令号99/2003/法令-CP关于颁布高科技园区管理办法

令

关于发布高新技术开发区的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年6月9日《科学技术法》；

根据一九九八年五月二十日颁布的《关于鼓励国内投资的法律》（修正）；

根据1996年11月12日《越南外国投资法》；

根据2000年6月9日《关于修改和补充越南外国投资法若干条款的法律》；

根据科学技术部部长的提议，

令

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带发布高新技术开发区的规定。

条 2. 本法令自公布之日起十五日后生效，并取代1997年4月24日政府第36号法令发布的关于工业区、出口加工区、高新技术开发区的规定。与本法令规定相抵触的其他规定均予废止。

条 3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席以及各高新技术开发区管理委员会主任负责执行本法令。

规则
高新技术开发区
（由2003年8月28日政府第99/2003/NĐ-CP号法令发布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本规定对高新技术开发区的组织和活动作出规定。

本规定的适用对象为国内和国外的机关、组织、企业，以及在高新技术开发区内从事活动的越南公民、居住在国外的越南公民和外国人。

条 2. 术语解释

在本制度中，下列用语具有以下含义：

1. “高新技术”是指从先进科学技术成果中集成的技术，具有显著提高劳动生产率、产品性能、质量和附加值的能力，能够形成高经济效益和社会效益的新产业或新服务行业，对经济和社会发展及国家安全有重大影响。

2. “高新技术产品”是指通过应用高新技术而制造的产品。

3. “高新技术开发区”是指由总理决定设立的多功能经济技术区域，具有明确边界，旨在研究和发展高新技术，培育高新技术企业，培训高新技术人才，并生产和销售高新技术产品。高新技术开发区内可以设有出口加工区、保税仓库、免税区和住宅区。

4. “投资者”是指国内和国外的组织、企业，以及在高新技术开发区内进行投资的越南公民、居住在国外的越南公民和外国人。

5. “培育高新技术企业”是指支持拥有科学技术创意或研究成果的组织和个人完善技术、试制产品并成立生产高新技术产品的企业的活动。

条 3. 高新技术开发区的目标

1. 有助于建立国家在高新技术领域的研究与发展能力。

2. 创造有利于吸引国内外资本、高新技术和高新技术人才的投资环境，促进高新技术产业发展，特别是对重点经济区的发展起到推动作用。

3. 为科研、高新技术开发与生产和服务相结合创造有利条件，促进技术创新，培育高新技术企业和商业化高新技术。

4. 有助于经济增长，提高生产技术水平和商品、服务的竞争能力。

组织实施 国家保障

1. 优先安排财政资金用于建设高新技术开发区及其周边直接服务于高新区活动的部分基础设施项目。

2. 对国内和国外的组织、企业在高新技术开发区内的投资给予平等对待，并提供便利；对在高新技术开发区工作的国内外科学家和技术专家给予同等对待。

3. 保护投资者在高新技术开发区内的投资资金、资产、利润、知识产权和其他合法权利；确保其合法财产在实施投资项目期间不被行政征用或国有化。

第二章

投资活动

第五条。 鼓励投资的领域和高新技术领域

1. 投资领域：

a) 基础设施建设项目和经营。

b) 生产和经营高新技术产品。

c) 科学研究和技术发展，培养高新技术人才。

d) 培育高新技术和高新技术企业，促进高新技术贸易。

e) 提供各种服务。

2. 鼓励投资的高新技术领域：

a) 信息技术、通信技术和计算机软件技术。

b) 服务于农业、渔业和医疗的生物技术。

c) 微电子技术、精密机械、机电一体化、光电子技术和自动化技术。

d) 新材料技术、纳米技术。

e) 环境技术和新能源技术。

f) 其他特殊技术。

3. 根据本条第二款规定的高新技术领域，高新技术开发区管理委员会应公布具体鼓励投资的项目清单，涉及高新技术产品的生产、高新技术服务和高新技术的研究与发展等领域。

条6. 在高新技术开发区投资的权限和程序

1. 高新技术开发区管委会应指导投资者办理在高新区投资的相关手续；接收申请文件，颁发、调整和收回授权项目的投资许可证；向有权机关提交未授权项目的投资许可证的颁发、调整和收回申请。

2. 对于授权项目，在收到完整有效文件后的十五个工作日内，高新技术开发区管委会必须审查并决定是否颁发或拒绝颁发投资许可证和投资优惠证书，并书面通知投资者。拒绝时，管委会必须书面答复并说明理由。

