令号98/2024/NĐ-CP 关于《住房法》有关共管公寓改造和重建若干条款的具体规定

令

关于《住房法》若干条款的具体规定

对于住宅区的改造和重建

^{_____________}

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据2023年11月27日颁布的《住房法》；

根据2023年6月23日《招标法》；

根据2024年1月18日《土地法》；

根据《法律》 对《土地法》（第31/2024/QH15号）、《住房法》（第27/2023/QH15号）、《房地产经营法》（第29/2023/QH15号）以及《金融机构法》（第32/2024/QH15号）若干条款进行修改和补充；二〇二四年六月二十九日。

根据建设部部长的建议；

政府发布关于《住房法》若干条款的具体规定的法令，涉及住宅区的改造和重建。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本法令对《住房法》（以下简称《住房法》）第27/2023/QH15号中关于改造和重建住宅区的规定作出具体规定并指导实施，包括：

（一）第三十四条第二款关于住房建设项目各阶段的规定；

（二）第六十条第十一条关于为实施改造和重建住宅区项目而转让土地使用权的协议的规定；

（三）第六十三条第三款关于对改造和重建住宅区项目的投资者给予优惠机制的规定；

（四）第六十八条第六款关于选择改造和重建住宅区项目投资者的规定；

（五）第六十九条第六款关于批准改造和重建住宅区项目投资意向书的程序和手续的规定；

（六）第七十条第七款第二项关于向住宅区业主补偿土地使用权价值和剩余房屋价值的规定；

（七）第七十条第八款关于对不属于住宅区但属于必须改造和重建区域的其他面积部分进行补偿、支持、重新安置和临时住所安排的规定；

h) 第七十二条第六款关于制定和批准住宅区改造和重建计划、项目投资建设；住宅区业主或使用者的搬迁、强制搬迁；补偿、支持、重新安置、临时住所安排；住宅区重建所需资金的筹集；

（九）第一百九十一款第二款关于过渡规定适用于改造和重建住宅区项目的规定。

2. 因国防、安全、公共利益或者投资者同意购买或受让整个与住宅区相关的土地使用权以实施住房建设项目或其他规划经有权机关批准的工程而不属于《住房法》第六十条第十一条规定的情况，则按照有关住房的法律法规执行，不按本法令的规定执行。

第二条 适用对象

1. 在越南参与住宅区改造和重建的组织、家庭和个人，包括在国外定居的越南公民、海外越南人和外国相关组织和个人。

二、涉及在越南改造和重建住宅区的国家管理机构。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 独立改造和重建住宅区项目是指拆除一个独立住宅区（楼群）或多个具有共同结构或技术系统的住宅区楼群，并根据《住房法》的规定在必须拆除的土地上新建住宅区、商业或服务设施，旨在重新安置或结合重新安置和经营住房、服务及商业活动。

2. 住宅区改造和重建项目是指在同一地块上拆除两个或更多独立住宅区楼群（如第一条所述），包括单独住宅和其他现有设施（如有），并根据批准的规划新建住宅区和其他配套基础设施，旨在重新安置或结合重新安置和经营住房、服务及商业活动。

3. 合并住宅区进行改造和重建是指将两个或更多独立住宅区楼群（如第一条所述）的所有者或使用者从同一乡级或县级行政区域或邻近县级行政区域迁移到一个或两个新的住宅区楼群地点，以便为所有被迁移的住宅区所有者或使用者提供重新安置。

4. 原地重新安置是指在原住宅区被拆除的土地上为必须搬迁且需要重新安置的住宅区所有者或使用者提供住房或其他面积（如有）。

5. 其他地点重新安置是指在同乡级或同县级行政区域或邻近县级行政区域内为必须搬迁且需要重新安置的住宅区所有者或使用者提供住房或其他面积（如有）。

6. 住宅区使用者是指根据租赁合同、使用安排文件或证明其使用国有房产的其他文件居住在住宅区的人，或者根据继承法规定有权继承住宅区房屋的人。

七、改造和重建住宅区项目的投资者是指根据《住房法》第六十八条和本法令规定的方式选定或确定的组织。

8. 土地使用权转让协议是指住宅区所有者一致通过书面协议将其土地使用权转让给改造和重建住宅区项目的投资者，该协议符合《住房法》第六十条第十一条和本法令的规定。

9. 独立改造和重建住宅区项目、住宅区改造和重建项目的范围（以下统称为住宅区改造和重建项目）是指国家机关确定用于实施项目的土地使用范围，该范围在详细规划或项目投资决策内容中明确。

第四条 改造重建共管住宅项目相关行政手续处理原则

1. 投资者对其提交给有权国家机关的申请材料的合法性、准确性、真实性负法律责任。

2. 接收申请材料的机关负责检查材料的有效性，不得要求投资者提交除法律规定和本法令规定外的其他文件；组织和个人提交申请材料以办理本法令规定的行政手续，可以通过直接提交、邮政服务或在线方式完成。

3. 如果在处理行政手续过程中需要修改或补充申请材料，则接收申请材料的机关应书面通知投资者每份材料中需要修改或补充的内容及其期限。如果超过修改或补充期限而投资者未进行修改或补充，则接收申请材料的机关可以停止处理该材料，并书面通知投资者具体原因。

如果需要解释申请材料中的内容，则接收申请材料的机关应书面通知投资者并明确解释期限。如果超过解释期限而投资者未按要求进行解释，则接收申请材料的机关可以停止处理该材料，并书面通知投资者具体原因。

4. 本条第二款和第三款规定的修改、补充、解释申请材料的时间不计入《住房法》和本法令规定的行政手续处理时间。

5. 国家机关在处理申请材料过程中征求意见的程序如下：

a) 征求意见的机关必须确定所提意见符合被征求意见机关的职能任务，并按规定确定答复期限；

b) 在本款第a点规定的期限内，被征求意见的机关有责任答复并对其职能范围内的意见内容负责；超过规定期限未提出意见的，则视为同意该机关管理范围内的内容。

6. 对于住宅改造、重建项目，受理和处理行政手续的机关不承担其他机关或有权人之前批准、审查、核准或解决的文件、证件内容的责任。

条 5. 原则建设改造、重建住宅计划

1. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）可以根据有关住房法律的规定，在省级住房发展计划中制定和批准住宅改造、重建的共同计划；如果在省级住房发展计划中制定了住宅改造、重建计划，则必须包含法律规定的内容。

对于住宅改造、重建项目，省级人民政府应根据本法令第七条和第八条的规定，组织制定和批准单独的住宅改造、重建计划。

2. 每六个月一次，省级住房管理部门负责牵头，与地方职能部门和县级人民政府（以下简称县级人民政府）合作，根据《住房法》第五十八条第三款的规定，在辖区内对住宅进行检查、鉴定和质量评估，并以此作为调整省级住房发展计划和制定、批准单独住宅改造、重建计划的基础。

根据《住房法》第五十九条规定的住宅质量评价标准，纳入住宅改造、重建计划中的标准由住房和城乡建设部部长发布的规定程序确定。

第二章
住宅改造、

重建项目的投资建设阶段

节 1
项目准备阶段

条 6. 改造、重建住宅项目的详细规划

1. 实施改造、重建住宅项目的区域规划必须确保与城市改造和整治同步，并符合城市规划。

2. 有权国家机关负责编制、审批、调整住宅改造、重建项目的详细规划或简化流程的详细规划（以下统称详细规划），以作为实施项目的依据。住宅改造、重建项目无需安排土地面积用于建设社会住房。

3. 根据实际位置，对于无法进行改造、重建但又不能拆除的独立住宅区，或者虽然可以重建但不符合经济效益和社会效益的住宅区，当组织编制和审批规划时，省级人民政府决定将住宅区合并，以确保项目的经济效益和社会效益及环境影响，同时改善城市面貌。

如果在住宅改造、重建项目的范围内，人口指标未能满足已批准的城市总体规划或分区规划的要求，有权审批规划的机关应当调整项目的详细规划，以改变建筑物的功能或土地用途，从而保证项目的经济效益和社会效益。

4. 在批准详细规划以实施住宅改造、重建项目时，有权审批规划的机关必须根据本法令第三条第九款的规定，确定住宅改造、重建项目的范围。

住宅改造、重建项目的详细规划编制、审查、批准、调整程序应按照城市规划、建筑法和住房法的相关规定执行。

条7. 改造、重建住宅楼计划

1. 根据鉴定结论、详细规划项目改造重建和省级住房发展计划，省级人民政府组织编制每个住宅楼改造重建项目的计划，该计划应包含本条第2款规定的各项内容。

2. 改造、重建住宅小区计划为每个项目单独制定，包括以下内容：

a) 基于社会学调查和实地考察，评估住宅楼及其所在区域的现状；评估住宅楼及其所在区域的所有权人和使用者使用情况；

b) 需要改造、重建的住宅小区、住宅区名称和地点，其中确定每种住宅小区拆除时间，依据《住房法》第59条第2款的规定；

在改造重建住宅区的情况下，必须预计拆除和重建住宅区首栋住宅楼的时间，以及在该住宅区内剩余住宅楼的拆除和重建时间；

c) 根据已获有权机关批准的详细规划，预计改造、重建住宅小区项目的范围和规模；

d) 关于补偿、支持、重新安置和临时居住安排、重新安置初步方案的预计；

đ) 实施项目和完成项目的预计时间；

e) 预计实施住宅楼及其所在区域改造重建项目的资金来源；如使用公共投资资金，则需列入已获批准的地方公共投资计划中；

g) 省人民政府、有住宅小区的县级人民政府及其地方职能机构在执行改造、重建住宅小区计划中的责任。

3. 省级人民政府对本条第2款规定的住宅楼改造重建计划草案提出意见后，该草案须在省级房屋管理部门官方网站、县级人民政府所在地的官方网站上公开发布，并发送至涉及改造重建的住宅楼所在的乡级人民政府，以便通知所有权人和使用者并征求其意见，同时发送给省级和县级相关部门征求意见。

条 8. 制定、修改和批准住宅楼改造重建计划的程序和手续

1. 完成住宅楼改造重建计划草案的制定，该草案包含本法令第七条第二款规定的内容后，省级房屋管理部门须向省级人民政府报告，供其审议并提出意见。在根据本法令第七条第三款的规定公开发布草案以征求公众意见之前，须先完成上述工作。

征求本法令第七条第二款规定的计划内容的意见，为投资者与住宅楼所有权人在选择项目投资者的过程中就具体的补偿和重新安置方案达成一致提供依据，此过程应在住宅楼改造重建计划获得批准之后进行。

