

b) 在项目用地范围内有国家管理的土地面积；

c) 土地尚未被征用。

4. 对于本条第3款规定的招标选择项目投资者的项目范围内的国家管理土地面积，无需按照有关国有资产管理和使用的法律规定办理重组和处理房屋土地的手续。

5. 关于采用公私合作方式（以下简称PPP项目）的投资项目：

a) 除根据公私合作法规定的公私合作投资项目领域外，该市还可以适用于体育和文化领域的公私合作投资项目。本款规定的项目实施程序和手续应遵循公私合作法和其他相关法律的规定；

b) 该市公私合作项目在医疗卫生、教育和培训、体育和文化领域的最低总投资规模由市人民议会规定；

c) 该市可以采用建设-运营-转让合同（以下简称BOT合同）适用于符合已批准的城市规划的现有道路改造、扩建和现代化建设项目，适用于主要城市道路和高架道路。

条 | 实施项目、选择投资者应遵守关于公私合作方式投资的法律规定的标准、原则、条件、程序和手续。

市人民代表大会发布本款规定的项目目录。市人民政府应当全面公开项目的全部信息，以便市民监督。

如果土地征用补偿费用占项目总投资额的比例超过50%，且初步财务方案不能保证项目的资金回笼能力，则市人民代表大会可以考虑并决定增加政府在PPP项目中的出资比例，但不得超过项目总投资额的70%；

d) 市可采用BT合同类型。

关于设立、审查、批准、管理使用BT合同类型的项目、投资成本、工程质量的权限、程序和手续，按照有关公共投资和建设的法律规定执行。只有在确定了资金来源和资金平衡能力后，才能决定项目的投资意向。使用BT合同类型的项目总投资额，按照有关建设的法律规定确定；建设期后的贷款利息和合理利润计入项目总投资额。

选择实施BT合同类型项目投资者的权限、程序和手续，按照有关公私合作方式投资的法律规定执行。选择实施BT合同类型项目的投资者应在基础设计被批准后进行。

市人民政府规定实施项目投资者的能力、经验、技术和财务标准。

市人民代表大会决定使用市财政预算资金，安排预备投资资金，年度预算和中期及年度公共投资计划中的资金，以支付给项目投资者，前提是工程或独立部分完成验收、审计，并根据BT合同中规定的价值和进度进行监督，确保符合法律规定。

政府规定BT合同类型项目实施的贷款利率、合理利润、支付方式和结算方法。

6. 市人民代表大会和市人民政府在其职责范围内，负责按照本条规定及相关法律法规的要求，确保透明度；保障公民、企业和国家的合法权益和社会经济效益；防止浪费和损失，获得民众支持，避免发生复杂事件、集体投诉、扰乱社会治安和公共安全的情况。

第五条 关于财政和国家预算

一、费用和收费政策如下：

a) 市人民代表大会决定在辖区内适用：未列入《费用和收费目录》（随《费用和收费法》发布的）的费用和收费；调整由有权机关决定的《费用和收费目录》内费用和收费标准，但不包括法院费用和中央预算收入占100%的费用；

b) 市预算从调整费用和收费政策所增加的收入中获得100%的资金，用于经济和社会基础设施投资和其他属于市预算支出任务的资金；这些收入不用于确定中央预算和市预算之间的分配比例；

c) 在市辖区内试点实施费用和收费政策，必须有明确的时间表，符合市的发展能力和需求；为企业的生产和发展创造有利环境；确保市场统一，不阻碍商品和服务流通；对市内的商品和服务以及合法收入进行合理调节；确保透明度，改革行政管理；

二、根据全国人民代表大会决定的年度国家预算草案，经总理分配和实际情况，市人民代表大会决定市预算草案和分配，确保符合国家预算结构调整方向、经济发展和社会进步的规定，以及国会和政府的相关规定。