3. 对于未被授权的投资项目，高科技园区管委会负责作为协调方帮助投资者解决在投资手续办理过程中遇到的困难和问题，按照一站式、现场处理的原则进行。

4. 投资进入高科技园区的项目应依照法律规定设立，并明确说明符合享受投资优惠条件的情况。

5. 外国投资项目所享有的投资优惠，在审批投资许可证的过程中一并考虑，并规定在投资许可证中。国内项目的投资优惠则规定在投资优惠证明书中。

第三章

土地管理和基础设施建设

条7. 土地管理

1. 高科技园区管委会一次性获得土地使用权，用于组织建设和开发高科技园区，按照已由国家有关机关批准的土地规划和用途使用。管委会可以按照土地管理法律法规的规定程序，将土地使用权或租赁权授予投资者。

2. 在高科技园区内使用土地的投资者可以获得土地使用权证书。土地使用权证书的颁发权限依照土地管理法律法规的规定执行。

3. 土地使用权的授予和土地使用权证书的发放程序，按照自然资源部的指导进行。

条 8. 规划管理和基础设施建设

1. 高科技园区内的基础设施和技术工程建设项目必须遵循已批准的规划。管委会负责管理园区内的规划档案、技术设计文件和基础设施建设工程验收记录。

2. 对于由政府财政资金投资建设的基础设施工程项目，管委会应当根据现行法律法规的规定组织实施。

3. 对于由非政府财政资金投资建设的基础设施工程项目，管委会应当指导和监督投资者按照法律法规的规定实施建设。

4. 高科技园区外的供电、供水、邮政电信等基础设施工程由专业企业根据管委会的要求实施，符合园区规划和建设进度。

条9. 基础设施建设投资

1. 政府预算资金可用于以下任务：

a) 编制总体规划和详细规划，以及投资前准备工作。

b) 征地补偿、排雷、爆破物清理和平整场地。

c) 建设高科技园区的公共基础设施和管委会办公场所。

d) 建设培训区、研发高技术区的基础设施。

e) 建设高新技术企业孵化器。

2. 根据每个高科技园区的具体情况，总理可决定从每年的土地租赁收入和园区税收中提取一定比例的资金用于园区再建设，并确定该决定的执行期限。

3. 其他区域的基础设施建设通过其他资金来源完成。

4. 国家优先吸引官方发展援助（ODA）资金用于高科技园区建设。

第四章 实施细则

高科技园区企业

条10. 高科技园区企业

1. 高科技园区企业是指依法成立并在高科技园区内运营的企业，包括：基础设施开发企业、高新技术企业、高科技服务企业、高科技园区开发公司和民生服务企业。

2. 高科技园区企业的权利和义务如下：

a) 选择投资形式。

b) 获得土地使用权、租赁权或已建基础设施的土地转租权；租赁或购买厂房。

c) 获得土地使用权证书；根据法律规定，可以在金融机构抵押土地使用权及其附着物的价值。

d) 按照法律规定，在租赁期内转让土地使用权及其附着物的价值。受让方需继续履行合同规定的义务，并享有出让方与基础设施开发商或高科技园区开发公司签订合同中规定的权益，除非另有约定。