根据本款规定，公开征求草案意见的时间最长为45天，自本法令第七条第三款规定的草案公开之日起算。

2. 自本条第一款规定的征求意见结束之日起最多15日内，省级房屋管理部门负责完善计划内容并向省级人民政府提交。

在收到省级住房管理部门提交的改造、重建住宅小区计划后最多15天内，省人民政府负责审查并批准。

3. 自批准住宅楼改造重建计划之日起最多3日内，省级人民政府须按照《住房法》第六十五条第五款的规定公开发布计划内容。

4. 对于需要使用地方财政预算资金拆除并重建的住宅楼，根据《住房法》第六十二条第二款的规定，在批准计划前，省级人民政府须向上级人民代表大会报告，请求关于安排资金用于拆除和重建该住宅楼的意见。

对于由中央机构管理的住宅楼，根据《住房法》第六十二条第三款的规定，在批准计划前，省级人民政府须牵头并与住宅楼所有者代表机构合作，向有权决定资金安排的部门报告，以符合有关公共投资的法律规定。

根据本法令第七条规定的住宅楼改造重建计划的调查、勘察、制定、批准和公布费用，从地方经常性财政预算中支出，并按法律规定确定地方住房发展规划的计划制定、批准和公布的费用标准。省级房屋管理部门可向省级人民政府报告，决定通过招标方式选择具有住房发展计划和规划经验的咨询单位，以符合有关招标的法律规定，来制定本法令第七条规定的住宅楼改造重建计划。

条9. 项目改造、重建国有资金投资建设的公共住房的决策、调整方针的文件、程序和手续

1. 对于由国家直接使用公共投资资金建设的住宅楼改造重建项目，根据《住房法》第六十二条第二款和第三款的规定，有权限决定投资项目方针的国家机关须按照公共投资法律规定作出决定。

2. 如需调整住宅楼改造重建项目的投资方针，有权决定该项目投资方针的机关须执行调整。主要负责机关须按照公共投资法律规定，遵循决定或调整投资方针的程序和手续，准备申请材料。

条10. 非政府投资资金改造、重建公共住房项目的批准投资方针的申请文件

1. 同时批准投资方针和指定房地产企业（以下简称房地产企业）作为住宅楼改造重建项目投资者的申请材料，根据《住房法》第六十九条第一款的规定，包括：

a) 按照本法令附件规定的格式01提出的批准投资项目投资方针的书面申请；

b) 投资项目建议书，包括《住房法》第69条第1款第b项规定的各项内容以及项目的经济和社会效益；

c) 经住宅楼所有权人与投资者基于已获省级人民政府批准的住宅楼改造重建计划协商一致的补偿、支持和重新安置方案（以下简称补偿和重新安置方案），以及临时居住和重新安置安排；

d) 合法的营业执照副本、证明成立、批准成立或其他具有同等法律效力的文件；最近连续两年与申请成为项目投资主体年度的财务报告，该报告已由独立审计机构审计；母公司提供财务支持的承诺（如有）；金融机构提供的财务支持承诺或证明财务能力的其他文件；根据房地产经营法律规定，证明项目所需自有资本的文件；

根据本条例第十六条的规定，对于通过协议转让土地使用权以实施旧住宅区改造和重建项目的，除本款规定的a、b、c、d项文件外，投资者还须提交按照本条例附件中规定的第07号模板签订的土地使用权转让协议，并附有经公证或认证的土地使用权及地上附着物所有权在各时期内依法证明的文件；

2. 由省级房屋管理部门提议的改造、重建公共住房项目的批准投资方针的申请文件，根据《住房法》第69条第2款规定设立，包括：

a) 按照本法令附件规定的格式02编制的关于批准投资项目投资方针的请示；

b) 投资项目建议书，包括《住房法》第69条第2款第b项规定的各项内容以及项目的经济和社会效益；

c) 按照本条例规定，在居民会议上的选择项目投资者的意见征集报告，其中必须包括组织居民会议的内容、登记参与的投资者数量、业主同意的比例、选择时间；

d) 已获批准的公共住房改造、重建计划。

条 11. 审批投资意向和投资者资格的程序及手续，涉及对住宅小区进行改造和重建项目

1. 对于省人民政府有权批准的投资意向和同时批准项目投资主体的旧住宅区改造和重建项目，其程序和手续如下：

a) 投资者应根据本法令第十条第一款的规定，向省级住房管理部门提交八份申请材料；

b) 自收到本款a项规定的文件之日起三个工作日内，省级住房管理部门应向省级相关机构征求意见，包括：计划和投资部门、自然资源和环境部门、财政部门、城市规划和建筑部门（如有）、交通和运输部门、公安部门、国防部门、税务机关、项目所在地县级人民政府和其他地方要求的相关部门，关于本条例第十二条第一款规定的事项；

在征求意见函中，省级住房管理部门必须明确列出每个机构需要审核的具体内容；

c) 自收到本款b项规定的征求意见请求之日起十五日内，被征求意见的机构必须对所请求审查的内容作出书面答复，并将其发送给省级住房管理部门进行汇总，上报省人民政府；

d) 自收到本款c项规定的审查意见之日起十日内，省级住房管理部门应汇总并编制审查报告，呈报省人民政府审议，批准投资意向，按照本条例第十三条的规定；

如果申请材料不符合提交省级人民政府审议的要求，省级住房管理部门必须出具书面回复，说明原因，并发送给投资者；

đ) 自收到本款d项规定的省级住房管理部门提交的审查报告及相关投资者申请材料之日起七个工作日内，省人民政府应审议并批准投资意向，同时批准项目投资主体为旧住宅区改造和重建项目；如不批准，则省人民政府必须出具书面通知，明确理由，发送给投资者和省级住房管理部门；

2. 对于省人民政府有权批准投资意向但不属于本条第一款规定情况的旧住宅区改造和重建项目，其程序和手续如下：

a) 自本条例第十七条第五款规定的期限届满后，若无投资者申请成为项目投资主体，或者虽然有投资者申请但业主未能选出投资者，则自期限届满之日起四十五日内，省级住房管理部门应按照本条例第十条第二款的规定，准备申请批准投资意向的文件，征求省级相关机构的意见，包括：计划和投资部门、自然资源和环境部门、财政部门、城市规划和建筑部门（如有）、交通和运输部门、公安部门、国防部门、税务机关、项目所在地县级人民政府和其他地方要求的相关部门，关于本条例第十二条第一款规定的事项；

b) 自收到本款a项规定的征求意见请求之日起十五日内，被征求意见的机构必须对所请求审查的内容作出书面答复，并将其发送给省级住房管理部门进行汇总，上报省人民政府；

c) 自收到本款b项规定的审查意见之日起十日内，省级住房管理部门应汇总并编制审查报告，呈报省人民政府审议，批准投资意向，按照本条例第十三条的规定；

d) 自收到本款c项规定的省级住房管理部门提交的申请批准投资意向的文件之日起七个工作日内，省人民政府应审议并批准旧住宅区改造和重建项目的投资意向；如不批准，则省人民政府必须出具书面通知，明确理由，发送给负责审查申请批准投资意向文件的机构；

3. 对于国务院总理有权批准投资意向的旧住宅区改造和重建项目，由投资者或省人民政府准备的申请文件，应按照本条第一款或第二款的规定执行；如果省人民政府准备申请文件，则省级住房管理部门应负责起草申请文件并报告省人民政府审议，呈报国务院总理批准投资意向；

本条规定的批准、调整投资意向项目和审查申请批准、调整投资意向项目的程序和手续，应按照有关投资法律的规定执行。

条12. 审查同意投资意向的申请，对不使用政府投资资金改造、重建住宅楼项目

1. 当同时批准投资意向和批准投资者作为改造、重建住宅项目的项目业主时，该住宅项目不使用政府投资资金，且属于省级人民政府批准投资意向的权限范围内的，省级住房管理部门应提出以下内容的审查意见：

a) 对投资项目名称、地点和投资目标的评估；

b) 根据房地产法律规定，对选定的投资主体的财务能力和自有资本进行评估；

c) 对投资项目建议与已获有权机关批准的详细规划（包括项目范围、规模、规划用地指标）的符合性进行评估；对土地需求进行评估；对投资项目建议与已获批准的住宅改造、重建计划的符合性进行评估；分期投资方案（如有）；初步确定项目住宅产品结构、商业面积；初步确定项目基础设施建设、管理方案及其责任；对投资项目期限和项目进度的符合性进行评估；

d) 对项目经济和社会效益进行初步评估；根据环境保护法律法规的规定，对可能产生的环境影响进行初步评估（如有）；对项目交通连接与周边区域的符合性进行评估；确保国防安全、消防区域内实施项目的需要；

đ) 根据住房法和其他相关法律规定，对投资优惠条件及享受优惠条件的条件（如有）进行评估；

e) 对业主和投资者一致同意的补偿安置方案的适应性进行评估；

g) 对于按照《城市房地产管理法》第六十条第十一条规定转让土地使用权的情况，除本条第一项至第五项规定的审查内容外，还必须评估项目是否符合本法令第十六条第一款规定的条件；

2. 对于属于省级人民政府批准投资意向权限范围内的改造、重建住宅项目，但不属于本条第一款规定情形的，省级住房管理部门应提出以下内容的审查意见：

a) 本条第1款规定的a、c、d和đ项内容；

b) 对通过招标方式选择投资主体适用条件的评估，该方式涉及使用土地的项目，根据本法令第18条的规定。

条13. 不使用政府投资资金改造、重建住宅楼项目投资意向的内容

1. 投资意向批准文件包括以下内容：

a) 项目业主名称（对于同时批准投资意向和批准投资者作为项目业主的情形）或选择项目业主的方式（对于通过招标方式选择项目业主并使用土地的情形）；

b) 项目名称和项目实施地点；

c) 项目的宗旨，其中必须明确指出是就地安置还是部分就地安置和部分异地安置，或者结合就地安置和货币补偿住宅所有权人、使用者；

d) 项目范围和规模；项目投资额；

đ) 项目运营期限，根据投资法律规定确定，并规定如下：

对于按照本法令第十六条的规定同时批准投资意向和批准投资者作为项目业主的情形，从有权机关批准投资意向之日起计算；

对于按照本法令第十七条的规定同时批准投资意向和批准投资者作为项目业主的情形以及按照本法令第十八条的规定通过招标方式选择项目业主的情形，从有权机关发布土地交付、租赁土地、允许改变土地用途的决定之日起计算（如有）；

e) 项目中的住宅产品结构（为住宅所有权人、使用者提供一定数量的安置房；可销售、出租购买、出租的住宅或其他部分面积）；

g) 投资项目进度；初步分期投资方案或项目分阶段划分（如有）；投资责任和投资、建设、移交项目范围内技术基础设施和社会基础设施的进度；

h) 投资优惠和支持措施及其适用条件（如有）；

i) 投资主体、项目所在地省级人民政府、县级人民政府和地方相关部门在项目实施过程中的职责。

2. 不使用政府投资资金改造、重建住宅楼项目投资意向批准文件的格式，详见本法令附件中规定的格式03。

批准改造、重建住宅项目投资意向的文件应在省级人民政府门户网站上公开，并发送给项目所在地的县级人民政府和乡级人民政府，在住宅区公告并通过大众媒体向住宅所有权人、使用者宣传；