三、市实行改革工资机制的规定。在市预算确保有足够的资金进行整个稳定期间的工资改革和社会福利政策后，市人民代表大会可以决定：

a) 使用市预算剩余的工资改革资金，并允许下级预算使用剩余的工资改革资金，用于经济和社会基础设施的投资和发展，以及基于第五条第九款第二项规定增加收入的支出；

b) 对于收入较大的单位，适当调整留作工资改革资金的比例；确保这些单位能够按照主管部门决定的路线图自行安排和使用工资改革资金；国家预算不再为这些单位提供工资改革资金。

c) 允许市属行政机关、政治组织、政社合一组织和事业单位使用实施工资改革后剩余的资金增加投资、采购和机构专业活动支出，以及增加收入的支出，但须遵守本决议第九条第五款b项的规定。

4. 市可以通过发行地方政府债券、向国内金融机构和其他国内组织以及从政府获得的国外贷款进行借贷，总债务余额不得超过市按分级预算收入的120%。每年市的借款和预算赤字总额由全国人民代表大会根据国家预算法的规定决定。在执行预算过程中，市人民代表大会可主动决定具体国内借款来源和政府国外贷款再借款来源，确保不超过全国人民代表大会决定的年度借款总额和预算赤字水平，且须经国务院总理批准。

5. 每年中央财政对市财政的有目标补助不超过中央财政从中央与市共享收入中增加的部分的70%，其余部分按照国家预算法第59条第4款的规定给予超额奖励（第83/2015/QH13号法律已根据第59/2020/QH14号法律进行了修改和补充）以及中央财政全额收入（根据国家预算法第35条第1款b、c、d、g、h、i和q项的规定，第83/2015/QH13号法律已根据第59/2020/QH14号法律进行了修改和补充），但不超过该地区中央财政收入增加额和中央财政不出现赤字的部分。有目标补助金额基于总收入确定，不单独计算每项收入。

6. 市辖区人民政府编制的预算应安排2%至4%的总支出用于防灾减灾、疫情防控、事故灾害救援、救灾、重要国防安全任务及其他必要任务。区人民政府主席决定未分配资金的使用，并定期向市人民政府报告，以便在最近一次市人民代表大会会议上报告。

7. 市人民代表大会决定使用市财政资金实施跨区域或连贯区域的道路建设项目，包括穿过市境内的国道和高速公路项目；支持国内其他地方，在必要时支持其他国家的地方。

8. 广州市国有金融投资有限公司（HFIC）是国有独资有限责任公司，负责地方发展基金的投资功能。HFIC的运作规定如下：

a) 市人民代表大会可将市属国有企业股份制改革所得收入用于补充HFIC的注册资本；

b) HFIC在提取法定基金后的剩余利润可用于补充地方发展基金，以增加注册资本；

c) 根据本款a项和b项规定的HFIC注册资本补充程序，应按照地方发展基金注册资本补充的程序和手续执行；

d) 根据市人民政府的建议，市人民代表大会可安排市财政资金用于支持HFIC向优先发展的经济和社会领域项目提供贷款的利息，具体对象、条件、程序、标准、期限等由市人民代表大会规定。

在发放贷款时，HFIC必须遵守关于地方发展基金的法律规定；

e) HFIC在执行本条款规定的内容时，必须遵循保值增值的原则；

9. 市决定从工业园区和出口加工区内企业收取维护和更新基础设施费用，仅用于提高企业和员工便利性，不得以盈利为目的。市人民政府制定维护和更新基础设施收费及使用的规章制度，明确规定对象、原则、收费标准、管理机制和使用机制，确保透明合理，并与出口加工区和工业园区管理委员会的财务自主机制相衔接。本条款规定的维护和更新基础设施费用无需申报增值税，且作为计算企业所得税应税收入的扣除项。

10. 实施减少温室气体排放措施的财政机制试点规定如下：

从市财政资金投资的碳交易和抵消机制下的项目形成的碳信用可在国内外投资者之间交易。市人民政府需与工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、住房和城乡建设部、自然资源部和生态环境部合作，确定市在实现全国温室气体减排目标中的减排量和吸收量比例，然后才能进行碳信用交易。

市人民政府制定选择投资者的程序、手续和决定，并确定碳信用交易收入为市财政收入，比例为100%；这些收入不用于确定中央财政与市财政分配比例的百分比。

市人民代表大会决定将碳信用交易收入用于应对气候变化、绿色经济发展、数字经济和循环经济等项目和计划。

11. 市人民政府决定在符合技术条件的前提下，使用行政机构、事业单位和被认定为国有资产的单位办公场所的屋顶安装太阳能发电系统，以供办公使用。超出使用的电力部分按照电力法律法规的规定处理。