e) 享受投资优惠政策。

f) 符合投资许可证的规定开展经营活动。

g) 向管委会及相关国家管理部门提供信息，按法律规定执行。

h) 法律规定的其他权利和义务。

条 11. 基础设施开发企业

1. 基础设施开发企业是指根据批准的项目计划，在高科技园区内建设并经营基础设施、住宅、厂房和其他工程的企业。

2. 基础设施开发企业的权利和义务如下：

a) 第十条第二款规定的权利和义务。

b) 对工程质量负责；维护和保养其建设的工程。

c) 推动对高科技园区的投资。

d) 自项目开发基础设施规划批准之日起两年后，如果基础设施开发企业未启动该项目，管委会将审查并收回该项目的批准决定。

条12. 高新技术企业

1. 高新技术企业是指在其生产线上应用高新技术制造商品的企业。

2. 高新技术企业有权直接出口其生产的商品，并享有第十条第二款规定的权利和义务。

条 13. 高科技服务业企业

1. 高科技服务企业是指提供信息、高级技术、技术转让和知识转让等直接服务于高科技研究开发和高科技产品生产的服务型企业。

2. 高科技服务企业的权利和义务按照本规定第十条第二款的规定执行。

条14。 高科技园区发展公司

1. 高科技园区发展公司是由国家设立的企业，隶属于高科技园区管理委员会。

2. 高科技园区发展公司的业务范围如下：

a) 投资建设和发展高科技园区。

b) 建设和经营高科技园区的技术基础设施工程。

c) 执行与投资活动和技术转让相关的服务工作。

d) 根据法律规定进行其他注册的活动。

3. 高科技园区管理委员会规定组织机构，并批准高科技园区发展公司的章程。

4. 高科技园区发展公司的权利和义务按照本规定第十一条第二款的规定执行。

条 15. 民生服务企业

1. 民生服务企业是为高科技园区内的居民提供住房、学校、医疗、文化生活和其他相关生活服务的企业。

2. 民生服务企业的权利和义务按照本规定第十条第二款的规定执行。

条16。 出口加工区、保税仓库、保税区

1. 在高科技园区内根据法律规定设立出口加工区、保税仓库和保税区。

2. 商务部发布高科技园区内保税区的组织和运营规定。

第五章

科学技术和人才培养活动

条17. 科技活动

1. 高科技园区内的科技活动包括：适应性研究、改进和创新高科技；孵化和转让高科技；科技服务。

2. 国家鼓励国内外组织、企业和个人在高科技园区内投资于高科技的研究和开发。

3. 国家集中投资建设一些重点实验室，以优先领域为重点，在高科技园区内建立。

4. 在高科技园区内的实验室工作的国内外科学家和专家享受法律规定的优惠政策。

条18. 高级人才培养活动

1. 高科技园区内的培养活动包括：

a) 培训和训练高科技工人和技师。

b) 参与高科技领域的博士教育。

2. 国家鼓励国内外组织、企业和个人在高科技园区内成立职业培训基地，实施合作培训项目，以培训和训练高科技工人和技师。

3. 高科技园区内的培训机构可以在优惠条件下租赁基础设施和服务，并有责任遵守有关教育和培训的法律规定。

第六章

高风险投资、高科技企业孵化和高科技贸易

条19. 风险投资基金

1. 风险投资基金是根据法律规定成立的金融组织，用于投资高科技孵化和高科技企业。风险投资基金依据其章程开展运作。

2. 风险投资基金的功能：

a) 吸收、接收并管理来自国内外组织、企业和个人的合法投资资金。

b) 对高科技孵化、高科技企业和从投资活动中获得的利益进行投资。

3. 国家鼓励：

a) 已经在越南或国外运营的外国投资基金参与高科技园区内的高风险投资活动。

b) 国内外合资或由国内个人成立的风险投资基金。

4. 国家创造条件并提供初始资金支持，以形成国内高科技基金和高科技企业。

条20. 高科技企业孵化器

1. 高科技企业孵化器的任务是组织和实施对具有科学和技术想法以及科研成果的组织和个人的支持活动，帮助他们完善技术、试制产品并成立生产高科技产品的公司。

2. 孵化高科技企业的组织和个人的条件、权利和义务。

a) 条件：已获批准的需要孵化的高科技项目。

b) 权利：

获得高科技园区管理委员会提供的50%租金补贴。

免费咨询并提供与在高科技企业孵化器中孵化企业活动相关的信息。

以优惠条件租赁基础设施和服务。

使用由国家投资的高科技园区内的实验室设备。

支持向金融机构和投资基金贷款。

c) 义务：遵守高科技园区管理委员会的规定和法律规定。

条 21. 高科技贸易和高科技产品活动

1. 高科技园区内的高科技贸易和高科技产品活动包括：

a) 展示和宣传高科技和高科技产品。

b) 销售高科技产品。

c) 转让高科技。

d) 提供高科技和高科技产品的转移和商业化咨询服务。

2. 高科技园区管理委员会根据法律规定组织和管理上述第一款规定的活动。

第七章

劳动力和人口管理

条22. 劳动关系

高科技园区管理委员会根据有权机关的授权，负责管理和监督高科技园区内劳动法律法规的执行情况。

条 23. 劳动力使用

1. 投资者在高科技园区内运营，有权直接招聘和使用劳动力，依照法律规定。

2. 外国人、居住在国外的越南人，在高科技园区工作，由高科技园区管理委员会根据国家主管部门的授权颁发工作许可证。

3. 使用劳动力的投资者有责任向高科技园区管理委员会登记外籍人员和居住在国外的越南人的劳动力名单及其变更情况。

4. 在投资者在高科技园区内的资产合并、分立、所有权或使用权转让的情况下，新的所有者或继任雇主有责任继续履行集体劳动合同和已签订的劳动合同，直至合同各方同意修改或终止旧合同并签订新合同为止。