第14条 调整改造、重建住宅项目的投资意向批准

1. 对于由国务院总理批准投资意向的改造、重建住宅项目，调整投资意向批准申请的程序应按照本条第四款的规定执行；调整投资意向批准的程序和手续应按照投资法的规定执行；

2. 对于由省级人民政府批准投资意向的改造、重建住宅项目，调整投资意向批准申请的程序应按照本条第四款的规定执行，调整投资意向批准的程序和手续应按照本条第五款的规定执行；

3. 调整改造、重建住宅项目投资意向批准的情况如下：

a) 调整项目的部分目标，从安置转变为货币补偿，或从就地安置转变为异地安置，或当有要求调整项目安置方案时，由具有相应审批权限的国家行政机关提出；

如果具有相应审批权限的国家行政机关要求调整项目安置方案，导致补偿面积系数发生变化，则在提出调整前必须征求住宅所有权人的意见；

b) 总投资额变动超过20%，或房屋数量变动超过20%，或非住房部分面积变动（不包括住房），与已批准的投资意向文件相比；

c) 延长项目实施进度，使总投资时间超出首次批准的投资意向文件中规定的18个月；

d) 调整分期投资方案或将项目划分为若干部分（如有）。

4. 提出调整改造、重建住宅项目投资意向批准的申请文件包括：

a) 调整投资意向批准项目的申请文件应包含关于投资者的内容及投资者承诺（对于已经选定项目业主的情形），以及关于调整请求、解释或提供相关材料的内容，以支持调整投资意向批准文件内容的请求；

b) 有权机关批准项目投资意向的文件；

c) 有权机关批准投资者或批准改造、重建住宅项目招标结果的决定；

d) 报告项目实施情况到提出调整申请时为止。

5. 调整改造、重建住宅项目投资意向批准的程序和手续如下：

a) 省级住房管理部门根据本条第4款的规定准备调整投资意向批准的申请文件，并提交省级人民委员会审查批准。

对于已经选定项目业主的情形，项目业主应按照本条第四款的规定提交八份调整投资意向批准申请文件，送交省级住房管理部门，报告省级人民政府审议批准；

b) 自收到本款第a点规定的文件之日起最长三个工作日内，省级住房管理部门应向省级相关职能机关征求对调整内容的意见。

在请求审核意见的文件中，省级住房管理部门必须明确每个被征求意见部门的具体审核内容；

c) 自收到省级住房管理部门征求意见的文件之日起最长十五日内，被征求意见的机关应当将答复文件送交省级住房管理部门；

d) 自收到本款第c点规定的被征求意见机关的答复文件之日起最长十日内，省级住房管理部门必须完成审核文件并提交省级人民政府审议批准；

đ) 自收到省级住房管理部门报送的调整投资意向批准申请文件之日起最长七个工作日内，省级人民政府审议批准投资意向调整；不予批准的，须出具书面通知明确理由，并发送给项目发起人和省级住房管理部门。

6. 对于已经获得投资意向批准的住宅改造建设项目，项目发起人不得将项目投资进度调整超过首次批准的投资意向文件中所列明的进度24个月，除非属于下列情形之一：

a) 为解决不可抗力事件造成的后果，依照民法和土地法的规定；

b) 因国家未能及时交付土地、出租土地或允许改变土地用途而造成项目投资进度调整，且并非投资者的责任；

c) 根据政府机关的要求或因政府机关未能及时完成行政手续而导致项目投资进度调整，且并非投资者的责任；

d) 因政府机关变更项目所在地的规划而导致项目投资调整；

e) 因未能及时完成补偿、支持和重新安置工作而导致项目投资进度调整，且并非投资者的责任。

7. 调整投资意向批准项目的文件应按照本法令附件中规定的第04号模板执行，并且必须根据本法令第13条第2款的规定公开发布。

8. 经过住房法和本法令规定批准或调整投资意向的住宅改造建设项目，在符合投资法关于暂停或终止投资项目的规定的情况下，暂停或终止投资项目程序应按照投资法的规定进行。

属于终止项目的情况，项目终止后，省级人民政府负责重新选择住宅改造建设项目的项目发起人，依照本法令的规定进行。

第十五条 国家直接投资建设的重建和改造住宅小区项目的投资主体

1. 国家直接使用公共资金投资建设的住宅改造建设项目（不包括本条第三款规定的情形）的发起人，包括专业领域的项目管理机构或区域项目管理机构。如果不存在项目管理机构或者存在但不具备实施项目条件，则投资决策者应指定其他机构或组织作为住宅改造建设项目的发起人，包括由国家全资持有并主要经营房地产业务的企业。

2. 省级住房管理部门建议指定本条第一款规定的机构或组织作为住宅改造建设项目的发起人；指定机构或组织作为项目发起人的事项应遵循公共投资法和建设法的规定。

3. 对于由国防部、公安部投资建设用于出租的居民公寓，国防部、公安部决定住宅改造建设项目的发起人。

条 16. 通过土地使用权转让协议选择旧住宅区改造和重建项目的投资者

根据本款规定，涉及转让土地的旧住宅中，如果公共使用的房屋面积（如走廊、楼梯）属于国有资产，则投资者必须按照本法令第三十四条第一项的规定，以货币形式对国家进行补偿。

2. 转让土地使用权以实施旧住宅区改造和重建项目的协议应形成书面文件，并由所有权证明文件中的所有权人或合法继承人的签名以及被选中的房地产企业代表签署。若委托代理人签署协议，则需有经公证或认证的授权书，依照民事法律规定。

土地使用权转让协议的格式见本法令附件七。

3. 自签订土地使用权转让协议之日起最多十五日内，投资者应提交申请批准投资意向书，同时申请成为旧住宅区改造和重建项目的投资者，依据本法令第十一条的规定，并附上根据《住房法》第七十一条第一项及本法令规定，与旧住宅所有权人协商一致的补偿和安置方案，提交至省级住房管理部门审查，并按本款第四项规定报省级人民政府审批。

4. 自收到投资意向书批准申请及相关补偿和安置方案之日起最多三十五日内，省级人民政府应审查并批准投资意向书，同时确认投资者为旧住宅区改造和重建项目的投资者，并批准补偿和安置方案。

批准补偿和安置方案的决定和投资意向书批准文件是投资者实施后续投资和建设项目的法律依据。

同时批准投资意向书和确认投资者身份的文件确定了旧住宅区改造和重建项目的投资者，并须按照本法令第十三条第二项的规定公开。

批准补偿和安置方案的决定必须在省级人民政府门户网站上公开，并发送给项目所在地的县级人民政府和乡级人民政府，在旧住宅区公开，并通知所有旧住宅的所有权人和使用者。

5. 在获得批准补偿和安置方案的决定并且取得同时批准投资意向书和确认投资者身份的文件后， 旧住宅的所有权人不得使用根据土地法律规定的土地使用权和与土地相连的资产所有权证明文件进行抵押、买卖或租赁出售住房或将住房所有权转让给其他组织和个人；如果在省级人民政府批准补偿和安置方案和确认投资意向书之后进行此类交易，则不被承认，没有法律效力。

在根据本法令第三十二条的规定与项目投资者签订用于重新安置的住房买卖或租赁合同时，住房所有权人必须向项目投资者移交各个时期的住房所有权和土地使用权证明文件。旧住宅区改造和重建项目的投资者无需办理土地使用权和与土地相连的资产所有权变更登记手续。

第十七条 通过业主大会与房地产企业协商选择项目投资者

一、根据本条规定选择改造、重建住宅项目的投资者适用于以下情形：

（一）不属于本条例第十六条规定的范围内的改造、重建住宅项目；

b) 旧住宅区改造和重建项目符合《住房法》第六十条第一项和第二项规定的条件，但未能获得所有旧住宅所有权人的同意，将土地使用权转让给投资者实施项目。

2. 省级住房管理部门应在本法令第一条规定的旧住宅区改造和重建项目信息在其门户网站上公开，并同时发送到项目所在地的县级人民政府门户网站上公开，期限为三十天，以吸引投资者参与。

公开发布的信息内容包括本法令第七条第二项规定的各项信息和对投资者的要求（包括财务能力、自有资本、执行项目的经验、项目财务计划和其他要求（如有））。

3. 自本法令第二条规定的信息发布截止日期起最多二十五日内，有意参与项目的房地产企业应提交申请书（包括投资者信息和项目建议），连同其资质文件和根据《住房法》第七十一条第一项及本法令规定制定的补偿和安置方案，提交至省级住房管理部门，或者如果省级人民政府指定，可直接提交至项目所在地的县级人民政府。

4. 在最长期限为15日内，自接受申请材料期限届满之日起，负责接收申请材料的机关有责任检查申请材料以建立参与项目的投资者名单；如果县级人民政府是负责接收申请材料的机关，则该机关必须向省级房屋管理部门报告以确定参与项目的投资者名单。

5. 在最长期限为60日内，自第4款规定的期限届满之日起，由县级人民政府主持，并与省级房屋管理部门合作组织召开业主大会，征求共管公寓业主对选择项目实施投资者的意见。

县级人民政府负责将会议时间、地点等信息通知共管公寓的所有者和使用者。在业主大会上，县级人民政府公布根据本条第4款规定批准的投资者名单；列入名单的投资者应报告其投资建设项目的方案及预计补偿和重新安置方案，供参加会议的所有者和使用者代表审议和选择；选择项目投资者的过程须按照本条第6款的规定进行，并形成记录，由项目所在地的县级人民政府代表、省级房屋管理部门代表、参加会议的所有者代表以及被选中的企业代表签字确认。