市人民政府组织安装和管理太阳能发电系统，确保美观、建筑风格以及环境保护法规的要求。

第六章 关于城市管理、资源和环境

1. 对于将稻田用地转为其他用途的项目，市人民代表大会决定在不超过500公顷的情况下，根据已批准的土地利用规划和计划进行土地用途变更。

土地用途变更的决定必须公开透明，听取受影响居民的意见，并确保遵循土地法及相关法律规定的原则和条件。

变更不超过500公顷稻田用地用途的程序和手续由市人民代表大会规定。

2. 建设规划和城市规划如下：

a) 根据已经国务院总理批准的区域功能建设规划和城市总体规划，在国务院总理规定的程序和手续下，国务院总理决定授权市人民政府调整区域功能总体规划、城市总体规划和基础设施专业规划的部分内容，并向国务院总理报告执行结果；

b) 为了公共利益而调整建设规划和城市规划，根据建设法和城市规划法的规定，在以下情况下可以实施：增加社会基础设施和基础设施技术指标；减少建筑密度；人均居住面积增加但须保证市住房发展计划且不增加建筑密度或超载区域基础设施；本条第三款和本决议第四条第二款规定的情况；补充公共设施或改善城市景观，提高居民的生活质量和工作条件。

3. 对于社会住房建设项目的规定如下：

a) 细则规划任务与详细规划方案同时编制；对相关社区意见的收集与细则规划任务和详细规划方案的编制同步进行。细则规划任务的审查和批准应在详细规划方案的审查和批准之前完成，作为其基础；

b) 在投资意向书批准时，如果详细规划或分区规划不符合总体规划，则允许根据总体规划和法定的容积率或建筑密度标准批准投资意向书；

如果详细规划既不符合总体规划也不符合分区规划，则允许根据总体规划和分区规划及法定的容积率或建筑密度标准批准投资意向书；

分区规划和详细规划必须在法律法规规定的前提下获得批准或调整，然后才能编制可行性研究报告并继续项目的后续步骤；

c) 市人民政府可以在商业住宅项目范围内或在其范围外批准社会住房规划和土地基金配置，以满足社会住房需求，符合已批准的社会住房发展计划，确保社会住房建设用地比例符合住房法和其他相关法律的规定。投资者负责在规划指定的位置建设社会住房，并完成商业住宅项目中置换土地的财务义务，确保遵守住房法和土地法的规定；

社会住房开发用地包括：根据法律规定，开发商必须预留用于建设社会住房的商业住宅项目中的住宅用地面积；国家分配的土地、租赁的土地和符合已批准的土地利用规划、建设规划和城市规划的合法使用权土地；

4. 市人民政府根据实际情况制定并提交市人民代表大会审议通过和发布适用于所有地块（不分土地价值）的土地价格调整系数，用于计算土地使用费和土地租金，前提是土地价格表已收集市场信息并应用于每个地块，适用于以下情况：

a) 国家允许家庭和个人超过限额的土地用途变更；

b) 国家以年交地租的方式出租土地给组织和个人，但用于实施商业住宅建设项目的情况除外。

5. 国家收回土地时的土地补偿原则规定如下：

a) 土地补偿必须确保被收回土地的人有与原居住地相同或更好的住所和生活条件。

市政府考虑支持被收回土地的人以及与土地相连的财产的所有者，为这些人创造就业、收入来源，稳定生活和生产、经营活动；使他们能够获得工作、收入，并稳定生活和生产、经营活动。

b) 土地补偿通过提供与收回土地用途相同的土地来实现，如果没有可供补偿的土地，则按照收回土地的具体价格以货币形式进行补偿，该价格由有权机关在批准补偿、支持和重新安置方案时确定。对于需要以货币形式补偿的家庭和个人，可以在制定补偿、支持和重新安置方案时根据其意愿选择货币补偿方式。如果家庭和个人需要以不同用途的土地或房屋进行补偿且市政府有条件提供土地或房屋，则可以考虑以不同用途的土地或房屋进行补偿。市人民代表大会决定不同用途土地或房屋的补偿比例和条件，确保符合当地实际情况并保障公民的合法权益。