条24。 劳动者的待遇

劳动条件、每方在劳动关系中的权利和义务由雇主与劳动者在劳动合同中协商确定，并确保劳动者的合法权益。

条 25. 居住在高科技园区

越南人、居住在国外的越南人、外国人及其家庭成员可以在高科技园区内居住，依照法律规定和高科技园区管理委员会的规定。

第八章

财务、会计、外汇

条26. 货币单位

高科技园区内投资者的记账和会计使用的货币单位是越南盾。

条27。 支付货币

高科技园区内的投资者应以越南盾支付对国家财政的应付和应缴款项，进行购买、销售、支付、转让和其他交易活动。

第二十八条. 财务会计制度

高科技园区内的投资者应按照法律规定执行财务会计制度。外资投资者如需采用不同于国际通用标准的会计制度，须经财政部批准，并提前告知高科技园区管理委员会。

第二十九条。 财政年度

1. 财政年度按公历从每年1月1日至12月31日计算。首个财政年度则从获得投资许可证之日起至该年12月31日止。

2. 高科技园区内的外资投资者可选择一个不与公历重合的12个月财政年度，但须经财政部批准，并提前告知高科技园区管理委员会。

条 30. 财务报告

高科技园区内的投资者应编制并提交年度财务报告给具有审批权限的国家主管部门。

条 31. 外汇管理

对高科技园区内的投资者的外汇管理依照越南的外汇管理制度执行。

第九章

国家管理高科技园区

条32. 管理内容

1. 制定高科技园区的发展战略、规划、计划和政策机制。

2. 规定和指导高科技园区的成立、建设、发展和管理活动。

3. 发放、调整和收回许可证。

4. 检查、审计、监督高科技园区内法律法规的遵守情况，并处理违法行为。

第三十三条。 国家管理职责

1. 科学技术部：

a) 主导制定符合各时期经济发展和社会发展战略、科学技术发展战略的全国高科技园区总体发展规划，并报总理审批。

b) 根据职权或提请政府、总理发布有关高科技园区发展机制和政策的相关法规。

c) 组织检查、审计高科技园区的建设、发展、管理和运营情况；评估高科技园区的运营效果，并定期向总理汇报。

2. 高科技园区主管机构：

a) 向总理提名高科技园区管理委员会主任。

b) 授权高科技园区管理委员会主任根据法律规定决定使用国家预算资金的B类和C类投资项目。

3. 高科技园区所在省、市人民政府负责高科技园区内的行政管理、居民事务、公共安全，并与高科技园区管理委员会合作。

4. 计划与发展部、财政部、建设部、劳动与社会事务部、内务部、自然资源与环境部、商务部及其他相关部门根据职能和任务对高科技园区实施国家管理，或授权高科技园区管理委员会执行部分国家管理任务。

条34. 高科技园区管理委员会

高科技园区管理委员会由总理决定设立，依据法律规定负责高科技园区内的国家管理工作。高科技园区管理委员会隶属于高科技园区主管机构，设有组织和编制，使用带有国徽图案的印章，被分配年度指标计划，拥有第一级账户，并从国家预算中获得运营经费。

条35. 高科技园区管理委员会的任务和权力

1. 规划和计划管理：

a) 管理高科技园区总体规划和功能区详细规划的实施。

b) 编制高科技园区五年和年度发展计划，并提交高科技园区主管机构和相关国家主管部门审批。

c) 组织实施经批准的高科技园区建设和发展计划。

2. 投资动员、投资管理和建设：

a) 编制和组织实施投资动员和促进计划。

b) 根据本规定第六条发放、调整和收回投资许可证和投资优惠证书。

c) 决定B类和C类投资项目中使用国家预算资金的项目，根据高科技园区主管机关的授权。

组织建设并运营高科技园区内的建筑工程和技术基础设施。

与国内外组织、企业和个人合作，涉及高科技园区的投资建设和开发领域。

监督高科技园区内投资项目的实施情况。

三、土地管理：

按照本细则第七条的规定，在高科技园区内进行土地管理工作。

四、制定高科技园区管理委员会的组织和活动章程，并提交高科技园区主管机关审批。

组织和管理高科技园区内的各项服务。

五、定期或不定期向总理、高科技园区主管机关和其他有权限的国家管理部门报告高科技园区的建设、发展、管理和运营情况。

第三十六条。 高科技园区管理委员会的组织结构

一、高科技园区管理委员会的组织结构包括主任、副主任、办公室、业务部门、事业单位和服务公司。

二、高科技园区管理委员会主任由总理根据高科技园区主管机关的建议任命。副主任由高科技园区主管机关负责人根据主任的建议任命。

三、高科技园区管理委员会主任负责管理委员会的所有活动，对总理和高科技园区主管机关负责人就高科技园区的活动和效果负责。

第十章

实施条款

第三十七条 处理争议

在高科技园区发生的争议将按照法律规定解决。

条38。 违规处理

在高科技园区内违反法律法规和本细则规定的组织、企业和个人将依法处理，视其违规程度而定。

第三十九条。 其他规定

对于本细则未规定但与高科技园区活动相关的事项，适用其他法规的规定。