6. 征求共管公寓所有者的意见时，应遵循每个公寓单元对应一个所有者代表并拥有相应的一票表决权的原则，且至少需要70%的共管公寓所有者代表出席；被选中的企业需获得至少75%的共管公寓所有者代表同意；如果有多个企业注册成为投资者，则选择获得所有者代表最高比例同意的企业，但最低同意比例不得低于51%；选择项目投资者的过程必须形成记录，由项目所在地的县级人民政府代表、省级房屋管理部门代表、参加会议的所有者代表以及被选中的企业代表签字确认。

如果共管公寓或共管小区的一部分面积属于国有资产，则国有资产房屋所有者的代表或国有资产所有者委托的机构可以参加选择项目投资者的会议。

对于共管公寓中不属于公寓单元的部分面积，如果这些部分面积属于组织、个人或国家所有，则应将这部分面积的总使用面积除以共管公寓或共管小区中最大的公寓单元使用面积来确定所有者代表的投票权比例；每部分面积相当于最大公寓单元使用面积的比例视为一票；如果剩余面积大于此处规定的半数公寓单元面积，则计算为所有者的一票；如果剩余面积小于此处规定的半数公寓单元面积，则不计算为所有者的一票。

在最长期限为15日内，自按照本条第6款规定形成的投资者选择记录之日起，投资者应同时提交批准投资意向书和批准投资者作为项目投资者的申请，连同补偿和重新安置方案，提交给项目所在地的省级房屋管理部门审查，并报请省级人民政府批准。

在最长期限为30日内，自收到本条第7款规定的投资意向书和补偿、重新安置方案之日起，省级人民政府应审查并批准补偿和重新安置方案，并同时批准投资意向书和批准投资者作为改造重建共管公寓项目的投资者，按照本法令第11条的规定执行。

投资意向批准同时确认投资者的文件是确定改造重建住宅项目业主的文件。

在有权机关批准投资项目意向书和批准补偿、重新安置方案后，项目投资者有责任按照土地管理法律法规的规定，办理收回土地、分配土地、租赁土地、改变土地用途（如有）的相关手续，以便实施改造重建共管公寓项目的土地面积。

第十八条 通过招标选择项目业主

2. 在组织招标选择改造重建共管公寓项目的投资者之前，有权机关应按照本法令第10条第2款和第11条第2款的规定准备文件并提出批准投资意向书的申请。

省级房屋管理部门应按照招标法律规定组织发布邀请关注公告和邀请关注文件。如果省级房屋管理部门不具备组织招标选择投资者的能力，则必须聘请符合招标法律规定条件的咨询单位来组织招标选择改造重建共管公寓项目的投资者；咨询单位的费用按照本条第8款的规定支付。

邀请关注公告和邀请关注文件应在国家招标系统上按照招标法律规定发布。邀请关注文件应包括招标法律规定的内容和初步补偿和重新安置方案，其中包含《住房法》第71条第1款d、e和k项规定的内容。

5. 登载邀请文件期限届满后，省级住房管理部门应当按照招标投标法律的规定组织对已提交的项目实施申请文件进行评估，其中包括初步评估补偿和重新安置方案是否符合经批准的改造和重建住宅计划的要求。

根据项目实施申请文件的评估结果，省级住房管理部门应向省级人民政府提交审议和批准邀请书结果及组织选择投资者如下：

a) 如果只有一个投资者满足邀请书文件的要求，则根据本条第六款的规定批准投资者；

b) 如果有两个或两个以上投资者满足邀请书文件的要求，则根据本条第七款的规定组织公开招标选择投资者；

c) 如果没有投资者表示关注或没有投资者满足邀请文件的要求，省级住房管理部门必须出具书面通知，宣布邀请程序结束，并告知投资者重新启动邀请程序或审查、修改邀请文件并按规定发布。

6. 对于满足本条第五款a项要求的投资者，其批准程序如下：

a) 省级住房管理部门应根据本法令附件中规定的第05号表格，准备一份报告，建议批准投资者，该报告附有邀请文件、邀请文件审批结果及相关材料，并将这些材料提交给省级人民政府审议和批准；

b) 自收到省级住房管理部门提交的文件之日起最多15日内，省级人民政府应根据本法令附件中规定的第06号表格审议并批准投资者；如不批准，则省级人民政府必须出具书面文件说明理由，并发送给省级住房管理部门和投资者。

本条规定的批准投资者文件是确定改造重建住宅项目业主的文件。

7. 对于有两个或两个以上投资者表示关注且满足邀请文件要求的情况，按照本条第5款第b项的规定，选择投资者的过程应遵循招标投标法律的规定。

根据招标投标法律规定批准的中标结果决定是确定改造和重建住宅项目投资主体的文件。

8. 本条规定的组织招标选择项目业主的费用和投标保证金（如有），应按照招标采购法律法规的规定执行。

9. 自本条第6款规定的批准投资者的文件发出之日起或自本条第7款规定的中标结果批准决定发出之日起最多30日内，省级住房管理部门应牵头与县级人民政府、省级相关部门及项目投资主体合作，制定并提交省级人民政府审批补偿和重新安置方案。

在收到省级住房管理部门的提议之日起最多十五日内，省级人民政府审议并批准补偿和安置方案。

第十九条 收回土地、交付土地、出租土地、改变土地用途

1. 对于根据本法令第16条规定，投资者和共同所有者同意转让土地使用权以实施项目的，无需执行收回土地、分配土地或租赁土地的程序。

2. 对于根据本法令第17条、第18条规定选定的投资主体，在批准补偿和重新安置方案之后，投资主体应根据土地管理法律的规定向有权国家机关提出申请，收回土地、分配土地、租赁土地或改变土地用途（如有），涉及整个项目范围内的土地面积，包括非居住用地（如有），依据详细规划或项目投资意向书获得批准或认可。

4. 对于根据本条第1款和第2款规定需要确定补充财政义务的改造和重建住宅项目，项目投资主体必须按照土地管理法律的规定完成土地价格评估、土地使用费和租金计算以及完成新增土地面积的财政义务，以便获得土地分配、租赁或改变土地用途的权利。

5. 每种情况下收回土地、分配土地、租赁土地或改变土地用途（如有）的程序、手续和权限，应按照土地管理法律的规定执行。

1. 投资主体必须编制改造和重建住宅项目的可行性研究报告，提交给有权机构进行审查，除非仅需编制项目投资经济和技术报告。

第二十条 编制、审核、批准旧房改造建设项目的计划

2. 根据建设专业部门对项目可行性研究报告的审查结果，决策人或投资主体负责审查和批准改造和重建住宅项目。

3. 在项目实施过程中，投资主体可以按照建设法律的规定调整投资项目内容；如果调整内容属于本法令第14条第3款规定的调整投资意向的情形，则必须在调整项目内容之前先进行投资意向的调整。

GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ

节
结束项目1. 项目实施阶段包括以下工作：编制、审查、批准建设设计、颁发建筑许可证、施工、运营、竣工验收等，均须遵守建设法律的规定，并符合电信设施安装设计要求。

第二十一条 项目实施阶段和项目投资建设结束阶段

2. 改造和重建住宅项目的投资主体应在本法令规定的范围内经营住宅产品、商业和服务业。

2.项目发起人对旧住宅区改造和重建项目进行经营活动，包括在该项目范围内销售住宅产品、商业建筑和其他服务设施，依照本法令的规定执行。

3. 在建设项目完成住宅改造和重建工程并通过法律规定进行竣工验收后，项目发起人应办理与结束建设投资相关的手续，如：建设工程结算、完工项目结算、确认工程完工、建筑工程保修以及根据建设法规、住房法规和其他相关法规的规定移交住房和相关文件。

4. 项目发起人有责任按照土地管理法规为住宅共同所有权人办理土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书的手续，除非共同所有权人自行申请办理证书。

条22. 交付住房和其它投入使用工程

1. 在住宅改造和重建项目的重建工作完成后，优先向住宅共同所有权人和安置房住户移交住房。

2. 对于住宅楼，在完成住宅楼的竣工验收并按项目进度完成所在区域基础设施技术设施的验收后，方可进行移交。如果项目发起人在住宅改造和重建项目中需要建设社会基础设施以满足居住需求，则必须在批准的进度内完成建设和验收这些设施，然后才能移交公寓。

在交付公寓前，投资者必须依照房屋管理法规编制住宅楼交付文件。

3. 住宅共同所有权人包括国有资产的所有权人和住宅使用者，当住房具备移交条件时，有责任接收住房，并缴纳公共部分的维修基金和运营费用，按照住房法规的规定；如果在移交时间点不正当理由未接收住房，则项目发起人可以按照已批准的补偿和安置方案中的价格对被安置人进行货币补偿，并可将这些公寓按照商业销售价格出售给其他主体。

4. 对于单独住宅和其他不属于住宅改造和重建项目的建筑，项目发起人应根据已批准的补偿和安置方案和建设法规、住房法规的规定，将住房和其他建筑移交给所有权人和住宅使用者管理使用。

第三章
搬迁、强制搬迁和临时住所安排暂时住所

租赁 住宅共同所有权人住宅小区

第二十三条 住宅共同所有权人搬迁的情形

1. 紧急搬迁住宅楼的情形包括：

a) 由于火灾或爆炸导致住宅楼损坏，不再具备继续使用的安全条件；

b) 由于自然灾害或敌害导致住宅楼损坏，不再具备继续使用的安全条件。

2. 根据补偿安置方案实施搬迁的情形包括：

a) 住宅楼的主要承重结构出现整体危险状况，存在倒塌风险，无法继续使用，需紧急搬迁住宅共同所有权人和使用者；

b) 住宅楼严重损坏，主要承重结构局部出现危险状况，并且存在以下情况之一：消防、灭火系统；供水、排水、污水处理系统；供电、内部交通系统不符合现行技术标准或规范要求，存在运行、操作和使用的安全隐患，需拆除以确保住宅共同所有权人和使用者的安全及城市更新的要求；

c) 住宅楼的主要承重结构之一（基础、柱、墙、梁、桁架）不能满足正常使用要求，但尚未达到本条款规定须拆除的情况，而位于需与须拆除的住宅楼同步改造和重建的规划区域内。