6. 市政府可以决定允许经济组织在国家以年交地租方式出租土地且地租资金不来源于国家财政的情况下，若满足以下条件，则可以抵押、转让或出租土地租赁合同中的租赁权：

a) 持有土地使用权证书；持有房屋所有权和土地使用权证书；持有土地使用权、房屋所有权和其他与土地相连的资产的证书（以下简称土地使用权证书）；

b) 与土地相连的资产是依法设立的；

c) 已按已批准的详细规划和投资项目完成建设，除非必须根据已生效的法院判决、民事执行机构的决定或有关国家机关关于检查和审计的结论进行建设；

d) 土地没有争议；

e) 在土地使用期限内；

f) 购买或租赁土地租赁合同中租赁权的人必须满足以下条件：具有实施投资项目的财务能力；业务范围符合投资项目的要求；未违反国家关于土地管理的法律规定，特别是对于之前已经由国家分配土地或租赁土地实施项目的情况；

购买或租赁土地租赁合同中租赁权的人可以在剩余的土地使用期限内继续使用土地，并按照项目确定的目的使用土地，同时必须办理抵押、转让或租赁土地租赁合同中的租赁权手续；土地登记办公室负责将土地登记到土地使用权证书和地籍档案及数据库中，依据签订的合同。

7. 对于适用BT合同的项目，在签订合同时符合法律规定但在《公共私营合作投资法》生效前尚未完成对投资者的支付，则国家管理的土地基金用于偿还投资者的处理程序如下：

a) 市政府应收回属于国家管理的土地基金中的土地面积，这些土地基金已在BT合同中确定；

b) 市政府应决定并按照BT合同和已获批准的土地利用规划的规定办理投资手续、建设规划手续和土地交付或租赁手续。土地交付或租赁的时间依据项目已完成的工程量，该工程量已由有权国家机关根据法律规定验收并通过审计。土地使用费和地租的价格应在决定土地交付或租赁时确定。

8. 对于因填海形成的土地面积，市政府应按照土地管理法律的规定办理土地交付或租赁手续。

9. 投资者购买金融组织、信贷组织、执行机构或公证人出售的农用地使用权，以实施非农业项目，但尚未办理国家交付或租赁土地手续，且已超过土地使用期限，或者投资者已接受农用地使用权转让以实施非农业项目，正在办理国家交付或租赁土地手续，但已超过土地使用期限的，可延长土地使用期限至2024年6月30日。

10. 对于位于国有管理土地上的公共建筑项目，包括房屋、停车场和公共厕所，申请临时建筑许可证的一般条件规定如下：

a) 属于已由有权国家机关批准并公布的分区规划、功能区规划或详细规划、功能区详细规划，但尚未实施的区域。

b) 工程规模符合建设标准，不使基础设施超负荷，并保证城市景观和工程按照分区规划、功能区规划或详细规划的计划存在期限；该规划已由有权限的国家机关批准。

c) 当建设工程在建设许可证规定的期限届满或者国家机关要求时，建设单位承诺自行拆除工程，如不自行拆除，则将被强制执行并承担所有拆除费用。如果超过此期限而建设规划尚未实施，建设单位可以继续使用工程直到有权国家机关通知其拆除工程。

除关于颁发有限期建设许可证的一般条件、程序、手续、权限以及建设秩序管理的规定外，其他条件应根据建设法的规定执行。

11. 对于正在实施的生活垃圾处理项目，投资者自愿将其全部技术转换为生活垃圾能源回收处理技术的，市人民政府可考虑并决定补充增加生活垃圾处理量，采用订购形式。市人民代表大会制定转换技术的标准、准则、路线图及相关条件、定额、单价、订购价格等，确保公开透明。