条24. 搬迁共有住宅所有权人、使用人的程序和手续

1. 对于本法令第二十三条第一款规定的情形，紧急搬迁的程序和手续如下：

a) 省级房屋管理部门向省级人民政府提请发布紧急搬迁决定，自有权机关对住宅区不再符合安全使用条件的结论之日起，最迟不得超过3天。

紧急搬迁决定应包括以下内容：需紧急搬迁的住宅区地点，临时安置地点，搬迁方式，搬迁期限，相关机关、组织和个人在执行紧急搬迁决定中的责任；搬迁费用；

自发布紧急搬迁决定之日起，县级人民政府负责组织并协调当地有关机关实施紧急搬迁，将所有住宅区的所有权人和使用人搬迁到临时安置地点。

省级房屋管理部门或县级人民政府（经省级人民政府指定）与当地财政部门合作，提出建议由省级人民政府从地方经常性预算中安排紧急搬迁资金。

2. 对于本法令第二十三条第二款规定的情形，搬迁的程序和手续如下：

a) 自补偿和重新安置方案被批准之日起15日内，项目发起人应与省级房屋管理部门联合报告省级人民政府，根据《住房法》第73条第3款的规定发布搬迁决定，并将该决定发送给县级人民政府和住宅区所在地的乡级人民政府，以便直接通知需要搬迁的所有权人和使用人。

b) 自本款a项规定的搬迁决定发布之日起30日内，县级人民政府应主持并协调乡级人民政府、项目发起人及当地其他相关部门，组织将所有住宅区的所有权人和使用人搬迁至临时安置地点，以移交土地给项目发起人。

第3款 若根据本法令第23条规定，属于国有资产的住宅单元必须搬迁，则有权国家机关须按照住房法的规定办理国有住宅收回手续。

条25. 强制搬迁共有住宅所有权人、使用人的程序和手续

1. 对于本法令第二十三条第一款规定的情形，强制搬迁的程序和手续如下：

a) 自紧急搬迁决定规定的搬迁期限届满后3个工作日内，如所有权人和使用人未搬迁，省级房屋管理部门应报告省级人民政府，根据《住房法》第74条第2款的规定发布强制搬迁决定，并将其发送给县级人民政府、县级公安局和住宅区所在地的乡级人民政府，在需要搬迁的住宅区张贴公告，并直接通知所有权人和使用人。

b) 自强制搬迁决定发布之日起7个工作日内，县级人民政府应负责组织并协调乡级人民政府、项目发起人、县级公安局及其他相关部门，按强制搬迁决定的内容实施强制搬迁。

2. 对于本法令第二十三条第二款规定的情形，强制搬迁的程序和手续如下：

a) 自搬迁决定规定的期限届满后15个工作日内，如所有权人和使用人未搬迁，项目发起人应书面报告省级房屋管理部门，请求省级人民政府根据《住房法》第74条第2款的规定发布强制搬迁决定，并将其发送给县级人民政府、县级公安局和住宅区所在地的乡级人民政府，在需要搬迁的住宅区张贴公告。

b) 自强制搬迁决定发布之日起15个工作日内，县级人民政府应负责组织并协调乡级人民政府、项目发起人、县级公安局及其他相关部门，按强制搬迁决定的内容实施强制搬迁。

第二十六条 暂时安置住宅的安排

一、暂时安置住宅的形式包括：

a) 在再安置房基金中已有房源或者国有资产房源，或者购买商品房，或者投资建设再安置房基金，使用地方财政资金或地方发展投资基金、住房发展基金（如有）作为临时安置住所；

（二）支付费用使住宅所有权人和使用人自行解决居住问题。

第2款 若根据本条第1款a项规定投资建设再安置房基金作为临时安置住所，则必须确保房屋质量、建设标准和规范；若临时安置用房可出售且所有权人有购买意愿，则可出售该房屋代替重新安置，除非当前临时安置用房为国有资产；该房屋售价及差额支付（如有）应按已批准的补偿和重新安置方案确定。

三、如果暂时安置住宅为公寓，则管理运营和使用公寓的费用责任如下：

a) 对于紧急搬迁共有住宅所有权人和使用人到临时安置住所的情况，地方政府应从地方经常性预算中支付共有住宅管理运营费用，直至选定项目发起人。

（二）根据补偿和安置方案搬迁的情况下，开发商支付公共住宅的管理运营费用。

条 27. 临时安置责任

一、暂时安置住宅的责任按照以下规定实施：

（一）对于《住房法》第五十九条第二项规定的住宅，省级人民政府负责提供暂时安置住宅；

b) 对于第五十九条第二款规定的第一项和第三项的住宅楼，省级人民政府负责安排临时安置，直到选择到项目改造重建住宅楼的投资人。在选定投资人后，投资人负责在实施项目期间安排临时安置；如果已经安排了临时安置，则投资人支付临时安置费用。

（三）对于《住房法》第五十九条第四项和第五项规定的住宅，改造重建项目的开发商负责提供暂时安置住宅。

二、对于本条第一款规定的情形，省级住房管理部门或者由省级人民政府指定的机构与同级财政部门合作提出临时安置方案，并预计从地方经常性预算中拨款用于临时安置。

投资人完成非政府投资项目的验收并投入使用后，将临时安置费用退还国家财政。

三、对于本条第一款规定的情形，改造重建住宅楼的投资人负责在补偿和重新安置方案中提出临时安置建议。

非政府投资项目临时安置费用不包括在总投资额内；每户业主的最低临时安置费用由投资人提出，并由省级人民政府在补偿和重新安置方案中决定。

在未选定投资人的情况下，省级住房管理部门牵头与同级财政部门合作提出从地方经常性预算中拨款用于临时安置的建议，并向省级人民政府报告以作出决定。

四、对于因政府改变规划或延迟土地交付、租赁或变更土地用途（如有）而导致重新安置住房交付延误的情况，地方经常性预算负责支付临时安置费用；如果投资人支付了这部分费用，则可以从地方财政获得退款或抵扣应缴国家的财务义务（如有）。相关组织和个人未履行本款规定的义务，须承担法律责任并根据国家赔偿法的规定进行赔偿。

第四章 实施细则
补偿、支持、重新安置

节 1
补偿、支持、重新安置住房，

非国有资产建设的工程

第二十八条 公寓住宅的补偿和重新安置

一、对于旧公寓住宅中的单元房，属于《住房法》第二条第十款规定的情况但不属于国有资产的，应按以下方式实施补偿和重新安置：

a) 对于位于一层的公寓，业主可以获得相当于其被拆除的公寓使用面积一至两倍的补偿系数k，该面积记录在证明其土地使用权和附着物所有权的文件中，或符合法律规定条件可获得此类证书；根据本条款规定的补偿系数k，省级人民政府确定每个需要改造重建的住宅区的具体补偿系数k，作为业主和项目投资者协商确定补偿面积的基础。

如果位于一层的公寓业主有一部分面积用于商业经营，且项目规划中也有一部分面积用于商业服务，则除按本条规定获得补偿外，如业主有需求，可以购买或租赁经批准的设计中的商业服务面积进行经营；这部分面积的售价按照建筑成本分配到每平方米商业服务面积（包括该区域商业服务基础设施建设成本），加上按项目批准时经有权机关审核的基本设计确定的商业服务面积总成本的百分之十的固定利润；租赁价格由各方协商确定；² 按照本条款规定购买或租赁商业面积必须在补偿和重新安置方案中明确；

对于本条款规定的商业面积的购买或租赁，必须在补偿和重新安置方案中明确列出；

b) 对于位于二层及以上的公寓，业主可以获得相当于其被拆除的公寓使用面积一至一点五倍的补偿系数k，该面积记录在证明其土地使用权和附着物所有权的文件中，或符合法律规定条件可获得此类证书；根据本条款规定的补偿系数k，省级人民政府确定每个需要改造重建的住宅区的具体补偿系数k，作为业主和项目投资者协商确定补偿面积的基础。

c) 如果超出本条款第一项、第二项规定面积的土地使用面积符合土地管理法规定的土地使用权证书发放条件，则该面积按本条款第一项、第二项规定的补偿系数k进行补偿；不属于本条款规定情形的其他面积则不按本条款第一项、第二项规定的公寓使用面积补偿系数k进行补偿，但投资人可以对该部分面积已投入的建设资金给予补助。

根据本条款第一、二款规定计算的补偿系数k后的重新安置单元房面积应在补偿和重新安置方案中明确列出；

2. 若各方一致同意的补偿和安置方案中，设计的安置房面积大于根据本条第1款规定的系数k计算出的补偿房屋面积，则房屋所有权人须支付超出部分面积的价值；若在补偿和安置方案被批准后，房屋所有权人未购买或租赁购买超出部分面积，则不得安排安置房，开发商可按本条第4款规定的价格向房屋所有权人支付该全部房屋价值，并可将该安置房以商业价格出售给其他主体。若各方一致同意的设计安置房面积小于根据本条第1款规定的系数k计算出的补偿房屋面积，则开发商须向房屋所有权人支付超出部分面积的价值。

本点规定的面积价值差额计算原则为：超出面积（m²）乘以省级人民政府发布的有效新建住房价格，并在交付公寓单元房时支付。²乘以省人民政府发布的有效的新建住宅价格，并在交付住宅单元时支付。

3. 若房屋所有权人没有在原地重新安置的需求，而开发商在其他地点有可用于重新安置的土地面积，并且房屋所有权人有需求，则各方应按照本条第1款和第2款的规定，在该地点进行重新安置。

4. 若房屋所有权人没有按照本条第1款或第3款的规定重新安置的需求，则可以按照开发商提出的并经补偿和安置方案一致确定的安置房销售价格获得货币补偿；货币补偿应在补偿和安置方案被有权机关批准后实施。

若房屋所有权人有购买或租赁社会住房的需求，并符合购买或租赁社会住房的条件，则可根据有关社会住房发展和管理的法律规定，安排其购买或租赁社会住房。

5. 对于正在作为金融机构担保财产的住宅单元，重建后的安置房处理或货币补偿的处理应遵循民事法律关于担保实现义务的规定。

条29. 补偿和安置对于住宅以外的其他面积

1. 根据已批准的规划，如果项目继续建设商业服务面积，则该部分的所有权人应根据已批准的规划重新安置该面积；对该部分的补偿应按照使用面积旧值乘以1的原则执行。

2. 根据已批准的规划，如果项目不再继续建设商业服务面积，则应按照使用面积旧值乘以1的原则进行补偿，乘以省人民政府发布的有效的新建住宅价格，并乘以该住宅剩余质量比例。

房屋的剩余质量比例按照本法令第34条第1款规定的国有资产房屋剩余质量比例确定。

条30. 对于属于住宅改造、重建项目的非住宅房屋的补偿和安置

1. 属于改造和重建项目的单体住宅的所有权人 应拆除以进行改造和重建，如果需要并在具体条件下，可以在其他地点重新安置为单体住宅。如果没有其他地点可供建设单体住宅或所有权人没有重新安置为单体住宅的需求，则应按照本条第2款a项和c项的规定给予货币补偿；如果所有权人获得货币补偿并有需求，则可以根据已经批准的补偿和安置方案中的安置房销售价格，在该项目中购买一个住宅单元。

2. 独立住宅的补偿和安置按照以下规定执行：

a) 对于居住用地面积，应按照土地使用权证明文件、附着于土地上的财产权利证明文件记载的现有居住用地面积，或根据土地管理法和房屋管理法的规定，符合条件可以获得土地使用权证书的居住用地面积，乘以在制定补偿和安置方案时有效的具体土地价格来计算补偿金额；如果实际居住用地面积超过证明文件记载的面积，则超出部分应按照土地管理法的规定处理；

b) 在其他地点重新安置的土地面积应根据有权机关批准的规划确定，并转换为货币，按照本款a项规定的具体土地价格乘以土地面积（平方米），再乘以新建住宅价格，最后乘以现有住宅的质量剩余比例。如果开发商负责建设安置房，则所有权人应承担该建设费用。²) 安排重新安置；如有补偿价值的差额，各方应负责支付该差额部分；

c) 对于住宅使用面积，按照现有住宅使用面积（平方米）乘以（×）省人民政府发布的有效新建房屋价格，再乘以（×）现有住宅的剩余质量比例进行补偿。如果开发商实施了重新安置住宅的建设，所有者需向开发商支付该住宅建设的投资费用。²（×）新建住宅单价，由省人民政府发布的现行有效的标准乘以（×）现有住宅的质量剩余比例。如果项目发起人负责建设新的安置住房，则房屋所有者有责任向项目发起人支付该住房建设的投资费用。

本点规定现有房屋剩余质量比例应在补偿安置方案中确定；

3. 对于合法属于组织或个人所有，仍在租赁期限内的办公场所、工作用房和其他建筑，如果根据已批准的规划仍需继续安排该面积，则所有权人应按照本条第2款a项规定的原则，对剩余租赁期限的土地面积进行补偿；对于合法所有的建筑面积，应按照本条第2款c项规定的原则进行补偿。

若所有权人没有在原地重新安置的需求，或者根据已批准的规划不重建办公场所、工作用房或其他建筑，则所有权人应按照本条第2款a项和c项的规定获得货币补偿；如果在项目范围内有商业服务面积，且所有权人有购买或租赁的需求，则可根据本法令第28条第1款a项的规定优先购买或租赁一部分面积。

第31条 对住宅所有权人、使用人和项目投资人的支持

1. 除按照本条例第二十八条、第二十九条和第三十条的规定给予补偿和安置外，省人民政府可根据地方具体情况，报请同级人民代表大会决定，从地方经常性预算中拨出资金，对以下情形给予额外补助：

a) 被补偿和安置的人是根据革命烈士褒扬法享有优待的革命烈士；残疾人；或者是在实施补助时符合政府规定的贫困家庭或低收入家庭标准，并且在按照本条例第二十八条第二款规定购买或租赁超出面积的情况下；

b) 根据《住房法》第73条第6款第b项和第74条第4款第b项的规定，对投资人部分或全部搬迁费用和强制搬迁费用进行补助；

c) 根据《住房法》第63条第1款第d项的规定，对投资人建设基础设施工程的部分或全部费用进行补助；

d) 本条第1款规定的补助金额应在由省人民政府批准的补偿和安置方案中明确。

2. 除按照本条例第二十八条、第二十九条和第三十条的规定必须给予补偿和安置外，项目投资者可根据项目的具体条件，决定向房屋所有权人和公有住宅使用人提供额外的资金支持，包括那些根据本条例第二十八条第一款c项规定不符合补偿条件的所有者已投资建设的部分资金。

第32条 签订购买、租赁购买、租赁房屋及建筑用于重新安置的合同

1. 被安排重新安置的人应当与项目投资者签订租赁、购买或出售安置住房或建筑的合同，依照《住房法》的规定；合同生效时间按住房法的规定执行。

2. 在签订购买或购买租赁住房合同后，被重新安置的人如果不再需要重新安置，可以将该合同转让给其他组织或个人；合同转让程序和手续应按照房地产法关于商业住房买卖或租赁合同转让的规定办理。

节
补偿和重新安置属于国有资产的住房和建筑物

属于国有资产的建筑物

第33条 对属于国有资产的公寓单元的补偿和重新安置

1. 对于混合了国有资产和私人产权的公有住宅，在改造或重建公有住宅时，补偿和重新安置应如下进行：

a) 公寓的补偿面积系数应按照本条例第二十八条第一款a项规定适用于非国有资产的公寓的标准执行；

b) 如果各方同意在补偿和重新安置方案中，重新安置公寓的设计面积大于按照本条款第一款规定的补偿面积系数计算的面积，则地方经常性预算应支付这部分面积差额给项目投资者。如果重新安置公寓的设计面积小于按照本条款第一款规定的补偿面积系数计算的面积，则项目投资者应向国家支付这部分面积差额的价值。

本条款规定的差额支付应按照本条例第二十八条第二款的规定原则进行；省级住房管理部门负责，会同同级财政部门向省人民政府报告，决定从地方经常性预算中拨出资金，以支付本条款规定的差额给项目投资者。

在验收和完成住房建设项目后，国有资产所有者的代表或受国有资产所有者委托的机构有责任接收并移交公寓，并缴纳维修基金和物业管理费，按照本条例第六十二条的规定。

c) 如果国家不接受按照本条款第一款规定的重新安置公寓而选择货币补偿，则项目投资者应按照项目投资者提出的并经补偿和重新安置方案一致确定的公寓销售价格向国家支付补偿金；货币补偿应在补偿和重新安置方案批准后进行；项目投资者可按照本条例第四十一条的规定，以商业价格将这些公寓出售给其他主体。

2. 对于全部由国有资产构成的公有住宅，若按照《住房法》第六十二条第二款a项规定用财政资金进行改造和重建，则补偿和重新安置应如下进行：

a) 根据项目详细规划、用于重建公有住宅的财政资金以及公有住宅的建设标准和技术规范，国有资产所有者的代表机构应决定重建后的公寓设计面积系数，确保不低于原有使用面积但不低于国家技术规范规定的最低面积。

省级住房管理部门负责，会同同级专业部门包括：计划和投资、城市规划和建筑设计（如有）、财政、自然资源和环境等部门向省人民政府报告，决定本条款规定的公寓面积系数。

对于由国防部或公安部投资建设供武装力量人员租赁使用的公有住宅，国防部或公安部应依据本条款规定决定在改造和重建公有住宅项目中的公寓补偿面积系数。

b) 如果根据规划不再重建公有住宅，则国有资产所有者的代表机构应决定按照批准的规划投资建设其他工程；正在租赁住房的人应按照本条例第三十五条的规定，在其他地点安排租赁。

第三十四条 关于非住宅共管公寓财产部分面积的补偿

1. 对于位于改造和重建公有住宅范围内的国有资产共用部分面积，项目投资者应按照现有使用面积的原则，以现金形式向国家支付。²) 乘以省人民政府发布的现行有效的新建住宅价格，并乘以现有房屋剩余质量比例；

国有房屋的剩余质量比例按照出售国有旧房的法律规定确定。

对于一级、二级、三级住宅，但已在本条例生效前被拆除的，按照证明文件中记载的使用安排时的状态确定剩余价值。如果在本条款规定的证明文件中记载了住宅级别但未记载剩余质量，则按该级别的50%确定剩余质量比例；如果证明文件中未记载住宅级别，则按三级住宅的50%确定剩余质量比例。

2. 对于目前由国家管理的住宅楼内的共有土地面积，建设单位可免于土地补偿费。

3. 对于不属于本条第2款规定情况但属于旧住宅区改造、重建项目范围内的公共用地面积，包括基础设施建设、交通和社会基础设施等位于现有住宅区外的其他用地面积，并且不属于本条第4款规定的情况，旧住宅区改造、重建项目的投资者可以接受这部分土地面积进行投资建设，并免交土地补偿费。

4. 对于本条第3款规定的公共用地面积，但属于根据《土地管理法》第217条第1款由国家机关或组织管理的土地，则处理如下：

a) 如果本款规定的土地面积不符合独立项目的规定，则省人民政府决定将该土地面积分配给投资者，以实施经批准的旧住宅区改造、重建项目；该项目投资者可免交土地补偿费和土地使用费、土地租赁费。

b) 如果本款a项规定的土地面积符合独立项目的面积要求，则根据土地管理法的规定，通过划拨或租赁方式实施独立项目，该项目须经有权机关批准。

条35. 安置使用重建后的公有住宅单元

1. 正在租赁的被拆除的公有住宅单元的承租人，在重建后可继续安排租赁，除非不再需要继续租赁住房。

租赁住宅单元的面积依据本法令第33条第1款或第2款的规定确定，并应在租赁住房合同中予以确认。

2. 对于本条第1款规定的承租人，在重建后不再需要继续承租住房或者已被安排到其他地点承租住房的情况下，省级人民政府可以使用这些单元房为当地县级行政区域内的其他对象提供安置房；如果当地县级行政区域内没有需求接收安置房，则投资者应按照本条例第33条第1款c项的规定进行货币补偿。

3. 本条第1款规定的对象在重建后的公有住房租金价格，应按照公有住房社会租金价格的规定执行；如果国家出售这些住房给本条第1款规定的对象，则承租人可以根据住房法关于出售公有旧住房的规定购买。

对于不属于本条第1款规定的其他搬迁对象，应按照地方制定的补偿和搬迁政策出租或出售住房。

4. 根据实际情况，省级人民政府可以决定对本条第1款规定的承租人为革命功臣、残疾人、贫困家庭或低收入家庭提供额外资金支持，用于支付住房租金或购买公有住房的额外补贴，前提是这些对象有购买住房的需求并符合住房法规定的购买条件。

5. 本条第3款和第4款规定的额外资金支持必须在补偿和重新安置方案中明确。

第五章
实施旧住宅区改造、重建项目

关于合并情况

条36. 合并住宅区的原则

1. 合并旧住宅区仅在以下情况下进行：同一区域内需拆除的独立住宅区，根据已批准的规划，部分住宅区无法重建或虽可重建但不能保证项目的经济效益和社会效益，只有1个或2个旧住宅区合并地点可以重建新的住宅区以满足所有业主和使用者的安置房需求。