12. 市内部分项目的土地收回准备工作按以下方式进行：

a) 对于涉及国家依法收回土地的建设项目，包括工业园区、高科技园区、国家级和地区级基础设施、交通设施、文化体育娱乐社区等项目，且项目规模达到300公顷及以上或涉及1000户家庭、个人或组织的土地被收回，独立政府投资项目需根据本决议第4条第2款a项规定进行补偿安置工作。依据县级土地利用总体规划和年度土地利用计划，市人民代表大会发布项目清单，在开展调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源之前；

b) 根据本条款a项规定的项目清单，有权国家机关根据土地法规定发布通知，组织实施调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源的工作；

有关调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源的通知应发送给每位土地使用者，并通过大众媒体公告，同时在乡（镇）人民政府办公地点和居民集中活动场所张贴公示；

根据本条款b项的通知，经授权负责补偿安置工作的组织可以在有权国家机关发布土地收回通知前，依照本条款规定开展调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源的工作；

乡（镇）人民政府负责与负责补偿安置工作的组织合作，共同推进调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源的工作；

土地使用者应配合负责补偿安置工作的组织完成调查、勘测、测量确定土地面积、统计房屋及其他地上附着物的工作，以编制补偿安置方案；

d) 在选择项目投资者后，有权国家机关根据土地法规定发布土地收回通知，并使用本条款c项规定完成的调查、勘测、测量、清点、核实土地及地上附着物来源的结果来编制补偿安置方案；

补偿安置方案的编制、审核、批准和组织实施以及土地收回决定的执行，均应遵循土地法的规定；

đ) 市人民代表大会决定使用地方财政资金执行本条款c项规定的内容，并发布本条款规定的程序和手续；

13. 机动车排放控制规定如下：

a) 市人民代表大会制定政策，鼓励和支持个人、家庭、合作社和企业将使用化石燃料的交通工具转换为使用清洁能源的交通工具，并制定转换路线图；收购和更换旧车为使用清洁能源的新车，以减少环境污染；投资发展公共交通工具，并制定限制私人车辆使用的路线图，以缓解交通拥堵；

b) 市人民代表大会决定使用市级财政资金执行本条款a项规定的内容，并发布本条款规定的程序和手续；

c) 市人民政府根据本条款a项和b项规定的政策，组织限制使用化石燃料的机动车辆参与交通。

条7. 关于优先吸引战略投资者的行业和领域

1. 优先吸引战略投资者的行业和领域目录包括：

a) 投资建设创新中心、研究与发展（R&D）中心；投资研究和支持在信息技术、生物技术、自动化技术、新材料技术、清洁能源领域的高新技术转移，投资额从300亿元人民币以上；

b) 在集成电路制造、设计、电子元件、集成电路（IC）、柔性电子产品（PE）、新型电池、新材料、清洁能源工业等领域投资项目的投资额从3000亿元人民币以上；

c) 按照规划投资建设国际中转港 Cần Giờ项目，投资额从5000亿元人民币以上。

2. 战略投资者是指符合本条第3款和第4款规定的投资者。

3. 战略投资者必须满足以下条件之一：

a) 实施本条第1款a项规定投资项目时，注册资本金不低于50亿元人民币，并且有在类似领域投资过总投资额不少于200亿元人民币的项目的经验；

b) 实施本条第1款b项规定投资项目时，注册资本金不低于500亿元人民币或总资产不低于2500亿元人民币，并且有在类似领域投资过总投资额不少于1000亿元人民币的项目的经验；

c) 实施本条第1款c项规定投资项目时，注册资本金不低于900亿元人民币，并且有在类似领域投资过总投资额不少于2500亿元人民币的项目的经验。

4. 战略投资者必须书面承诺关于培训和发展人力资源、确保国防安全和环境保护条件，按照越南法律的规定。

5. 符合本条第2款规定的战略投资者，按照本条第7款规定的程序和手续选择实施优先吸引战略投资者的行业和领域目录中的投资项目，则可以享受投资优惠并承担本条第8款和第9款规定的义务。

6. 根据本条第1款规定的优先吸引战略投资者的行业和领域目录，投资者或有权机关可以提出投资项目建议。对于需要批准投资意向书的项目，有权机关应按照投资法及相关法律规定以及本条第7款的规定进行投资意向书的批准程序。

7. 对于不属于《投资法》第二十九条第四款规定情况的投资项目的实施登记程序和选择战略投资者的程序如下：

a) 根据本条第6款规定的投资意向书批准决定，有权的投资登记机关应在国家招标系统上公布项目信息，并要求初步的投资者能力和经验信息及确定战略投资者的条件；

b) 根据本款a项规定的公布内容，投资者准备并提交实施项目登记申请。投资者的实施项目登记申请材料包括：项目实施登记申请书；关于投资者法律地位、能力和经验的材料；证明符合本条第3款和第4款规定的材料及其他相关材料（如有）；

c) 登记期限结束后，有权的投资登记机关对已提交实施项目登记申请的投资者的能力和经验进行初步评估。根据初步评估结果，有权决定者将根据本款d、e和f项规定的情况之一决定是否组织实施；

d) 如果只有1名投资者进行了登记并符合初步能力与经验要求，或者有多名投资者登记但只有1名投资者符合初步能力与经验要求，则按照投资法的相关规定批准该投资者；

e) 如果有2名或以上的投资者符合初步能力与经验要求，其中只有1名投资者被确认符合本款a项规定的战略投资者条件，则按照投资法的相关规定批准该战略投资者；

f) 如果有2名或以上的投资者符合初步能力与经验要求，其中有2名或以上的投资者被确认符合本款a项规定的战略投资者条件，则有权机关可适用或选择适用招投标法来从这些符合条件的战略投资者中选择投资者；

g) 市政府详细规定吸引战略投资者的项目信息发布模板，包括对投资者初步能力与经验的要求；实施项目登记申请材料。

8. 战略投资者享有以下优惠：

a) 研究与发展（R&D）活动的实际费用按150%计入可扣除成本以确定企业所得税收入。实际研究与发展（R&D）费用按照会计法规的规定确定；

b) 当符合海关和税收法律法规规定的优先待遇条件时，除出口和进口金额条件外，战略投资者在本市实施的投资项目的进出口货物可享受海关和税收优先待遇；

9. 战略投资者承担以下义务：

a) 按照投资登记证书或者批准投资意向书的规定内容组织实施项目；

b) 自获得投资登记证书或者批准投资意向书之日起五年内必须拨付投资资金。在此期间，战略投资者不得转让项目；

支持对受项目影响的劳动力进行职业培训费用；优先接收当地劳动力到项目工作；履行关于应用和转让先进技术、新工艺和技术的承诺（如有）；

10. 在实施投资项目过程中，如果战略投资者未能满足资本、资金拨付进度和其他战略投资者条件，则不得享受本决议规定的优惠待遇。投资者应对因未履行其承诺而产生的后果负责，依照法律规定；

第八条 关于科学技术管理和创新

1. 对于城市优先领域的创新活动和创业支持规定如下：

a) 对于在城市范围内产生的从创新创业活动中获得的收入，初创企业、科技组织、创新中心和其他支持创新创业组织自产生应纳税所得之日起五年内免征企业所得税；

b) 对于从向初创企业出资或参与出资中获得的收入，个人和组织在城市范围内免征个人所得税和企业所得税；

在执行本决议期间，在初创企业、科技组织、创新中心和其他支持创新创业组织工作的专家、科学家、特殊人才和创业者，在城市范围内自开始工作之日起五年内免征来源于工资和劳务报酬的个人所得税；

e) 从城市财政经常性支出中提供非偿还性支持，用于孵化创新和创业项目的成本，包括：组织项目选拔活动的成本；聘请专家的成本；直接劳动报酬；创新和创业支持服务；使用技术设施、孵化器和共同工作空间的成本；

f) 市人民代表大会规定优先领域；在本款第a、b和c点所述对象中的创业和创新活动标准、条件和内容；在本款第d点所述的新技术解决方案试验标准和领域以及支持内容（如有），以及在本款第e点所述的支持水平；

2. 市人民代表大会规定以下内容：

a) 科技事业单位领导职务的薪酬、福利制度和其他优惠政策，根据其学历、能力和工作要求确定；

b) 执行科技任务的报酬；

c) 符合本款第a和b点所述优惠待遇的标准、对象和条件。

条 9. 关于市政府行政机关的组织机构

1. 市人民代表大会设立食品安全局，作为市政府的专业部门；根据职能、任务、权限和组织结构的规定，将卫生局、农业与农村发展局、工业和贸易局关于食品安全管理、监督、检查、处理行政违法行为以及动物产品检疫证明发放的职能转移至食品安全局。

2. 市辖县人民政府设副县（区）长不超过3名。对于人口规模达到或超过5万人的镇、乡、街道，其镇、乡、街道人民政府设副镇长、乡长、街道办主任不超过3名。

3. 社区、镇和街道办事处工作人员及街道工作人员的选举、招聘、管理和使用，按照有关选举、招聘、管理和使用公务员的法律规定执行，并纳入县级以上公务员编制年度分配计划。

4. 市政府主席可以授权市政府其他行政部门负责人、市政府所属事业单位负责人在一定期限内行使部分或全部职责，同时明确授权人和被授权人的责任，确保公开透明和高效。授权必须以书面形式进行，并明确规定双方的责任。

5. 市人民代表大会拥有以下职权：

a) 根据人口规模、经济活动和地域特点，决定社区、镇、街道办事处的公务员数量和结构；决定社区、镇、街道办事处非专职人员的数量、职位、待遇，确保精简机构；

市人民代表大会制定社区、镇、街道办事处公务员数量的标准、条件和定额；

b) 决定市财政预算，为社区、镇、街道办事处的公务员、职员、非专职人员、国家管理区域内的劳动者、政治组织和社会团体成员、公立事业单位员工以及具有特殊性质的一些协会和中央机关提供额外收入，确保工作绩效，并在现行法律法规规定的财务自主机制下，额外收入不超过基本工资的1.8倍，且不超过基本工资总额的0.8倍；

c) 决定市专家、科学家和特别人才的薪酬标准；决定从优秀毕业生和符合城市需求的高级人才中招聘公务员和职员的原则、标准、条件、程序、薪酬和其他政策。

6. 市政府拥有以下职权：

a) 根据法律规定的原则、标准和条件，决定市政府所属事业单位的成立、重组和解散；

b) 根据法律规定，决定将市政府专业部门的部分职能、任务和权力转交给市政府其他专业部门、行政部门、区政府、县区政府和德寿市政府；

7. 市高新技术开发区管理委员会、市出口加工区和工业园区管理委员会有权审核并批准在其管辖范围内的高新技术区、出口加工区和工业园区的详细建设规划图（比例尺1/500），并在收到市政府城乡规划管理部门的意见后进行调整；审核并批准市政府审批权限内的环境影响评估报告的结果；在市政府、区政府、县区政府和德寿市政府的权限范围内，颁发、更换、重新颁发、调整和收回环境保护许可证。

条 10. 关于胡志明市第十郡行政机构的组织

1. 胡志明市第十郡人民委员会具有以下权限：

a) 将下属专业机关负责审查投资方向，审查批准项目决定；胡志明市第十郡人民委员会向胡志明市第十郡人民议会提交投资方向决定；胡志明市第十郡人民委员会批准项目，组织选择投资者并签订项目合同，适用于在胡志明市第十郡范围内按照本决议和公私合作伙伴关系投资方式法律规定实施的B类、C类项目；

b) 将下属专业机关负责审查，提交胡志明市第十郡人民委员会批准国内投资者使用非财政资金在胡志明市第十郡范围内实施的投资项目的投资方向，该权限属于胡志明市人民委员会；

c) 将下属专业机关负责审查，提交胡志明市第十郡人民委员会批准调整任务和分区规划、详细规划项目，这些项目属于胡志明市人民委员会批准权限范围内的胡志明市第十郡范围内的项目，但不包括本决议第九条第七款已规定的事项；

d) 将下属专业机关负责审查，提交胡志明市第十郡人民委员会批准将公共资产房屋、土地用于租赁、合资、合作目的的项目，在胡志明市第十郡范围内，须经胡志明市第十郡人民议会的意见；

đ) 执行科学研究和技术发展的任务。

2. 胡志明市第十郡人民委员会、胡志明市第十郡人民委员会主席可将其部分职责和权限委托给下属专业机关、各专业机关负责人、各坊人民委员会及其主席，这些职责和权限属于胡志明市第十郡人民委员会、胡志明市第十郡人民委员会主席的权限。

3. 胡志明市人民议会决定第十郡的专业部门、直属单位的组织结构、数量和职能任务。

胡志明市人民委员会审议并决定成立建设监察局和土地发展中心，规定其职能任务和组织结构，这两个单位隶属于胡志明市第十郡人民委员会。

4. 胡志明市第十郡人民议会决定成立第十郡人民议会城市委员会。第十郡人民议会最多设两名副议长，最多设八名专职代表，第十郡人民委员会最多设四名副主委。

对于胡志明市第十郡党委、团体、政府领导职务的补贴，根据本决议附录的规定执行。

第十二条 组织实施

1. 政府负有下列责任：

a) 制定法令，解释第四条第五款d项、第八条第一款a项和b项、第九条第三款的规定；

b) 在其职责权限范围内，负责组织实施本决议；每三年总结一次本决议的执行情况，并在2026年最后一次会议上向国会报告；在2028年最后一次会议上总结本决议的执行情况并向国会报告；

c) 指导相关机构与第十郡合作改革行政程序，缩短未下放权力的事项处理时间；

d) 制定符合授权范围的机制政策，以调整补充相关规定，解决实际管理和发展中出现的问题。扩大对第十郡人民议会和第十郡人民委员会的下放权力范围，超过现行规定。

2. 国务院总理负责规定下放权力的程序和调整总体建设功能区规划、调整总体城市规划、调整技术基础设施专项规划的局部调整程序。

3. 胡志明市人民议会负有以下责任：

a) 制定第四条第一款、第四条第五款b项和c项、第五条第一款a项、第五条第八款d项、第六条第一款、第六条第十一条、第六条第十二条d项、第六条第十三条a项和b项、第八条第一款e项、第八条第二款、第九条第五款的规定中的标准、条件、支持水平、内容、时间、规模、项目目录、费用和收费目录、对象、条件、程序、水平、时间、标准、路线图、条件、定额、单价、采购价格、领域、标准、条件、内容、水平；

b) 根据法律规定监督本决议的执行情况。

4. 胡志明市人民委员会负有以下责任：

a) 制定第四条第五款d项、第五条第九款和第十款、第六条第四款、第七条第七款g项的规定中的标准、制度、程序、土地价格调整系数、战略投资者项目信息公告模板的具体规定，并执行本决议分配的任务，确保公开透明，符合法律规定；

b) 对于未在法律和国会决议中规定的内容，为满足吸引战略投资者和调动国内外资源进行经济和社会发展的迫切需要，胡志明市人民委员会向政府报告，提请有权限的机构制定机制政策，提交国会审议决定；在两次会议之间，提交国会常务委员会审议决定，并在最近一次会议上向国会报告。

根据本条款具体化政策的文件制定和发布工作应简化程序。

5.全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，越南祖国阵线，民族委员会，全国人民代表大会各专门委员会，直辖市人民代表大会代表团和全国人民代表大会代表，在其职责范围内，监督本决议的实施。

条12. 实施条款

1.本决议自2023年8月1日起生效。

第54/2017/QH14号决议（2017年11月24日由全国人民代表大会通过）自本决议生效之日起失效。

2.本决议失效后，根据本决议第4条第1款、第2款和第5款a项，第5条第8款d项以及第6条第3款c项规定的机制和政策决定实施但尚未完成的政策措施和其他对象，将继续按照已发布的决定推进。

对于根据本决议第4条第5款c项和d项规定机制和政策签订BOT或BT投资合同的项目，在本决议失效后至合同期满期间继续执行。

3.在本决议有效期内获得投资意向批准或取得投资登记证书的第7条规定的项目，在本决议有效期内可享受本决议第7条规定的投资优惠直至项目结束。

4.本决议失效后，对于根据本决议第8条第1款a项和c项规定尚未结束的免税对象，将继续执行至免税期结束。

5.如本决议与全国人大其他决议或法律对同一事项的规定不一致，则适用本决议的规定。如其他规范性法律文件规定的优惠政策或便利条件优于本决议，则受惠对象可以选择适用最有利的优惠。

本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第五次会议于2023年6月24日通过。