2. 合并住宅区只能按照本法令第37条规定的其中一种情形执行。

条37. 合并住宅区的情形

1. 将同一街道内的若干独立住宅区合并到该街道内的2个或2个旧住宅区合并地点。

2. 如果在同一街道内无法实现上述合并，则可以在同一县范围内邻近街道的若干住宅区进行合并。

3. 如果在同一县内无法按第2款规定进行合并，则可在邻近县内进行若干住宅区的合并。

4. 如果无法实现本条第1、2或3款规定的合并方案，则省人民政府可从地方经常性财政预算中预支资金，用于搬迁、补偿、支持和安置住宅区的所有者和使用者，并组织拍卖需拆除的住宅区土地，以偿还国家财政。在拍卖土地上建设的项目必须按照已批准的规划进行。

如果根据已批准的规划，需合并的住宅区土地必须安排公共设施，则应按照土地管理法的规定进行补偿、拆迁和收回土地，以实施规划。

条38. 对于归集情形下的住宅改造和重建项目投资事项

1. 在合并情况下选择旧住宅区改造、重建项目的投资者，可以通过本条例第16、17或18条规定的任何一种方式进行，并遵守以下规定：

a) 对于投资者与所有共管公寓业主根据本法令第16条的规定进行土地使用权转让协议的情况，该投资者可以同时获得主管部门对投资意向的批准，并被认定为该项目的土地总面积的项目开发商；

b) 根据本法令第17条规定选择项目开发商，如果项目未达到第39条第1款规定的利润，则在批准投资意向的同时批准项目开发商时，必须明确分配给开发商以确保符合规定利润要求的土地面积；

c) 根据本法令第18条规定选择项目开发商，如果项目未达到第39条第1款规定的利润，则省级住房管理部门应制定一个合并使用的土地使用方案，以确保符合规定的利润比例，并将其附在申请批准投资意向的文件中提交省级人民政府审议批准；在批准项目开发商或中标开发项目的决定中选定的开发商将被确定为整个合并分配土地面积的项目开发商；

2. 合并情况下，旧房改造和重建项目的投资意向批准或调整应按照本法令第10、11、12、13或第14条的规定执行；

3. 归集住宅情形下实施项目所需的土地收回、分配、租赁及变更用途（如有）应按照本法令第19条的规定执行。

4. 合并情况下，旧房改造和重建项目的补偿安置方案应按照本法令第四章的规定执行；

条39. 归集情形下住宅改造和重建项目投资者的优惠政策

1. 如果在重新安置共管公寓业主和使用者后，建设地点仍有可用于经营并保证最低10%至最高15%总投资额利润的土地面积，根据本法令第38条第1款第b项的规定由项目开发商提出或根据本法令第38条第1款第c项的规定由住房管理部门制定，则项目开发商不得额外分配剩余的共管公寓土地面积；对于这些剩余土地面积的项目开发商的选择，应依据已批准的规划和项目的投资目标，依照土地管理法、建筑法及相关法律规定执行；

2. 如果在重新安置共管公寓业主和使用者后，建设地点仍有可用于经营的土地面积但不符合本条款规定的利润要求或没有可用的土地面积，则旧房改造和重建项目的开发商可额外分配属于合并范围内的一个或多个共管公寓的土地面积，以确保符合本条款规定的利润，并按已批准的规划进行经营；

对于根据本条款规定项目开发商不得额外分配的剩余土地面积（如有），则根据已批准的规划和项目目标，省级人民政府应根据土地管理法、建筑法及相关法律规定组织选择项目开发商，以按已批准的规划进行建设；

3. 省级人民政府应根据本法令第38条第1款第b项和第c项的规定，向旧房改造和重建项目的开发商提供土地使用权或出租土地，并免除该部分土地的补偿费、土地使用费和土地租金；

4. 在项目决算后，如果实际利润超过本条款规定的利润标准，则项目开发商须将超出部分上缴国家财政；如果因调整投资意向而产生的超额利润高于本条款规定的要求，则项目开发商仅需就超出部分缴纳相关税费；

第六章
旧房改造项目开发商的优惠政策机制；

重建项目的投资建设阶段

条 40. 土地使用费和土地租金优惠机制

1. 根据《住房法》第63条第1款第a项的规定，在旧房改造和重建项目范围内，对于需要支付土地使用费或土地租赁费的土地面积，项目开发商可免交土地使用费和土地租赁费；旧房改造和重建项目的范围应在经有权机关批准的详细规划中或在项目投资意向批准文件中确定；

如果在旧房改造和重建项目的范围内，有部分土地面积是由国家机关或组织根据土地法规定管理的土地，则项目开发商可免交这部分土地的补偿费、土地使用费和土地租赁费，除非这部分土地符合本法令第34条第4款第b项规定的独立项目条件；

2. 如果在被选为项目开发商后，项目开发商希望增加土地使用系数，并且有权机关已决定调整详细规划， 则项目开发商必须 按照土地法的规定履行新增土地面积的土地财务义务；新增土地面积的价格确定、土地使用费和土地租赁费计算应按照土地法的规定执行。

3. 在规划批准的情况下，如果拆除旧住宅楼的地点继续重建住宅楼（不包括合并情况），但开发商获得所有住宅楼业主同意不在原地重新安置，并且开发商一致同意在其他地点进行补偿和重新安置或以货币形式对这些业主进行补偿，按照本条例规定的补偿和重新安置方案，则该项目开发商可以享受本条第一款规定的土地使用费、土地租赁费优惠机制。

4. 当国家根据以前的规定清算、评估住房时，如果国家仅收取了房屋款项而未收取土地使用费，而该住房属于必须拆除以实施改造和重建住宅楼项目的范围，则该项目开发商可免交土地补偿费、土地使用费和土地租赁费，对于已经清算、评估的住房所占的土地面积。

条 41. 住宅区改造重建项目中的商业公寓销售和服务、商业面积经营优惠机制

1. 改造和重建住宅楼项目的开发商可以按照商业销售价格出售符合本条第二款规定的住宅单元，在出售这些住宅单元时无需向国家缴纳土地使用费，并且无需按照有关住房的法律规定将功能转换为商业住房。

二、重建后的住宅区公寓按照商业价格出售，包括：

a) 根据批准的规划，在为住宅楼业主和使用者安排重新安置所需的住宅单元之外新建的用于经营的住宅单元；

b) 属于重新安置范围内的住宅单元，但业主选择按照已批准的补偿和重新安置方案接受货币补偿，包括必须补偿给国家但国家选择接受货币补偿而不是重新安置住房的情况，根据本条例第三十三条第一款c项的规定；

c) 按照已批准的补偿和重新安置方案需要重新安置的住宅单元，但业主未按本条例第二十八条第二款规定购买差额面积，或者业主已按照本条例第二十八条第三款规定被重新安置到其他地点；

3. 改造和重建住宅楼项目的开发商可以在项目范围内经营服务和商业用途以及其它建筑设施（如有），并根据本条例第四十条第一款的规定免交土地补偿费、土地使用费和土地租赁费。

如果投资者转让或出资本条款规定的面积并附带土地使用权，则必须按照土地管理法律规定履行土地财政义务。

4. 对于本条第二款和第三款规定的超出项目范围的其他经营面积，开发商必须根据土地管理法规履行土地财政义务。

第七章
旧住宅区重建资金投入

条42. 翻建住宅小区资金缴纳原则

1. 不属于《住房法》第二条第十款规定的旧住宅楼的住宅楼业主，须按照本条第二款的规定出资建设新的住宅楼。

2. 住宅小区资金缴纳以以下原则进行：

a) 对于住宅楼中的住宅单元面积，业主应按照新住宅单元重新安置方案中规定的使用面积乘以双方在制定补偿和重新安置方案时商定的新建住房投资总额计算的价格进行出资；

b) 对于非住宅单元的其他面积，业主应按照本款a项规定的出资原则，继续实现服务和商业经营目标，按照批准的投资项目内容进行出资；

3. 如果住宅楼业主或其他非住宅单元部分业主未按照本条第二款的规定出资，则应按照本条例第四十四条的规定进行补偿。

条43. 翻建住宅小区资金缴纳时间和方式

1. 根据本法令第四十二条的规定，住宅小区资金缴纳应在项目进度内分期缴纳或在交房后一次性缴纳，具体如下：

a) 如果按照项目进度分期出资，则每次出资应按照房地产法律法规关于未来形成的房地产买卖、租赁买卖的规定执行，并应在买卖、租赁买卖合同中具体说明；

b) 在交房后一次性缴纳的情况下，业主应根据与项目开发商签订的买卖、租赁买卖合同约定全额缴纳资金；

本款规定的资金缴纳金额不包括住宅小区维护基金和住宅管理运营费用。

2. 本条第1款规定的资金缴纳方式应遵循房地产交易法规。

对于住宅小区维护基金和住宅管理运营费用，业主应按照住宅法规定执行缴纳。

条44. 业主未缴纳翻建住宅小区资金时的土地使用权及剩余价值赔偿

1. 住宅楼的土地使用权是共同使用的。各住宅楼业主的土地使用权比例由其住宅单元和其他面积占总建筑面积的比例确定，按照土地管理法规的规定。

2. 符合《住房法》第五十九条第二款a、c和d项规定的情况，住宅楼业主可按照本条第一款规定的比例乘以土地管理法规规定的具体土地价格，在制定补偿和重新安置方案时进行补偿；

3. 属于《住宅法》第五十九条第2款e项规定情形的，住宅小区业主应按照以下规定获得赔偿：

a) 对于土地面积，按照本条第一款规定的比例乘以土地管理法规规定的实际补偿时的具体土地价格进行补偿；

b) 对于住房面积和其他面积，按照现有使用面积乘以省级人民政府发布的有效的新建住房价格再乘以现有住房和其他面积的质量剩余比例进行补偿；

本点规定现有房屋剩余质量比例应在补偿安置方案中确定；

第八章
实施条款

条45. 相关部委的责任

1. 住房和城乡建设部具有以下权限和责任：

a) 协助政府、总理指导、督促地方实施《住房法》和本条例关于改造和重建住宅楼的规定；

b) 指导实施有关改造和重建住宅区的规定，根据《住房法》和本法令的任务要求；

c) 具体指导住宅区的检测和质量评估工作，依照建设法和住房法的规定；

d) 主持或与相关部门合作，对改造和重建住宅楼的规定执行情况进行监督检查，处理违法行为，或建议有权限的机关处理与改造和重建住宅楼相关的违法行为；

e) 根据定期或临时的要求，汇总并向总理报告全国范围内改造和重建住宅区的情况；

f) 执行由《住房法》、本法令和其他由政府或总理分配的任务规定的其他任务。

2. 财政部具有以下权限和责任：

a) 指导使用国家预算资金执行与改造和重建住宅区相关的事项，依据《住房法》和本法令的规定；

b) 执行与其职能管理范围内的住房改造和重建政策或其他由政府或总理分配的任务相关的其他任务。

3. 自然资源和环境部具有以下权限和责任：

a) 主导确定土地价格以计算土地补偿费，在改造和重建住宅区项目中，依据《住房法》和本法令的规定；

b) 主持制定并根据职权发布或者向有权限机关提议修改、补充与本部管理范围内的住宅改造和重建工作相关的规定，以确保与《住房法》和本条例的规定一致；

c) 根据《住房法》和本条例规定的职能，执行与住宅改造和重建政策相关的其他任务；或者根据政府或总理的指示执行其他任务。

4. 发展和改革委员会根据《住房法》、本法令和其他由政府或总理分配的任务执行住房改造和重建的相关任务。

5. 国防部、公安部负责按照《住房法》、本条例及相关法律法规的规定，投资重建人民武装力量的住宅，并出租；与省级人民政府合作实施人民武装力量住宅改造和重建项目。

6. 其他相关部委在各自职责范围内，负责根据职权发布或者向有权限机关提议修改、补充与住宅改造和重建相关的规定；主持或配合住房和城乡建设部实施《住房法》和本条例关于住宅改造和重建的规定。

条46. 地方责任

1. 省级人民政府的责任：

a) 组织实施、督促、指导辖区内住宅改造和重建工作，确保按时完成，遵守《住房法》、本条例及相关法律法规的规定，保障居民生命财产安全；

b) 按照本法令的规定组织编制并发布住宅小区改造和重建计划；

c) 安排经常性预算资金，用于实施本条例规定的住宅改造和重建工作，包括：住宅质量检查、评估；规划编制、审查、批准；住宅改造和重建计划的编制、批准、公布；对由国家直接投资建设的公共资金住宅进行改造和重建项目的实施；以及地方财政规定的其他内容；组织搬迁、强制搬迁和临时安置，按照《住房法》和本条例的规定执行。

d) 根据地方实际情况，制定具体机制和政策，以实施辖区内住宅改造和重建项目；对于有特殊机制的地方，依据特殊机制分级授权实施住宅改造和重建工作的任务，符合地方实际情况；

实施宣传、普及教育有关住宅改造和重建的法律法规，面向住宅所有权人、使用者、相关机构和辖区居民，以确保其执行；

f) 组织监督检查住宅小区改造和重建中的违法行为，并建议有权机关依法处理违法行为；

g) 执行与住宅小区改造和重建政策相关的其他任务，这些任务由《住房法》、本法令或国务院、政府指派；

2. 省级住房管理机关的责任：

a) 协助省级人民政府实施、督促、指导辖区内住宅改造和重建工作的规定，确保按时完成，遵守《住房法》、本条例及相关法律法规的规定；

b) 向省级人民政府提供咨询，制定并发布具有权限的文件，以实施住宅小区改造和重建项目，按照《住房法》和本法令的规定；

c) 主持或配合地方职能部门实施与住宅改造和重建政策相关的任务，按照《住房法》和本条例的规定执行；

d) 按照每半年或根据需要定期向住房和城乡建设部报告辖区内住宅改造和重建工作的结果，以便住房和城乡建设部汇总并向政府、总理报告；

e) 执行与住宅小区改造和重建政策相关的其他任务，这些任务由《住房法》、本法令或省级人民政府指派；

3. 省级人民政府主席、县级人民政府主席及地方相关机构负责人如未能及时执行、未执行或未按《住房法》、本条例及相关房屋法律法规的规定执行，将承担法律责任。

第四十七条 生效日期

1. 本法令自2024年8月1日起生效。

2. 2021年7月15日发布的第69/2021/NĐ-CP号政府法令《关于住宅小区改造和重建》自本法令生效之日起失效。

3. 废除2023年6月20日发布的第35/2023/NĐ-CP号政府法令《关于修改补充若干涉及住房和城乡建设部管理领域的政府法令条款》第七条。

第四十八条 过渡规定

对于改造、重建住宅区的政策，按照《住房法》第一百九十八条第二款第c项和第三款的规定以及以下规定执行：

1. 对于在本条例生效前已完成全部住宅质量检查和评估的地方，则无需再按照《住房法》和本条例的规定重新进行检查和评估，除非该住宅在本条例生效后被确定为必须拆除重建的情况，且该住宅属于《住房法》第五十九条规定的拆除范围，则需重新进行检查和评估，作为制定住宅改造和重建计划的基础。

对于已经进行了质量检查并属于《住房法》第五十九条第二款规定的必须拆除重建范围但尚未纳入住宅改造和重建计划的住宅，在本条例生效之日起六个月内，省级人民政府必须按照本条例的规定组织编制和批准该住宅的改造和重建计划。

2. 对于在本条例生效前已批准住宅改造和重建计划的地方，则无需按照本条例第五条第一款的规定重新编制和批准计划，除非需要调整计划内容以适应新批准的住房发展计划或调整后的住房发展计划。

自本条例生效之日起，省级人民政府必须按照本条例第七条和第八条的规定，针对每个具体的项目组织编制和批准住宅改造和重建计划。

3. 对于已经由有权机关按照建设—转让（BT）方式批准的住宅改造和重建项目，按照有关公私合作伙伴投资的法律规定处理过渡事宜。

4. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc chấp thuận đầu tư (gọi chung là chấp thuận chủ trương đầu tư) trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì không phải lập, phê duyệt kế hoạch cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư để thực hiện dự án theo quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Nghị định này.

5. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã được chấp thuận hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về nhà ở và pháp luật có liên quan trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo nội dung chủ trương đầu tư đã được chấp thuận; trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 14 của Nghị định này thì thực hiện việc điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này.

Trường hợp đã nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành văn bản chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư thì tiếp tục được giải quyết theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 198 của Luật Nhà ở.

6. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư, pháp luật nhà ở trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành mà thuộc trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 14 của Nghị định này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này.

7. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã lựa chọn được chủ đầu tư theo quy định của pháp luật nhà ở, pháp luật đầu tư trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì không phải thực hiện lựa chọn lại chủ đầu tư theo quy định của Nghị định này, trừ trường hợp quy định tại khoản 11 Điều này và trường hợp thuộc diện chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định tại khoản 8 Điều 14 của Nghị định này.

8. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại khu chung cư có nhiều phân kỳ đầu tư được phê duyệt và chủ đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, tái định cư cho một hoặc một số phân kỳ đầu tư trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo phương án bồi thường, tái định cư đã được phê duyệt; đối với các phân kỳ còn lại của dự án chưa có phương án bồi thường, tái định cư được phê duyệt thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này.

9. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã có phương án bồi thường, tái định cư được phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì các bên tiếp tục thực hiện theo phương án đã được phê duyệt, trừ trường hợp các bên thống nhất thay đổi phương án bồi thường, tái định cư theo quy định của Nghị định này.

10. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã có phương án bồi thường, tái định cư được phê duyệt trước thời điểm Nghị này có hiệu lực thi hành mà đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành có phần diện tích nhà, đất chưa đưa vào phương án bồi thường, tái định cư thì phải lập phương án bồi thường, tái định cư bổ sung để xác định việc bồi thường đối với diện tích nhà, đất này theo quy định của Nghị định này để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt.

Trường hợp chủ đầu tư dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã thực hiện hỗ trợ bằng tiền cho người sử dụng căn hộ thuộc tài sản công để di chuyển đi nơi khác theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật có liên quan tại thời điểm thực hiện hỗ trợ và việc hỗ trợ này được xác định trong phương án bồi thường, tái định cư được phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì khi lập phương án bồi thường, tái định cư bổ sung phần diện tích nhà thuộc tài sản công cho Nhà nước (bao gồm cả phần diện tích nhà sử dụng chung và phần diện tích căn hộ) theo quy định của Nghị định này mà trong phương án bồi thường, tái định cư có nội dung Nhà nước thống nhất nhận bồi thường bằng tiền hoặc kết hợp nhận bồi thường bằng tiền và một phần bồi thường bằng căn hộ thì chủ đầu tư được khấu trừ phần kinh phí đã thực hiện hỗ trợ tiền nhà cho người sử dụng căn hộ thuộc tài sản công theo phương án bồi thường, tái định cư đã được phê duyệt trước đây.

Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm báo cáo cụ thể số kinh phí đã hỗ trợ về tiền nhà thuộc tài sản công cho người sử dụng căn hộ kèm theo giấy tờ chứng minh việc hỗ trợ này gửi cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh để chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án và cơ quan tài chính cùng cấp, cơ quan đã phê duyệt phương án bồi thường, tái định cư trước đây để xác định số tiền được khấu trừ khi lập phương án bồi thường, tái định cư bổ sung theo quy định của Nghị định này trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt; số tiền phải bồi thường còn lại sau khi được khấu trừ, chủ đầu tư phải thanh toán cho Nhà nước theo quy định của Nghị định này.

11. Trường hợp đã lựa chọn được chủ đầu tư dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng quá thời hạn 24 tháng tính từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, không tính thời gian điều chỉnh quy hoạch (nếu có) mà chủ đầu tư và các chủ sở hữu nhà chung cư không thực hiện được việc bồi thường theo phương án bồi thường, tái định cư quy định tại khoản 9 Điều này hoặc không thỏa thuận lại được phương án bồi thường, tái định cư theo quy định của Nghị định này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chấm dứt dự án và tổ chức lựa chọn lại chủ đầu tư theo quy định của Nghị định này.

12. Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về nhà ở và pháp luật có liên quan trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành và chủ đầu tư đã làm thủ tục đề nghị miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì thực hiện việc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với phần diện tích đất được giao trong phạm vi dự án đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, không phải thực hiện thủ tục xác định giá đất, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được miễn và không phải thực hiện thủ tục đề nghị miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

13. Trường hợp đề xuất hưởng các cơ chế ưu đãi đầu tư theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 198 của Luật Nhà ở thì thực hiện như sau:

a) Chủ đầu tư có văn bản đề nghị gửi cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh bao gồm các nội dung: tên, địa chỉ của chủ đầu tư dự án, nội dung ưu đãi đã được hưởng trước đây, đề xuất hưởng cơ chế ưu đãi đầu tư mới theo quy định kèm theo 04 bộ hồ sơ pháp lý liên quan đến dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư;

c) Trong thời hạn tối đa 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của cơ quan quản lý nhà ở, các cơ quan được lấy ý kiến quy định tại điểm b khoản này phải có văn bản trả lời cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh;